1、招標(biāo)實(shí)施方案河南興建建設(shè)管理有限公司二一三年九月 根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法，結(jié)合工程實(shí)際情況，擬定該項(xiàng)目的招標(biāo)方案。一、 總則1、 項(xiàng)目基本情況建設(shè)項(xiàng)目名稱： 蘇葛工業(yè)園工程建設(shè)單位：蘇葛實(shí)業(yè)有限公司總投資：約600億 2、 招標(biāo)方式的確定 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及國(guó)家、地方有關(guān)部門(mén)規(guī)定，本工程所有項(xiàng)目的招標(biāo)均采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。3、 招標(biāo)標(biāo)段劃分本項(xiàng)目擬招標(biāo)的項(xiàng)目如下： 勘察招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)及其他重要材料設(shè)備的采購(gòu)。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，招標(biāo)人對(duì)上述各專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的標(biāo)段劃分，以利于施工管理工作，

2、我單位可以提供合理化建議，供招標(biāo)人參考。二、 招標(biāo)工作方案根據(jù)國(guó)家有關(guān)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)定，并結(jié)合工程的實(shí)際情況，單個(gè)項(xiàng)目工作計(jì)劃在30天內(nèi)完成，如進(jìn)行資格預(yù)審，則時(shí)間順延?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及重要材料及設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)將依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)備案，并依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。1、 招標(biāo)公告的發(fā)布 我單位將依據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定、本工程的實(shí)際情況擬定招標(biāo)公告內(nèi)容，公告內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)以下包括： 工程項(xiàng)目概況 標(biāo)段劃分情況 報(bào)名條件 資格預(yù)審方式 報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)及方法根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的建筑施工資質(zhì)管理規(guī)定，合理要求投標(biāo)人資質(zhì)。招標(biāo)公告將依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)的要求在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)

3、網(wǎng)或XX市建設(shè)工程交易中心(如需要)上公開(kāi)發(fā)布，計(jì)劃報(bào)名時(shí)間為5個(gè)工作日。2、 資格預(yù)審如果報(bào)名的過(guò)多，可通過(guò)資格預(yù)審的方法確定入圍投標(biāo)人，土建施工不少于7家；1） 代理工作人員根據(jù)工程實(shí)際情況及報(bào)名情況草擬資格預(yù)審文件；2） 資格預(yù)審文件將與招標(biāo)人充分的溝通最終確定資格預(yù)審文件，施工招標(biāo)采用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件，其他專業(yè)項(xiàng)目采用我單位成熟的資格預(yù)審文件；3） 對(duì)報(bào)名企業(yè)發(fā)放資格預(yù)審文件；4） 投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)；5） 對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人可根據(jù)情況對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行考察；6） 確定入圍投標(biāo)人；3、 組織招標(biāo)投標(biāo) 投標(biāo)人確定后，進(jìn)入組織招標(biāo)投標(biāo)工作階段，工作程序如下：1） 在公

4、告發(fā)布及資格預(yù)審期間，招標(biāo)代理工作人員將招標(biāo)文件起草完畢，并提交招標(biāo)人審閱；2） 招標(biāo)文件包括前附表、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)人格式、評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)文件將以保障招標(biāo)人利益為原則進(jìn)行編制，土建工程按現(xiàn)行規(guī)定采用工程量清單的方法進(jìn)行；3） 招標(biāo)代理工作人員與招標(biāo)人進(jìn)行充分的溝通，確保招標(biāo)文件的合理、合法及保障招標(biāo)人的利益；4） 招標(biāo)文件提交監(jiān)督部門(mén)審查；5） 經(jīng)審查合格后，發(fā)放招標(biāo)文件和施工圖紙；6） 招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件后5日內(nèi)組織招標(biāo)答疑會(huì)，招標(biāo)答疑可采用書(shū)面答疑和答疑會(huì)議的形式；7） 根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)文件發(fā)放20天后開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)工作在開(kāi)標(biāo)后舉行；8） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招

5、標(biāo)人及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家5人以上單數(shù)組成，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面從專家不少于人員總數(shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。9） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依照招標(biāo)文件的規(guī)定推薦1-3名中標(biāo)候選人；10） 招標(biāo)人應(yīng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦確定排名第一名的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；11） 中標(biāo)人確定后，將在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、河南招標(biāo)采購(gòu)綜合網(wǎng)或XX市建設(shè)工程交易中心（如需要）上發(fā)布中標(biāo)公示，公示時(shí)間為5天；12） 各方無(wú)任何異議，將對(duì)中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)；13） 招標(biāo)代理人員向招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)綜合報(bào)告，綜合報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括整個(gè)招標(biāo)過(guò)程所有的文件資料；14） 單項(xiàng)標(biāo)段招標(biāo)工作結(jié)束，招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行

6、合同談判。 三、 服務(wù)承諾書(shū)我公司鄭重承諾：（一）、1、我公司將在中華人民共和國(guó)目前所有發(fā)行的法律、法規(guī)及規(guī)定的許可范圍內(nèi)進(jìn)行代理工作。2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好與地方行政主管部門(mén)的關(guān)系，保證招標(biāo)代理工作順利進(jìn)行。3、所有代理的招標(biāo)項(xiàng)目，保證在業(yè)主規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，盡量縮短招標(biāo)時(shí)間。4、依照招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及時(shí)編制招標(biāo)文件等相關(guān)資料，報(bào)業(yè)主認(rèn)可后按業(yè)主的要求開(kāi)展招標(biāo)工作。5、所有招標(biāo)代理工作一定遵守法律、法規(guī)、規(guī)章；公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展招標(biāo)代理工作。6、對(duì)涉及本工程的所有需保密的文件資料不向任何單位和個(gè)人泄露，否則，我方承擔(dān)全部責(zé)任。（二）我公司在招標(biāo)代理工作中將做到以下條款的服務(wù)承諾：1. 嚴(yán)格按照

7、國(guó)家及河南省、市有關(guān)招標(biāo)的最新的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，規(guī)范工作，杜絕違法違規(guī)事件；2. 按委托代理合同中貴方的授權(quán)范圍，高效、優(yōu)質(zhì)的完成招標(biāo)代理工作；3. 積極與主管部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取為招標(biāo)人提供最優(yōu)的服務(wù)；4. 我們派的項(xiàng)目組成人員年齡結(jié)構(gòu)合理且具備多個(gè)專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富，在代理期間認(rèn)真、勤奮地開(kāi)展工作，為招標(biāo)人提供具有專業(yè)水平的代理服務(wù)，公正維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；5. 代理工作均抽調(diào)各專業(yè)骨干，做到人員配備最優(yōu)化；6. 將嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及有規(guī)定的程序開(kāi)展招標(biāo)、投標(biāo)工作，認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)人意見(jiàn)，并及時(shí)將各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況和可能發(fā)生、存在的問(wèn)題向招標(biāo)人進(jìn)行匯報(bào)并嚴(yán)格按招標(biāo)人的要求從事代理工

8、作；7. 積極主動(dòng)地配合招標(biāo)人完成項(xiàng)目在建設(shè)行政主管的各項(xiàng)備案，服從招標(biāo)人及項(xiàng)目建設(shè)行政主管部門(mén)的管理，并及時(shí)向主管部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，使得每個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)能夠環(huán)環(huán)相扣，密切銜接，加快招標(biāo)進(jìn)度；8. 遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法組織招標(biāo)工作。及時(shí)與招標(biāo)方溝通工作進(jìn)展情況，做好技術(shù)服務(wù)工作；9. 認(rèn)真完成招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（采用資格預(yù)審方式時(shí)）、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)細(xì)則的編制工作，上述文件均需經(jīng)招標(biāo)人審核、簽發(fā)書(shū)面意見(jiàn)后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)行政主管部門(mén)備案；10. 招投標(biāo)工作結(jié)束后5日內(nèi)，向招標(biāo)人提供一套完整的招投標(biāo)工作檔案。11. 對(duì)招標(biāo)代理中的相關(guān)信息切實(shí)做好保密工作。12. 我公司將負(fù)責(zé)做好代理過(guò)程

9、及資料的保密工作；若因我公司原因造成泄露，我公司將承擔(dān)由此造成的一切責(zé)任；13. 在招標(biāo)活動(dòng)終止后，決不泄露與本合同有關(guān)的任何商業(yè)秘密，亦決不泄露設(shè)計(jì)人、投標(biāo)人等提供并申明的秘密。14. 除委托內(nèi)容外，未經(jīng)招標(biāo)人許可，我公司決不擅自處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，若違反此項(xiàng)承諾，我公司將向招標(biāo)人賠償由此造成的實(shí)際損失（累計(jì)賠償總額不超過(guò)委托代理酬金總額（扣除稅金）；15. 決不參與對(duì)招標(biāo)人有任何利益沖突的活動(dòng)；不收受任何單位的任何禮金，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正性和嚴(yán)肅性；16. 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、以及代理服務(wù)費(fèi)，我們嚴(yán)格按照物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可證及投標(biāo)報(bào)價(jià)優(yōu)惠后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，絕不額外收取其他任何

10、費(fèi)用，保證各方的合法權(quán)益。17. 義務(wù)向招標(biāo)人提供工程范圍內(nèi)的技術(shù)咨詢活動(dòng)及合理化建議。18. 對(duì)代理過(guò)程中的相關(guān)事項(xiàng)提供多種方案，并講清利弊，供招標(biāo)人選擇。19. 協(xié)助招標(biāo)人簽訂施工承包合同。20. 對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行跟蹤及回訪服務(wù)，及時(shí)為招標(biāo)人提供項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)咨詢活動(dòng)。（三）、合理化建議1.招標(biāo)工作啟動(dòng)后，組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組與招標(biāo)代理項(xiàng)目代理人員召開(kāi)預(yù)備會(huì)，將項(xiàng)目的詳細(xì)情況、招標(biāo)人的總體設(shè)想通報(bào)后，展開(kāi)討論，確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)順序、招標(biāo)時(shí)間，確保整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作能夠統(tǒng)籌安排，順利開(kāi)展。2. 依據(jù)工程的實(shí)際情況，并按照相關(guān)依據(jù)確定合理的投標(biāo)人資質(zhì)要求。3. 協(xié)助招標(biāo)人制定各項(xiàng)目招標(biāo)的

11、考察方案，對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行考察，從管理水平、企業(yè)實(shí)力、項(xiàng)目部人員配備等多方面考察。4. 制定招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)需要可將詳細(xì)的專用條款寫(xiě)入招標(biāo)文件中，以方便施工承包合同的簽訂。5. 如施工單位中標(biāo)后，要求項(xiàng)目的人員配備與投標(biāo)時(shí)須一致，且中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)證書(shū)（建造師證）及項(xiàng)目部的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的上崗證及職稱證書(shū)可根據(jù)實(shí)際情況建議暫存到招標(biāo)人處或建設(shè)行政主管部門(mén)，避免項(xiàng)目經(jīng)理在其他工地兼職。四、 招標(biāo)工作時(shí)間安排依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，具體時(shí)間安排如下頁(yè)表： 2013年9月24 / 24文檔可自由編輯時(shí)間安排表序號(hào)招標(biāo)過(guò)程中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容參與人備 注1代理事宜洽談、代理合同簽訂建設(shè)單位、代理公司 2在

12、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、河南招標(biāo)采購(gòu)綜合網(wǎng)或XX市建設(shè)工程交易中心（如需要）上發(fā)布招標(biāo)公告代理公司3接受報(bào)名代理公司4制作預(yù)審文件、招標(biāo)文件代理公司預(yù)審文件、招標(biāo)文件審核建設(shè)單位5發(fā)售資格預(yù)審文件代理公司6接受資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)代理公司7投標(biāo)人資格預(yù)審建設(shè)單位、代理公司81、 確定投標(biāo)人建設(shè)單位2、 發(fā)售招標(biāo)文件代理公司9組織招標(biāo)答疑建設(shè)單位、代理公司、設(shè)計(jì)單位10由建設(shè)單位授權(quán)代表人從有關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家建設(shè)單位111、開(kāi)標(biāo)代理公司、建設(shè)單位、監(jiān)督單位、投標(biāo)單位2、評(píng)標(biāo)代理公司、建設(shè)單位、監(jiān)督單位12在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)或XX市建設(shè)工程交易中心上發(fā)布中標(biāo)公示代理公司13定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)建設(shè)單

13、位14簽訂合同建設(shè)單位、中標(biāo)單位15進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備承包單位16開(kāi)工典禮承包單位五、 信息反饋本著對(duì)招標(biāo)人或客戶負(fù)責(zé)的原則，為了不斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)代理工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒?shí)施與結(jié)算階段。 （1）定期跟蹤工程實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作中的不足與缺陷，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務(wù)中。 （2）招標(biāo)文件作為有效的法律文書(shū)，根據(jù)工程糾紛實(shí)際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵，并盡量做出對(duì)招標(biāo)人有利的解釋。 （3）根據(jù)中標(biāo)承包人程實(shí)施狀況，適時(shí)完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。六、 合理化建議1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定后，組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)

14、小組與招標(biāo)代理項(xiàng)目代理人員召開(kāi)預(yù)備會(huì)，將項(xiàng)目的詳細(xì)情況、招標(biāo)人的總體設(shè)想通報(bào)后，展開(kāi)討論，確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)順序、招標(biāo)時(shí)間，確保整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作能夠統(tǒng)籌安排，順利開(kāi)展。2. 確定合理的投標(biāo)人資質(zhì)要求，招標(biāo)的每項(xiàng)工作根據(jù)法規(guī)要求實(shí)施。3. 協(xié)助招標(biāo)人制定詳細(xì)的考察方案，對(duì)報(bào)名企業(yè)進(jìn)行考察，從管理水平、企業(yè)實(shí)力、項(xiàng)目部人員配備等多方面考察，避免掛靠、借用資質(zhì)的情況發(fā)生。4. 制定招標(biāo)文件時(shí)，將詳細(xì)的專用條款寫(xiě)入招標(biāo)文件中，以方便施工承包合同的簽訂。5. 如施工單位中標(biāo)后，要求項(xiàng)目的配備與投標(biāo)時(shí)一致，且中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)證書(shū)（建造師證）要暫存到招標(biāo)人處或建設(shè)行政主管部門(mén)，避免項(xiàng)目經(jīng)理在其他工地兼職

15、。6. 項(xiàng)目部的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的上崗證及職稱證書(shū)要暫存到招標(biāo)人處或建設(shè)行政主管部門(mén)，避免項(xiàng)目部的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在其他工地兼職。七、 質(zhì)量保證及風(fēng)險(xiǎn)防范措施（一）質(zhì)量控制方案隨著中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法等一系列法律、法規(guī)文件的出臺(tái)，使得在工程中介服務(wù)中異軍突起的工程招標(biāo)代理有了迅速發(fā)展。但由于這項(xiàng)工作起步時(shí)間不長(zhǎng)，招標(biāo)代理服務(wù)只簡(jiǎn)單地停留在重復(fù)性的程序代理上。因此，如何控制招標(biāo)代理的工作質(zhì)量，成了當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不容忽視的問(wèn)題，尤其在中國(guó)加入WTO后，面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面，招標(biāo)代理工作的質(zhì)量往往決定了咨詢公司的生存與發(fā)展，這是

16、一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。招標(biāo)代理的質(zhì)量控制必須從招標(biāo)代理的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)入手，目前招標(biāo)代理程序大致劃分為：與招標(biāo)人溝通發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、編制招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)主持與評(píng)標(biāo)報(bào)告、資料整理上報(bào)、工程回訪與反饋等主要環(huán)節(jié)，只有始終把握這幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，招標(biāo)代理工作質(zhì)量控制才有可能。招標(biāo)人溝通招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)公告應(yīng)及時(shí)發(fā)出。但在招標(biāo)公告發(fā)出前，應(yīng)征求招標(biāo)人意見(jiàn)，了解招標(biāo)人對(duì)所委托招標(biāo)工程的期望與具體的意見(jiàn)。主要做好以下幾點(diǎn)：（1）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等要求以及招標(biāo)人資金安排的想法。（2）作為代理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見(jiàn)告訴招標(biāo)人，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使

17、代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人的意見(jiàn)達(dá)成一致，而且力求作到最大程度地滿足招標(biāo)人的要求。（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)前承包市場(chǎng)的狀況有深入調(diào)查了解，如價(jià)格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，適時(shí)向招標(biāo)人提出合理化。可以這么說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)出，也就確定了該項(xiàng)目招標(biāo)代理工作的方向，因此，對(duì)這一看似簡(jiǎn)單的工作環(huán)節(jié)必須要設(shè)專人負(fù)責(zé)把關(guān)。資格預(yù)審在招標(biāo)公告發(fā)出符合報(bào)名條件的投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名后，依據(jù)資格審查方式（通常采取資格預(yù)審方式），對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)資料進(jìn)一步審查、篩選，最終確定潛在投標(biāo)人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)（包括資格預(yù)審基本合格條件與資格預(yù)審附加條件）進(jìn)行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的

18、認(rèn)真比較，嚴(yán)格排序，要經(jīng)得起任何情況下的復(fù)審。資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好以下幾方面工作：（1）對(duì)投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行復(fù)核性審查、驗(yàn)證，以確保真實(shí)性，可與政府監(jiān)管部門(mén)建立一定形式的信息共享機(jī)制。（2）組織人員對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人類(lèi)似的竣工工程或在建工程，均針對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)事先擬定的考評(píng)指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)事求是地寫(xiě)出考察報(bào)告，作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預(yù)審文件不符，必須實(shí)事求是，慎之又慎，從嚴(yán)把關(guān)，因?yàn)槭フ\(chéng)實(shí)信用的審查結(jié)果，就失去評(píng)標(biāo)工作的公正、公平、公開(kāi)的基礎(chǔ)，也就失去了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報(bào)告，并及時(shí)通知潛在投標(biāo)人，同時(shí)，也

19、通知未通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人與通過(guò)資審但未被邀請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人，并視情況說(shuō)明原因。招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件不僅要規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求，而且應(yīng)得到招標(biāo)人的理解與認(rèn)可。在通過(guò)監(jiān)管部門(mén)的備案審查后，即可發(fā)給潛在投標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)文件的審查要點(diǎn)：符合法規(guī)（特別是各個(gè)時(shí)期新頒規(guī)定），其中，有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確、不留盲區(qū)和活口，且適應(yīng)市場(chǎng)行情，最大限度地減少招標(biāo)人在工程施工及竣工結(jié)算時(shí)所帶來(lái)的不必要麻煩。具體來(lái)說(shuō)，在招標(biāo)文件合同條款擬訂時(shí)，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：（1）對(duì)于涉及到招標(biāo)人指定分包工程合同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)介入。對(duì)交叉工作界面一定要?jiǎng)澢澹谐霰舜嗽敿?xì)的工

20、作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時(shí)有利承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)和招標(biāo)人日后管理。（2）對(duì)于招標(biāo)人指定分包合同，應(yīng)明確約定總分包之間的現(xiàn)場(chǎng)配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù)，垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時(shí)供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利。（3）在招標(biāo)文件的合同條款策劃中，應(yīng)結(jié)合個(gè)案實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如包干范圍，調(diào)價(jià)、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工/停工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍(包括機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)的測(cè)定與計(jì)取基準(zhǔn))，工程進(jìn)度款支付辦法，進(jìn)度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗(yàn)或招標(biāo)人提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理，合同外工程量的計(jì)價(jià)原則

21、和支付辦法，工程中零星計(jì)工處理和違約責(zé)任的量化問(wèn)題等?？傊贤瑮l款應(yīng)盡量細(xì)化詳實(shí)，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭(zhēng)議。（4）針對(duì)當(dāng)前工程結(jié)算中材料價(jià)款結(jié)算方面問(wèn)題突出的情況，根據(jù)個(gè)案實(shí)際事先明確材料結(jié)算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價(jià)格確認(rèn)、價(jià)差調(diào)整方式或算式。應(yīng)該說(shuō)，各個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件，各有異同，但應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短逐步建立自己的特色，力求不斷提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。事實(shí)上招標(biāo)文件的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)隨工程項(xiàng)目而改變，隨招標(biāo)人的要求與期望而改變，但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都沿用保留。概括而言，一份高質(zhì)量的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足4個(gè)基本要求：一是招標(biāo)文件條款清晰完整。二是符合現(xiàn)行法規(guī)條例并充分反映招

22、標(biāo)人的意圖。三是能夠選擇“質(zhì)量?jī)?yōu)，價(jià)格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實(shí)施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。同時(shí)，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量也會(huì)影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量，最終可能影響到評(píng)標(biāo)質(zhì)量與招標(biāo)人工程實(shí)施階段的管理，因此，把握招標(biāo)文件的編制這一中心環(huán)節(jié)，是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)把握投標(biāo)截止時(shí)間的準(zhǔn)確，在招標(biāo)人、建設(shè)行政主管部門(mén)、公證人員及所有投標(biāo)人的共同的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開(kāi)展開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，及時(shí)做好相關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無(wú)效投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)標(biāo)，在公開(kāi)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、投標(biāo)工期等主要內(nèi)容后，并在各投標(biāo)人無(wú)異議的情況下讓投標(biāo)人退場(chǎng)，評(píng)標(biāo)隨即開(kāi)始

23、。在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后代理機(jī)構(gòu)工作人員及時(shí)匯總填表，請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)各位專家評(píng)委簽字，予以確認(rèn)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)及時(shí)整理完畢，由專人負(fù)責(zé)審定。 評(píng)標(biāo)報(bào)告是代理機(jī)構(gòu)行將結(jié)束該項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的成果性文件，是必須上報(bào)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行備案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全詳細(xì)的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。其內(nèi)容包括：該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)情況，資格預(yù)審報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，中標(biāo)人的投標(biāo)文件等，報(bào)告應(yīng)文字真實(shí)、簡(jiǎn)明扼要、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，專業(yè)性和檔案性強(qiáng)，切忌表達(dá)不確定性或隱含不應(yīng)有的傾向性?？傊?，一項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的圓滿完成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、備案齊全的資料，它應(yīng)體現(xiàn)中介服務(wù)的獨(dú)立、公正、公平、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用。工程回訪與反饋本著對(duì)招標(biāo)人

24、或客戶負(fù)責(zé)的原則，為了不斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)代理工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒?shí)施與結(jié)算階段。（1）定期跟蹤工程實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作中的不足與缺陷，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務(wù)中。（2）招標(biāo)文件作為有效的法律文書(shū)，根據(jù)工程糾紛實(shí)際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵，并盡量做出對(duì)招標(biāo)人有利的解釋。（3）根據(jù)中標(biāo)承包人程實(shí)施狀況，適時(shí)完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。（二）風(fēng)險(xiǎn)防范措施伴隨招投標(biāo)制度的深入開(kāi)展，大型工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、可能的風(fēng)險(xiǎn)因素多。在立項(xiàng)以后,大型工程項(xiàng)目業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在招標(biāo)階段,也就是

25、說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在能不能通過(guò)招投標(biāo)確定一個(gè)負(fù)責(zé)任、有能力的承包單位,我們針對(duì)在招標(biāo)過(guò)程中易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相關(guān)的措施如下：1、開(kāi)好預(yù)案會(huì)議，搞好招標(biāo)代理策劃；對(duì)招標(biāo)范圍，描述不準(zhǔn)，留下盲區(qū)和活口，工程實(shí)施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮風(fēng)險(xiǎn)的控制。開(kāi)好預(yù)案會(huì)議，是施工招標(biāo)代理工作實(shí)施事前控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)與招標(biāo)人簽訂委托合同或明確由我公司承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)代理后，要在三日內(nèi)負(fù)責(zé)召開(kāi)代理項(xiàng)目的預(yù)案會(huì)議。在預(yù)案會(huì)議上，要簡(jiǎn)要介紹代理項(xiàng)目背景、代理范圍和內(nèi)容，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則要根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算、代理項(xiàng)目特點(diǎn)及招標(biāo)人要求等，充分利用投資控制經(jīng)驗(yàn)和信息資料，在施工招標(biāo)實(shí)施基本條件、技術(shù)難點(diǎn)、可能出現(xiàn)的問(wèn)題和工作要

26、點(diǎn)等方面，以互動(dòng)方式展開(kāi)研討，最后確定代理項(xiàng)目的工作總體思路，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任以及各專業(yè)分工，擬訂解決方法，簽發(fā)工作任務(wù)單。由總經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步策劃，并全程關(guān)注。招標(biāo)策劃內(nèi)容主要包括：提供技術(shù)咨詢，對(duì)疑難問(wèn)題組織研討，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，重點(diǎn)審核招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式的合規(guī)性、合理性。與招標(biāo)人充分的溝通，造價(jià)人員參與，詳細(xì)審閱圖紙，確定招標(biāo)范圍，描述準(zhǔn)確，不留盲區(qū)和活口，且適應(yīng)市場(chǎng)行情，最大限度地減少甲乙雙方在工程實(shí)施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。2、做好政策性咨詢工作，出現(xiàn)違背法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)控制。政策咨詢是招標(biāo)代理準(zhǔn)備階段的日常工作，工作流程（含時(shí)限要求）從項(xiàng)目報(bào)建、確定招標(biāo)范圍、選擇招標(biāo)方式一直到辦

27、理報(bào)批手續(xù)等。為了確保招標(biāo)代理工作質(zhì)量，整個(gè)項(xiàng)目從一開(kāi)始就要納入依法辦事、規(guī)范操作的軌道。3、嚴(yán)把資格審查，投標(biāo)隊(duì)伍存在的風(fēng)險(xiǎn)控制。 為確保通過(guò)招投標(biāo)確定一個(gè)負(fù)責(zé)任、有能力的承包單位，在資格審查，確定合格的投標(biāo)人時(shí)，一定要嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)及考察等方面確保參與投標(biāo)的項(xiàng)目部配備人員的執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)驗(yàn)水平以及整體素質(zhì)，盡量避免出現(xiàn)掛靠、以次充好的情況發(fā)生。4、圖紙的審核，對(duì)工程量及投資的風(fēng)險(xiǎn)控制。組織專家對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行論證，是否存在設(shè)計(jì)上的缺陷，或是設(shè)計(jì)上的漏項(xiàng)和不一致的地方。完整的設(shè)計(jì)圖紙是編制標(biāo)底或工程量清單準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)資料，也是招標(biāo)成功的關(guān)鍵性因素。對(duì)于擬采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)

28、根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范要求編制工程量清單，盡量做到工程量計(jì)量準(zhǔn)確且無(wú)漏項(xiàng)。投資控制的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，完整的設(shè)計(jì)圖紙將成為工程量清單招標(biāo)成功的關(guān)鍵性因素，因此在施工圖紙不夠完備情況下，倉(cāng)促進(jìn)行施工招標(biāo)，可能給后續(xù)項(xiàng)目的管理和投資控制帶來(lái)被動(dòng)和造成不良影響。為此，公司要求項(xiàng)目組在預(yù)案會(huì)議后，立即收集施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料，由造價(jià)工程師提供技術(shù)上的支持。公司加強(qiáng)對(duì)工程量清單編制的三級(jí)內(nèi)審，對(duì)工程項(xiàng)目特征和內(nèi)容的描述，要求做到合理、完整、到位。答疑補(bǔ)充文件要描述準(zhǔn)確，不留盲區(qū)和活口，且適應(yīng)市場(chǎng)行情，最大限度地減少甲乙雙方在工程實(shí)施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。5、招標(biāo)文件的編制，對(duì)評(píng)標(biāo)時(shí)及簽訂合同（合同實(shí)施過(guò)程）出

29、現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制。招標(biāo)文件及附件除了要符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求外，還要適合項(xiàng)目特點(diǎn)，充分反映招標(biāo)人意圖。因此，公司要求編制的招標(biāo)文件必須具有針對(duì)性、合理性和系統(tǒng)性，對(duì)草擬的招標(biāo)文件，我們與招標(biāo)人反復(fù)商討并進(jìn)行修改，在得到招標(biāo)人的理解與認(rèn)可后，進(jìn)入公司三級(jí)內(nèi)審復(fù)核流程，經(jīng)修改并簽發(fā)相關(guān)成果復(fù)核意見(jiàn)后，方可定稿蓋章交監(jiān)管部門(mén)備案。由于招標(biāo)文件的編制質(zhì)量將直接影響到投標(biāo)文件質(zhì)量，最終可能影響到評(píng)標(biāo)質(zhì)量與工程實(shí)施階段的管理效果。因此重點(diǎn)放在招標(biāo)文件編審環(huán)節(jié)中。招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件，是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。在內(nèi)審中要特別關(guān)注資格

30、審查條件、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)保證金、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間、合同專用條款等主要內(nèi)容，對(duì)其合規(guī)性、合理性進(jìn)行審核，且對(duì)以下問(wèn)題給予特別重視：一是鑒于材料和設(shè)備費(fèi)用一般占項(xiàng)目總投資70%左右，因此，主要材料和設(shè)備的供應(yīng)已成為項(xiàng)目報(bào)價(jià)的關(guān)鍵要素，招標(biāo)人對(duì)此類(lèi)問(wèn)題也特別敏感。據(jù)此，有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商的選定、招標(biāo)人保留甲方權(quán)利等問(wèn)題，均按法規(guī)要求進(jìn)行審核。二是關(guān)于總包與分包，應(yīng)該按建筑法和合同法的規(guī)定，在招標(biāo)文件中予以明示。參考工期定額，并結(jié)合工程的實(shí)際情況，多方咨詢，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)計(jì)算出合理的工期，避免盲目的壓縮工期，影響工程質(zhì)量。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)標(biāo)方法是擇優(yōu)選定中標(biāo)人的法定依

31、據(jù)，評(píng)標(biāo)辦法必須經(jīng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)備案。鑒此，應(yīng)特別重視合規(guī)性檢查。在內(nèi)審中，我們主要檢查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)標(biāo)方法是否存在傾向性，是否存在排斥潛在投標(biāo)人，是否妨礙或限制投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。另外，還要檢查技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法是否具有導(dǎo)向性，商務(wù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則是否做到科學(xué)、合理、公平、公正。合同條款的制定 a從投資控制角度對(duì)合同條款進(jìn)行審核建設(shè)工程有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是建設(shè)工程的長(zhǎng)周期性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；二是參與建設(shè)各方均存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。在編制合同專用條款時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的編審，從投資控制的角度，將計(jì)價(jià)方式的選用、合同價(jià)款的約定、工程價(jià)款結(jié)算（進(jìn)度款、預(yù)付款）、設(shè)計(jì)變更價(jià)款的調(diào)整等控制性要素在合

32、同條款中明示，對(duì)專業(yè)分包、總包工作界面，材料、設(shè)備供應(yīng)等敏感性問(wèn)題，通過(guò)合同專用條款予以明確，并盡量做到細(xì)化詳實(shí)，以充分保護(hù)投資人合法權(quán)益，達(dá)到預(yù)控項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的效果，防止合同出現(xiàn)漏洞或爭(zhēng)議，為后續(xù)項(xiàng)目的管理、投資控制打下基礎(chǔ)。要檢查專用條款合理性、完備性，全面落實(shí)招投標(biāo)成果，盡最大可能規(guī)避或控制投資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)簡(jiǎn)介河南興建建設(shè)管理有限公司是于2001年成立，（曾用名為河南興建工程監(jiān)理咨詢有限公司），經(jīng)鄭州市（原為河南?。┕ど绦姓芾砭峙鷾?zhǔn)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司。公司注冊(cè)資本金人民幣800萬(wàn)元。是從事建設(shè)工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理及工程造價(jià)咨詢?yōu)橹鞯木哂歇?dú)立法人資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2005年11月取得甲級(jí)招標(biāo)代理資質(zhì)，取得后公司連續(xù)分別獲得省級(jí)和市級(jí)先進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，為中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、河南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、鄭州市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)會(huì)員單位。我公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)公司的全面管理，對(duì)公司人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)、技術(shù)等行使決策權(quán)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。公司下設(shè)招標(biāo)代理部、造價(jià)咨詢部、工程監(jiān)理部、項(xiàng)目管理部等業(yè)務(wù)部門(mén)；并設(shè)有綜合辦公室、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部等職能部門(mén)。公司主要辦公設(shè)備有：高速?gòu)?fù)印