1、石棉縣關(guān)于落實(shí)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議實(shí)施方案 根據(jù)國(guó)家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和省政府“一極一軸一區(qū)塊”的總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照城區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市州簽署的成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議的合作內(nèi)容，我縣本著“實(shí)事求是、科學(xué)合理、謀求發(fā)展”的原則和目標(biāo)，結(jié)合自身發(fā)展情況和特點(diǎn)，將“一極三中心”發(fā)展戰(zhàn)略與成都經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，制定工作計(jì)劃，強(qiáng)化保障措施，為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議的具體內(nèi)容落到實(shí)處，發(fā)揮社會(huì)綜合效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定本方案。 一、工作方案 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、加大交通項(xiàng)目重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)力度，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。督促加快工程進(jìn)度，全力做好公路主要干道的保通保暢。深化交通體制和運(yùn)

2、行機(jī)制改革，建立公路建、管、養(yǎng)體系。切實(shí)抓好交通安全監(jiān)管，全面推進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)。提前謀劃石棉交通發(fā)展，正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)全縣交通工作，充分抓住目前我縣發(fā)展的大好機(jī)遇，科學(xué)制定好交通發(fā)展規(guī)劃。2、深化新一輪城市規(guī)劃成果，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)法律、法規(guī)的宣傳。嚴(yán)格按城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目管理程序?qū)徟?xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的藍(lán)圖。搭建城市建設(shè)的融資、建設(shè)平臺(tái)，加快城北、巖子、利吉堡片區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，拓展建城區(qū)面積，減輕老城區(qū)居民生產(chǎn)生活壓力。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，獎(jiǎng)懲明確。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化建設(shè)管理水平。3、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享進(jìn)程。加深信息化普及程

3、度，提高信息化水平。合理規(guī)劃布局，整合利用資源，提高群眾生活水平。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一儲(chǔ)存、集中災(zāi)備、安全可靠、資源共享的區(qū)域數(shù)據(jù)平臺(tái)和服務(wù)支持體系，為區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)和三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。（二）重大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)水電、硅鋅、磷化工及重質(zhì)碳酸鈣等支柱性產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)“三個(gè)基地”建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，淘汰落后產(chǎn)能。改善生產(chǎn)工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高工業(yè)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的能力。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展制造業(yè)。培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。加強(qiáng)招商引資力度，積極考察，通過借鑒學(xué)習(xí)，探索出一條適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。加快竹馬工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建合理、有效、可行的政府投融資

4、體系，全力打造“兩個(gè)平臺(tái)”。（三）環(huán)境保護(hù)1、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。一是要協(xié)調(diào)建立共同的生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和考核機(jī)制，二是要構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系。2、加強(qiáng)水資源保護(hù)利用合作。一是建立行政交界斷面水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制及跨界環(huán)保安全保障和預(yù)警機(jī)制。二是爭(zhēng)取推進(jìn)城市污水處理廠早日運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)改善全縣水環(huán)境質(zhì)量，提高功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。三是強(qiáng)化城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。建立健全城市飲用水水源環(huán)境狀況的評(píng)估與報(bào)告制度。3、建立大氣污染和固體廢物聯(lián)合防治機(jī)制。一是做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的自覺性。

5、對(duì)違犯規(guī)定露天焚燒者要嚴(yán)肅處理。二是從嚴(yán)治理工業(yè)、生活燃煤和城鄉(xiāng)固體廢物等污染。 4、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造創(chuàng)新和設(shè)備的更新?lián)Q代，按照“十一五”規(guī)劃，淘汰小火電、小水泥、小造紙，推行清潔工藝、清潔生產(chǎn)和清潔消費(fèi)。二是鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用石棉尾礦、工業(yè)廢渣，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染治理和清潔生產(chǎn)資金支持力度。三是加強(qiáng)宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，通過提高消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)來加速低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。（四）科技工作1、調(diào)整充實(shí)縣科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)科技工作組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)單位為成員的縣科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位分工職責(zé)，積極

6、融入成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。2、積極爭(zhēng)取縣政府對(duì)科技工作的重視和支持，加大科技投入，建立科技創(chuàng)新基金，確?？萍脊ぷ靼l(fā)展需要。3、深化?？h合作工作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。4、加強(qiáng)基礎(chǔ)科研，整合全縣科技資源，凸顯地方特色科技資源優(yōu)勢(shì)。5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，深化合作，建立科技資源共同研發(fā)、共同享用的機(jī)制。加強(qiáng)與其他市縣的合作力度，整合科技資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，助推建設(shè)發(fā)展。6、建立科技研發(fā)激勵(lì)制度，對(duì)全縣取得重要科研成果的個(gè)人和集體給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高科研積極性。（五）文化旅游1、文化體育（1）加大文化體制改革力度，做好公共文化服務(wù)硬件建設(shè)和人才隊(duì)伍的培訓(xùn)；探索適合地方發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以災(zāi)后重建工作

7、為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有文化體育設(shè)施，開展豐富多彩的大型文化體育賽事，爭(zhēng)取國(guó)家或省級(jí)賽事到我縣舉辦，以起到輻射周邊效應(yīng)，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。（2）搞好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，舉辦重大節(jié)（紀(jì)念）日各項(xiàng)文藝演展活動(dòng)。積極挖掘本地民族文化資源創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，力爭(zhēng)組建業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)，為旅游開發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好氛圍，同時(shí)參與省、市的演展活動(dòng)。（3）加大對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、出版物和印刷行業(yè)監(jiān)控和違規(guī)處罰，決不姑息。爭(zhēng)取得到縣委、政府的支持，完善石棉縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和市場(chǎng)體系建設(shè)。（4）在農(nóng)村進(jìn)一步實(shí)施“農(nóng)民健身工程”，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民朋友利用已建工程開展村級(jí)籃球、乒乓球

8、比賽，使工程充分發(fā)揮作用。2、旅游發(fā)展（1）加強(qiáng)與其它區(qū)、縣的聯(lián)系與合作。定期發(fā)布旅游信息，向其它區(qū)、縣介紹我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，供各區(qū)、縣招商參考。（2）推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，普及信息技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)區(qū)、縣電子政務(wù)建設(shè)，可以運(yùn)用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在政府網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布旅游信息，使各區(qū)、縣、企業(yè)及時(shí)、全面了解旅游信息。（3）加強(qiáng)旅游開發(fā)建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化景區(qū)開發(fā)，晚上景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)我縣栗子坪自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)旅游、紅色旅游、民族旅游的開發(fā)力度，竭力打造休閑度假目的地。（4）深化區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。進(jìn)一步提高石棉縣旅游業(yè)對(duì)外開放水平，推動(dòng)區(qū)域旅游合作，把握旅游市場(chǎng)快速發(fā)展和省、

9、市間區(qū)域合作不斷深化的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)多地旅游的交通互動(dòng)、產(chǎn)品互動(dòng)、市場(chǎng)互動(dòng)、營(yíng)銷互動(dòng)、管理互動(dòng),形成區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成區(qū)內(nèi)、區(qū)外旅游良性互動(dòng)的局面。（六）金融體系1、優(yōu)化區(qū)域金融組織體系，提高金融資源配置效率。加快金融業(yè)的改革步伐，彌補(bǔ)地方中小金融機(jī)構(gòu)制度性供給不足形成的欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)體系缺陷，建立起多元化、多層次的金融組織體系，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。加快農(nóng)村信用社管理體制改革步伐，完善農(nóng)村信用社信貸、結(jié)算服務(wù)體系，努力發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最密切的金融紐帶作用。適當(dāng)拓寬政策性金融業(yè)務(wù)范圍，吸引縣域外金融機(jī)構(gòu)參與我縣的經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，以便吸收更多的資金投入我縣

10、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。2、爭(zhēng)取區(qū)域金融支持政策，增強(qiáng)金融發(fā)展動(dòng)力。積極爭(zhēng)取欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持政策，增加對(duì)我縣信貸總。改進(jìn)和完善國(guó)有商業(yè)銀行信貸管理體制，適當(dāng)降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和條件，及時(shí)把各種金融產(chǎn)品推向市場(chǎng)。財(cái)政部門加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存款部分一定比例用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的考核力度，對(duì)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 3、 改善金融供給和需求環(huán)境。大力開展信用工程建設(shè)，積極利用“金融生態(tài)環(huán)境示范縣”建設(shè)成效引導(dǎo)信貸投向和投放。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改局、法院、公安、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門要分工合作，共同維護(hù)良好的社會(huì)信用環(huán)境，維護(hù)投資人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會(huì)信用秩序，

11、全面增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)，建立失信懲戒機(jī)制，打擊各類逃廢債務(wù)行為，樹立良好的社會(huì)信用形象。（七）市場(chǎng)環(huán)境1、積極發(fā)揮登記職能，努力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。開通五個(gè)“綠色通道”，優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。實(shí)施“六項(xiàng)制度”，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革以及做好小額貨款公司試點(diǎn)登記工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)的發(fā)展。深入基層調(diào)查研究，督促、檢查、指導(dǎo)各地農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)解決存在的問題，積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2、加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建立健全無證無照經(jīng)營(yíng)查處聯(lián)席會(huì)議制度、指導(dǎo)制度、分析報(bào)

12、告制度和齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，維護(hù)安全健康的校園周邊消費(fèi)環(huán)境。依法強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，協(xié)助政府搞好各項(xiàng)專項(xiàng)整治。把好年檢驗(yàn)照審查關(guān)，做好2009年度企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作。切實(shí)做好企業(yè)治亂減負(fù)工作，積極配合縣做好2010年全縣企業(yè)治亂減負(fù)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3、推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善健全企業(yè)信用監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管及聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，整合工商職能，完善經(jīng)濟(jì)戶口，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、退出等行為進(jìn)行全程監(jiān)管，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，特別是對(duì)涉及人身安全的行業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。4、加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，切

13、實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在現(xiàn)有12315網(wǎng)絡(luò)和縣消費(fèi)者委員會(huì)消費(fèi)維權(quán)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過搭建指揮平臺(tái)，整合消費(fèi)維權(quán)職能，將現(xiàn)有的消費(fèi)者委員會(huì)、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心職能合并，合署辦公，成立石棉縣工商局12315指揮中心，各個(gè)基層工商所同樣將消委分會(huì)同工商所12315維權(quán)工作站合并；相對(duì)固定專人從事轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。進(jìn)一步加快農(nóng)村12315行政執(zhí)法體系建設(shè)步伐，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用，實(shí)現(xiàn)12315綜合打假查處協(xié)調(diào)機(jī)制的新跨越，更好地維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益，使12315真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益的強(qiáng)力保障。5、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，開

14、展“守合同重信用”活動(dòng)的指導(dǎo)與服務(wù)。積極、熱情引導(dǎo)企業(yè)參加“守合同重信用”活動(dòng)，注重引導(dǎo)、扶持和發(fā)展符合條件的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、高科技企業(yè)、“三資企業(yè)”、農(nóng)民專業(yè)合作社和市場(chǎng)開辦單位。6、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。我縣的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，已經(jīng)初具規(guī)模，挖角、豐樂、宰羊三大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在為“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了巨大作用。其余的幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，也將陸續(xù)相繼投放使用。為此，加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，將作為我縣市場(chǎng)體系建設(shè)方面目前和今后的重點(diǎn)工作。我們要學(xué)習(xí)借鑒成都地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的功能，立足市場(chǎng)，服務(wù)“三農(nóng)”，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、社

15、會(huì)效益，為提升經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（八）公共服務(wù)和社會(huì)保障1、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)（1）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。以區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真研究石棉醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃區(qū)域化實(shí)現(xiàn)形式，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃。在編制醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，將區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生合作納入其中，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)融入，形成資源共享的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系格局。提高石棉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。（2）建立和完善重大傳染疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和相互支援機(jī)制，組建石棉應(yīng)急救援聯(lián)運(yùn)小組，負(fù)責(zé)區(qū)域的應(yīng)急救援工作。重點(diǎn)加強(qiáng)霍亂、非典、

16、禽流感、艾滋病、甲流感等重大傳染病傳播媒介及高危人群監(jiān)測(cè)工作的信息與技術(shù)交流，做好疫情預(yù)測(cè)、預(yù)警信息的溝通。（3）建立臨床醫(yī)療合作機(jī)制。建立臨床醫(yī)療合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)協(xié)作。建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。制定雙向轉(zhuǎn)診方案、制度，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。建立區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)合作機(jī)制，發(fā)揮名中醫(yī)在區(qū)域內(nèi)的指導(dǎo)作用，廣泛開展技術(shù)協(xié)作。（4）開展婦幼領(lǐng)域內(nèi)的合作。建立聯(lián)合開展孕產(chǎn)婦、嬰兒救治機(jī)制及死亡評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化婦幼信息監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制，做好婦幼衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)的分析研究和利用。（5）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的合作。依托區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)療

17、教育、住院醫(yī)師及?？漆t(yī)師培訓(xùn)的合作，建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才交流，逐步形成區(qū)域人才培養(yǎng)、流動(dòng)的常態(tài)機(jī)制。（6）實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。按照市衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)劃，建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域各方面的信息、資料的交流機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源互通共享。積極配合，建立區(qū)域內(nèi)同等級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、認(rèn)證結(jié)果的結(jié)論互認(rèn)機(jī)制，減輕群眾負(fù)擔(dān)。2、教育事業(yè)（1）進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教育條件，提高教學(xué)水平，尤其是中高山地區(qū)中小學(xué)教育環(huán)境的改善，保障農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。（2）整合周邊地區(qū)教育資源，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，擴(kuò)大招生規(guī)模，引進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)人才。同時(shí)，完善職業(yè)教育教學(xué)設(shè)施，購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，提高職

18、業(yè)教育水平，切實(shí)培養(yǎng)能夠服務(wù)社會(huì)的技術(shù)型人才。（3）密切與其他教學(xué)機(jī)構(gòu)的溝通和交流，開展各類教育合作和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，達(dá)到共同學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)教學(xué)成果和利用優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源，促進(jìn)自身發(fā)展的目的。（4）加強(qiáng)與其他縣市的合作，共建教育教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)教育信息的共有共享。3、社會(huì)保障（1）夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極爭(zhēng)取實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建解決農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，探索農(nóng)村社會(huì)保障體系。主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，借鑒經(jīng)驗(yàn)，建立與本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老制度，制定“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”，完善管理機(jī)構(gòu)和管理手段，明確參

19、保范圍、基本原則和政策措施，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。（2）認(rèn)真按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，把城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和信息系統(tǒng)對(duì)接工作做足做實(shí)，積極探索切實(shí)可行的城鄉(xiāng)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作方法，切實(shí)把退休人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取核查和異地退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格認(rèn)證納入到日常工作中，創(chuàng)新機(jī)制，解決工作中遇到的困難。（3）穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助為輔的多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。積極融入大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)相互定點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)結(jié)算。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用異地報(bào)銷由城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大到城鎮(zhèn)職工，區(qū)域范圍進(jìn)一步加大。4、就業(yè)服務(wù)（1）實(shí)施“保增長(zhǎng)、保民生、保就業(yè)

20、”，做好就業(yè)再就業(yè)工作。完善公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合就業(yè)服務(wù)信息，完善社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)大經(jīng)濟(jì)區(qū)域各級(jí)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和數(shù)據(jù)暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)共享，信息共享，建立起統(tǒng)一的失業(yè)登記、政策咨詢、信息發(fā)布、就業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)體系。（2）整合各類培訓(xùn)資源，強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式引進(jìn)師資和培訓(xùn)項(xiàng)目，拓展培訓(xùn)方式，積極聯(lián)系其他地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)先進(jìn)培訓(xùn)理念和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以技能促就業(yè)。5、人力資源開發(fā)（1）穩(wěn)步推進(jìn)人力資源開

21、發(fā)工作，實(shí)施“人才興縣”戰(zhàn)略。牢固樹立科學(xué)的人才觀，狠抓專業(yè)人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)。主動(dòng)聯(lián)系區(qū)域內(nèi)的區(qū)（市）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等以及相應(yīng)部門，通過輪崗學(xué)習(xí)、交流掛職、下派基層等形式，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和流動(dòng)管理，整合人力資源的有效配置，使各類人才為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。（2）借用成都科技文化和教育中心的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校的合作，通過聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)術(shù)指導(dǎo)等形勢(shì)，發(fā)揮“校企合作”、“地校合作”優(yōu)勢(shì)，圍繞“一極三中心”建設(shè)的發(fā)展思路，著重引進(jìn)教育、醫(yī)療、旅游等方面高層次專業(yè)技術(shù)人才。健全培訓(xùn)機(jī)制，全面提高人才的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)人才通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，提高本土人才綜合素質(zhì)

22、，為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作和發(fā)展提供智力保障。二、2010年工作計(jì)劃（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、交通設(shè)施建設(shè)（1）做好雅瀘高速公路石棉段續(xù)建工程、S211線城北段和右岸環(huán)湖公路等重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)工作,確保順利施工。（2）按上級(jí)交通部門安排，加快推進(jìn)田新路、擦安路、石九路和挖豐路等四條斷頭公路的建設(shè)進(jìn)程。（3）按照上級(jí)下達(dá)計(jì)劃數(shù)，完成通村公路建設(shè)任務(wù)。（4）完成草科大泥口橋、友愛橋、G108線響水溝橋、擦羅橋、栗子坪橋的危橋拆除重建工程；完成竹馬工業(yè)集中區(qū)內(nèi)部道路和小水工業(yè)區(qū)對(duì)外連接道路的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)迎美公路恢復(fù)重建工程；啟動(dòng)S211線大崗山電站遷復(fù)建工程和大崗山庫周交通復(fù)建工程（含海子山康復(fù)院對(duì)外連接

23、道路整治工程）的前期工作。（5）完成2個(gè)農(nóng)村短途客運(yùn)站點(diǎn)（宰羊、田灣）新建任務(wù)，完成縣上下達(dá)的孟獲城景區(qū)道路建設(shè)任務(wù)。（6）深化交通體制和運(yùn)行機(jī)制改革，著手研究完善道路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。2、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分準(zhǔn)備，保障要素，對(duì)于計(jì)劃在年內(nèi)完工的項(xiàng)目要在年內(nèi)順利完工。完成我縣城市生活污水處理廠建設(shè)，場(chǎng)外截污干管預(yù)計(jì)四月底全面完工并完成竣工驗(yàn)收；完成城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，劃投資約852.7萬元；完成19.326KM供水管網(wǎng)改造；實(shí)施2.1萬噸/天的供水廠；完成石棉縣綠化廣場(chǎng)、規(guī)劃面積為14371，計(jì)劃投資約558萬元。（2）做好世行貸款項(xiàng)目前期工作及開工準(zhǔn)備工作，確保順利實(shí)施

24、。保證計(jì)劃的施工進(jìn)度能夠完成。（3）按照災(zāi)后重建總體規(guī)劃，大力推進(jìn)石棉縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建進(jìn)度，保證防洪堤、城北至西區(qū)大橋、巖子大橋及東區(qū)村道路的建設(shè)進(jìn)度。（4）依據(jù)石棉縣安順場(chǎng)歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃和石棉縣安順場(chǎng)旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，做好安順場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造安順歷史名鎮(zhèn)名村，開發(fā)紅色旅游資源。（5）做好石棉縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”期間的規(guī)劃工作，編制科學(xué)、合理、可行的城鎮(zhèn)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，指導(dǎo)石棉今后的發(fā)展。3、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）進(jìn)一步做好區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高全網(wǎng)通信保障能力。一是加大3G無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，力爭(zhēng)到2010年

25、底實(shí)現(xiàn)。二是進(jìn)一步提升有線寬帶網(wǎng)絡(luò)的出口帶寬和配置能力，以滿足政府災(zāi)后重建、新集鎮(zhèn)建設(shè)寬帶接入需求。（2）深入推進(jìn)區(qū)域內(nèi)光纖小區(qū)工程改造，利用光纖到小區(qū)、到辦公樓宇改造原有的電纜傳輸模式，對(duì)原有通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面升級(jí)改造，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)的通信質(zhì)量，打造數(shù)字化小區(qū)，力爭(zhēng)到2010年底實(shí)現(xiàn)石棉縣城50的小區(qū)和部分農(nóng)村重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)完成光纖數(shù)字化改造。（3）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“三網(wǎng)融合”的文件精神，認(rèn)真做好年至年間試點(diǎn)階段工作，加強(qiáng)與廣電的合作，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，逐步形成保障三網(wǎng)融合的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)。（二）重大產(chǎn)業(yè)1、完善龍頭石庫周基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障要素，促使大崗山電站建設(shè)順

26、利實(shí)施；做好老鷹巖電站、城市生態(tài)閘等儲(chǔ)備重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。2、完成藍(lán)天化工食品級(jí)磷酸生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年內(nèi)投入生產(chǎn)；完成匯得利鋅業(yè)公司技改擴(kuò)建；加快福明電子有限公司及辰馬機(jī)械有限公司基建步伐，爭(zhēng)取在年內(nèi)投產(chǎn)。3、加快竹馬工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，竹馬工業(yè)集中區(qū)防洪堤預(yù)計(jì)年內(nèi)完工，集中區(qū)辦公樓年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。同時(shí)，完善集中區(qū)內(nèi)供水供電、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。4、推進(jìn)小水工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)完成小水工業(yè)集中區(qū)道路建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。5、積極謀劃，奮力爭(zhēng)取，盡早將竹馬工業(yè)集中區(qū)納入四川省省級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。6、科學(xué)規(guī)劃，合理運(yùn)籌。積極編制石棉縣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對(duì)

27、石棉縣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到指導(dǎo)性意義。（三）環(huán)境保護(hù)1、加大監(jiān)管力度，提高環(huán)境質(zhì)量。一是繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；二是進(jìn)一步明確各行業(yè)中重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度；三是加快落實(shí)和推進(jìn)一批減排工程，尤其是以水污染防治為重點(diǎn)的工程建設(shè)，及早形成減排能力，為全面完成年度減排任務(wù)奠定基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)應(yīng)用能力。積極協(xié)調(diào)雅安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站定期做好全縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，讓社會(huì)各界及時(shí)了解空氣質(zhì)量情況和地表水、飲用水源水質(zhì)情況。3、營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，擴(kuò)張創(chuàng)建成果。以生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)為載體，大力開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地等系列生態(tài)綠色細(xì)胞工程建設(shè)，營(yíng)造濃烈的創(chuàng)建

28、氛圍，著力打造一批高規(guī)格的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)綠色村莊、綠色學(xué)校等環(huán)保示范基地并加大宣傳報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各界深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)生態(tài)文明，形成良好的環(huán)境行為。4、強(qiáng)化審批節(jié)點(diǎn)，提升服務(wù)效應(yīng)。一是繼續(xù)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批一站式辦公，一條龍服務(wù)，推行“陽光操作”、政務(wù)公開。二是實(shí)行與工商局、國(guó)土局、建設(shè)局、發(fā)改委等部門進(jìn)行定期聯(lián)絡(luò)制度。尤其是對(duì)非前置類審批項(xiàng)目，提醒投資者及時(shí)辦理環(huán)評(píng)審批。三是加強(qiáng)與建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的溝通交流，及時(shí)掌握重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信息。四是重視自身環(huán)評(píng)能力和水平提升。5、整合信息資源，發(fā)揮平臺(tái)作用。整合資源，不斷完善環(huán)保信息平臺(tái)建設(shè)。逐步推廣建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)審，建立項(xiàng)目審批、

29、環(huán)境監(jiān)管、信訪接處、案件查處等動(dòng)態(tài)信息庫，不斷提高信息資源開發(fā)利用的實(shí)際效率和效果，提高行政效能。（四）科技工作1、結(jié)合黃果柑、草科雞等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)?？h技術(shù)合作，建立“石棉縣黃果柑網(wǎng)”、“石棉縣草科雞網(wǎng)”等信息網(wǎng)站，新建石棉縣優(yōu)質(zhì)黃果柑科技示范專家大院，加強(qiáng)石棉縣優(yōu)質(zhì)草科雞科技示范專家大院建設(shè)，搭建農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺(tái)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2、大力支持工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。加快推進(jìn)碳酸鈣、電解鋅等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。探索建立企業(yè)科協(xié)等創(chuàng)新服務(wù)體系。支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立校（所）企合作關(guān)系，搭建產(chǎn)學(xué)研合作營(yíng)銷、信息交換、技術(shù)共享平臺(tái)。3、制定科技創(chuàng)新

30、基金管理辦法，提請(qǐng)縣政府設(shè)立科技創(chuàng)新基金。運(yùn)用科技創(chuàng)新基金促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展建設(shè)，提高高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力。4、積極謀劃，規(guī)劃先行，合理地、科學(xué)地、可行地制定石棉縣科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃，指導(dǎo)石棉縣科技發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。（五）文化旅游1、文化體育（1）按照災(zāi)后重建總體規(guī)劃，做好災(zāi)后重建工作。到2010年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、公共閱報(bào)欄、館藏文物修復(fù)等重建項(xiàng)目；啟動(dòng)縣城文化中心（含文化館、圖書館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、新棉鎮(zhèn)文化站、新棉鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、精神家園等項(xiàng)目）、縣體育場(chǎng)和文物保護(hù)單位搶修等項(xiàng)目建設(shè)。（2）完善農(nóng)村文化傳播體系建設(shè)，廣泛舉辦大型文藝活動(dòng)和體育比賽。舉辦大型群眾演

31、展活動(dòng)8次以上。完成32個(gè)“農(nóng)家書屋”建設(shè)。組織縣級(jí)體育比賽6次以上，建成村級(jí)農(nóng)民健身陣地6個(gè)以上。積極開展全民健身活動(dòng)，鞏固和保持“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣”的稱號(hào)。（3）加大文化體制改革力度，做好公共文化服務(wù)硬件建設(shè)和人才隊(duì)伍的培訓(xùn)；探索適合地方發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。搞好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，舉辦重大節(jié)（紀(jì)念）日各項(xiàng)文藝演展活動(dòng)。積極挖掘本地民族文化資源創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，力爭(zhēng)組建業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)，為旅游開發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好氛圍，同時(shí)參與省、市的演展活動(dòng)。（4）力爭(zhēng)完成信息資源共享工程縣級(jí)鏡像站點(diǎn)電子閱覽室建設(shè)，推進(jìn)公共圖書館信息資源共建共享和服務(wù)協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)博物館（紀(jì)念館）的開放與協(xié)作。（5）傳承傳

32、統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)特色。做好本縣各項(xiàng)傳統(tǒng)比賽，全面推進(jìn)全民健身計(jì)劃綱要，實(shí)施“青少年陽光行動(dòng)計(jì)劃”和老年體協(xié)工作。以各類文化活動(dòng)為載體，推動(dòng)石棉縣民族特色文化傳播，擴(kuò)大石棉民族文化的影響力。（6）進(jìn)一步加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用力度，力爭(zhēng)將民族傳統(tǒng)村落申報(bào)成全國(guó)第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2、旅游發(fā)展（1）加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，栗子坪生態(tài)旅游基地爭(zhēng)取年內(nèi)向游客開放。加快安順場(chǎng)、公益海、蟹羅、草科等紅色、生態(tài)、民族特色旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)其綜合效益。（2）組織旅游企業(yè)赴其它重點(diǎn)旅游客源市場(chǎng)開展學(xué)習(xí)考察及宣傳促銷活動(dòng)，有針對(duì)性的參加各種旅游展會(huì)。組織開展旅游主題活動(dòng)，活

33、躍本地旅游市場(chǎng)，增強(qiáng)旅游目的地吸引力。（3）在成都電視臺(tái)及其它成都經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市電視臺(tái)開展石棉旅游形象宣傳，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)資源開展石棉旅游宣傳，不斷提高石棉旅游的公眾認(rèn)可度，提升石棉旅游知名度。（4）做好石棉旅游信息的長(zhǎng)效管理工作，保障石棉旅游信息的良好服務(wù)面貌。更新、設(shè)計(jì)制作石棉旅游實(shí)用手冊(cè)、石棉旅游地圖等旅游宣傳品，建立石棉縣旅游圖片庫，做好圖庫的建庫、更新、補(bǔ)充和維護(hù)工作。（5）組織旅游節(jié)慶活動(dòng)。加大對(duì)全縣旅游節(jié)慶資源的扶持、宣傳和市場(chǎng)培育力度，整合農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘏^(qū)域的賞花、品果及民俗節(jié)慶，推出旅游節(jié)慶活動(dòng)和旅游主題活動(dòng)，通過舉辦各類文藝表演展現(xiàn)石棉縣豐富的民族、民俗旅游特色。（六）金融體系

34、1、保持和鞏固“金融生態(tài)環(huán)境示范縣”工作成效，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，中小企業(yè)征信檔案采集率達(dá)100%，完成1-2個(gè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。 2、做好推廣上線電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和建設(shè)網(wǎng)銀互聯(lián)平臺(tái)的相關(guān)工作，擴(kuò)大現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的覆蓋面和利用率，積極推廣非現(xiàn)金支付工具，進(jìn)一步改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加大國(guó)庫業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，擴(kuò)大國(guó)庫直接收付業(yè)務(wù)的范圍。3、加強(qiáng)銀（社）團(tuán)合作力度。積極鼓勵(lì)和拓展“銀（社）團(tuán)貸款”、“聯(lián)合貸款”合作等形式，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保抵押物范圍，積極探索林權(quán)、股權(quán)、礦權(quán)、倉單及應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款，有選擇地提供銀行承兌匯票、信用證、保函等特殊金融服務(wù)，積極支持

35、骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，健康發(fā)展。4、積極引入縣外法人金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)點(diǎn)。5、繼續(xù)加大對(duì)災(zāi)后重建、民生工程和“三農(nóng)”的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)列入國(guó)家災(zāi)后重建發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在財(cái)政資金和信貸資金合理匹配的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，給予積極支持。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)、助學(xué)居民消費(fèi)住房建設(shè)和“三農(nóng)”的信貸投入。要做好大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的金融支持工作。 （七）市場(chǎng)環(huán)境1、貫徹落實(shí)省局企業(yè)登記監(jiān)管“四化兩提高”實(shí)施方案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度，建立優(yōu)質(zhì)高效的重大項(xiàng)目、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、災(zāi)后恢復(fù)重建和移民內(nèi)安創(chuàng)業(yè)四個(gè)綠色通道，依法為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。2、繼續(xù)貫徹落實(shí)省局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)

36、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施意見、關(guān)于支持地震災(zāi)區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展的若干意見和關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見，及市工商局關(guān)于實(shí)施五個(gè)推進(jìn)支持雅安農(nóng)村改革發(fā)展的工作意見和關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)止滑提速加快發(fā)展的工作意見，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。做好年檢工作，個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)年檢率達(dá)98%,內(nèi)資企業(yè)年檢率達(dá)96%，新登記內(nèi)資企業(yè)回訪率達(dá)75%。切實(shí)做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。3、加大公平交易執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；以農(nóng)資監(jiān)管為重點(diǎn)，大力開展整治和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序工作；繼續(xù)做好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作；深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管“三化”建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)信用分類監(jiān)管；扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作；深入開展治

37、理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐和走私販私等工作；嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為；加強(qiáng)對(duì)糧食、棉花、蠶繭和成品油等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管；開展廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)專項(xiàng)整治。4、 圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，充分利用申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，創(chuàng)新和完善服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)體系，大力推進(jìn)12315標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)高效處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，調(diào)解率達(dá)到98%以上。5、開展企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管及聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用。6、今年力爭(zhēng)建立3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店，7個(gè)村級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店。完成現(xiàn)有32個(gè)農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)任務(wù)。使我縣的農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)100%建成農(nóng)資農(nóng)

38、家連鎖店，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的放心店。力爭(zhēng)順利通過省、市有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。7、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易額1億元以上。（八）公共服務(wù)和社會(huì)保障1、醫(yī)療衛(wèi)生（1）按照災(zāi)后重建規(guī)劃，加快石棉縣醫(yī)院、中醫(yī)院、及醫(yī)療綜合服務(wù)中心等重大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)世行貸款的蟹羅、挖角等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。（2）完善基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取資金，加快村衛(wèi)生室建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。（3）建立領(lǐng)導(dǎo)小組。分設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃、業(yè)務(wù)協(xié)作、科研學(xué)術(shù)、人才培養(yǎng)、資源共享等方面的工作小組，制定相關(guān)領(lǐng)域工作規(guī)劃和具體措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，具體協(xié)商和落實(shí)合作事項(xiàng)

39、。（4）專家咨詢。建立石棉縣醫(yī)療衛(wèi)生合作專家咨詢小組，通過調(diào)研，為石棉縣醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展提供咨詢和評(píng)估。（5）信息交流。定期收集、交換、發(fā)布區(qū)域內(nèi)其他市和區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生改革、發(fā)展和重大工作部署等信息（6）聯(lián)席會(huì)議。建立醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決合作中的有關(guān)問題。2、教育事業(yè)（1）全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。完成我現(xiàn)38個(gè)學(xué)校災(zāi)后重建，提高石棉縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（2）強(qiáng)化中等職業(yè)技術(shù)教育力度，完成石棉縣職業(yè)中學(xué)工程建設(shè)，購(gòu)置先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，改善教學(xué)條件。努力爭(zhēng)取資金，給予貧困學(xué)生更多的補(bǔ)助和優(yōu)惠條件，使其能上得起學(xué)。加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，提高職業(yè)教育教學(xué)

40、水平。（3）加快中高山地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)保障基層基礎(chǔ)教育水平和質(zhì)量。（4）密切教育機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，廣泛開展賽課、教學(xué)調(diào)研、教學(xué)評(píng)比等活動(dòng)，豐富教學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共享教學(xué)優(yōu)秀成果。（5）加強(qiáng)與高等院校之間的合作，爭(zhēng)取成為高校實(shí)習(xí)基地。（6）積極爭(zhēng)取，創(chuàng)新方式，多渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)先進(jìn)教育工作者。（7）正確謀劃，科學(xué)規(guī)劃。編制石棉縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，指導(dǎo)石棉縣“十二五”期間教育事業(yè)正確發(fā)展。3、社會(huì)保障（1）集中精力做好社?；鸬恼魇眨晟粕鐣?huì)保障體系。切實(shí)組織經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，領(lǐng)會(huì)精神，體會(huì)政策要求，積極宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)，按照其相關(guān)規(guī)定做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。完善“金保工程”系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)為廣大退休人員提供更加便捷、周到的服務(wù)。（2）探索城鄉(xiāng)一體醫(yī)療保障的制度銜接和異地參保及醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的實(shí)施方案，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化政策宣傳，加大實(shí)施力度，切實(shí)保障廣大城鎮(zhèn)職工和居民的基本醫(yī)療保障，確保廣大群眾病有所醫(yī)。4、就業(yè)服務(wù)（1）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。（2）加大資金投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和政府財(cái)政提供就業(yè)資金，解決資金缺口問題。（3）加強(qiáng)再就業(yè)援助，就業(yè)信息資源發(fā)布，強(qiáng)化公益性崗位的開發(fā)使用和管理，進(jìn)一步解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。（4）繼續(xù)實(shí)施勞務(wù)輸出，建立就業(yè)信息平臺(tái)，加