1、現(xiàn)代應(yīng)用文書寫作（第三版）,第三部分法規(guī)與規(guī)章文書寫作,第十四章 法規(guī)與規(guī)章文書概說(shuō),第十四章 法規(guī)與規(guī)章文書概說(shuō),第一節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的含義和特點(diǎn) 第二節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的類型及區(qū)別 【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】 【參考答案】,法規(guī)和規(guī)章在社會(huì)生活及各項(xiàng)工作中，應(yīng)用相當(dāng)廣泛。 本章對(duì)法規(guī)、規(guī)章的含義、特點(diǎn)、類型和區(qū)別先作一介紹。,第十四章 法規(guī)與規(guī)章文書概說(shuō),教學(xué)目的： 通過(guò)精講理論知識(shí)和實(shí)訓(xùn)，明確規(guī)章制度的涵義，了解規(guī)章制度的類型，理解和認(rèn)識(shí)規(guī)章制度的特點(diǎn)。 教學(xué)重點(diǎn)： 規(guī)章制度的涵義 規(guī)章制度周密性、條款性的特點(diǎn) 復(fù)習(xí)與訓(xùn)練,教學(xué)難點(diǎn)： 規(guī)章制度周密性、條款性的特點(diǎn) 復(fù)習(xí)與訓(xùn)練 教學(xué)時(shí)數(shù)： 理論教學(xué)0.5課

2、時(shí) 實(shí)訓(xùn)教學(xué)0.5課時(shí),第一節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的含義和特點(diǎn),一、法規(guī)、規(guī)章的含義 (一)法規(guī) 是國(guó)家或地方立法機(jī)關(guān)、國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，為實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)和管理，在其權(quán)限范圍內(nèi)按照法定程序制定并發(fā)布實(shí)施的、具有普遍約束力和強(qiáng)制執(zhí)行性的規(guī)范性文書的總稱。 法規(guī)文書主要包括：條例、規(guī)定、辦法。,第一節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的含義和特點(diǎn),(二)規(guī)章 是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其職能部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為實(shí)施管理，規(guī)范工作、活動(dòng)和有關(guān)人員行為，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定并發(fā)布實(shí)施的、具有行政約束力和道德行為準(zhǔn)則的規(guī)范性文書的總稱。 規(guī)章文書主要包括：章程、規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、規(guī)程、制度、準(zhǔn)則和守則等。,第一節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的含義

3、和特點(diǎn),二、法規(guī)、規(guī)章的特點(diǎn) (一)執(zhí)行上具有強(qiáng)制性 法規(guī)、規(guī)章具有約束力和強(qiáng)制或倡導(dǎo)執(zhí)行的效用。 若不遵守執(zhí)行，會(huì)受到法律的制裁和行政、紀(jì)律處分。 (二)內(nèi)容上具有周密性 內(nèi)容上要面面俱到，具有周密性。不能有絲毫疏忽與遺漏。如應(yīng)該怎樣，不應(yīng)該怎樣；做好了怎么獎(jiǎng)勵(lì)，違反了怎么處理；獎(jiǎng)懲由誰(shuí)辦理，什么時(shí)間辦理等等， 語(yǔ)言不能有不清楚、不周全、不嚴(yán)密的地方。,第一節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的含義和特點(diǎn),(三)表達(dá)上具有條款性 法規(guī)和規(guī)章在表達(dá)上采用條理分明的章斷條連式結(jié)構(gòu)或條文并列式結(jié)構(gòu)。 （見(jiàn) 第五章 思路與結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 應(yīng)用文書的結(jié)構(gòu) 中已作介紹。） (四)行文具有依附性 法規(guī)和規(guī)章文書可以直接頒發(fā)，更多

4、是依附“令”、“公告”或“通知”發(fā)布，具有依附性。,第二節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的類型及區(qū)別,一、法規(guī)和規(guī)章的類型 (一)法規(guī) 行政法規(guī)國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，由國(guó)務(wù)院及其各主管部門制定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的法規(guī)。 地方性法規(guī)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，依法制定的本地區(qū)的法規(guī)。,第二節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的類型及區(qū)別,(二)規(guī)章 規(guī)章按其性質(zhì)、內(nèi)容，可分為行政規(guī)章、組織規(guī)章、業(yè)務(wù)規(guī)章和一般規(guī)章。 1行政規(guī)章。按作者及其權(quán)限，可分兩類： （1）國(guó)務(wù)院部門規(guī)章。是由國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)制定、發(fā)布的規(guī)章。 （2）地方政府規(guī)章。是由省(自治區(qū)、直轄市)、省和自治區(qū)

5、政府所在市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。 行政規(guī)章常用規(guī)定、辦法、細(xì)則等文種。,第二節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的類型及區(qū)別,2組織規(guī)章。 是指對(duì)一個(gè)組織或團(tuán)體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織原則、成員及其權(quán)利義務(wù)、機(jī)構(gòu)及職權(quán)、活動(dòng)及紀(jì)律等做出系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章。 組織規(guī)章的常用文種是章程。 3. 業(yè)務(wù)規(guī)章。 是指對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍及其運(yùn)作規(guī)范等做出系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章。 業(yè)務(wù)規(guī)章的常用文種為章程。,第二節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的類型及區(qū)別,4一般規(guī)章。 一般規(guī)章是各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，為實(shí)施管理、規(guī)范工作和活動(dòng)，在其職權(quán)內(nèi)制發(fā)的規(guī)章制度。 常用文種有規(guī)定、辦法、準(zhǔn)則、細(xì)則、制度、規(guī)程、守則、規(guī)則等

6、。,第二節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的類型及區(qū)別,二、 法規(guī)與規(guī)章的區(qū)別 (一)效力大小不同 法規(guī)從屬于憲法和法律，具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，違反法規(guī)就是違法行為。 違反規(guī)章是違規(guī)行為，要受到相應(yīng)的行政處罰或批評(píng)教育。,第二節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的類型及區(qū)別,(二)制作主體不同 行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定；地方性法規(guī)由地方人大制定； 國(guó)務(wù)院各部門、?。▍^(qū)、直轄市）、省會(huì)所在市及批準(zhǔn)的市人民政府可制定行政規(guī)章； 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體可制定組織規(guī)章； 企業(yè)可制定業(yè)務(wù)規(guī)章； 所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位都可制定相應(yīng)的一般規(guī)章。,第二節(jié) 法規(guī)與規(guī)章的類型及區(qū)別,(三)制發(fā)程序不同 此部分內(nèi)容在第一章應(yīng)用文書的含義及制度中

7、已作介紹，不再贅述。 (四)使用文種有所不同 法規(guī)使用的文種有條例、規(guī)定、辦法等，其中條例只能用作法規(guī)(黨務(wù)文件例外)。 規(guī)章使用文種較多，有規(guī)定、辦法、章程、細(xì)則、制度、規(guī)則、規(guī)程、守則、準(zhǔn)則等。,【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】,一、名詞解釋 法規(guī) 行政法規(guī) 地方法規(guī) 規(guī)章,參考 答案,【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】,二、填空題 法規(guī)包括 和 兩種。 規(guī)章按其性質(zhì)、內(nèi)容，可分為 、 、 、和 。 法規(guī)文書，主要包括 、 和 等文書。 行政規(guī)章常用 、 、 等文種。 組織規(guī)章和業(yè)務(wù)規(guī)章，常用文種為 。 一般規(guī)章的常用文種有 、 、 、 、 、 、 和 。,參考 答案,【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】,三、簡(jiǎn)答題 法規(guī)和規(guī)章具有哪些特點(diǎn)？ 規(guī)定

8、、辦法既可作法規(guī)文書，又可作規(guī)章文書，什么條件下規(guī)定、辦法是法規(guī)文書，什么條件下是規(guī)章文書?,參考答案,參考答案,【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】,四、閱讀題 請(qǐng)尋找、閱讀幾篇法規(guī)和規(guī)章文書，并與本章所學(xué)的內(nèi)容相比較。,【參考答案】,一、名詞解釋 答案：（略） 答案：（略） 答案：（略） 答案：（略）,返回 習(xí)題,【參考答案】,二、填空題 答案：行政法規(guī)； 地方性法規(guī) 答案：行政規(guī)章；組織規(guī)章；業(yè)務(wù)規(guī)章；一般規(guī)章 答案：規(guī)定；辦法；細(xì)則 答案：規(guī)定；辦法；細(xì)則 答案：章程 答案：規(guī)定；辦法；準(zhǔn)則；細(xì)則；制度；規(guī)程；守則；規(guī)則,返回 習(xí)題,【參考答案】,三、簡(jiǎn)答題 答案： （1）執(zhí)行上具有強(qiáng)制性 （2）內(nèi)容上具有周密性 （3）表達(dá)上具有條款性 （4）運(yùn)行上可以有依附性,返回 習(xí)題,【參考答案】,2. 答案： 由國(guó)務(wù)院，或由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省會(huì)所在市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市(一般為計(jì)