1、黎平縣建筑節(jié)能工作實施方案縣建設(shè)局縣經(jīng)貿(mào)局（2009年1月9日）建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，是改善生存與居住環(huán)境，提高人們居住舒適性的重要措施，是功在當代，利在千秋，事關(guān)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的歷史偉業(yè)。根據(jù)貴州省人民政府關(guān)于推進墻體革新和建筑節(jié)能工作的意見、貴州省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定、貴州省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法和貴州省建筑節(jié)能審查監(jiān)督管理暫行辦法等一系列關(guān)于推進建設(shè)工程新型材料革新和建筑節(jié)能工作方面的政策要求，結(jié)合我縣實際，特制定黎平縣建筑節(jié)能工作實施方案。一、 實施建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)思想和原則以“三個

2、代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以節(jié)省耕地、節(jié)約能源、資源綜合利用、保護環(huán)境和提高建筑性能為核心，以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為重點，以建筑應(yīng)用為龍頭，堅持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水并舉，通過法律、經(jīng)濟、行政等綜合手段，大力推進技術(shù)進步，不斷完善政策改革措施，加快建立健全有利于促進墻體材料革新和建筑節(jié)能的工作體系，努力提高我縣墻體材料革新和建筑節(jié)能水平。堅持新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造并重的方針，新建建筑必須強制執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，既有建筑節(jié)能改造按照“誰所有，誰改造，誰投資，誰受益”的原則，分步實施，量力而行，積極推進既有建筑節(jié)能改造工作。二、 實施

3、建筑節(jié)能工作的目標根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知以及民用建筑節(jié)能管理規(guī)定的要求，我縣開展建筑節(jié)能工作的總體目標是：凡是新建住宅、辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)、農(nóng)村危房改造工程和國家投資的生產(chǎn)性項目等，都必須嚴格按照國家和省的節(jié)能設(shè)計標準與規(guī)范進行設(shè)計，并按設(shè)計要求建造。從2009年起，每年建成滿足建筑節(jié)能能耗量化面積達到4.5萬平方米。到2010年底，新建住宅和公共建筑必須執(zhí)行節(jié)能率50%的設(shè)計標準，新型墻體材料總量占墻體材料總量的比重達到55%以上，縣城禁止使用實心粘土磚和實心頁巖磚作為墻體材料；到2015年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止使用實心粘土磚和實心頁

4、巖磚。三、 建筑節(jié)能工作內(nèi)容及要求結(jié)合實際情況，我縣建筑節(jié)能工作重點是：開展對實心粘土磚和實心頁巖磚生產(chǎn)廠的清理和整治，通過政策和引導(dǎo)促使企業(yè)生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能產(chǎn)品（如混凝土普通磚、混凝土多孔磚、混凝土空心砌磚、混凝土仿小青瓦等），逐步淘汰和關(guān)閉實心粘土磚和實心頁巖磚的生產(chǎn)企業(yè)，達到節(jié)省土地資源，減少能耗的要求；發(fā)展使用內(nèi)外墻保溫裝飾材料和屋面保溫防水材料，滿足室內(nèi)保溫，達到降低能耗的要求；使用雙層中空門窗，提高建筑保溫隔熱和密閉性能，減少能源消耗；加強建筑節(jié)能標準的設(shè)計、審查和建設(shè)，確保房屋的保溫系數(shù)、窗墻比、體形系數(shù)等技術(shù)都達到建筑節(jié)能要求；發(fā)展使用建筑節(jié)能照明技術(shù)產(chǎn)品。四、工作措

5、施（一）加大政策支持力度。堅持政策引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，通過投資、稅收、價格等經(jīng)濟政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展，積極落實國家支持新型墻體材料發(fā)展和抑制實心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策，鼓勵和支持新型墻體材料及建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，將其列入科技發(fā)展計劃，在政策、科研經(jīng)費、項目安排等方面予以傾斜；在技術(shù)改造資金中劃出一定比例用它支持墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，重點扶持建設(shè)一批新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)。（二）強化應(yīng)用新型墻體材料和執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準的過程控制。把應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準等要求納入項目立項審批（核準、備案）、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣

6、工、驗收、備案等環(huán)節(jié)。項目管理部門在項目審批、核準、備案中要督促落實建筑節(jié)能內(nèi)容；建設(shè)單位（業(yè)主）必須按照建筑節(jié)能設(shè)計標準委托工程項目設(shè)計；設(shè)計單位必須按照建筑節(jié)能設(shè)計標準進行設(shè)計；施工圖文件審查單位要進行建筑節(jié)能專項審查，對達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準的工程項目，施工圖審查不予通過，不予核發(fā)施工許可證，施工單位要按照批準的設(shè)計文件進行施工；監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強對工程施工中建筑節(jié)能實施情況的監(jiān)督，對不按建筑節(jié)能設(shè)計標準施工的工程項目，竣工后不得驗收備案和銷售使用。（三）嚴格對實心粘土磚和實心頁巖磚生產(chǎn)用地的管理。嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土；嚴格控制實心粘土磚和實心頁巖磚取土范

7、圍和規(guī)模，并逐年核減生產(chǎn)用地。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新建、改建、擴建的實心粘土磚和實心頁巖磚生產(chǎn)項目，一律不予審批、核準、備案，不得辦理建設(shè)用地和采礦登記手續(xù)。（四）建立和完善相關(guān)標準認定體系，加強對墻體材料使用情況的監(jiān)管。相關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)標準、行業(yè)標準和地方標準，嚴格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售行為，禁止生產(chǎn)、銷售和使用質(zhì)量未達標、有害物質(zhì)超標的墻體材料產(chǎn)品。建立新型墻體材料和建筑節(jié)能信息聯(lián)合發(fā)布制度，對通過質(zhì)量認證，達到節(jié)能標準要求的墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品及時發(fā)布信息公告。（五）開征新型墻體材料專項基金。根據(jù)貴州省財政廳、建設(shè)廳、經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)貴州省新型墻體材料專項基金征收和使用管理

8、實施辦法的通知（黔財綜200712號）文件規(guī)定，開征新型墻體材料專項基金，主要用于支持建筑節(jié)能和對現(xiàn)有實心粘土磚、實心頁巖磚生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；返還執(zhí)行建筑節(jié)能標準的建筑工程；支持建筑新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。五、加強對墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任。墻體材料革新和建筑節(jié)能工作是一項系統(tǒng)工程和長期性的工作。決定成立由縣人民政府分管縣長任組長、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財政、國土資源、文廣等有關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的黎平縣墻體材料革新和建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)督促國家和省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和技術(shù)標準的貫徹執(zhí)行，研究制定墻體材料革新和建筑節(jié)能發(fā)展目標，指導(dǎo)和推進新型墻體材料和節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在建設(shè)局，與建筑節(jié)能辦實行一套人員，兩塊牌子辦公。（二）加強對建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標準的培訓(xùn)與宣傳，提高全社會的建筑節(jié)能意識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體以及宣傳專欄，廣泛開展形式多樣的節(jié)約資源和保護環(huán)境的宣傳活動，加強建筑節(jié)能知識的普及和教育，營造良好的節(jié)能氛圍，加強對社會各部門，尤其對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的宣傳，提高對建筑節(jié)能重要意義的認識。開展建筑節(jié)能的政策法規(guī)和技術(shù)標準的培訓(xùn)。組織建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、