1、 建設(shè)局風(fēng)險評估工作方案為促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，從源頭上有效預(yù)防和減少社會矛盾及不穩(wěn)定因素，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)關(guān)于推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就我局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，制定如下實施方案。一、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的主要范圍與責(zé)任分工根據(jù)意見精神，我局按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，具體范圍與分工如下：1由我局實施的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，在可研階段由建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，各相關(guān)職能科室按照管理職責(zé)實施督查。2由我局負(fù)責(zé)出臺的重要政策，由負(fù)責(zé)起草政策的科室負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工

2、作，局綜合科負(fù)責(zé)初查。3由我局作出的重大決策，由決策的提出科室或相關(guān)單位負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定評估工作，局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)初查。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)形成科學(xué)、客觀、全面的評估報告，與項目開工報告、政策草案、決策建議一并提交局領(lǐng)導(dǎo)辦公會議審議。二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的內(nèi)容和程序評估工作的主要內(nèi)容1.重點工程項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要包括以下內(nèi)容：項目的基本情況及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，項目建設(shè)的合法性、合理性、可行性，項目建設(shè)可能引發(fā)的社會穩(wěn)定的風(fēng)險分析，包括可以預(yù)見的重點和難點問題以及控制、化解的措施。2.重要政策和重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主要包括以下內(nèi)容：政策、決策的基本情況以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)發(fā)展的

3、影響，政策、決策的合法性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，政策、決策的出臺對各方群體利益的影響和由此引發(fā)的社會穩(wěn)定的風(fēng)險分析，包括可以預(yù)見的重點和難點問題以及控制、化解的措施。評估工作的程序1制定評估方案。針對擬報建的重點工程、擬出臺的重要政策和重大決策，由評估責(zé)任主體牽頭,在開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作前，組織有關(guān)部門和單位成立評估小組,根據(jù)評估要求、原則和評估事項特點，制定評估工作方案，明確評估重點、方法步驟、時限要求，保證有序組織實施。2廣泛聽取意見。根據(jù)評估工作特點，采取召開座談會、民意測評、重點走訪等多種形式，廣泛聽取利益各方和廣大群眾的意見建議。對專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項，按照有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行論證，

4、確?？茖W(xué)、客觀、全面地掌握第一手資料。3研判重點和難點。結(jié)合各方面掌握的信息，進(jìn)一步分析在實施過程中可能引發(fā)或潛在的不穩(wěn)定因素及所涉及的人員數(shù)量、范圍、烈度等，從而準(zhǔn)確分析研判難點和重點。4制定應(yīng)對措施。根據(jù)明確的重點和難點以及評估事項實施的前提、時機(jī)及后續(xù)社會影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測分析和研究論證，邀請矛盾化解部門、風(fēng)險處置部門、維穩(wěn)部門參與，制定相應(yīng)的防范措施、應(yīng)急預(yù)案。5作出評估結(jié)論。在充分調(diào)查分析、科學(xué)預(yù)測、完善措施的基礎(chǔ)上，邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證，由評估小組根據(jù)風(fēng)險大小和可控程度提出評估意見，責(zé)任主體單位對評估報告進(jìn)行審核并作出實施、暫緩實施、暫不實施的評估結(jié)論，提交局領(lǐng)導(dǎo)辦公會

5、議審議。6跟蹤評估反饋。對已經(jīng)評估并付諸實施的項目、重要政策、重大決策，要進(jìn)行全程跟蹤并做好后續(xù)評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，保持項目的順利推進(jìn)和重要政策、重大決策工作的貫徹執(zhí)行。三、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實施步驟根據(jù)意見的要求，我局將逐步推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，具體實施步驟如下：1.2013年制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施方案2.2013年開始對局重要政策、重大決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。3.2013年底完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估試點。四、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的保障措施1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的順利推進(jìn)，決定成立區(qū)建設(shè)局社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工

6、作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施。2突出工作重點。在開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作時，應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注新政策、新決策、新項目，重點關(guān)注項目施工建設(shè)、保障各方主體利益等方面，積極排查矛盾、評估風(fēng)險，做到“不留死角”，對可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的，做到評估有所值、評估出效益，最大限度防止損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾事件的發(fā)生，努力把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的過程，變?yōu)樽龊萌罕姽ぷ鞯倪^程、密切黨群和干群關(guān)系的過程、促進(jìn)又好又快發(fā)展的過程。3實行考核獎懲。從2013年開始，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入局屬各單位平安創(chuàng)建和綜合治理年度考核體系，適當(dāng)提高考核分值，加大考核力度。對因沒有實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而引發(fā)重大群體性事件，造成影響社會穩(wěn)定的重大問題，將實行平安創(chuàng)建和綜合治理工作“一票否決”。4建立工作制度。各有關(guān)科室、單位要本著因地制宜、實事求是的原則，注重評估措施的可操作性、評估結(jié)果的實效性，進(jìn)一步明確實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重大事項的具體范圍，制定評估辦法，細(xì)化工作流程，保障評估經(jīng)費，有序推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。5嚴(yán)肅責(zé)任追究。局各有關(guān)科室、單位要嚴(yán)格執(zhí)行省維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任查究制度等有關(guān)規(guī)定，對發(fā)生以下情形的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單