1、工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定中化化肥有限公司工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定目錄第一章總則第二章機構(gòu)及職責第三章項目的申報第四章 “三同時”方案評估、評價第五章 “三同時”的施工第六章 “三同時”的投料試車第七章 “三同時”的竣工、驗收第八章考核第九章附則第一章總則第一條為規(guī)范中化化肥有限公司新、改、擴建項目的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康 (以下簡稱 HSE)管理 ,根據(jù)國家有關(guān)HSE 的法律、規(guī)定 ,結(jié)合中化化肥有限公司 (以下簡稱 XX 公司 )實際 ,特制定本規(guī)定。第二條建設(shè)項目中的安全、 職業(yè)健康、環(huán)保設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準 ,必須與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、同時投

2、入生產(chǎn)與使用 (以下簡稱“三同時” )。第三條XX 公司堅持國家關(guān)于HSE 相關(guān)法規(guī)政策 ,以人為本、環(huán)保優(yōu)先、預防為主、綜合治理 ,全面實施 HSE 管理體系 ,通過建設(shè)項目全過工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定程進行分析評價管理 ,采用先進的工藝、技術(shù)與設(shè)備,從而控制污染物產(chǎn)生量 ,減少安全風險 ,提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平。第四條本辦法適用于XX 公司所屬生產(chǎn)控股企業(yè)及營銷分公司的有關(guān)新、改、擴建工程項目管理工作。第二章管理機構(gòu)及職責第五條 XX 公司 HSE 部及生產(chǎn)控股企業(yè) HSE 部就是“三同時”工作的主管部門 ,負責“三同時”工作的綜合組織與協(xié)調(diào)。參與投資項目“三同時”的內(nèi)部評

3、估、審核與驗收。依照政府相關(guān)職能管理部門的規(guī)定程序辦理職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動安全與環(huán)境保護“三同時”手續(xù);建立與保存“三同時”項目檔案。第六條 XX 公司 HSE 部及生產(chǎn)控股企業(yè)保衛(wèi)部門 (或 HSE 部)負責依照政府消防管理部門的規(guī)定程序辦理投資項目消防安全 “三同時” 手續(xù);負責組織消防安全“三同時”的內(nèi)部評估、審核與驗收 ,并完備檔案技術(shù)資料。第七條 XX 公司科技管理部及生產(chǎn)控股企業(yè)技術(shù)部門負責組織對工藝調(diào)整、設(shè)備改造與材料更換等技改項目的實施方案進行勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境影響進行評估 ,并提出治理技術(shù)措施方案 ,列入項目整體實施計劃。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核與驗收。第八

4、條項目投資主體的財務(wù)部門應(yīng)確保項目“三同時”的資金投入 ;對未進行“三同時”的投資項目不予立項、審核與結(jié)算付款 ;負責參與投資項目的“三同時”評估、審核與驗收。工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定第九條 設(shè)計單位根據(jù)項目主體設(shè)計方案與“三同時”評估意見 ,提出安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面的設(shè)計方案。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核與驗收。第十條 立項單位就是投資項目“三同時”管理的責任部門 ,負責投資項目“三同時”的申報 ,并向設(shè)計單位提供與“三同時”相關(guān)的方案、技術(shù)資料與數(shù)據(jù)。 負責參與投資項目的 “三同時” 評估、審核與驗收 , 確保“三同時”設(shè)施與主體工程同時投入運行。第十一條 施

5、工單位應(yīng)按照投資項目“三同時”設(shè)計方案 ,確?！叭瑫r”設(shè)施與主體工程同時施工與申請驗收 ;確保“三同時”項目的施工質(zhì)量 ,負責參與“三同時”項目評估、審核與驗收 ,并根據(jù)驗收結(jié)論組織改進 ,達到設(shè)計標準。第三章項目的申報第十二條 項目立項后 ,應(yīng)進行可行性研究 ,可行性研究報告中應(yīng)當編制安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防章節(jié) ,對擬建項目安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防及抗震內(nèi)容進行論證 ,提出相關(guān)防護措施、要求與資金概算。第十三條在可行性研究階段 ,企業(yè)應(yīng)委托設(shè)計單位以外的、具有國家頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)、在石油化工、倉儲行業(yè)有較好業(yè)績的評價機構(gòu) , 承擔安全預評價、 環(huán)境影響評價、職業(yè)衛(wèi)生預評價與地震

6、安全性評價 , 并在基礎(chǔ)設(shè)計審查會前完成并通過安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、地震管理部門的審批與備案。建設(shè)項目應(yīng)一次性完成該場地所在區(qū)域 (含預留發(fā)展場地 )的地震安全性評價工作 ,避免重復評價。工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定第十四條建設(shè)項目選址時 ,企業(yè)應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的下列安全條件進行論證 :(一)建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響;(二)建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響 ;(三)當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。第十五條建設(shè)項目設(shè)立前 ,企業(yè)應(yīng)當向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查,并提交下列文件、

7、資料 :(一)建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書;(二)建設(shè) (規(guī)劃 )主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件(復印件 );(三)建設(shè)項目安全條件論證報告;(四)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告;(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書 (復印件 )。第十六條企業(yè)將有關(guān)評價報告、 安全條件論證報告及政府相關(guān)部門審查意見電子版交中心安全健康環(huán)保部備案。第四章項目“三同時”方案評估、評價第十七條建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)按照國家法律法規(guī)與石油化工工程建設(shè)強制性標準進行,并編制建設(shè)項目安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防專篇 ,嚴格落實建設(shè)項目安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、地震預評價報告及政府有關(guān)部門批復的

8、要求。對采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定的建設(shè)項目與特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程 ,應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全與預防生產(chǎn)安全事故的措施與建議。第十八條 設(shè)計單位在進行基礎(chǔ)設(shè)計前 ,應(yīng)組織設(shè)計人員認真聽取建設(shè)單位管理人員意見 ,吸取國內(nèi)外同類裝置以往的事故教訓。嚴格控制非標設(shè)計 ,非采用不可時 ,必須進行預先危害分析 (PHA) 與危險過程可操作性研究 (HAZOP) 等危害辨識評價方法進行評價 ,根據(jù)分析評價結(jié)論 ,采取相應(yīng)的預防控制措施。第十九條 基礎(chǔ)設(shè)計編制完成后 ,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)要求組織邀請政府安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生及消防監(jiān)督管理部門參加基礎(chǔ)設(shè)計審查會 ,

9、并向政府有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。第二十條 XX 公司相關(guān)部門參與各企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)計審查 ,基礎(chǔ)設(shè)計相關(guān)資料及審查意見電子版交 XX 公司相應(yīng)部門備案。 HSE 部根據(jù)項目申報資料組織對該投資項目進行“三同時”評估與評價 ,可采用下列方式 :(一)組織專業(yè)安全檢查組進行內(nèi)部評估、評價;(二)委托具有相關(guān)評估資質(zhì)的設(shè)計單位與中介機構(gòu)進行評估。第二十一條建設(shè)項目的施工圖設(shè)計應(yīng)嚴格按照審查通過的基礎(chǔ)工程設(shè)計進行 ,不得對基礎(chǔ)設(shè)計進行變動與刪減。確需修改設(shè)計的,應(yīng)征得安全、環(huán)保相關(guān)政府部門的同意,并補充相應(yīng)手續(xù)。第二十二條設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章與標準以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告,

10、對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計,并組織設(shè)計人員編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定第二十三條企業(yè)向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查,并提交下列文件、資料 :(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書;(二)建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書(復印件 );(三)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復印件 );(四)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇;(五)審查時要求提供的其她材料。第二十四條XX 公司 HSE 部參與安全設(shè)施設(shè)計專篇的審查,企業(yè)將安全設(shè)施設(shè)計專篇及建設(shè)項目安全許可實施部門審查意見電子版交HSE 部備案。第五章“三同時”的施工第二十五條施工圖紙的消防設(shè)計審核

11、,未經(jīng)消防部門審核同意不得施工。第二十六條建設(shè)單位工程管理部門要合理進行施工組織,施工單位應(yīng)嚴格按照施工圖紙與設(shè)計要求施工,確實做到安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)與使用,并確保工程質(zhì)量。安全管理部門對施工情況進行安全監(jiān)督管理。第二十七條施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告,建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容:(一)建設(shè)項目概況 ;(二)施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章與技術(shù)標準;(三)安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況;工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定(四)主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。第二十八條 委托有資質(zhì)的消防設(shè)施檢測單位進行消防設(shè)施檢測 ,

12、并積極整改不合格項 ,具備條件后及時申請消防部門的消防驗收。第六章“三同時”的投料試車第二十九條建設(shè)項目投料試車前 ,必須具備但不限于以下條件:(一)消防設(shè)施通過地方消防部門驗收且合格。(二)壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備通過地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收 ,并辦理使用許可證。(三)防雷接地通過地方氣象部門檢測且合格。(四)成立投料試車領(lǐng)導小組、制定崗位職責、安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預案、人員培訓且考試合格、原材料準備到位、機具工具準備齊全。第三十條企業(yè)應(yīng)當組織有關(guān)單位與專家,研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用 )可能出現(xiàn)的安全問題及對策,并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章與標準制定周密的試生產(chǎn)(

13、使用 )方案。建設(shè)項目試生產(chǎn) (使用 )方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:(一)建設(shè)項目施工完成情況 ;(二)生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種與設(shè)計能力;(三)試生產(chǎn) (使用 )過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策;(四)采取的安全措施 ;(五)事故應(yīng)急救援預案 ;(六)試生產(chǎn) (使用 )起止日期。工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目試生產(chǎn) (使用 )前,將建設(shè)項目試生產(chǎn) (使用 )方案 ,分別報送相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門與有關(guān)危險化學品其她安全生產(chǎn)許可的實施部門備案。第三十二條 企業(yè)向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請 ,并取得同意試生產(chǎn)批復意見。第三十三條 企業(yè)將政府安全、

14、環(huán)保管理部門準許試生產(chǎn)的意見交中心安全健康環(huán)保部備案。第三十四條 建設(shè)項目投料試車前 ,企業(yè)生產(chǎn)管理部門組織開車前的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防條件確認。第三十五條 開車時 ,安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防設(shè)施應(yīng)同時投入使用。第七章 “三同時”的竣工、驗收第三十六條 建設(shè)單位投料試車穩(wěn)定 ,具備條件后 ,要及時委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價、安全驗收評價。向環(huán)保部門提出驗收申請并委托環(huán)境監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)測。第三十七條 建設(shè)單位在試生產(chǎn)結(jié)束前 (屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目試生產(chǎn)期限一般不得超過 12 個月 ;其她建設(shè)項目試生產(chǎn) (使用 )期限一般不得超過 6 個月。 ),應(yīng)編

15、制完成建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價與安全驗收評價報告 ,報送政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與職業(yè)衛(wèi)生管理部門審批。工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定第三十八條建設(shè)項目投入生產(chǎn)(使用 )前 ,企業(yè)應(yīng)當向建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,并提交下列文件、資料 :(一)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書;(二)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書(復印件 );(三)施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復印件 );(四)建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;(五)安全生產(chǎn)投入資金情況報告;(六)建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告。第三十九條 安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生等驗收不合格的建設(shè)項目 , 企業(yè)安全管理部門應(yīng)督促限期整改 ,合格后重新申報建設(shè)項目驗收。第四十條 XX 公司 HSE 部參與企業(yè)項