1、公路工程施工安全監(jiān)督管理湖北省交通廳工程質量監(jiān)督局二一年五月,1、前言2、工作依據(jù)和原則3、施工單位安全生產(chǎn)責任4、建設單位安全監(jiān)管責任5、監(jiān)理單位安全監(jiān)管責任6、設計單位安全生產(chǎn)責任7、監(jiān)督機構督查工作8、法律責任,主要內(nèi)容,1、前言,1.1 形勢 1、高風險行業(yè)：危險因素多，安全隱患大，管理工作難。 2、我省交通建設事故時有發(fā)生： 2007年，發(fā)生7起事故，死亡12人； 2008年，發(fā)生5起事故，死亡8人； 2009年，發(fā)生8起事故，死亡8人。,1.2 必要性和重要性 1、國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的強制性要求 2、和諧社會、以人為本、實踐科學發(fā)展觀的需要 3、參建單位的誠信、企業(yè)形象

2、4、企業(yè)生存、經(jīng)濟效益保障,2、工作依據(jù)和原則,2.1 主要工作依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令第70號2002-11） 建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393號2004-2） 安全生產(chǎn)許可證條例（國務院令第397號2004） 公路建設監(jiān)督管理辦法（部令2006年第6號） 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（部令2007年第1號） 公路水運工程質量安全督查辦法（交質監(jiān)發(fā)200852號） 公路水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（交質監(jiān)發(fā)2009757號）,2.2 其他依據(jù) 中華人民共和國刑法 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 中華人民共和國勞動法 特種設備安全監(jiān)察條例 生產(chǎn)安全事故

3、報告和調(diào)查處理條例 民用爆炸物品安全管理條例 公路工程施工安全技術規(guī)程 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 湖北省安全生產(chǎn)條例湖北省重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定 湖北省安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定 湖北省公路水運重點工程施工安全監(jiān)督管理暫行辦法 公路法、港口法、建筑法 職業(yè)病防治法 、消防法,建設單位主導， 監(jiān)理單位督促， 施工單位負責， 政府部門監(jiān)管。,2.3 工作原則 安全第一，預防為主，綜合治理 管生產(chǎn)必須管安全,項目安

4、全 保障體系,3、施工單位安全生產(chǎn)責任,3.1 安全生產(chǎn)條件 3.2 安全生產(chǎn)保證體系 3.3 方案編制與報批 3.4 施工現(xiàn)場管理 3.5 事故報送與調(diào)查處理 3.6 安全資料管理,3.1 安全生產(chǎn)條件（必須具備）,1、安全生產(chǎn)許可證（名稱、有效期） 2、三類人員證件（應持有交通行業(yè)“交安B、C類”證件，有效期三年，每年必須參加繼續(xù)教育） 3、特種作業(yè)人員持證（安監(jiān)、技術監(jiān)督部門證件） 4、特種設備檢驗合格并登記（定型、非定型產(chǎn)品的檢驗程序） 5、從業(yè)人員崗前教育、培訓、考核（臺帳，各類記錄） 6、辦理施工人員意外傷害保險,3.2 安全生產(chǎn)保證體系,形成橫向到邊、縱向到底的完整體系： 1、成

5、立安全生產(chǎn)領導小組及專職機構（文件，小組組成，調(diào)整小組文件，職責） 2、足額配備符合工程需要的專職安全管理人員（分工） 3、建立各項管理制度，包括學習、培訓、會議、檢查、整改、獎懲、交底、設備、臨時用電、勞動保護、費用管理、隱患排查治理、事故報告及處理（重在落實，填寫各類臺帳） 4、安全生產(chǎn)合同，層層簽訂責任制（明確職責,針對性） 5、操作規(guī)程 6、安全管理工作計劃、目標 7、落實不低于合同額1%的安全生產(chǎn)費用（費用組成，計劃，使用臺帳）,3.3 方案編制及報批,3.3.1 施工組織設計中的安全保證措施 3.3.2 施工現(xiàn)場臨時用電方案編制（計算結果、平面布置圖） 3.3.3 本合同段的危險源

6、調(diào)查、分析、評估及監(jiān)控措施方案（分析方法，如表格法、事故樹、矩陣分析法等，重大危險源動態(tài)監(jiān)控、掛牌督辦）,3.3.4 危險性較大的工程編制專項施工方案（經(jīng)技術負責人、監(jiān)理工程師審查批準后嚴格實施。必要時組織專家論證。） 1、應編制專項施工方案的危險性較大工程包括： （1）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； （2）滑坡和高邊坡處理； （3）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程； （4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等； （5）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （6）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等； （7）水下工程中的水下焊接

7、、混凝土澆注、爆破工程等； （8）爆破工程； （9）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； （10）其他危險性較大的工程。,2、專項施工方案的內(nèi)容應包括： （1）工程概況； （2）編制依據(jù)； （3）危險源及相關措施； （4）安全技術設計，包括一般規(guī)定和要求、構造要求、設計計算； （5）施工要求； （6）檢查與驗收； （7）安全管理； （8）應急預案。,3.3.5 應急救援預案的編制及管理 1、應急救援預案的類型 （1）綜合性事故應急預案（應急管理預案） 要詳細描述事故前、事故過程中、事故后何人做何事、什么時候做、如何做。 要明確完成每一項職責的具體實施程序。

8、 要包括事故應急的四個邏輯步驟：預防、預備、響應、恢復。 （2）單項事故應急預案 結合危險源調(diào)查分析，要包括所有可能的危險狀況，主要有：設施損毀，防汛、防暑等自然災害，交通事故，糾紛，地下、高空、水上等施工作業(yè)，特種設備及大型臨時設施，火災，用電，公共衛(wèi)生等。要明確有關人員在緊急狀況下的職責及處理緊急事務的必需的行動，可不包括事前要求（如培訓、演練等）和事后措施。,2、應急救援預案的基本要素 （1）適用范圍； （2）法律依據(jù)、指導思想及工作目標； （3）組織機構及職責（本單位內(nèi)部，上級單位及政府、相鄰單位等）； （4）危害辨識與風險評價（事故類型、地點、影響人數(shù)、事故分級）； （5）通告程序和

9、報警系統(tǒng)； （6）應急設備與設施（應急物資器材，救援機構）； （7）應急評價能力與資源（危險程度，現(xiàn)場監(jiān)測，外援人員）； （8）保護措施程序（保護、疏散、避難）； （9）信息發(fā)布與公眾教育； （10）事故后的恢復程序； （11）培訓與演練； （12）應急預案的維護。,3、加強預案管理 （1）保證應急預案的科學性、實用性、權威性，實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效。 （2）預案要條款分明，圖表清晰。 （3）做好對應急人員和作業(yè)人員的教育培訓，提高應急反應和組織救援能力。 （4）制定預案演練計劃和方式，及時開展預案演練，鍛煉救援隊伍，提高人員意識。（桌面演練和實戰(zhàn)演練，單項演練和綜合演練，檢驗性、示范

10、性、研究性演練） （5）總結演練結果，修訂、更新、完善預案。,3.4 施工現(xiàn)場管理,3.4.1 駐地及場地建設 1、生活生產(chǎn)房屋、機房、庫房、臨時油庫等應滿足干燥及防火、防洪、防風、防塵、防暴、防震等要求。安全距離、安全護欄、隔離圍欄、避雷裝置等滿足要求。裝配式活動板房應有合格證書。 2、現(xiàn)場安全警示標志、指示標志、宣傳標語、平面布置圖、重大危險源告示牌等設置齊全，安全氛圍濃厚。應急通道暢通。 3、現(xiàn)場設備、器具、物品堆放整齊。生產(chǎn)生活垃圾處理及時。,3.4.2 現(xiàn)場交通管理措施 1、施工現(xiàn)場急彎和陡坡地段設置明顯交通標志，必要時應有專人看管。 2、靠近河流溝渠和陡壁處的道路設置護欄和明顯的警

11、告標志。 3、在邊通車邊施工地段，應有紅白相間隔離柵或圍擋設施。作業(yè)人員應穿戴警示標志服裝。 4、便道經(jīng)常維護，灑水防塵，保持暢通。便道傍山時，注意邊緣危石，防止滑坡、塌方。 5、便橋牢固可靠，橋面滿鋪，設置護欄。便橋上的電線、電纜固定牢靠，絕緣良好。 6、臨時碼頭按設計施工，安全防護設施到位，附屬設施如跳板、支撐、樁柱、船環(huán)等牢固。,3.4.3 現(xiàn)場作業(yè)人員管理 1、施工現(xiàn)場作業(yè)人員有知情權、批評檢舉控告權、拒絕權、緊急避險權、依法提出賠償權。作業(yè)人員有遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程、接受安全教育和培訓、及時報告危險的義務。 2、作業(yè)人員必須要服從管理，掌握安全生產(chǎn)規(guī)定及相關技能，持證上崗。要了解危

12、險性、安全要點、救援措施。 3、作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場必須按規(guī)定佩帶好安全防護用品。不得酒后上崗作業(yè)。 4、作業(yè)過程中，忠于職守，不得擅離崗位。 5、抓好班組管理，杜絕“三違”，治理習慣性違章，做到“三不傷害”。 6、做好職業(yè)健康防護，預防傳染疾病。,3.4.4 現(xiàn)場臨時用電管理 1、項目開始前必須編制施工臨時用電方案，嚴格實施。 2、場內(nèi)架設的電線應絕緣良好，懸掛高度及線間距必須符合電業(yè)部門的安全規(guī)定。線路必須用絕緣物支撐，不得將電線纏繞在鋼筋、樹木或腳手架上?，F(xiàn)場的變（配）電設備處必須備有滅火器材和高壓安全用具。 3、電工必須持證上崗，非電工嚴禁從事電氣作業(yè)。電工作業(yè)時，必須按規(guī)定穿戴絕緣防

13、護用品，使用絕緣工具。及時填寫電工作業(yè)及巡視記錄。 4、工地必須達到完全的漏電保護配置。照明設施符合安全規(guī)程要求。配電箱必須上鎖。 5、電器連接、維修必須由專業(yè)電工完成。出現(xiàn)故障的電器用具應及時維修或更換。維修時，應停電作業(yè)，懸掛“禁止合閘、有人工作”的停電標志牌。 6、移動式設備應用橡膠電纜供電，經(jīng)常理順；跨越道路時，應埋入地下或做穿管保護。,3.4.5 現(xiàn)場消防安全管理 1、制定消防管理制度，明確管理職責和責任人。 2、施工現(xiàn)場應按規(guī)定設置消防器材，并有明顯標志，夜間設紅色警示燈。消防器材必須墊高放置，周圍3m內(nèi)不準堆放其他物品。建立消防器材和危險品管理使用臺帳。定期檢查消防器材，及時補充

14、更新。 3、施工現(xiàn)場內(nèi)禁止吸煙。作業(yè)人員應學會滅火器材的使用方法。 4、易燃易爆危險品的堆放應嚴格遵守規(guī)定。在高壓線下、電氣設備和線路周圍不得堆放。消防設施必須完善有效。 5、冬季施工時，風大物燥，尤其注意預防火災。 6、雨季及高溫季節(jié)，應避免外露的電器設備被雨淋濕，從而導致漏電失火。,3.4.6 現(xiàn)場施工機械管理 1、每種機械應制定相應的操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。 2、操作人員須經(jīng)過專業(yè)培訓考試合格。特種作業(yè)人員、特種設備操作和管理人員，必須獲得有關部門頒發(fā)的操作證或駕駛執(zhí)照。 3、機械設備必須有合格證明。特種設備經(jīng)檢驗取得檢驗合格證后方可投入使用。 4、設備應配有消防器材。操作人員須穿戴適用的

15、安全防護用品。嚴禁酒后操作設備。 5、設備管理部門要定期（每月至少一次）對場內(nèi)設備進行檢查，落實好維修保養(yǎng)制度，填寫檢查、維修保養(yǎng)記錄和臺帳。嚴禁設備帶病運轉或超負荷運轉。 6、操作人員要準確填寫運轉記錄、交接班記錄或工作日志，執(zhí)行工作前檢查、工作中觀察、工作后保養(yǎng)制度。,3.4.7 模板、支架及腳手架作業(yè)管理 1、大型模板、支架及腳手架的安裝、拆除必須制定專項施工方案，并按規(guī)定的施工程序嚴格實施。計算結果應有第三方復核和設計部門認可。 2、大型模板必須有有效的防傾倒措施。拆除模板不得雙層作業(yè)，并應用繩索拉住或用起吊設備拉緊，緩慢放下。 3、支架及腳手架施工時，不得采用腐朽、劈裂、大節(jié)疤的圓木

16、及銹蝕、嚴重扭曲的萬能桿件或鋼管等。敷設的安全設施應經(jīng)常檢查，保證作業(yè)人員安全通行。材料工具堆放合理、整齊，雜物及時清除。作業(yè)人員應配帶防護用品和救生設備。 4、支架必須按規(guī)定進行預壓。支架及腳手架必須按規(guī)定設置剪刀撐。超過10m以上的腳手架必須設置纜風繩。 5、拆除支架及腳手架時，應設置警戒標志。不得立體交叉作業(yè)，不得隨意拋擲。惡劣氣候條件嚴禁拆除作業(yè)。,3.4.8 鋼筋、焊接作業(yè)管理 1、鋼筋冷拉及調(diào)直場地設置防護擋板，非作業(yè)人員不得進入現(xiàn)場。 2、電焊機設在干燥、通風好的地方，周圍嚴禁堆放易燃易爆物品。 3、電焊機應設置單獨的開關箱。焊接帶電設備時須斷電。移動電焊機時須切斷電源，不得拖拉

17、電纜。 4、高空焊接時須系好安全帶。雨雪天不得進行露天作業(yè)。 5、氣焊作業(yè)應遵守規(guī)定。乙炔發(fā)生器應采用定型產(chǎn)品，備有靈敏可靠的防止回火的安全裝置。 6、氧氣瓶應有防振膠圈，并旋緊安全帽，避免碰撞、劇烈振動和暴曬。氧氣瓶、氧氣表及焊割工具表面嚴禁油污。 7、乙炔發(fā)生器和氧氣瓶不得同放一處，距離易燃易爆品不得少于10m，受熱不得超過35。氣焊點火按“先開乙炔，先關乙炔”的順序作業(yè)。,3.4.9 垂直升降、起重吊裝作業(yè)管理 1、編制安裝、拆除方案，嚴格實施。 2、垂直升降機經(jīng)檢驗合格。架體附著裝置穩(wěn)定牢固。吊籠出入口防護措施合理。操作人員持證上崗，通訊聯(lián)絡暢通。 3、塔吊、門吊、汽車吊等經(jīng)檢驗合格，

18、有試吊記錄?；A穩(wěn)定，軌道設限位裝置或保險裝置。 4、操作人員不得擅自離崗，作業(yè)中防止起重吊鉤或索懸打擊傷人。作業(yè)完畢，將吊鉤、吊臂及時歸位。 5、夜間吊裝應有足夠的照明。六級以上大風，禁止起重吊裝作業(yè)。作業(yè)中遇停電或其他特殊情況，應將吊物落至地面，不得懸在空中。 6、在高處進行頂升作業(yè)的千斤頂，應有防墜落措施。多臺千斤頂同時作業(yè)時，應統(tǒng)一指揮，同步升降，均衡一致。 7、各種起重機具不得超負荷使用。,3.4.10 高處作業(yè)管理 1、高處作業(yè)必須有可靠的安全防護措施。 2、作業(yè)人員應經(jīng)過體檢，合格后方可上崗。正確佩戴和使用安全防護用品，不得穿拖鞋或硬底鞋。工具要放在工具袋中。 3、作業(yè)人員應通過

19、安全扶梯或升降機上下，不得沿著立桿或欄桿攀爬。梯子不得缺檔或墊高，同一架梯子不得兩人同時上下。 4、作業(yè)平臺應滿鋪，不得有翹頭板。腳手架外側應設置安全網(wǎng)。 5、高處作業(yè)應設置聯(lián)系信號或通訊裝置，并由專人負責。 6、在雨雪天應采取防滑措施。大風、暴雨、雷電、大霧條件下不得進行露天高處作業(yè)。,3.4.11 水上、水下作業(yè)管理 1、按規(guī)定辦理水上水下作業(yè)許可。 2、水上各類作業(yè)平臺或人行通道滿足安全要求。作業(yè)人員必須穿救生衣。嚴禁酒后上崗作業(yè)。 3、施工船應經(jīng)船檢部門檢驗合格。其牽牛纜、擺動纜活動范圍內(nèi)設置安全警示標志。 4、應了解氣象和水文情況。水上作業(yè)船舶如遇大風、大浪、大霧，超過船舶核定抗風等

20、級或能見度不良時應停止作業(yè)。 5、潛水作業(yè)人員應持證上崗，并應得到充分休息。潛水作業(yè)人員應隨時檢查信號繩和供氣管，防止相互絞纏。,3.4.12 路基工程施工安全管理 1、基坑應設置上下通道和圍護。排水措施應滿足要求。 2、在靠近建筑物、設備基礎、電桿及各種腳手架附近挖土時，必須采取安全防護措施。 3、高陡邊坡施工前要編制專項方案。作業(yè)時，作業(yè)人員應系安全帶、戴安全帽，不得開挖、裝運交叉作業(yè)。及時清理松土、危石。棄土下方有道路時要設置警示標志，作業(yè)時禁止通行。防護作業(yè)時，腳手架必須落地，嚴禁采用支挑懸空腳手架。 4、爆破作業(yè)要編制專項方案。爆破器材應嚴格管理，實報實銷，不得流失。炸藥庫安全距離合

21、理，防火、防雷及監(jiān)控等措施有效。 5、爆破作業(yè)必須有專人指揮。確定的危險邊界應有明顯標志，警戒區(qū)四周必須有專人警戒。,3.4.13 橋梁工程施工安全管理 1、編制橋梁施工專項方案，嚴格實施。落實好危險告知和重大危險源告示制度。 2、橋梁施工應盡量避免雙層或多層同時作業(yè)。當無法避免時，應設防護棚、防護網(wǎng)、防撞設施和醒目的警示標志信號等，切實做好安全防護措施。 3、人工挖孔作業(yè)時，孔壁應防護，孔口高出原地面。對地質情況、孔壁及吊具設備經(jīng)常檢查，起吊設備必須有限位器、防脫鉤器等裝置。設置專用上下爬梯，挖土人員頭頂設護蓋。挖空作業(yè)暫停時，孔口須設置罩蓋、隔離及標志。注意檢查孔內(nèi)空氣情況，孔深超過10m

22、時應采用機械通風。 4、爬模、掛籃及支架等大型臨時設施必須檢驗后使用，并加強觀測、檢查、保養(yǎng)。 5、預應力張拉作業(yè)時，作業(yè)區(qū)應設置警告標志。 6、跨越公路、鐵路的橋梁施工時，防護措施應合理，并根據(jù)情況設置崗哨。,3.4.14 隧道工程施工安全管理 1、編制隧道施工專項方案，嚴格實施。 2、洞口管理到位。落實洞口值班制度，填寫進出口登記記錄和交接班記錄。 3、做好地質超前預報和監(jiān)控量測工作。 4、隧道內(nèi)通風、照明、降塵、排水等作業(yè)環(huán)境應滿足要求。有瓦斯的隧道，要設置專職瓦斯檢查員，有關機具和器材，要采用防爆型。 5、二襯與掌子面開挖的距離應合理。二襯臺車防護措施、消防設施應滿足要求。 6、棄渣場

23、設置合理，不污染環(huán)境，不堵塞河流，不毀壞農(nóng)田，及時支擋防護。,3.4.15 路面工程施工安全管理 1、從事瀝青作業(yè)人員，皮膚外露部分均須涂抹防護藥膏。工作服及防護用品，應集中存放，嚴禁帶回家和宿舍。 2、瀝青混合料拌和站合理渠化，道路暢通，不積水。材料高度合理，無混堆現(xiàn)象。安全標志、操作規(guī)程、消防器材設置合理。拌和站在運轉前，各種機電設備均須由機工、電工、電腦操作人員進行仔細檢查。機組運轉中，各崗位人員要監(jiān)視運轉情況，不得離崗。發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告。清理攪拌機時，必須停機，如需人員進入攪拌鼓內(nèi)工作時，要有人監(jiān)護。 3、混合料運輸車輛狀況良好，車斗密封，后擋板牢靠。攤鋪時，作業(yè)人員應堅守崗位，

24、無關人員不得在駕駛臺上停留。用柴油清洗攤鋪機時，不得接近明火。 4、邊施工邊通車路段，要有保通措施，必要時專人指揮交通。,3.5 事故報送與調(diào)查處理 3.5.1 事故分級,根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下四級： 1、特別重大事故（30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失）； 2、重大事故（10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失）； 3、較大事故（3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失）； 4、一般事故（3人以下死亡，

25、或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失）。,3.5.2 事故分類,根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標準，事故分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20類。 交通建設工程發(fā)生的責任事故中，絕大多數(shù)是由于人的不安全行為所造成，傷亡人員類型絕大多數(shù)都是農(nóng)民工，常見的事故主要有： 1、坍塌（支架拆除） 2、高處墜落（支架高空作業(yè)、挖樁樁作業(yè)、掛籃墜落） 3、火災（隧道、駐地） 4、觸電 5、物體打擊（交叉作業(yè)、通道防護）,3.5.3 事故報送,1、時間：事故

26、現(xiàn)場立即向本單位負責人報告；負責人于1小時內(nèi)向安監(jiān)部門和主管部門報告；逐級上報，每級不得超過2小時。 2、報告內(nèi)容：單位概況，事故發(fā)生時間、地點及現(xiàn)場情況，簡要經(jīng)過，已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟損失，已采取的措施，其他應當報告的情況。 3、啟動應急預案，立即組織搶救，防止事故擴大，維護現(xiàn)場。 4、填寫事故快報表（交通部廳質監(jiān)發(fā)2008140號）。 5、不得謊報、瞞報、遲報、漏報；不得故意破壞事故現(xiàn)場，轉移銷毀有關證據(jù)；不得貽誤搶救。,3.5.4 事故調(diào)查處理,1、特別重大事故由國務院或者授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 2、重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級

27、人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府或者其委托、授權的調(diào)查組進行調(diào)查。 3、調(diào)查處理及法律責任按照國務院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例執(zhí)行。 4、遵循“四不放過”原則，即：事故原因沒有查清不放過，事故責任沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。,3.6 安全資料管理 3.6.1 基本要求,1、規(guī)范管理，及時收集 2、資料整齊，簽字齊全 3、落實專人、專室、專柜 4、建立特種設備、作業(yè)人員、檢查、整改、經(jīng)費、培訓、隱患排查登記治理銷號、事故報送、事故處理等各類臺帳 5、各種記錄資料必須完善：作業(yè)人員及管理人員的教育培訓、交底、會議、學習、檢查、整

28、改、復查、獎懲、經(jīng)費使用、危險源辨識、專項方案、設備檢驗檢查及使用維修保養(yǎng)、應急演練、安全日志、意外保險、隱患排查治理登記銷號等，安全管理相關圖片、影像資料,3.6.2 施工安全技術資料歸檔目錄（僅供參考）1、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及部門規(guī)章等；2、安全管理機構設置及其職責；3、安全生產(chǎn)管理制度；4、安全生產(chǎn)操作規(guī)程；5、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證；6、安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)合同；7、特種作業(yè)人員臺帳及證件、一般作業(yè)人員臺帳；8、特種設備登記、使用臺帳及有關檢驗合格證、維修保養(yǎng)記錄；9、作業(yè)人員和項目管理人員的安全教育培訓臺帳及記錄；,3.6.2 施工安全技術資料歸檔目錄

29、（僅供參考）10、安全會議與學習臺帳及記錄；11、項目經(jīng)理部安全檢查、整改臺帳及檢查通知、整改回復、安全問題處罰、復查等記錄；12、層層安全交底記錄；13、安全日志；14、安全生產(chǎn)費用管理臺帳及使用計劃、使用記錄和有關證明材料；15、危險源調(diào)查、分析資料；16、主要危險源明白卡；17、危險性較大工程的專項施工方案及其審查批復文件；,3.6.2 施工安全技術資料歸檔目錄（僅供參考）18、應急救援預案及演練計劃或記錄；19、生產(chǎn)安全事故臺帳及事故報送（月報、快報）、處理記錄；20、人身意外傷害保險資料；21、臨時用電方案及其批復資料；22、上級有關部門檢查整改通知書及整改情況記錄；23、其他安全管

30、理資料（包括照片、影像資料等）。,4、建設單位安全監(jiān)管責任,4.1 嚴格履行基建程序 （辦理許可，執(zhí)行標準，合理工期） 4.2 招標時，明確項目安全作業(yè)環(huán)境、條件及安全生產(chǎn)費用 （市場準入，信用評價體系，現(xiàn)場管理強制性要求，費用管理）,安全生產(chǎn)法第24條規(guī)定，“建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?我省公路重點建設項目參照湖北省機械、電力等行業(yè)建設項目（工程）安全設施“三同時”工作實施辦法（試行）（鄂安監(jiān)管監(jiān)二2007189號）文執(zhí)行。,5、監(jiān)理單位安全監(jiān)管責任,5.1 依照法律、法規(guī)及安全技術標準實施安全監(jiān)理，承擔相應的監(jiān)理責任 5.2 編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計

31、劃 （明確安全監(jiān)理機構、人員、職責、制度及監(jiān)理方法，簽訂安全監(jiān)理責任制。落實專職安全監(jiān)理制度，持證滿足要求。）,6、勘察設計單位安全生產(chǎn)責任,6.1 勘察單位 1、按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，重視地質環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。 2、對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質災害，提出防治建議。 3、勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。,7、監(jiān)督機構安全督查工作,1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準； 2、依法對從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件和三類人員實施監(jiān)督； 3、建立從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，動態(tài)管理； 5、受理舉報

32、和投訴，依法實施行政處罰； 6、參與調(diào)查處理事故； 7、開展經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識； 8、其他。,7.1 主要工作職責,1、進入現(xiàn)場，查閱資料。 2、分安全生產(chǎn)管理行為、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理兩部分進行督查： （1）安全生產(chǎn)管理行為： 建設單位包括：合同工期；安全生產(chǎn)費用；安全生產(chǎn)制度；應急救援與保障措施；資質條件。監(jiān)理單位包括：安全監(jiān)理責任制；安全監(jiān)理計劃；施工組織設計及專項施工方案審查；督促隱患整改；安全監(jiān)理臺帳和日志。施工單位包括：安全生產(chǎn)費用；安全生產(chǎn)制度；三類人員證書；風險管理；施工組織設計、專項方案和臨時用電方案；特種作業(yè)人員持證；施工設備；消防和危險品管理；施工駐地。 （2）安全生

33、產(chǎn)現(xiàn)場管理： 現(xiàn)場布置和防護；臨時用電；模板、支架及腳手架；施工機具；垂直升降設備；起重作業(yè)；高處作業(yè)；基坑作業(yè)；水上、水下作業(yè)；高邊坡；橋梁；隧道；水運工程的打樁、挖泥、沉箱出運與安裝。,7.2 督查工作內(nèi)容,1、發(fā)布督查意見報告。對從業(yè)單位存在安全管理問題或隱患需要整改的，要求限期整改； 2、從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工； 3、建立從業(yè)單位信用檔案，將監(jiān)督檢查情況登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。 4、從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，納入安全監(jiān)督檢查重點名單，實

34、行差別化管理。存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，向有關資質管理部門通報。,7.3 督查工作結果處理,8、法律責任,中華人民共和國刑法第134、135、139等條款安全生產(chǎn)法第六章法律責任（第77條第95條）建設工程安全生產(chǎn)管理條例第七章法律責任（第53條第68條）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第五章法律責任（第35條第43條）,摘錄：建設單位未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工；未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期整改，給予警告。建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處20萬元以上50萬元以下的罰款：（1）對勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；（2）要求施工