1、中國汽車業(yè)下半年發(fā)展態(tài)勢分析5 月，國務院會議傳出最新信息：汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費政策將抓緊出臺。中央政府和各部委又一次堅定地強調(diào)了汽車產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的地位，并且將它排名于另一支柱產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)之前?？梢韵胂?，從下半年開始，我國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費市場必將出現(xiàn)前所未有的發(fā)展態(tài)勢。汽車產(chǎn)業(yè)提高研發(fā)能力研發(fā)能力的薄弱始終是困擾中國汽車行業(yè)的老大難問題。國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長陳淮認為，近幾年，中國汽車制造工業(yè)的迅速發(fā)展已引起國外工業(yè)國家的高度關注和戒備，他們制衡國內(nèi)汽車工業(yè)的措施已經(jīng)從“要求調(diào)低關稅”調(diào)整到“通過策略性的合資合作有效避免技術外流”上來。他舉例說， 20 世紀 80 年代

2、，中國曾表示希望和日本的汽車生產(chǎn)商合資來提高技術水平，但日方稱：“就買我們的整車吧！”過去的幾年中，隨著中國汽車消費能力的釋放，日本汽車公司雖與中方合資合作動作漸而頻繁，但并未帶來多少真正先進的技術，許多中日合資汽車制造企業(yè)仍以 SKD 、 CKD 為主。從整個國家利益來看，汽車產(chǎn)業(yè)空白不能只依靠SKD 、CKD ，真正發(fā)展必須通過提高國產(chǎn)化率和中國科技。曾培炎副總理在考察時特別強調(diào)說，要不斷提高汽車自主開發(fā)能力和國產(chǎn)化水平，加強核心競爭能力，1 / 7使我國汽車工業(yè)邁上一個新臺階。對于國內(nèi)汽車行業(yè)及相關企業(yè)來說，現(xiàn)階段面對的技術上的封鎖和挑戰(zhàn)是前所未有的。于是，在消化吸收國外汽車工業(yè)先進技術

3、的基礎上，保持獨立自主性、提高研發(fā)能力就顯得更為重要。警惕生產(chǎn)過熱中國雖然有龐大的汽車市場， 但各制造商不斷膨脹的產(chǎn)能也不容小視。各路專家建議：應警惕生產(chǎn)過熱。原海關總署關稅司司長、中國加入 WTO 關應量，今年能達到 400 萬輛。一汽、上汽和東風目標都是年產(chǎn) 100萬輛，廣州本田等很多廠家的年產(chǎn)目標都瞄準20 萬輛，從 1、2年內(nèi)的供求關系來看還堪平衡，但幾年后供大于求的危機就將凸現(xiàn)。中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長付于武也表示，近年來我國汽車工業(yè)發(fā)展迅猛，去年完成工業(yè)增加值1515億元，同比增長28.7 ，到 2005 年產(chǎn)能將達到 630 萬輛，而那時國內(nèi)需求最多 500 萬輛左右

4、。面對目前國內(nèi)眾多汽車企業(yè)每年翻一番的生產(chǎn)能力，幾年后產(chǎn)能過剩的矛盾將日益突出。國家發(fā)展與改革委員會經(jīng)濟運行局局長馬力強日前表態(tài)，目前不少地區(qū)都把汽車工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，新的汽車項目紛紛上馬，全國已有23個省市建成轎車（含微型車）生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)結構趨同的矛盾日益突出。國家發(fā)改委將加快制定、調(diào)整相關產(chǎn)業(yè)政策，通過市場和經(jīng)濟的手段，把發(fā)展規(guī)?？刂圃谶m當?shù)乃?，以引導汽車工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展。準備輸出海外2 / 7對于可能出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩的狀況，專家認為，現(xiàn)在就該考慮發(fā)展海外市場的戰(zhàn)略步驟了。國務院有關部門近期對我國汽車行業(yè)拓展海外市場的問題十分重視，專門批示“中國汽車特別要注意東南亞市場，要集

5、中優(yōu)勢進行開發(fā)，不要因企業(yè)的個別行為而給整體造成混亂”。中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長付于武認為，中國汽車產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，尤其要把握好發(fā)展中國家的市場先機，東南亞和非洲是我們拓展海外市場的目標；而從地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平以及區(qū)域文化上的比較差異而言，東南亞國家與我國的發(fā)展比較接近，投資成本會相對低一些。特別是越南等未被日韓汽車工業(yè)“占領”的國家和地區(qū)，應該成為國內(nèi)汽車制造商考慮的重點?；诖?，商務部亞洲司正在積極制定相關政策，引導我國的汽車企業(yè)能夠順暢“走出去”， 同時又力爭避免開發(fā)市場時的重復建設和秩序混亂。主管部門和業(yè)內(nèi)有識之士不約而同地認為，只有整體走上國際舞臺的中國汽車工

6、業(yè)，才會有長久的生命力。關注匯率因素國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長陳淮同時還提出了汽車制造業(yè)應重視人民幣匯率波動的建議。他認為，外國汽車企業(yè)現(xiàn)在所關注的重點已由我國入世前的“關稅降多少”，轉(zhuǎn)移到“抬高中國人民幣匯率以獲取利益”這一方面來了。陳淮仍舉日本的例子說，最近日本財長在多種場合要求人民幣升值，企圖打擊中國的基礎產(chǎn)業(yè)尤其是汽車業(yè)。這對于推進中國汽車國產(chǎn)化進程和提高我國汽車配套生產(chǎn)能力都是不利的。陳淮認3 / 7為，國內(nèi)汽車制造商不僅要具有經(jīng)營頭腦， 還得擁有更加專業(yè)的金融知識，這樣才能在日趨激烈的國際競爭中應對自如。汽車消費發(fā)展?jié)摿薮笠芯科囅M政策，先得弄清國內(nèi)汽車消費市場倒

7、底有多大。國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國目前 20的城鎮(zhèn)家庭（ 2630 萬戶）有能力直接或以消費信貸的方式購買汽車。 據(jù)估算，在 10 年甚至更短的時間內(nèi)，我國汽車保有量可從現(xiàn)有的 1800 萬輛增至 1 億輛，剔除汽車報廢的數(shù)字，平均每年有 1300 萬輛左右。陳淮介紹說，我國去年汽車總銷量 310 萬輛，而人口只有我們 1/6 的美國，去年總銷量是 1100 萬輛。因此我國去年的大增長只能算是一個開始的信號。汽車價格要降價格是汽車消費鏈中一個至關重要的問題。幾乎所有官員與學者都認為，現(xiàn)在國內(nèi)汽車售價過高。原海關總署關稅司司長吳家煌說，在全球來看，中國汽車業(yè)勞動力相對低廉，但銷售成本鋪張

8、，車價虛高成為制約國內(nèi)汽車業(yè)發(fā)展的關鍵因素。 國家計委公布目前我國汽車行業(yè)利潤率為 22，而全球汽車行業(yè)的平均利潤率僅為 3 5。吳家煌等一批有識之士認為，車價必須降低，也不得不降。目前國內(nèi)的汽車貿(mào)易不是一種自由市場體制下的貿(mào)易，政府對市場作了許多行政干預。作為世貿(mào)組織的成員，這種干預將漸而演變?yōu)橐环N對市場的引導，加4 / 7之關稅漸降并取消配額，中國汽車行業(yè)的利潤將會降到 15以內(nèi)。吳家煌說，這是現(xiàn)階段國內(nèi)汽車行業(yè)比較合理的利潤區(qū)間。車貸新規(guī)亟須出臺中國人民銀行貨幣政策司司長戴根有最近在天津指出，從目前全國個人汽車消費信貸的發(fā)展情況看， 1998 年人行頒發(fā)的汽車消費貸款管理辦法某些方面已經(jīng)

9、不合時宜，中國人民銀行正在制定新的汽車金融機構管理辦法并修訂個人汽車貸款管理辦法，二法將有望于近期出臺。央行非銀行金融機構監(jiān)管司司長高傳捷和中國銀行零售業(yè)務部副總經(jīng)理崔應福分析說，目前我國汽車信貸市場存在以下三大問題：首先是貸款主體較為單一，商業(yè)銀行約占全部汽車貸款量的95。包括汽車集團財務公司在內(nèi)的其他機構所占比例很小，其汽車銷售融資比例尚不足 20，與國外 70的比例相差較遠。其次是風險管理水平低。目前我國還沒有建立起個人征信制度，金融機構對借款人的償還能力和資信狀況難以及時準確掌握，無法做到根據(jù)消費者個人資信狀況差異確定不同的貸款利息。第三是市場秩序混亂，侵犯消費者合法利益的事件屢屢發(fā)生

10、。同時，許多外資金融機構也對我國個人汽車消費信貸垂涎已久， 所有這些都促使新 辦法必須盡早出臺。培植中小城市市場陳淮還認為促進汽車消費，應更多聚焦在改善環(huán)境和與汽車文化的融合上。從目前情況看，我國的城市化進程和汽車消費的增長步伐配合尚不5 / 7協(xié)調(diào)：預期 5 至 7 年內(nèi)汽車銷售的重點是在大中型城市，而城市化進程卻集中在中小型城市，在這些中小城市的發(fā)展過程中，鮮有地方政府考慮將汽車消費發(fā)展作為城市規(guī)劃的有機部分。比如說，很多城市規(guī)劃中沒有停車場的一席之地，這說明他們對現(xiàn)代城市建立在四個輪子之上的動態(tài)社區(qū)的認識，還是很粗淺。陳淮說，大城市的汽車消費市場需要用健全法規(guī)來保障，而中小城市的汽車市場

11、則得靠植入觀念來培育，有關部門現(xiàn)在就該重視起來。5 月 7 日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究應對非典型肺炎影響做好當前經(jīng)濟工作的措施，“抓緊出臺汽車產(chǎn)業(yè)和消費政策”被提到重要位置。5 天之后的 5 月 12 日下午，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎先后考察了北汽福田、 歐曼重型卡車和北京現(xiàn)代等汽車公司。曾培炎說，汽車產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟的重要增長點之一，一定要使它健康發(fā)展，要進一步發(fā)揮汽車消費對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。他指出，要加強指導協(xié)調(diào)，改善宏觀調(diào)控，抓緊出臺汽車產(chǎn)業(yè)政策和消費政策，改善汽車消費環(huán)境，促進汽車的生產(chǎn)和消費。 但同時曾培炎也強調(diào)說， 汽車工業(yè)發(fā)展決不能一哄而起，搞低水平重