1、農村養(yǎng)老現狀及對策鄧小平同志曾經指出,“中國的問題,壓倒一切的就是需要穩(wěn)定”,而“中國百分之八十的人口住在農村 ,中國的穩(wěn)定首先要瞧這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定”。我國全面建設小康社會,需要有個穩(wěn)定的社會環(huán)境,穩(wěn)定就是深化改革與加快發(fā)展的前提,而農村穩(wěn)定又就是整個國家穩(wěn)定的基礎 ,“基礎不牢 ,地動山搖” ,沒有農村的穩(wěn)定 ,就沒有全國的穩(wěn)定。 解決農村養(yǎng)老就是我國社會保障的重要內容與組成部分 ,尤其就是我國有 70%的人口生活在農村 ,探討農村養(yǎng)老保障模式 ,對于實現我國農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展與社會與諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一 我國農村養(yǎng)老現狀我國農村流傳一首打油詩 “隔窗望見兒喂兒, 遙想當年我喂

2、兒。 兒喂兒來不喂我, 不知將來誰喂兒。 ”這一首打油詩反映了我國農村現實生活中殘酷的、真實的生活寫照。殘酷的現實生活直接沖擊我國農村現在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式即家庭養(yǎng)老, 也就就是靠兒子與土地養(yǎng)老, 農村老人生活主要靠土地獲得基本生活需要的糧食, 其次才就是從兒子那里獲取經濟援助。即使我國農村發(fā)展到今天 , 由于經濟發(fā)展水平與人民生活水平不高等因素的影響, 家庭養(yǎng)老模式仍然就是農村養(yǎng)老的主要形式。雖然中國共產黨十七大報告中強調“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系 , 保障人民群眾的基本生活” 。當前農村一部分年輕人自主意識的增強, 傳統(tǒng)的“孝” 文化觀念趨于淡薄 , 隨著改革開放我國農村人口流動性顯著

3、增強, 尤其就是山區(qū)農村的青壯年大批涌向發(fā)達地區(qū)打工, 家里往往只留下婦女、 小孩、老人 , 甚至一些家庭青年夫婦全部外出打工 , 只留下老人與小孩, 讓老人照瞧小孩 , 往往讓老年人不堪重負。農村人口向城鎮(zhèn)的流動遷移 , 直接導致農村老年人身邊子女數減少, 從而沖擊著中國農村家庭養(yǎng)老?！岸颊f養(yǎng)兒能防老 , 可兒山高水遠她鄉(xiāng)留” , 一句心酸的歌詞道出對養(yǎng)老問題的擔憂。同時, 改革開放以來我國經濟社會的重大變革, 對農民的個體價值給予了多方面的承認, 并從道義上肯定了追求個人幸福的合理性。個體價值的確動搖了傳統(tǒng)家庭倫理的基礎, 老人在家庭中的傳統(tǒng)權威地位全面動搖。加之現代社會中老年人在文化資源

4、、經濟資源等方面處于弱勢地位, 導致老年人在家中處于較低的地位, 難以在家庭中獲得其想要的生活照料與精神慰籍。所有的這一切都導致了當代中國農村家庭養(yǎng)老功能的弱化, 出現了一系列的贍養(yǎng)問題。 因此 , 在農村家庭養(yǎng)老中 , 有的老人能生活幸福, 安度晚年 ; 有的只能維持溫飽, 有的卻受到虐待 , 這反映出農村家庭養(yǎng)老在表面維持的背后, 潛伏著一種危機。 陳紅一首“?；丶仪魄啤?歌曲 ,“。找點時間 , 找點空閑 , 領著孩子?；丶仪魄?, 帶上笑容 , 帶上祝愿 , 領著愛人?；丶仪魄啤?。這一首歌曲就是現實生活中老人心理與精神方面的真實寫照。二 我國養(yǎng)老困境思想導致社會前進步伐緩慢。 我國農村

5、農民雖然經歷了奴隸社會封建社會社會主義社會這一個漫長的道路, 但就是思想還就是很陳舊, 就像就是山上的花崗石一樣一點都沒有改變 , 生兒子養(yǎng)老的思想已經深深地扎根在農民的思想里。農民的思想就是如果只有一個女兒 , 女兒出嫁以后 , 家里面就剩下兩個老人生活, 平時沒有親人在身邊照顧的確很孤獨,她們都希望自己身邊兒孫滿堂, 哪怕平時鬧一點、 忙一點她們心理很充實。 哪怕就是違反 計劃生育條例 也要生一個兒子, 等老了以后 , 不管兒子孝順如何老了總就是有人養(yǎng)老送終。在現實生活當中的情況也的確如此, 女兒大了總就是要出嫁, 出嫁以后呆在別人的家里 , 就就是有孝心也就是偶爾回家一趟,不可能仍然天天

6、住在娘家照顧兩位老人。當兩位老人去世一位的時候另一位就是很孤獨的,特別就是單身老人有病的時候, 常常連吃飯這樣的基本生活都農村養(yǎng)老現狀及對策不能夠自理 , 哪一種處境誰敢想象與切身去體會。當然現實生活中兒子多了也不就是一件好事兒 , 子女之間經常會相互依靠與依賴 , 導致父母的贍養(yǎng)費不能夠落實 , 特別就是貧困山區(qū)農村經濟條件差 , 當有一個兒子拿不出贍養(yǎng)費的時候 ( 不管什么情況 ), 只要有一、兩個月沒有給的時候 , 這一種情況經常就會出現。所以現在農村流行一句順口溜“一個老人可以養(yǎng)活十個孩子 , 但就是十個孩子養(yǎng)活不了一個老人”。雖然父母拿不到贍養(yǎng)費, 但就是父母親總就是以家丑不可外揚的

7、思想把種種情況掩蓋著, 一般都不會運用法律的手段將自己的子女們訴訟于公堂之上。有的子女把父母親逼急了將她們訴訟于公堂 , 當官司打贏以后 , 贍養(yǎng)費法院也很難落實 , 自古以來就有 “清官難斷家務事” 一說 , 法院有時候對老百姓也沒有很好的辦法給以落實 , 這個時候只會激發(fā)、增加父子、母子之間的矛盾。農村的現實生活當中這種殘酷的現實經常出現在我們的身邊 , 人們只能夠從道德方面給予指責 , 對現實狀況還就是沒有什么根本改變。子女孝順一要有孝心 ; 二要子女自己家庭經濟條件不錯 ; 二者缺一不可。 子女有孝心但就是她連自己家庭的生活都照顧不過來的時候, 她也就是心有入而力不足, 現實生活就就是

8、這么殘酷。三 我國農村養(yǎng)老存在的突出問題。我國就是一個農業(yè)大國, 農村人口占全國總人數的70%以上 , 人口增長總量通過計劃生育等種種行政手段加以控制, 總體上達到宏觀調控的目的。但就是我國現在已經步入了一個老齡社會時代 , 老齡人占人口總量的30%左右 , 走在路上一瞧人群中十個有2、3 個就是白發(fā)蒼蒼的老人 , 山區(qū)尤為突出 , 山區(qū)農村現在在家里除了16 歲以下的青少年 , 其余的全部就是老年人 , 年輕人全部出門打工留下老人孩子。龐大的老年人群、過快的老齡化速度直接影響社會經濟的發(fā)展速度與社會的安定團結。老齡人在我們這個社會中所占的比重越來越大、越來越多 , 再過兩代人老齡人將達到50

9、%左右 , 那時人群中除了老人孩子其余部分所占的比重大約在 30%左右。我國雖然通過實行計劃生育控制人口增長, 達到了一定的效果但就是也帶來了一些現實的問題。我國農村居民一至兩代人以后一個家庭最多有五口人( 這就是父母建在的 ), 可以想想那個時候一個年輕人的負擔有多重, 那時她一個人將肩負三至五個人的經濟負擔 ; 更不要說結婚以后女方父母加過來的負擔, 也就就是說一對年輕人需要肩負至少五至七人的負擔 ( 含她們自己 ), 那不就是一般年輕人所能負擔的起的擔子, 那個重擔會把幾乎所有年輕人壓垮 , 這個時候就需要強大的祖國做后盾, 只有國家做堅強的后盾, 老年人才會有一個依靠 , 社會才會安定

10、團結。四 我國農村貧困山區(qū)基層組織征收應參加養(yǎng)老保險群體繳費時面臨的困難。一就是弱勢群體 ( 重度殘疾、 五保低保、 特困 ), 自己沒有經濟來源 , 必須由國家給以繳納其應該繳納的費用。二就是外出打工人員無法按時征收其應該繳納的養(yǎng)老金。三就是年輕人外出打工后, 在家里的留守老人無錢繳納全家應該繳納的養(yǎng)老金。五 完善農村社會養(yǎng)老保險的有效方法農村養(yǎng)老現狀及對策一 繼續(xù)發(fā)揚我國尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。政府應該充分揮發(fā)新聞媒體的宣傳、傳媒作用。利用新聞媒體進一步對現實生活中美德、公德、道德方面好的典型事件進行宣傳, 積極引導農民解放思想 , 改變思想作風 , 積極主動的擔負起養(yǎng)老重任, 讓老人有一個良

11、好的生存環(huán)境與心態(tài) , 生活沒有顧慮。二 繼續(xù)加強子女繳費強制執(zhí)行制。由于我國農村享受養(yǎng)老保險金的人口龐大, 農村社會養(yǎng)老保險又剛剛起步 , 農村養(yǎng)老金的缺口很大, 起步階段完全依靠國家還就是有一定的困難,必須實行具有中國特色的養(yǎng)老保險方式,將享受養(yǎng)老金待遇與其子女繳費結合起來, 一方面緩解國家在農村養(yǎng)老保險起步時候的資金壓力; 另一方面針對當前農村社會養(yǎng)老方面出現了一些不良風氣與苗頭 , 可以通過這一個繳費行為, 引導與樹立社會養(yǎng)老新行為、新風尚。當前我國農民 ( 特別就是貧困山區(qū)農民) 思想意識還很落后 , 一部分農民在現實中思想境界還沒有達到自覺繳費的時候 , 養(yǎng)老保險強制收取一個能緩解

12、國家資金壓力, 二能強迫少數農民快速轉變思想 , 接納并使養(yǎng)老保險試點順利進行。而且可以使中國孝文化尊老愛幼的傳統(tǒng)美德與農村養(yǎng)老保險結合起來。三 繼續(xù)加大農村養(yǎng)老保險宣傳工作,引導農民積極主動地參入到養(yǎng)老保險行動中來。隨著農民生活水平不斷提高,人口老齡化的速度不斷加快 , 實行農村社會養(yǎng)老保險迫在眉睫,各級政府及管理部門應該加大農村社會養(yǎng)老保險宣傳力度, 多做農民群眾的思想工作, 積極引導農民主動加入養(yǎng)老保險隊伍中來, 要轉變農民的思想意識, 使農民的思想意識由“要我?！鞭D變?yōu)椤拔乙！?。從而完成農民自己的原始積累, 解決自己的老年保障問題。四 繼續(xù)完善農村最低生活保障制度。中央、省( 市 )

13、 、縣三級財政應繼續(xù)加大對農村各項社會保障資金發(fā)放力度,做到農村人員應保盡保, 應該救濟、救助的對象要全部納入救助范圍。農村最低生活保障的對象主要就是五保、中等以上殘疾、 生活困難的家庭、缺少勞力收入低的及無生活來源的老人、未成年人、殘疾人,政府必須保證這一部分人群的最低生活保障。五 繼續(xù)完善社會保障補助機制。農村群眾養(yǎng)老成為農民晚年最關心的問題, 如何徹底解決 910 億農民的養(yǎng)老國家與農村集體就是包不下來的。必須三方面相結合( 國家、集體、個人 ), 主要以農民個人繳費為主, 集體補助為輔 , 國家補貼三方面相結合的方法。先以個人繳費為主完成預先性的原始積累, 繳費標準高 , 繳費年限長

14、, 領取標準就高 ; 繳費標準低 , 繳費年限短 , 領取標準就低 ; 在個人繳納為主的基礎上, 集體可以根據自己經濟狀況給予適當的補助,集體經濟強的可以多補助一些資金; 集體經濟較弱的村可以少補助一些資金; 無集體經濟的村可以不補助?，F實很多農村集體經濟根本沒有任何經濟來源( 特別就是貧困山區(qū)農村),集體補助就成了紙上談兵一句空話; 所以國家必須加大對農村社會養(yǎng)老保險的補貼力度, 在現有的基礎上逐步提高養(yǎng)老金補貼標準, 以滿足農民基本生活需求。通過三方面相結合, 不斷強化農民的自我保障意識 ,逐步建立以個人資金繳費為主的社會保險機制, 保障老年人的基本生活。六 繼續(xù)落實惠農政策, 加大惠農資金投入力度, 扶持農民增收。國家應繼續(xù)加大惠農補貼資金的投入力度 , 大力發(fā)展農村公益福利事業(yè)( 像修路、 水利工程、 天然林保護等 ), 改善農村農民居住環(huán)境與生存條件。進一步加大惠農資金補貼力度, 提高各種糧食補貼標準, 扶持農民增收。農村養(yǎng)老現狀及對策七 建立健全農村養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度。政府與農村養(yǎng)老保險管理部門要加強對農村社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務的管理 , 建立健全各項規(guī)章制度 , 把農村社會養(yǎng)老保險金管好用好 , 用出效益 , 對國家與農民負責。收取保費后應建立養(yǎng)老保險基金總賬、分人建立農民個人養(yǎng)