1、前 言,在國際貿(mào)易領(lǐng)域，人們很早就對商品分類產(chǎn)生了濃厚的興趣。在過去的一個多世紀(jì)里，人們?yōu)榻⒁粋€便利國際貿(mào)易的商品目錄及分類標(biāo)準(zhǔn)付出了巨大的努力。其結(jié)果便是于1988年誕生了商品歸類的國際通用分類標(biāo)準(zhǔn)，即商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（簡稱協(xié)調(diào)制度，HS）。,HS 的作用 國際貿(mào)易通用語言,HS,關(guān)稅,統(tǒng)計(jì),執(zhí)法,安全,貿(mào)管,化武,有害物,大氣層,原產(chǎn)地,運(yùn)輸,生態(tài),藥物,協(xié)調(diào)制度是全球通用的國際貿(mào)易商品分類目錄，由世界海關(guān)組織制定，并有專門的國際公約，涵蓋了世界貿(mào)易中99的商品。目前已經(jīng)有204個海關(guān)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟使用協(xié)調(diào)制度,其中有134個成員為公約締約方。 它是世界海關(guān)組織（WCO）制定的最為成功

2、的國際公約之一。,完整的協(xié)調(diào)制度包括： 1.協(xié)調(diào)制度目錄 2007版 5052個HS CODE 2.協(xié)調(diào)制度注釋,(1) 協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)制度包括21類、97章（其中第77章是空章）、 以2007版為準(zhǔn)共有1218個品目（4位數(shù)級）， 5052多個6位數(shù)級子目，包含了國際貿(mào)易中從活動物到渡船的所有商品。 協(xié)調(diào)制度由三部分組成： 一是歸類總規(guī)則（共六條） 二是類注釋、章注釋及子目注釋 三是商品名稱及編碼表,藍(lán)鰭金槍魚： 0301.9490,藤椅： 9401.5100,等離子刻蝕機(jī) ： 8486.2041,集線器：8471.8010,發(fā)光二極管：8541.4000,珍珠項(xiàng)鏈：7116.10

3、00,鐵鏟子：8201.1000,協(xié)調(diào)制度商品編碼分類體系,01-40章 農(nóng)化產(chǎn)品 （第一類至第七類） 41-83章 材料類產(chǎn)品 （第八類至第第十五類） 84-97章 機(jī)電儀產(chǎn)品運(yùn)輸工具及雜項(xiàng)產(chǎn)品 （第十六類至第二十一類）,二、商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu),商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度將國際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。 其總體結(jié)構(gòu)包括三部分： 1、歸類總規(guī)則 2、注釋 3、商品編碼表,協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)制度由三部分組成，它們分別是商品編碼表、注釋（類注、章注及子目注釋）、歸類總規(guī)則。,1.商品編碼表：,商品編碼表在報(bào)關(guān)實(shí)踐中表現(xiàn)為稅則，即帶有

4、商品名稱、商品編碼、各種稅率、法定計(jì)量單位及監(jiān)管條件的編碼表。,2.注 釋：,協(xié)調(diào)制度中的注釋有三類：各個大類的類注釋、各個章的章注釋和各章中的子目注釋。,3.歸類總規(guī)則：,歸類總規(guī)則又稱解釋性總規(guī)則，為完善歸類制度，確保每一種商品都可以準(zhǔn)確無誤地歸入某一固定編碼，排除其他模棱兩可的情況，協(xié)調(diào)制度設(shè)置了六條歸類總規(guī)則。,協(xié)調(diào)制度的主要優(yōu)點(diǎn),1. 完整,2. 系統(tǒng),3. 通用,4. 準(zhǔn)確,三、協(xié)調(diào)制度的主要優(yōu)點(diǎn)：,（一）完整 協(xié)調(diào)制度目錄將迄今為止世界上國際貿(mào)易的主要商品全部分類列出，包括目前還無法預(yù)計(jì)到的新產(chǎn)品都能在目錄的體系中歸入合適的位置，無論任何一種商品都不會被排斥在該目錄范圍之外。 （

5、二）系統(tǒng) 協(xié)調(diào)制度的分類原則遵循了一定的科學(xué)原理和規(guī)則，將商品按照人們所了解的自然屬性、生產(chǎn)部類和不同用途來分類排列，同時(shí)，還照顧了商業(yè)習(xí)慣和實(shí)際操作的可能。 （三）通用 目前世界上已有180多個國家（地區(qū)）采用，而且還有許多國家正準(zhǔn)備采用。 （四）準(zhǔn)確 協(xié)調(diào)制度目錄所列稅目的概念明確，內(nèi)涵和外延明了，不重復(fù)，各稅目的范圍都非常清楚。,四、協(xié)調(diào)制度的編排規(guī)律,1、從類來看：基本上按社會生產(chǎn)的分工分類，它將屬于同一生產(chǎn)部類的產(chǎn)品歸在同一類里； 2、從章來看：基本上按商品的自然屬性或用途來分類； 3、從稅（品）目的排列看，一般也是按照動、植、礦物質(zhì)順序排列，而且更為明顯是是原材料先于產(chǎn)品，加工程度

6、低的產(chǎn)品先于加工程度高的產(chǎn)品，列名具體的品種優(yōu)先于列名一般的品種。協(xié)調(diào)制度結(jié)構(gòu).doc,影響HS變化的主要因素,1、因應(yīng)技術(shù)發(fā)展變化需要,2、因應(yīng)國際社會對環(huán)保問題的關(guān)注,3、因應(yīng)國際貿(mào)易格局的變化,4、因應(yīng)各方對HS統(tǒng)一應(yīng)用、實(shí)施的關(guān)注,5、因應(yīng)國際社會對公平貿(mào)易的訴求,影響商品歸類的主要因素 （1）商品本身的性質(zhì) 化工品：需明確成分、含量、用途、來源等要素 例1：化學(xué)成分都是碳，但來源不同，歸類就不同。天然石墨屬于稅目2504的礦產(chǎn)品，碳黑屬于稅目2803的無機(jī)化工品，人造石墨卻屬于稅目3801的雜項(xiàng)化學(xué)品 例2：潤滑劑中石油含量不同，則歸類不同。石油含量超過70%的歸入稅目2710，石油

7、含量低于70%的歸入稅目3403 例3：酶制品通常歸入稅目3507，但用來預(yù)鞣皮革的酶制品卻歸入稅目3202,影響商品歸類的主要因素 （2）包裝方式:零售包裝、成套包裝。例如零售包裝的貓食狗食歸入230910（稅率15%），非零售包裝的貓食狗食歸入230910（稅率6.5%），但是零售包裝并沒有明確的規(guī)定，一斤包裝的是零售包裝沒有疑義，但二十斤、五十斤是否屬于零售包裝呢？至今尚無結(jié)論。今年三月即將召開的全國歸類技術(shù)委員會將展開討論，有望明確標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而統(tǒng)一全國的歸類 （3）加工程度:工業(yè)產(chǎn)品的分類通常依據(jù)加工程度分為原材料、未制成品、半制成品、制成品，一般加工程度越高，類、章的編碼越靠后。例如：

8、活樹歸入第六章，木材歸入44章，家具則歸入94章 （4）應(yīng)用領(lǐng)域：家用、特殊技術(shù)用、工業(yè)用等等。例如：鉗子、鑷子通常作為金屬工具歸入82章，但醫(yī)療專用的鉗子、鑷子卻屬于90章的醫(yī)療器械,我國自1992年1月1日起正式采用以協(xié)調(diào)制度為基礎(chǔ)編制中國進(jìn)出口稅則和統(tǒng)計(jì)目錄，這是我國海關(guān)與國際接軌較早的制度。 協(xié)調(diào)制度的誕生為海關(guān)的商品歸類賦予了通用性及廣泛適用性，使其在關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅及國內(nèi)稅的征收、國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、原產(chǎn)地規(guī)則的應(yīng)用、貿(mào)易談判的依據(jù)、對受控物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)及國際物流等各個不同的領(lǐng)域均具有基礎(chǔ)性的決定作用。,中國海關(guān)采用HS的進(jìn)程,1、1992年1月1日起正式采用以1992年版

9、協(xié)調(diào)制度（HS）編制中國進(jìn)出口稅則和統(tǒng)計(jì)目錄； 2、1992年6月23日加入?yún)f(xié)調(diào)制度公約 3、1996年1月1日起實(shí)施1996年版HS 4、2002年1月1日起實(shí)施2002年版HS 5、2007年1月1日起實(shí)施2007年版HS 6、2012年版HS翻譯轉(zhuǎn)換已經(jīng)啟動,經(jīng)過17年來的探索及實(shí)踐，中國海關(guān)在商品歸類領(lǐng)域已取得了一定的成績，一是促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，二是確保我國稅收政策和貿(mào)易管制政策的落實(shí)，三是提高了海關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性和一致性，四是提高了商界對法律法規(guī)的自覺遵守，五是已建立起了內(nèi)外的商品歸類人才隊(duì)伍.,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域化進(jìn)程的不斷加快，我國同世界經(jīng)濟(jì)的相互依存和相互影響越來越

10、大。我國進(jìn)出口貿(mào)易的迅猛發(fā)展，進(jìn)出口商品種類的呈多源化、新穎性和復(fù)雜化等特點(diǎn)。 在當(dāng)今面臨國際金融危機(jī)、并已影響我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的形勢下,對如何進(jìn)一步做好進(jìn)出口商品歸類工作,更好幫助企業(yè)用好以協(xié)調(diào)制度分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的關(guān)稅政策和貿(mào)易政策，既維護(hù)好國家利益也解決企業(yè)困難。這對我們海關(guān)歸類也提出了更高的要求。,第二節(jié) 我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄,一、產(chǎn)生 我國海關(guān)自199211起開始采用協(xié)調(diào)制度，目前我們采用的協(xié)調(diào)制度是2007年1月1日生效的。 基于我國海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)的需要，在協(xié)調(diào)制度的基礎(chǔ)上，我國增設(shè)三級子目和四級子目；分別編制進(jìn)出口稅則和統(tǒng)計(jì)商品目錄； 二、我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的基本結(jié)構(gòu)

11、 征稅需要 建立稅號（每項(xiàng)稅號后列出了該商品的稅率）； 統(tǒng)計(jì)需要 建立商品編號（每項(xiàng)商品編號后列出了該商品計(jì)量單位）； 增加了第二十二類“特殊交易品及未分類商品”內(nèi)分第九十八章和九十九章,協(xié)調(diào)制度中的編碼只有6位數(shù) 我國采用8位編碼，其中第7、第8位是我國根據(jù)實(shí)際情況加入“本國子目”。以鰻魚苗（0301.9210）為例說明編碼的編排規(guī)律：編碼：0301 9 2 1 0 位數(shù)：1234 5位 6位 7位 8位含義：章號順序號 1級子目 2級子目 3級子目 4級子目 分別以 “” “ ” “ ” “ ”表示 若58位數(shù)出現(xiàn)數(shù)字9，則通常情況下代表未具體列名的商品，即在“9”的前面一般留有空序號以便

12、于修訂時(shí)增添新商品。,例：多選題 商品編碼“0105.1110”說明：（ ） A、該商品在第一章 B、商品編碼中的第5位數(shù)是“1”，代表重量不超過185克的家禽 C、商品編碼中的第6位數(shù)是“1”，代表重量不超過185克的雞 D、商品編碼中的第7位數(shù)是“1”，代表重量不超過185克的改良種用雞,答案：ABCD 解析：第5位數(shù)的“1”，表示0105品目項(xiàng)下該商品位于第一個一級子目。 第6位數(shù)的“1”，表示在第一個一級子目下該商品位于第一個二級子目。 第7位數(shù)的“1”，表示在第一個二級子目下該商品位于第一個三級子目。,第三節(jié) 進(jìn)出口貨物商品歸類的海關(guān)管理,一、商品歸類依據(jù) （一）基本原則：客觀、準(zhǔn)確

13、、統(tǒng)一 （二）主要依據(jù)： 1進(jìn)出口稅則； 2商品及品目注釋； 3本國子目注釋； 4 海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定； 5 海關(guān)總署發(fā)布的商品歸類決定。,商品歸類依據(jù),法律： 中華人民共和國海關(guān)法 （2000年修正） 第四十二條：進(jìn)出口貨物的商品歸類按照國家有關(guān)商品歸類的規(guī)定確定。海關(guān)可以要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供確定商品歸類所需的有關(guān)資料；必要時(shí)，海關(guān)可以組織化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。,三、商品歸類依據(jù),法規(guī)： 中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例 2004年1月1日起施行 第三十一條 納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照稅則規(guī)定的目錄條文和歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋以及

14、其他歸類注釋，對其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，并歸入相應(yīng)的稅則號列；海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審核確定該貨物的商品歸類。,三、商品歸類依據(jù),規(guī)章： （1）、中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法（海關(guān)總署2005年第124號令） 第五條：海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，納稅義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)提供確定商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地等所需的相關(guān)資料。提供資料為外文的，海關(guān)需要時(shí)，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供中文譯文并對譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)。 第八條：海關(guān)可以根據(jù)口岸通關(guān)和貨物進(jìn)出口的具體情況，在貨物通關(guān)環(huán)節(jié)僅對申報(bào)內(nèi)容作程序性審核，在貨物放行之后再進(jìn)行申報(bào)價(jià)格、商品歸類、原產(chǎn)地等是否真實(shí)、正確的實(shí)質(zhì)性核查。,三、商品歸類依據(jù),（2）、中華人民共和國海

15、關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定（海關(guān)總署2007年第158號令） 第二條：本規(guī)定所稱的商品歸類是指在商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約商品目錄體系下，以中華人民共和國進(jìn)出口稅則為基礎(chǔ)，按照進(jìn)出口稅則商品及品目注釋、中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，明確進(jìn)出口貨物商品編碼的活動。,歸類實(shí)體的法律依據(jù)： 中華人民共和國進(jìn)出口稅則 進(jìn)出口稅則商品及品目注釋 中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋 其他海關(guān)總署公開發(fā)布的歸類決定,海關(guān)總署2007年71號公告 公布2007年商品歸類決定。 海關(guān)總署2008年36號公告 公布海關(guān)協(xié)調(diào)制度商品歸類技術(shù)委員

16、會第十一次會議商品歸類決定。 海關(guān)總署公告200847號 海關(guān)總署關(guān)于公布中華人民共和國海關(guān)總署商品歸類決定（世界海關(guān)組織2001-2007年商品歸類決定）的公告 海關(guān)總署公告200875號 海關(guān)總署關(guān)于公布中華人民共和國海關(guān)總署商品歸類決定（世界海關(guān)組織2008年商品歸類決定）的公告,海關(guān)總署公告200876號 海關(guān)總署關(guān)于公布2008年商品歸類決定（）的公告 海關(guān)總署公告200883號 海關(guān)總署關(guān)于公布2008年商品歸類決定（ ）的公告 海關(guān)總署公告20095號 海關(guān)總署關(guān)于公布2009年商品歸類決定（）的公告 海關(guān)總署公告200932號 海關(guān)總署關(guān)于公布2009年商品歸類決定（ ）的公告

17、,公告【2006】69號實(shí)例,公告【2008】83號實(shí)例,其他工具書籍,二、歸類申報(bào)要求 為了規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)行為，提高申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署制定了中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄,自2006年5月1日起施行。規(guī)范申報(bào)目錄按我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的品目順序編寫，并根據(jù)需要在品目級和子目級列出了申報(bào)要素。,例如：2204.1000“汽酒”：1、品名；2、種類；3、加工方法。 1、收發(fā)貨人或者是其代理人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定以及海關(guān)要求如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號等，并且對其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，確定相應(yīng)的商品編碼； 2、如收發(fā)貨人或者其代

18、理人向海關(guān)提供的資料涉及商業(yè)秘密，可以要求海關(guān)保密，但不得以此為理由拒絕向海關(guān)提供資料； 3、海關(guān)在行使下列權(quán)力時(shí)，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)予以配合： 查閱、復(fù)制有關(guān)單證、資料； 要求收發(fā)貨人或者其代理人提供必要的樣品及相關(guān)商品資料； 組織對進(jìn)出口貨物實(shí)施化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并且根據(jù)海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行商品歸類。必要時(shí)海關(guān)還可以要求申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)資料。,三、歸類的修改 申報(bào)人所申報(bào)的商品編碼需要修改的，可以按規(guī)定向海關(guān)提出申請。 海關(guān)審核認(rèn)為申報(bào)的商品編碼不正確的，可以按照有關(guān)規(guī)定通知收發(fā)貨人或其代理人對報(bào)關(guān)單進(jìn)行修改、刪除。,四、預(yù)歸類 在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位（申請人），可以在貨物實(shí)

19、際進(jìn)出口的45天前，向直屬海關(guān)申請就其擬進(jìn)出口的貨物預(yù)先進(jìn)行商品歸類（預(yù)歸類），有關(guān)規(guī)定如下： （一）預(yù)歸類申請 向擬實(shí)際進(jìn)出口貨物所在地的直屬海關(guān)提出。 （二）預(yù)歸類受理和預(yù)歸類決定 申請預(yù)歸類的商品： 1、經(jīng)直屬海關(guān)審核認(rèn)為屬于進(jìn)出口稅則、商品及品目注釋、本國子目注釋以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請之日起15個工作日內(nèi)制發(fā)預(yù)歸類決定書并告知申請人； 2、屬于沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請之日起7個工作日內(nèi)告知申請人按照規(guī)定申請行政裁定。 （三）“預(yù)歸類決定書”的使用 申請人在制發(fā)預(yù)歸類決定書的直屬海關(guān)所轄關(guān)區(qū)進(jìn)出口預(yù)歸類決定書所述商品，應(yīng)當(dāng)

20、主動向海關(guān)提交預(yù)歸類決定書。,五、其他管理要求 因商品歸類引起退稅或者補(bǔ)征、追征稅款以及征收滯納金，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定辦理。 違反規(guī)定構(gòu)成走私行為，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定予以處理； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,四、商品歸類管理,1、行政組織架構(gòu)體系,海關(guān)總署關(guān)稅司,大連歸類分中心 (下設(shè)化驗(yàn)室),天津歸類分中心 (下設(shè)化驗(yàn)室）,上海歸類分中心 (下設(shè)化驗(yàn)室),廣州歸類分中心 (下設(shè)化驗(yàn)室),協(xié)調(diào)制度歸類技術(shù)委員會,直屬海關(guān),隸屬海關(guān),北京歸類辦公室（歸類中心）,政策法規(guī),公共關(guān)系,數(shù)據(jù)庫,歸類

21、程序,歸類資料,解決爭議,歸類培訓(xùn),通關(guān)、查驗(yàn)部門,審單部門,風(fēng)險(xiǎn)管理部門,稽查、輯私部門,進(jìn)出口商,歸類管理,國務(wù)院稅則委員會 協(xié)調(diào)制度管理委員會,2、管理體制,（1）國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會 負(fù)責(zé)稅則和進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表的稅目、稅則號列和稅率的調(diào)整和解釋，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；決定實(shí)行暫定稅率的貨物、稅率和期限；決定關(guān)稅配額稅率；決定征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、保障措施關(guān)稅、報(bào)復(fù)性關(guān)稅以及決定實(shí)施其他關(guān)稅措施；決定特殊情況下稅率的適用，以及履行國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。,（2）協(xié)調(diào)制度管理委員會 2006年6月成立由海關(guān)總署牽頭其他九部委和14個行業(yè)協(xié)會組成的管理委員會 成立協(xié)調(diào)制度管理委員的背景 參

22、與國際貿(mào)易規(guī)則的需要 海關(guān)參與貿(mào)易政策制定的需要 提高貿(mào)易效率的需要 提升海關(guān)地位的需要,3、商品歸類工作業(yè)務(wù)流程（縱向）：,海關(guān)歸類各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、現(xiàn)場對貨主申報(bào)貨物品名、規(guī)格、型號等商品信息能夠滿足歸類審核要求的貨物進(jìn)行歸類審核。 對于難以確定歸類的新商品、疑難問題、本關(guān)或關(guān)區(qū)間歸類不一致的商品以及總署或直屬海關(guān)發(fā)布的應(yīng)重點(diǎn)歸類的商品，應(yīng)報(bào)直屬海關(guān)歸類職能部門確定歸類。 直屬海關(guān)歸類職能部門難以確定歸類的商品應(yīng)按規(guī)定報(bào)大連、天津、上海、廣州歸類分中心確定歸類：,3、商品歸類工作業(yè)務(wù)流程（橫向）,通關(guān)前進(jìn)出口企業(yè)根據(jù)有關(guān)歸類原則確定商品歸類稅號，對于不明確的，可向海關(guān)或有關(guān)歸類事務(wù)中介機(jī)構(gòu)咨

23、詢。 通關(guān)中審單中心和現(xiàn)場海關(guān)對申報(bào)的商品歸類稅號進(jìn)行審核。進(jìn)出口企業(yè)有義務(wù)根據(jù)海關(guān)要求提供確定商品歸類所需的有關(guān)資料，在需要時(shí)，接受海關(guān)組織的化驗(yàn)、檢驗(yàn)，以作為商品歸類的依據(jù)。 通關(guān)放行后進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)接受海關(guān)放行后進(jìn)行的歸類核查、稽查。,商品歸類總流程圖,4、歸類咨詢,貨物在尚未進(jìn)行海關(guān)申報(bào)之前，可就商品歸類問題向海關(guān)或歸類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提出咨詢。咨詢可通過下述途徑進(jìn)行： （1）向海關(guān)審單中心或所在地海關(guān)提出咨詢。 （2）歸類語音查詢電話: 68891111-4 化驗(yàn)語音查詢電話： 68890398 （3）商品歸類申報(bào)規(guī)范目錄和指引查詢：WWW.HSCODE.NET. （4）咨詢?nèi)藬y帶樣品或商

24、品技術(shù)資料向具有歸類社會服務(wù)資質(zhì)的歸類中介機(jī)構(gòu)咨詢。,5、歸類爭議,納稅義務(wù)人在通關(guān)環(huán)節(jié)與海關(guān)發(fā)生歸類爭議時(shí)，可與貨物進(jìn)出口地海關(guān)磋商解決，在磋商無法解決的情況下，可要求貨物進(jìn)出口海關(guān)填制商品歸類申請書上報(bào)上海歸類分中心，以確定歸類。納稅義務(wù)人應(yīng)向海關(guān)提供貨物報(bào)關(guān)單證、產(chǎn)品說明、樣品及其他歸類所需的有效資料。 通關(guān)后，海關(guān)對企業(yè)申報(bào)歸類存有疑義的，海關(guān)可以提出歸類質(zhì)疑，納稅人需配合。,企業(yè)做好歸類的建議：,一是從技術(shù)層面： 應(yīng)熟悉 相關(guān)商品情況和協(xié)調(diào)制度目錄結(jié)構(gòu)及稅則歸類技巧運(yùn)用； 應(yīng)熟悉海關(guān)歸類適用的法律法規(guī)、規(guī)章公告等； 應(yīng)熟悉海關(guān)歸類管理的程序要求。 二是從管理層面：要早規(guī)劃，定目標(biāo)、建

25、機(jī)構(gòu)、立規(guī)章、定專人、出成效。 企業(yè)做好歸類益處： 幫助企業(yè)預(yù)測貿(mào)易成本（稅率和監(jiān)管條件確定） 幫助企業(yè)提高通關(guān)效率 幫助企業(yè)控制貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn) 最終達(dá)到降低貿(mào)易成本的目的,第二部分:社會化預(yù)歸類,一. 社會化預(yù)歸類背景 二.社會化預(yù)歸類思路 三.社會化預(yù)歸類實(shí)質(zhì) 四.社會化預(yù)歸類流程,一.社會化預(yù)歸類背景,9月24日，總署下發(fā)了關(guān)于推行預(yù)歸類社會化服務(wù)試點(diǎn)的通知，要求在全國海關(guān)推行預(yù)歸類社會化服務(wù) （1）提高申報(bào)及歸類的準(zhǔn)確率，降低歸類差異，加快通關(guān)速度； （2）減少海關(guān)事務(wù)性工作，節(jié)約行政資源，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)； （3）在報(bào)關(guān)行業(yè)中培養(yǎng)一支有專業(yè)素質(zhì)的歸類人才，逐步使商品預(yù)歸類服務(wù)社會化，服務(wù)海關(guān)綜

26、合治稅大格局 2007年12月28日總署在深圳召開授牌大會，全國共有105家單位可以開展預(yù)歸類社會化服務(wù)，上海一共20家，70多人具有從事歸類社會化服務(wù)的資質(zhì),二.社會化預(yù)歸類思路,1、在貨物進(jìn)出口前，以企業(yè)為單位對其進(jìn)出口商品歸類數(shù)據(jù)分析匯總，建立企業(yè)商品歸類數(shù)據(jù)檔案，并向海關(guān)進(jìn)行電子備案（備案表.doc） 2、企業(yè)電子備案數(shù)據(jù)將在海關(guān)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供海關(guān)相關(guān)人員查詢比對 3、海關(guān)將依托HSCODE.NET向企業(yè)提供備案操作平臺和查詢路徑 4、通過歸類備案，實(shí)質(zhì)是將通關(guān)環(huán)節(jié)的歸類審核前推，有利于提高企業(yè)通關(guān)效率 5、備案企業(yè)：通關(guān)無紙化試點(diǎn)企業(yè)、管理類別調(diào)整企業(yè)、重點(diǎn)納稅企業(yè),三.社會化預(yù)歸類實(shí)

27、質(zhì),依托經(jīng)海關(guān)審核中國報(bào)關(guān)協(xié)會授予資質(zhì)的進(jìn)出口商品預(yù)歸類單位，通過統(tǒng)一的操作平臺（HSCODE.NET），面向進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提供社會化的預(yù)歸類服務(wù) 。旨在進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人履行向海關(guān)如實(shí)申報(bào)法定義務(wù)的行為，將復(fù)雜的歸類問題前置，從源頭上提高企業(yè)規(guī)范申報(bào)質(zhì)量，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，體現(xiàn)守法便利原則。同時(shí)緩解企業(yè)預(yù)歸類需求日益增長和海關(guān)人力資源嚴(yán)重不足的矛盾，保障海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性，降低海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。,6.2協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則,協(xié)調(diào)制度將國際貿(mào)易中種類繁多的商品，依據(jù)其在國際貿(mào)易中所占的比重和地位，分成若干類、章、分章和品目。為使人們在對各種商品進(jìn)行歸類時(shí)有所遵循，并使各類商品能

28、準(zhǔn)確地歸入相應(yīng)的子目項(xiàng)下，不發(fā)生交叉、重復(fù)或歸類的不一致，協(xié)調(diào)制度將其商品分類的普遍規(guī)則加以歸納總結(jié)，作為規(guī)則列出，并使之成為協(xié)調(diào)制度的基本組成部分，這就是協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，所有進(jìn)出口貨物在協(xié)調(diào)制度中的歸類都必須遵循這些規(guī)則。 貨品在協(xié)調(diào)制度上的歸類，應(yīng)遵循以下六條規(guī)則：,6.2.1 規(guī)則一,1.內(nèi)容：,2.對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明,本規(guī)則第二部分規(guī)定，商品應(yīng)按以下兩條規(guī)則進(jìn)行歸類：（1）按照品目條文及任何相關(guān)的類、章注釋的規(guī)定辦理；（2）品目和類、章注釋無其他規(guī)定的，可以根據(jù)其他規(guī)則的規(guī)定辦理。,類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅

29、目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。,6.2.2 規(guī)則二,1.內(nèi)容：,（1）稅目所列貨品，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在報(bào)驗(yàn)時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。,（2）稅目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。稅目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。,2. 對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明,（1）規(guī)則二（1）要解決的是不完整品（或未

30、制成品）及物品的未組裝件（或拆散件）的歸類問題。,（2）規(guī)則二（2）要解決的是不同材料或物質(zhì)的混合品或組合品的歸類問題。,6.2.3 規(guī)則三,1.內(nèi)容：,具體列名 基本特征 從后歸類,2.對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明,（1）具體列名是本規(guī)則的第一條歸類辦法，它規(guī)定列名比較具體的稅目應(yīng)優(yōu)先于列名比較一般的稅目。,列出品名比列出類名更為具體（例如，電動剃須刀及電動理發(fā)推子應(yīng)歸入稅號85.10，而不應(yīng)作為手提式電動工具歸入稅號85.08或作為家用電動機(jī)械器具歸入稅號85.09）。 如果某一稅目所列名稱更為明確地述及某一貨品，則該稅目要比所列名稱不那么明確述及該貨品的其他稅目更為具體。,（2）第二條歸類辦法

31、（基本特征）僅適用于：, 混合物 不同材料的組合貨品 不同部件的組合貨品 零售的成套貨品,（3）貨品如果不能按照規(guī)則三（1）或（2）歸類時(shí)，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最后一個稅目（從后歸類）。,6.2.4 規(guī)則四,1.內(nèi)容：,根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的稅目。,2. 對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明：,本規(guī)則適用于不能按照規(guī)則一至三歸類的貨品。它規(guī)定，這些貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的稅目中。在按照規(guī)則四歸類時(shí)，必須將報(bào)驗(yàn)貨品與類似貨品加以比較以確定其與哪種貨品最相類似。然后所報(bào)驗(yàn)的貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的同一稅目。當(dāng)然，所謂“類似”要看許多因素，例如，貨品名稱、特征、用

32、途。本規(guī)則主要是為了使整個規(guī)則制定得更嚴(yán)密，一般很少運(yùn)用。,6.2.5 規(guī)則五,1.內(nèi)容： 除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：,（1）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的照相機(jī)套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)報(bào)驗(yàn)，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。,（2）除規(guī)則五（1）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)報(bào)驗(yàn)的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。,2. 對規(guī)則的解釋及運(yùn)用說明,（1）規(guī)則五（1）僅適用于同時(shí)符合以下各條規(guī)定的容器：,制成特定形狀或形式，專門盛裝某一物品或某套物品的，即專門按所要盛裝的物品進(jìn)行