1、,北京市高處懸吊作業(yè)安全 生產(chǎn)規(guī)定講解,北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督局,第一部分,高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),近年來(lái)，本市因高處作業(yè)造成的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了較大的損失。 2006年至2008年，我市共發(fā)生高處懸吊生產(chǎn)安全事故119起，死亡122人。 2009年1月至7月份，我市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故62起，死亡77人，分別下降4.6%和1.3%。 今年7月份，全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故多發(fā)，安 全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。其中，事故13起，死亡19人，分別上升85.7%和171.4%。,高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),主要特點(diǎn),地區(qū)差異拉大，事故控制效果不均衡。 煤礦、建筑等傳統(tǒng)高發(fā)行業(yè)（領(lǐng)域）事故出現(xiàn)

2、下降趨勢(shì)，城市服務(wù)業(yè)以及企業(yè)非主營(yíng)生產(chǎn)作業(yè)事故逐年上升。 二季度事故增多，凸顯周期性變化規(guī)律。 事故類(lèi)別依然高度集中。,2006年發(fā)生事故42起，死亡42人； 2007年發(fā)生事故48起，死亡49人； 2008年發(fā)生事故29起，死亡31人； 2009年1-7月份發(fā)生事故17起，死亡19人。,歷年高處懸吊作業(yè)事故情況,特別是2009年7月份以來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)連續(xù)發(fā)生三起高處墜落事故,2009年7月8日下午3時(shí)，北京京久嘉業(yè)商貿(mào)有限公司組織工人在朝陽(yáng)區(qū)勁松一區(qū)121號(hào)樓1單元6層住戶安裝空調(diào)過(guò)程中，工人站在窗外鐵護(hù)欄上，打膨脹螺栓時(shí)，不填隨鐵護(hù)欄一起墜落至地面，（墜落高度約16米），后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。,2

3、009年7月14日17時(shí)，北京市合鳴騰世科貿(mào)有限公司安排工人在朝陽(yáng)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)惠忠北里210號(hào)樓4單元801號(hào)安裝空調(diào)時(shí)，因支架焊口開(kāi)裂，導(dǎo)致站在支架上的工人死失去平衡墜落至地面（高度約22米），后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。,2009年7月21日21時(shí)，朝陽(yáng)區(qū)中國(guó)石化集團(tuán)技術(shù)研究院辦公樓西側(cè)，北京福如東海廣告公司工人武某完成工作后，由于樓門(mén)已鎖，樓頂工人武某讓其它工友控制吊籃上去接他，吊籃就位后，武某準(zhǔn)備從樓頂順安全繩滑至吊籃內(nèi)，由于腳下失穩(wěn)，墜至地面，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。,小結(jié),高處墜落事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，高度重視高處作業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題，下大力氣，研究解

4、決高處作業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，最大限度地消除事故隱患，規(guī)范高處作業(yè)安全生產(chǎn)行為，全力遏制高處墜落事故的發(fā)生。,第二部分,高處作業(yè)的基本情況,高處作業(yè)定義,根據(jù)GB/T3608高處作業(yè)分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，凡是在有可能墜落的高處進(jìn)行施工作業(yè)，當(dāng)墜落高度距離基準(zhǔn)面在2M或2M以上時(shí)，該項(xiàng)作業(yè)即為高處作業(yè)。,高處作業(yè)分類(lèi),、工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高處施工作業(yè) 廣泛存在于建筑、電力、礦山、市政、鐵路、石油、化工、冶金、郵電等行業(yè)。相關(guān)的行業(yè)管理部門(mén)如建筑、電力、鐵路等制定了相應(yīng)的安全管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理相對(duì)規(guī)范。 、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的高處作業(yè) 廣告安裝和維護(hù)，高層建筑外立面的清洗、

5、維護(hù)、維修和粉飾，空調(diào)安裝及維修等，存在于建筑、市政（環(huán)衛(wèi)、城管）、商務(wù)、園林、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域。針對(duì)這類(lèi)作業(yè)行為，沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)管理部門(mén)，缺乏政府部門(mén)的管理和監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)較差。,高處懸吊作業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況,1、將高處作業(yè)人員納入特種作業(yè)人員管理。 2、制定了安全管理標(biāo)準(zhǔn)。 3、市安全監(jiān)管局、市市政市容委、市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了北京市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定 ，填補(bǔ)了政府監(jiān)管的空白。,存在的問(wèn)題,、行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不明確。 、缺乏對(duì)企業(yè)安全資質(zhì)管理。 、高處作業(yè)的特種作業(yè)管理工作剛剛起 步。 、從事高處作業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理亟待規(guī)范。,第三部分,事故案例分析,2008年10月

6、20日10時(shí)35分左右，北京眾人之光廣告有限公司，在位于朝陽(yáng)區(qū)建國(guó)路77號(hào)的華貿(mào)中心3號(hào)寫(xiě)字樓，進(jìn)行樓體外立面“華貿(mào)中心”發(fā)光字體的內(nèi)部燈源及亞克力面板更換安裝作業(yè)過(guò)程中，使用的華貿(mào)中心3號(hào)寫(xiě)字樓建設(shè)附屬擦窗機(jī)整體墜落，造成電動(dòng)吊船內(nèi)3名作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)死亡。,事故案例分析（一）,間接原因,北京凱博擦窗機(jī)械技術(shù)公司擦窗機(jī)產(chǎn)品管理存在缺陷、擦窗機(jī)使用管理存在漏洞。,擦窗機(jī)結(jié)構(gòu)安全系數(shù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)人員違規(guī)操作，是導(dǎo)致擦窗機(jī)整體墜落的直接原因。,原因分析：,事故案例分析（二）,2009年4月7日14時(shí)許，由深圳市光華中空玻璃工程有限公司北京分公司承包的金域中心外墻裝飾工程，在對(duì)2號(hào)樓西立面裝飾施

7、工過(guò)程中，兩名工人操作使用的ZLP800型作業(yè)吊籃從約11層樓的高度墜落，致使兩名吊籃使用工人當(dāng)場(chǎng)死亡，造成了一起死亡2人的生產(chǎn)安全事故。,事故直接原因,吊籃安裝工沒(méi)有按照高處作業(yè)吊籃國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，吊籃存在7處安裝錯(cuò)誤，后支架插桿裝錯(cuò)，配重沒(méi)有起到作用是造成這起高處作業(yè)吊籃墜落事故的直接原因。,間接原因,1、對(duì)吊籃租賃審核把關(guān)不嚴(yán)。 2、安全管理不到位。 3、安全檢查不到位。 4、安全教育不到位。 5、安全技術(shù)交底不到位。,以下幾組照片，吊籃多處存在安裝錯(cuò)誤，后支架插桿裝錯(cuò)，配重沒(méi)有起到作用。,事故案例分析（三）,2008年11月3日14時(shí)40分左右，西城區(qū)房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心展覽路管理所

8、舊樓更換外窗工程展覽館路乙8號(hào)樓施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成現(xiàn)場(chǎng)1名作業(yè)人員死亡。,事故直接原因,作業(yè)人員違章作業(yè)，在沒(méi)有系安全帶等安全防護(hù)措施的情況下登上窗戶進(jìn)行拆除，連同窗戶一起從4層墜落至地面，致其死亡，是此次事故的直接原因。,間接原因,1、分包單位未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、未進(jìn)行安全技術(shù)交底、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止白超等人高處作業(yè)未系安全帶的違章行為。 2、總包單位安全檢查巡視不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止白超等人高處作業(yè)未系安全帶的違章行為。,事故案例分析（四）,2008年7月2日5時(shí)30分左右，個(gè)體公司北京潔都保潔服務(wù)有限公司工人劉某在給北京西單大悅城清洗煙道時(shí)，不慎從油煙豎井12層墜

9、落至4層，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。,事故原因分析：,（一）直接原因 工作人員在油煙管道里鏟油泥時(shí)，由于管道較滑，不慎滑入油煙豎井，從12層墜落至4層致死，是此次事故的直接原因。 （二）間接原因 1、北京潔都保潔服務(wù)有限公司未在油煙管道與油煙豎井之間采取安全防護(hù)措施。 2、北京潔都保潔服務(wù)有限公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，也沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底。,小結(jié),總結(jié)歸納上述事故的原因，主要是企業(yè)安全管理存在缺陷，表現(xiàn)在：一是缺乏安全管理，施工單位無(wú)資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)基本的條件；二是安全教育不到位，缺乏安全技術(shù)交底，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力較差；三是安全檢查流于形式，對(duì)違章違

10、法行為不能及時(shí)糾正，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患嚴(yán)重。,第四部分,北京市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定內(nèi)容釋義,（一）制定規(guī)定的背景,1、近年來(lái)，本市因高處作業(yè)造成的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了較大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006、2007、2008三年共發(fā)生高處墜落事故119起、死亡122人。 2、本市正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的重要時(shí)期，各類(lèi)安裝、清洗、維修等高處懸吊作業(yè)日趨廣泛。 3、在企業(yè)方面，從事高處懸吊作業(yè)的企業(yè)多為中小型民營(yíng)或個(gè)體企業(yè)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，缺乏有效的安全管理，施工作業(yè)行為不規(guī)范。 4、在政府的安全監(jiān)管方面，目前尚無(wú)對(duì)這類(lèi)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理的規(guī)章或政策，形成了安全監(jiān)管的盲區(qū)。,（二）

11、制定的必要性,1、遏制高處墜落事故的迫切需要 2、督促高處懸吊作業(yè)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的迫切需要 3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的迫切需要,（三）重點(diǎn)內(nèi)容,內(nèi)容歸納： 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（共條） 2、發(fā)包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任（共3條） 3、政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任（共3條） 4、行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任（1條）,（四）具體條文,規(guī)定共5章31條,第一章 總則,第一條 目的及依據(jù) 第二條 適用范圍 第三條 定義 第四條 方針,第一條 目的及依據(jù),條文：為了加強(qiáng)本市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)工作，防止和減少高處墜落事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法、北京市安全生產(chǎn)條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)

12、際情況，制定本規(guī)定。,條文：本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事外墻清洗、廣告設(shè)施維護(hù)、空調(diào)設(shè)備安裝等高處懸吊作業(yè)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。 釋義： 適用范圍主要包括三類(lèi)：一是建筑物的內(nèi)外墻面清洗、維護(hù)；二是戶外廣告設(shè)施清潔、維護(hù)；三是民用分體空調(diào)設(shè)備安裝、拆卸、維護(hù)等。其它高處作業(yè)參照本規(guī)定執(zhí)行。,第二條 適用范圍,第三條 定義,條文：本規(guī)定所稱的高處懸吊作業(yè)是指在基準(zhǔn)面2米以上（含2米）通過(guò)懸吊設(shè)備或裝置進(jìn)行的作業(yè)。,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。,第四條 方針,條文：與高處懸吊作業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保證安全生產(chǎn)條件，明

13、確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。,第五條 總體責(zé)任,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,第六條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任 第七條 安全生產(chǎn)條件 第八條 機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置 第九條 特種作業(yè)人員管理 第十條 教育培訓(xùn) 第十一條 勞動(dòng)保護(hù) 第十二條 設(shè)備租賃,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,第十三條 設(shè)備檢測(cè) 第十四條 安全防護(hù) 第十五條 施工方案 第十六條 工程備案 第十七條 技術(shù)交底 第十八條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 第十九條 現(xiàn)場(chǎng)管理 第二十條 應(yīng)急管理 第二十一條 事故報(bào)告,第六條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。,第七條 安全生產(chǎn)條件,條

14、文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。,第八條 機(jī)構(gòu)人員設(shè)置,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。,條文： 從事高處懸吊作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)定的特種作業(yè)類(lèi)別，經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的登高架設(shè)作業(yè)或者制冷作業(yè)的特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。,第九條 特種作業(yè)人員管理,如何取得特種作業(yè)操作證書(shū),高處懸吊作業(yè)人員應(yīng)具備初中(含初中)以上文化程度和相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識(shí)。在上崗前，必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的身體檢查，患恐高癥、高血壓、心臟病等疾病的人員是不能從事高處懸吊作業(yè)的。從業(yè)人

15、員體檢合格后，須在國(guó)家核準(zhǔn)的具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受專業(yè)培訓(xùn),通過(guò)理論和實(shí)際操作相結(jié)合的培訓(xùn)方式，使從業(yè)人員全面掌握高處懸吊作業(yè)的系統(tǒng)理論知識(shí)和規(guī)范的實(shí)際操作技能。培訓(xùn)最后要進(jìn)行理論和實(shí)操考核，成績(jī)均合格者方可取得特種作業(yè)資格證書(shū)。 我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法已將高處懸吊作業(yè)納入了特種作業(yè)范疇，在培訓(xùn)教學(xué)大綱和設(shè)備設(shè)施等條件、培訓(xùn)師資條件等相關(guān)方面做了明確的規(guī)定。,第十條 教育和培訓(xùn),條文： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得上崗。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)教育培訓(xùn)工作情況進(jìn)行記錄，記錄至少保存1年。,第十一條 勞動(dòng)保護(hù),條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

16、位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促?gòu)臉I(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定使用。,第十二條 設(shè)備租賃,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在租賃懸吊設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)租賃具有產(chǎn)品合格證和使用說(shuō)明書(shū)等相關(guān)資料的懸吊設(shè)備，并簽訂租賃合同，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。,第十三條 設(shè)備檢測(cè),條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的懸吊作業(yè)設(shè)備和裝置實(shí)施嚴(yán)格的管理，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并依法進(jìn)行定期檢測(cè)。 檢測(cè)情況應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄至少保存2年。,第十四條 安全防護(hù),條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用高處懸吊作業(yè)設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。,第十五條 施

17、工方案,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在承攬項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行考察。在確定承攬項(xiàng)目后，應(yīng)研究制定書(shū)面施工方案，并作為施工檔案材料保存。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)施工方案進(jìn)行確認(rèn)并簽字，對(duì)施工方案的安全性負(fù)責(zé)。,第十六條 工程備案,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)發(fā)包人備案，備案材料包括：高處懸吊作業(yè)人員的特種作業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件、施工方案等。,第十七條 技術(shù)交底,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說(shuō)明安全施工的技術(shù)要求，如實(shí)告知存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急救援措施，并由雙方簽字確認(rèn)。,第十八條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配備安全檢查人員，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)

18、場(chǎng)的安全檢查和施工過(guò)程的安全監(jiān)控。對(duì)檢查或監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違章行為，應(yīng)當(dāng)立即處理和糾正，并及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。 檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，記錄至少保存1年。,第十九條 現(xiàn)場(chǎng)管理,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)下方設(shè)置警戒線，在醒目處設(shè)置安全警示標(biāo)志牌，并設(shè)專人看守，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。,第二十條 應(yīng)急管理,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急救援組織、救援人員、救援程序、緊急處置措施等內(nèi)容。 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次，并做好記錄，記錄至少保存1年。,第二十一條 事故報(bào)告,條文：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施

19、，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)。,小結(jié)：,第二章主要對(duì)高處懸吊企業(yè)的安全管理和責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。下面，我們注意以下幾個(gè)問(wèn)題。,高處懸吊作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在設(shè)備管理方面工作的內(nèi)容是什么？,答：一是在租賃懸吊設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)租賃具有產(chǎn)品合格證和使用說(shuō)明書(shū)等相關(guān)資料的懸吊設(shè)備，并簽訂租賃合同，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；二是應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的懸吊作業(yè)設(shè)備和裝置實(shí)施嚴(yán)格的管理，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并依法進(jìn)行定期檢測(cè)；三是使用高處懸吊作業(yè)設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。,在從事高處懸吊作

20、業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好哪些基本工作？,答：一是在承攬項(xiàng)目前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行考察。在確定承攬項(xiàng)目后，應(yīng)研究制定書(shū)面施工方案，并作為施工檔案材料保存。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)施工方案進(jìn)行確認(rèn)并簽字，對(duì)施工方案的安全性負(fù)責(zé)。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報(bào)發(fā)包人備案，并應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員說(shuō)明安全施工的技術(shù)要求，如實(shí)告知存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急救援措施，并由雙方簽字確認(rèn)。,在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有什么具體規(guī)定？,答：在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配備安全檢查人員，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和施工過(guò)程的安全監(jiān)控。對(duì)檢查或監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違章行為，應(yīng)當(dāng)立即處理和糾正，并及時(shí)向有關(guān)負(fù)

21、責(zé)人報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)下方設(shè)置警戒線，在醒目處設(shè)置安全警示標(biāo)志牌，并設(shè)專人看守，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。,第三章 發(fā)包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,第二十二條 發(fā)包原則 第二十三條 安全協(xié)議 第二十四條 發(fā)包人職責(zé),第二十二條 發(fā)包原則,條文：發(fā)包人在發(fā)包外墻清洗、廣告設(shè)施維護(hù)工程或選用空調(diào)設(shè)備安裝企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看其安全生產(chǎn)制度文件及高處懸吊作業(yè)人員的特種作業(yè)證書(shū)，不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人。,第二十三條 安全協(xié)議,條文：發(fā)包人在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議包括以下內(nèi)容： （一）安全管理的職責(zé)分工； （二）安全管理內(nèi)容； （三）應(yīng)急救援的職責(zé)分工、程

22、序以及各自的義務(wù)； （四）其它需要明確的安全事項(xiàng)。,第二十四條 發(fā)包單位職責(zé),條文：發(fā)包人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在問(wèn)題或隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。,小結(jié),發(fā)包單位在發(fā)包外墻清洗、廣告設(shè)施維護(hù)工程或選用空調(diào)設(shè)備安裝企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看其安全生產(chǎn)制度文件及高處懸吊作業(yè)人員的特種作業(yè)證書(shū)，不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人。同時(shí)，發(fā)包單位在發(fā)包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全管理的職責(zé)分工、安全管理內(nèi)容等。發(fā)包單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在問(wèn)題或隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。,第四章 監(jiān)督管理,第二十五條 市安全監(jiān)管局職責(zé) 第二十六條

23、 行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé) 第二十七條 政府有關(guān)部門(mén)職責(zé) 第二十八條 其他規(guī)定,第二十五條 市安全監(jiān)管局職責(zé),條文：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，政府有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工，對(duì)與高處懸吊作業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。,第二十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé),條文：建筑、裝修裝飾、電子、清洗、廣告等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定并落實(shí)安全生產(chǎn)制度文件，提供相關(guān)服務(wù)。,第二十七條 政府有關(guān)部門(mén)職責(zé),條文：政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反國(guó)家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章等行為進(jìn)行行政處罰。,第二十八 其他規(guī)定,條文：法律、行政法規(guī)對(duì)高處懸吊作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)