1、抱白村扶貧幫困項目策劃書（草案）抱白村情況：東方市大廣壩庫區(qū)移民村，全村333戶、1526人，人均土地約一畝，人均收入不足500元，尚有的幾百畝農田土地外包，無田可耕、無業(yè)可作，農戶以打短工、短途運輸業(yè)為主，生活相當貧困。抱白村農業(yè)基礎條件差、無手藝及專業(yè)技能，規(guī)模項目進入條件低。一、扶貧目標1、由企業(yè)帶動，發(fā)展農村庭院經(jīng)濟，以家庭勞力為主，實現(xiàn)自給自足，解決溫飽問題；并使抱白村在社會各界的幫扶下真正建設成為花團錦簇的黎族生態(tài)風情村，在海南國際旅游島建設中受益，實現(xiàn)向小康；2、探索一條海南國際旅游島的建設，貧困農村如何在政府、企業(yè)及其他社會力量的幫輔下走上共同富裕的道路，創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式。二、

2、扶貧思路1、省政協(xié)將抱白村作為幫扶定點，由政協(xié)經(jīng)濟委組織企業(yè)成員的力量共同實施幫扶計劃，并由經(jīng)濟委成立實施工作小組負責執(zhí)行操作；2、抱白村的建設還有很多差距和不足，需要對村容村貌再建設及黎族文化和風情的導入；各家各戶必須圍建柵欄（否則扶貧項目無法開展），所需經(jīng)費由經(jīng)濟委號召企業(yè)家們獻愛心、共同承擔；3、以“小額擔保資金+企業(yè)項目+農村勞動力”的模式，由可有效進入的企業(yè)扶貧項目來帶動喚發(fā)抱白村農民生產自救的能力，走一條公司+農戶的扶貧發(fā)展思路；4、大田鎮(zhèn)政府與抱白村村委會要成立專門的工作班子配合、協(xié)助企業(yè)做好項目的實施及日常管理工作，可以在實施的項目中提取管理經(jīng)費給專職人員發(fā)工資及績效提成；5、

3、抱白村的幫扶計劃還需引進農業(yè)保險公司、沼氣建設等單位來共同完成；6、抱白村的農民要由東方縣政府扶貧辦、縣就業(yè)局出資組織、企業(yè)配合進行培訓，以確保農民具備扶貧項目的作業(yè)技能，扶貧項目得以長效可持續(xù)發(fā)展。三、扶貧項目1、花卉種植業(yè)：打造花卉生態(tài)村，種花養(yǎng)草創(chuàng)收益；2、黎錦織造業(yè)：織錦文化展黎情，婦女手工創(chuàng)效益；3、蛋雞養(yǎng)殖業(yè)：家家戶戶養(yǎng)蛋雞、庭院經(jīng)濟現(xiàn)生機；四、扶貧項目實施單位由海南xxxx擔保有限公司、?？趚xx產銷合作社、海南xxxx實業(yè)有限公司、海南xx農業(yè)公司四家單位共同實施。五、扶貧方式1、由擔保公司以小額擔保資金貸款給各農戶，解決農戶發(fā)展庭院經(jīng)濟的資金來源。資金不發(fā)到農戶手中，按各農戶

4、扶貧項目所需的資金購買扶貧企業(yè)的原料、農資、設備，并幫助農戶將項目建設好；企業(yè)在回收農戶的生產成果時將本金還給擔保公司，并將盈利部分發(fā)給農戶。這么做把扶貧項目變成農戶自己的責任，在企業(yè)、在政府的管理幫助下做成自己的產業(yè)，企業(yè)也降低了投入扶貧資金的壓力，并由農業(yè)保險公司對項目進行承保，企業(yè)及農戶的風險都被化解，三方都能受益。2、扶貧實施單位確定可操作的扶貧項目，擬定每家每戶的投入規(guī)模、生產管理方式、預期收益，跟農戶簽訂合同；按扶貧項目的標準和要求，建好交付農戶使用，并提供培訓和技術管理及服務，保障扶貧項目有效實施；承諾按時回收項目成果，撥付資金。3、省政協(xié)經(jīng)濟委扶貧工作小組負責對扶貧工作的協(xié)調、

5、監(jiān)督及檢查。六、運作方案1、由各扶貧項目實施單位制定每個農戶的幫扶計劃和標準、具體項目品種、數(shù)量以及所需的相應資金，并做出工作計劃和實施方案；2、政協(xié)經(jīng)濟委扶貧工作小組組織對各項目計劃進行研討，確定實施的可行性和操作計劃；3、將實施計劃上報相關領導和地方政府并取得他們的認可、支持和協(xié)助，與相關工作職能部門進行的對接，以便項目有效實施。七、計劃安排運作時間表（2010年底完成）時間項目11月26-28日12月第一周29-5日12月第二周6-12日12月第三周13-19日12月第四周20-26日12月第五周27-31日1提交抱白村扶貧幫困方案經(jīng)濟委將確定的扶貧整體思路并上報相關領導；扶貧項目企業(yè)做好實施的籌備工作；扶貧項目企業(yè)進村開展前期工作，簽訂合同農戶培訓扶貧企業(yè)進入，項目正式啟動2省政協(xié)經(jīng)濟委召開調研討會，確定扶貧工作思路及具體工作安排；經(jīng)濟委聽取領導意見并作反饋及調整與東方市政府達成抱白村農民培訓方案和工作計劃與大田鎮(zhèn)、村委會共同組建扶貧工作班子農戶柵欄建設扶貧企業(yè)按實施計劃逐家挨戶開展工作3經(jīng)濟委成立扶貧工作小組經(jīng)濟委操辦企業(yè)捐款捐物，共建設抱白村；農戶柵欄建設項目啟動擔保公司小額資金貸款到位農戶沼氣項目建設開始啟動4再次進村調研，確定扶貧方案及計劃安排；擔保公司確定農戶小額資金貸款發(fā)放時間農戶培訓工