1、西氣東輸工程施工安全管理實施細則(GZ01/GC/A0)第一章總則第一條 為強化工程建設(shè)施工安全管理，保證安全管理標準、制度和規(guī)程的落實，實現(xiàn)工程建設(shè)施工安全管理各項目標，制定本細則。第二條工程建設(shè)的實施， 應(yīng)嚴格執(zhí)行西氣東輸管道 （銷售）公司反違章禁令要求，認真做好設(shè)計符合標準、工期服從質(zhì)量、技術(shù)保障安全、管理必須科學等四方面工作，防止工程建設(shè)中施工安全事故的發(fā)生。第三條工程建設(shè)施工安全管理應(yīng)堅持“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的理念，以西氣東輸管道公司QHSE體系和相關(guān)安全管理規(guī)章制度為指導開展工作，抓重點，強管理，定措施，重落實。第四條西氣東輸工程建設(shè)施工安全總的目標是：零傷害、零污染、

2、零事故。第五條本細則適用西氣東輸管道公司新建、續(xù)建和改擴建工程。是工程項目管理規(guī)定的補充文件。第二章施工安全管理職責第六條質(zhì)量安全環(huán)保處負責組織對工程建設(shè)施工安全管理事故的調(diào)查處理和項目安全設(shè)施竣工驗收；工程技術(shù)處負責審查施工組織設(shè)計和關(guān)鍵工程施工方案（包括施工安全技術(shù)措施）、匯總統(tǒng)計施工現(xiàn)場的安全管理信息并定期通報和組織項目交（竣）工驗收；生產(chǎn)運行處負責生產(chǎn)區(qū)域動火施工作業(yè)施工方案的審批、安排現(xiàn)場監(jiān)護及輸氣生產(chǎn)調(diào)控指揮，落實應(yīng)急預案和組織投產(chǎn)前系統(tǒng)及設(shè)施安全檢查；管道處負責協(xié)助相關(guān)處室安排線路動火作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護，協(xié)調(diào)有關(guān)地方部門參與動火作業(yè)的監(jiān)護與監(jiān)管；市場開發(fā)與銷售部負責施工動火作業(yè)期間的

3、下游用戶的用氣調(diào)配和用氣安全，開展對下游用戶的協(xié)調(diào)工作，落實應(yīng)急預案；項目部與負責所管項目施工安全全過程管理和控制、統(tǒng)計上報所管項目的施工安全信息和組織所管項目預驗收以及存在問題整改；管理處負責所管轄范圍工程項目現(xiàn)場施工安全全過程管理和控制、統(tǒng)計上報所管項目的施工安全信息和組織所管項目預驗收以及存在問題整改；審計監(jiān)察處對工程建設(shè)施工安全管理實施全過程監(jiān)督。第七條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照西氣東輸管道工程施工監(jiān)理管理實施辦法進行實施工程監(jiān)理監(jiān)督。必須實現(xiàn)三個到位（人員、設(shè)備到位，職責措施到位，業(yè)主賦與的權(quán)力責任到位），必須加強對監(jiān)理人員的培訓和考核， 必須履行 “三控、兩管、一協(xié)調(diào)”職責，具有施工安全

4、否決權(quán)，促進現(xiàn)場安全管理；負責向項目部（管理處）統(tǒng)計上報工程項目施工安全信息；負責具體實施工程項目預驗收，監(jiān)督檢查驗收問題整改工作。第三章施工開始安全管理第八條施工單位應(yīng)按照西氣東輸要求簽訂工程服務(wù)健康、安全與環(huán)境（HSE）合同，甲乙雙方應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約束事項， 如：入場前教育，“兩書一表” 的編制報批等。 另外，施工單位還應(yīng)在編制施工現(xiàn)場健康、安全與環(huán)境（ HSE）管理實施計劃中，對施工作業(yè)進行風險評估，并作出事故風險應(yīng)急反應(yīng)預案。監(jiān)理單位負責對施工承包商編制的施工組織設(shè)計和施工方案（包括安全技術(shù)措施）進行審查，并報送項目部（管理處） 。第九條 施工單位應(yīng)按照西氣東輸管道工程施工技術(shù)管理規(guī)定

5、的要求執(zhí)行，建立施工安全管理組織機構(gòu)，認真落實施工安全責任制，做好施工組織設(shè)計編制與報批工作，特殊地段（工藝）施工方案、清管、試壓、干燥、重要的穿跨越工程應(yīng)單獨編制，報工程主管部門審批；項目工程動土作業(yè)應(yīng)嚴格按照西氣東輸管道公司動土作業(yè)管理規(guī)定辦理動土作業(yè)票； 動火連頭應(yīng)遵照 西氣東輸動火作業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行，一級動火施工方案應(yīng)報公司生產(chǎn)運行主管部門審批，同時向公司安全主管部門申請辦理動火作業(yè)票。第十條施工單位嚴格執(zhí)行工程項目開工前QHSE審計制度，確保新開工項目從開工伊始就滿足 QHSE管理的要求， 做到作業(yè)前沒有進行危害分析不施工，沒有制定針對性防范措施不施工，沒有明確的操作規(guī)程或操作程序不施

6、工，沒有進行安全技術(shù)交底不施工。開工審計組織程序是：由監(jiān)理單位對項目工程組織QHSE預審，按照公司質(zhì)量安全環(huán)保處規(guī)定的要求進行，預審合格后，向工程主管部門（項目組、項目部或工程技術(shù)處）提交預審合格報告，再向公司申請，由公司質(zhì)量安全部門組織QHSE開工審計，工程管理部門監(jiān)督QHSE開工審計問題的整改，問題整改完成后組織開工。第十一條 施工營地建設(shè)要考慮防火、防洪、防盜、防風等自然災(zāi)害和水、電、路、訊等便利條件；移動式宿舍營房的擺放 , 要留有消防通道； 臨時燃油貯罐應(yīng)設(shè)置在安全地點，距建筑物不得小于 30 米。油罐入孔、閥門必須加鎖；臨時停車場應(yīng)平坦。車輛、設(shè)備擺放整齊，臺與臺之間有間距，停置方

7、向便于緊急情況時移動；施工營地須配備適用、可靠的消防器具和備用水。生活用水與生產(chǎn)、消防用水分別儲存，且須加蓋，以防發(fā)生意外等。第十二條 參建各單位在進入站場、 閥室工作時， 必須遵守西氣東輸站場、閥室安全管理有關(guān)規(guī)定 。實行“施工現(xiàn)場準入證”制度，由地區(qū)管理處負責審核辦理，同時，按項目規(guī)模收取施工承包商一定數(shù)額的入站施工安全管理抵押金。第四章施工過程安全要求第十三條 施工現(xiàn)場安全施工現(xiàn)場應(yīng)整齊清潔 , 各種設(shè)備、材料、廢料擺放有序。人員按指定道路行走 , 不能從危險地區(qū)通過 , 不能在起吊物件下通過或停留 , 注意與運轉(zhuǎn)著的機械保持一定的安全距離；施工現(xiàn)場的布置要緊湊合理。場內(nèi)道路暢通 , 留

8、有施工機具及運輸車輛回轉(zhuǎn)、調(diào)頭的位置；進入施工現(xiàn)場后,先檢查所處環(huán)境是否符合安全要求,勞保用品是否完好、適用。如發(fā)現(xiàn)不安全因素 , 立即報告，消除不安全因素后才能進行施工。第十四條施工用電安全安裝在室外的臨時變壓器應(yīng)加不低于 1.5 米的圍護欄桿。欄抨與變壓器的距離 1.O 米，并懸掛“有電危險”警告牌；用電線路要保證絕緣良好。戶外架空線不低于 3.5 米，室內(nèi)架空線不低于 2.5 米 , 沿地面布線須采用橡皮電線，過路時加套管保護；電氣設(shè)備必須保護接地或接零，但同一地區(qū)供電網(wǎng)不許有的接地，有的接零；按規(guī)定選用保險絲，不得隨意加粗或用其它金屬代替；電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)時，要立即切斷電源，并用干粉或

9、其它滅火器滅火；發(fā)生人員觸電時，要立即使觸電者脫離電源并進行人工呼吸等。第十五條高空作業(yè)施工安全高空作業(yè)所用的腳手架、吊架、靠梯二欄桿、安全網(wǎng)等必須牢固可靠；高空作業(yè)必須系安全帶， 安全帶要拴在該作業(yè)人員上方牢固的物件上，不準拴在有尖棱角的部位；遇有六級以上大風或暴雨斗大霧天氣時，停止登高作業(yè)等。第十六條 特種設(shè)備施工安全對特種施工設(shè)備的操作員實行持證上崗，定機定人；酒后和患病者，不得駕駛和操作特種施工設(shè)備；開機前，仔細檢查各部件是否完好，機上、機下是否有障礙物；作業(yè)時全神貫注，注意行人，不準擅自離開崗位；在壓力容器等特種設(shè)備安裝作業(yè)前，應(yīng)以書面形式將擬進行的特種設(shè)備安裝情況告知設(shè)備所在地直轄

10、市或設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。第十七條 施工單位受甲方委托的采購設(shè)備、 材料等必須符合技術(shù)要求，并有質(zhì)量保證記錄。自用的設(shè)備、材料工具等，應(yīng)符合健康安全環(huán)保要求，防止施工中因設(shè)備、材料、工具等不合格發(fā)生事故。第十八條 無損檢測單位應(yīng)按 西氣東輸管道工程無損檢測管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范做好各項技術(shù)準備工作；操作人員必須持有操作證， 按規(guī)定穿戴勞動保護用品， 佩戴好防護用具；檢修探傷儀器時，要有良好接地，以兔發(fā)生高壓觸電事故；現(xiàn)場使用 X 射線機時 , 在禁區(qū)設(shè)立警告牌，以免非工作人員受到射線輻射的危害；對放射源應(yīng)重點管理，不得出現(xiàn)丟源等射線傷害事故發(fā)生。第十九條 對于動火、 動土、爆破、臨

11、時用電、 高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、隧道施工、山區(qū)施工、穿越施工等危險性作業(yè)的管理，施工承包商必須編制施工方案（包括安全技術(shù)措施），經(jīng)審批后嚴格按照方案組織實施， 監(jiān)理對施工方案的組織實施進行嚴格的旁站監(jiān)控，確保危險作業(yè)施工安全全過程處于受控狀態(tài)。第二十條 動火連頭要堅決做到?jīng)]有接到經(jīng)過批準的動火票不動火，沒有對操作人員進行動火作業(yè)安全技術(shù)交底的不動火，施工動火作業(yè)安全技術(shù)措施不落實不動火，業(yè)主、監(jiān)理、施工安全管理及監(jiān)護人員不到位不動火。要切實加強現(xiàn)場施工動火作業(yè)管理，要求施工動火作業(yè)單位編制安全可靠的動火作業(yè)方案，服從安全生產(chǎn)運行的各項規(guī)定，嚴格按照程序申辦動火票， 必須在經(jīng)確認現(xiàn)場具備動火作

12、業(yè)條件后，方可實施動火作業(yè)。第二十一條工程主管部門在項目建設(shè)期間適時安排工程 QHSE專項檢查，檢查標準依據(jù)工程建設(shè)項目質(zhì)量、HSE管理手冊要求執(zhí)行，對工程各階段控制點進行檢查，受檢單位包括監(jiān)理、 施工和檢測等單位，檢查組由公司主管部門、相關(guān)部門和聘請專家組成，每次檢查應(yīng)出具專題報告；對存在嚴重安全隱患的工程，對責任單位要登記“不良安全行為記錄”，存檔備查； 對于對于不安全項整改不力并導致嚴重后果的，將視后果嚴重程度及情節(jié)，將給予嚴肅處理和處罰，出現(xiàn)責任事故的單位和個人，按照本細則第 6 條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章投產(chǎn)階段安全要求第二十二條 生產(chǎn)運行處負責編制投產(chǎn)方案， “方案”中對氮氣置換等特殊作業(yè)要有獨立的篇章或?qū)I(yè)方案。第二十三條 工程主管部門應(yīng)組織好監(jiān)理、施工等單位做好工程投運前的準備工作，嚴格按照公司批復的投產(chǎn)方案組織進行，確保安全順利投運。第二十四條 項目投運前安全檢查由生產(chǎn)運行處組織，公司各主要部門參加，重點核查工程的使用功能和安全性，提出整改意見并限期完成，工程主管部門監(jiān)督完成；工程主管部門應(yīng)組織好監(jiān)理、施工等單位做好工程投運前的準備工作，嚴格按照公司批復的投產(chǎn)方案組織進行，確保安全順利投運。第六章事故處理第二十五條 為規(guī)范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現(xiàn)象，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，參建單位必須遵守西氣東輸管道