1、 消防法制史概述 時 間:2011年1月12日 授課人:盤珍軍 課 題:消防法律法規(guī) 內(nèi) 容:我國遠古就有消防法制意識 （第一節(jié)）消防法制意識縱觀我國五千年文明的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，“依法治火”是千百年來人們的共同夢想，并為此進行了漫長而孜孜不倦的探索，付出了生命和血淚的巨大代價。讓我們追尋消防法制發(fā)展的歷史軌跡，審視和探尋我國開展消防法制的軌跡。上古奇書山海經(jīng)中有“雀繞火、護羽”的記載，反映了人類最早的防火意識。大約五千年前，傳說中的黃帝是一位能干的部落首領(lǐng)，他第一次提出了注意防火的要求。據(jù)史記五帝本紀記載，黃帝向本部落所有人員提出“火、木分置”的要求，這是我國歷史上有文字記載的最早的防火措施。

2、公元前21世紀夏朝的建立，標志著我國進入奴隸制社會。夏、商兩個朝代前后一千多年的時間里，統(tǒng)治者沒有頒布一個防火的禁令，甚至連一個最基本的“火、木分置”要求也沒有。到了周朝，對火的管理才出現(xiàn)了一個質(zhì)的飛躍。相傳姜子牙在輔佐周文王、周武王建立周朝以后，就把管理用火的官職“火正”一分為三：宮正、司煊、司爝，各自分工負責和監(jiān)督用火情況，并且出現(xiàn)了最早的防火檢查。在日常生活中，這些官員開始把火災(zāi)和自然規(guī)律聯(lián)系起來，在冬季干燥季節(jié)，他們就適時地頒布一些用火的禁令。這些禁令是斷斷續(xù)續(xù)的，想起一點就頒布一點，很樸素。如：“順時令行火”，就是說要按照季節(jié)的變化特點用火?！扒锒?，禁焚林以獵”，就是說在秋冬季節(jié)，不

3、得用放火焚燒山林的方法打獵，以免發(fā)生山林大火。雖然簡單，但無論如何，這些用火的禁令是我國最早以政府的名義頒布的防火規(guī)定。春秋戰(zhàn)國時代，人們用火的范圍不斷擴大，不僅在生活中使用，而且還應(yīng)用到軍事上，著名軍事家孫武在其所著孫子兵法中，就有“火攻篇”。這表明，人們支配火的能力提高了，同時對防火工作也越來越重視，頒布了一些“象樣”的防火禁令。這個時期，在政治上比較清明的諸侯國，聚集了各種各樣的謀士和思想家，這當中的很多人對防火工作十分重視，提出了不少建議，許多都被當權(quán)者所采納。尤其是子罕，它第一次提出防火工作要與滅火工作結(jié)合起來。他通過宋國國君之口，向全國頒布了第一部比較完整的消防法令，法令規(guī)定成立“

4、儲正徒”（一種類似兵役制的消防隊伍），還要準備“郊保之民”（類似義務(wù)消防隊伍），法令還同時規(guī)定要儲存天然水源、制造滅火工具等等，這個法令是古代人民同火災(zāi)作斗爭的最初法律規(guī)定，是人們對“依法治火”的第一個嘗試。到了戰(zhàn)國末期，荀況在其著荀子一書的“王制篇”里，談到官吏怎樣輔佐君主治理國家時，就有“修火憲、虞師之事也”的記載，“修火憲”就是要制訂防火的禁令，“虞師”就是掌管山林的官員，相當于現(xiàn)在的林業(yè)部長。可見，當時一些開明的政治家已經(jīng)初步地認識到必須“依令治火”。魏國的李悝著的法經(jīng)一書的“雜篇”編有關(guān)于防火、滅火等方向的法律規(guī)定。由于法經(jīng)是我國封建社會的第一部成文法典，它揭開了我國消防法制史上十分

5、重要的一頁。作為戰(zhàn)國七雄的秦國，在任用李悝的學(xué)生商鞅為宰相以后，實行了商鞅變法，對有關(guān)防火的問題做出了嚴格的規(guī)定，對違反者進行嚴厲的處罰。據(jù)史記李斯列傳記載：“商鞅之法，刑棄灰于道者。夫棄灰，薄罪也，而被刑，重罰也！”意思是說，秦國的法律規(guī)定，把灰倒在門外路上也要罰，因為倒掉的灰里面還有余火和火星，可能引發(fā)火災(zāi)。從這一點上看，兩千年前的秦國法律，從某些細節(jié)來說，比現(xiàn)在的規(guī)定還要細致，處罰還要嚴厲！由于商鞅指導(dǎo)秦國走的是一條“依法治火”、“依法治國”的道路，建立了我國歷史上第一個統(tǒng)一的、多民族的封建制國家。不難看出，到了春秋戰(zhàn)國末期，人們對防火、滅火、火災(zāi)隱患等方面的問題都有了比較深刻的認識，制

6、訂了一些初步的法律規(guī)定，從原始社會的“怕火”到“用火”，從“用火”到“防火”以及到奴隸制社會末期的“依令治火”，這期間，人們經(jīng)過了幾萬年的時間，這是人類從必然王國進入自由王國的天然選擇。兩漢時期的消防工作，較之以前各代有了明顯的進步，關(guān)于消防工作規(guī)章制度，也一點一滴地補充完善起來。后漢書記載，“太史令”這一官職的職責中就有“修火憲、察火事”的規(guī)定，這說明在兩漢時期，消防法制建設(shè)已趨于系統(tǒng)，從“立法”到“執(zhí)法”、都有專職官員負責。另外，后漢書百官中還有“執(zhí)金吾”這個官職的記載，其職責是“察水火之禁、掌宮外非常水火之事”，明確表明了“執(zhí)金吾”這個官職是具體負責水災(zāi)、火災(zāi)管理的。這時期，班固所著的我

7、國第一部斷代史漢書，對防火禁令和火災(zāi)事故進行了專目分條，也就是其中“五行志”篇章中記載的內(nèi)容?！拔逍兄尽北容^系統(tǒng)地記載了兩漢時期的“消防立法”和“火災(zāi)處理”情況。進入三國時期，由于連年征戰(zhàn)，無人顧及消防工作，更談不上消防立法了，以致陳壽的三國志上沒有留下消防方面的記載。西晉時，司馬氏掌握了政權(quán)。別看司馬氏治理國家的本事不大，但司馬氏對消防工作卻非常重視。這是因為，司馬氏的祖先長期擔任漢朝政權(quán)的“祝融”（火正）一職，說起來，西晉最高統(tǒng)治者的祖?zhèn)鳌皹I(yè)務(wù)”就是抓消防工作。西晉王朝頒布的“律令”中就專門設(shè)有“水火律令”，而且在“律令”中處于很靠前的位置。值得一提的是，西晉的第二個皇帝司馬衷曾經(jīng)親自檢查

8、過“水火律令”的落實情況，相當于現(xiàn)在的全國性消防安全大檢查。魏晉時期，由于當局對消防工作的重視，人們對防火工作抓得比較緊，大大減少了火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)和損失。這時期的一些著作也有很多關(guān)于消防工作的記載。如博物志中有“積油萬石，則自然生火”的記載，這顯然是證實早在晉代就有人認識到植物油積存量大、時間過長變質(zhì)，能發(fā)熱而自燃。這些科學(xué)理論為統(tǒng)治者制訂某些防火規(guī)定找到了依據(jù)。隋唐是我國封建社會的鼎盛時期，其中唐朝存在近300年之久。期間社會比較安定、經(jīng)濟呈現(xiàn)繁榮，但是，奇怪的是，有關(guān)這個時期消防方面的記載，寥寥無幾。有趣的是，僅有的兩句話卻一直沿用到現(xiàn)在，一句是“嚴禁煙火”，一句是“閑人免進”，這兩句話都

9、是唐朝那個時候“發(fā)明”的，現(xiàn)在常用的一個詞“巡警”，也是唐朝時留下的。宋朝時，消防工作得到巨大發(fā)展。在中國歷史上，宋朝是唯一的消防法制建設(shè)取得突破的朝代。宋朝的統(tǒng)治者繼承了早自周朝時期就開始的“順時令行火”的傳統(tǒng)，幾乎把歷代有關(guān)防火的禁令、滅火的規(guī)定都“抄錄”下來，頒布了宋朝的“消防法”：大宋律令。宋真宗覺得還“不過癮”，又親自頒布了一個順時行火詔，史書記載，此詔“遍行天下，府衙、鄉(xiāng)紳、民眾盡具恪守”，有膽敢違反詔書規(guī)定的，輕則“棍責”，重則以“抗旨”論處，“立斬不赦”。順時行火詔不僅對防火工作有明確規(guī)定，對防火工作也很重視，要求成立專門的滅火隊伍。像這樣由皇帝親自發(fā)布圣旨強調(diào)防火、滅火工作，

10、在歷史上也是不多見的。宋朝是我國歷史上第一個建立兵役制滅火隊伍的朝代，宋朝建立的滅火隊伍叫“水伍之軍”，它的職責范圍就是滅火，基本上不干別的，相當于現(xiàn)在的公安消防隊。在此之前，從春秋時期至宋朝大約1600年間，滅火的任務(wù)都是由“禁軍”或“御軍”兼顧?！八橹姟庇袑ｉT的滅火器材，獨立的指揮系統(tǒng)，最高指揮官是兵部會議郎。南宋時期在各地都建有專職的消防隊伍，其中最大的一支在京都臨安，有1000多人，分為5個部分，分別駐扎在城內(nèi)的東、西、南、北、中（皇官）方向，從這一點看，“消防站”布局還比較合理。宋朝開創(chuàng)了專職消防隊伍的先河，是順時行火詔這一“至高無上法律”的直接結(jié)果。元代，對消防工作也比較重視，

11、基本上延續(xù)了宋朝有關(guān)的消防法令。元史刑法志中有這樣的記載：“諸城郭之民，鄰甲相保，門置水甕，積水常盈”，看來在元代，防火工作已經(jīng)深入到民間、牽涉到每一戶家庭了。還記載“大風時作（有火災(zāi)），則傳呼以徇（傳播號令）于路。凡救火之具不備者，罪之！”說明元代的法律對防火、滅火都有比較細致的規(guī)定。元史刑法志不僅對防火、滅火都有細致的規(guī)定，對火災(zāi)肇事者也有詳細的處罰標準，對失火者可以處“杖刑”、“棍責”、“笤刑”等，對縱火者最重可以“處斬”。對見火不救或貽誤戰(zhàn)機的，與“縱火同罪”，嚴加懲處。這表明，消防法制建設(shè)到了元代，已經(jīng)趨于完善。明朝和唐朝一樣，消防工作也沒有留下多少文字記載，只有正史中“五行志”關(guān)于

12、火災(zāi)的記錄。清朝的前段時期社會比較穩(wěn)定、繁榮，對消防工作也算是比較重視，大清律中關(guān)于消防法制的內(nèi)容，基本上沿用元朝的內(nèi)容，對社會發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮起到了促進作用。但是，清朝末期，統(tǒng)治者只顧享樂，消防工作無人問津。由于官吏腐敗，已經(jīng)談不上消防執(zhí)法了，致使大火不斷，就連紫禁城內(nèi)的乾清宮、太和殿也未能幸免于難。孫中山創(chuàng)立的中華民國，沒有改變半殖民地、半封建的社會現(xiàn)實，軍閥割據(jù)，戰(zhàn)火不斷，民不聊生。因而在這個時期談消防工作或消防法制，簡直就是天方夜譚。從1840年鴉片戰(zhàn)爭到1949年新中國成立的100多年間，無論是滿清政府，還是民國政府，都沒有頒布過一條像樣的消防法規(guī)。防火工作無人顧及，軍火庫、彈藥庫經(jīng)

13、常發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故，造成了大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，搜刮來的民脂民膏往往是一聲巨響就煙消云散。1949年10月1日新中國成立以后，政府對消防工作日益重視，消防法制建設(shè)逐漸得到加強。新中國在毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家的領(lǐng)導(dǎo)下，對消防工作一直十分重視。1951年在抗美援朝戰(zhàn)斗進行十分激烈的情況下，當時的政務(wù)院在周恩來總理的主持下，常務(wù)會議還經(jīng)常講到全國工業(yè)企業(yè)、糧倉、飛機庫的防火工作，發(fā)布了一些行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部的防火規(guī)章。毛澤東主席針對當時故宮內(nèi)發(fā)生的一次火災(zāi)事故，曾重心長地說，故宮內(nèi)的一些建筑是獨一無二的，不能被大火燒掉，不然我們就對不起老祖宗，今后在故宮防火這個問題上，如果誰出了問題，

14、是要殺頭的！1957年9月，周恩來總理簽署發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于加強消防工作的指示。1957年11月，全國人民代表大會常務(wù)委員會第86次會議批準施行了新中國第一部消防法規(guī)：消防監(jiān)督條例，共12條。這個條例貫徹的消防工作方針是“以防為主、以消為輔”，并明確規(guī)定了消防工作由公安機關(guān)實施監(jiān)督管理。但是，隨著我國改革開放的順利進行，特別是進入90年代以來，用火、用電、用氣、用油量越來越大，火災(zāi)的復(fù)雜性、危險性大大增加，因此火災(zāi)造成的損失十分巨大。在這種情況下，人們呼喚著一部新的消防法律的出臺。黨中央、國務(wù)院歷來關(guān)心重視消防工作。江澤民同志在擔任上海市委書記時就對消防工作十分重視，多次深入社會單位開展消防檢查

15、、親自檢查有關(guān)重大火災(zāi)現(xiàn)場，并就上海一些火災(zāi)事故做出重重要要批示。89年在全市冬季防火工作會議上明確指出：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”的消防工作新論斷，強調(diào)了消防工作的重要性。國務(wù)院于1995年4月批準發(fā)布了消防改革發(fā)展綱要，1998年4月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議終于審議通過了中華人民共和國消防法。當天，中華人民共和國主席發(fā)布命令，予以公布，并于1998年9月1日起正式施行。消防法的頒布實施，揭開了依法治火的新局面，開辟了消防法制史的新紀元，譜寫了消防工作的新篇章。 時 間:2011年2月15日 授課人:盤珍軍 課 題:消防法律法規(guī) 內(nèi) 容:消防法規(guī)的

16、概念 （第二節(jié)）消防法規(guī)的概念廣義的消防法規(guī)指國家機關(guān)制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、地方政府規(guī)章等。狹義的消防法規(guī)指國務(wù)院或者有立法權(quán)的地方人大及常委會制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。消防法規(guī)體系是由消防法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院規(guī)章、地方政府規(guī)章及消防技術(shù)標準組成。消防法規(guī)通常分為消防行政管理法規(guī)、消防技術(shù)法規(guī)。1、消防行政管理法規(guī)消防行政管理法規(guī)按照制定機關(guān)的權(quán)利大小，通常又分成以下五個類別：（1）消防法律。由全國人大及其常委會制定，由國家主席簽署國家主席令公布。如消防法是由全國人大常委會批準通過的。從消防法規(guī)的淵源或法源

17、上分析，我國有關(guān)消防管理的法律規(guī)范條款還散見于各類法律文件中，例如，對于違反消防管理行為的刑事處罰，應(yīng)該遵循刑法和刑事訴訟法中有關(guān)條款內(nèi)容，對于違反消防管理制度的行政處罰還應(yīng)該遵循治安管理處罰條例、行政處罰法等法律文件中有關(guān)條款內(nèi)容，因此，這些與消防管理內(nèi)容相關(guān)的條款也可以認為是消防法律規(guī)范的范疇。另外，行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法等法律文件也是消防管理活動中應(yīng)該遵循的法律依據(jù)。（2）消防行政法規(guī)。由國務(wù)院制定，由國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令公布。如化學(xué)危險品安全管理條例、森林防火條例等。（3）消防行政規(guī)章（亦稱部門規(guī)章）。由國務(wù)院各部、委、直屬局制定，由部門首長簽署命令公布。如公安部批準頒布

18、的消防監(jiān)督檢查規(guī)定、公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定、易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法、建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定以及公安部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的集貿(mào)市場消防安全管理規(guī)定等。（4）地方性消防法規(guī)。由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準的較大市的人大及其常委會制定，由當?shù)厝舜蠡蛉舜蟪Ｎ瘯l(fā)布公告予以公布。國務(wù)院批準的較大的市主要有大連、鞍山、撫順、唐山、大同、徐州、蘇州、無錫、深圳、廈門等城市。省級地方性消防法規(guī)的地域管轄效力要大于市級地方性消防法規(guī)的效力。（5）地方性消防行政規(guī)章（亦稱地方政府規(guī)章）。由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準的較大市的人大及其常委

19、會制定，由當?shù)厝舜蠡蛉舜蟪Ｎ瘯l(fā)布公告予以公布。省級地方性消防行政規(guī)章的地域管轄效力要大于市級地方性消防行政規(guī)章的效力。2、消防技術(shù)法規(guī)凡是涉及消防技術(shù)的監(jiān)督管理，均應(yīng)以消防技術(shù)法規(guī)作為管理依據(jù)，消防技術(shù)法規(guī)通常亦稱為消防技術(shù)標準或消防技術(shù)規(guī)范。消防技術(shù)標準是我國各部委或各地方部門依中華人民共和國標準化法的有關(guān)法定程序單獨或聯(lián)合制定頒發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的準則或標準。消防技術(shù)標準可劃分為國家標準和行業(yè)標準及地方標準。消防技術(shù)標準按照制定機關(guān)的權(quán)利大小，通常又分為以下三個類別：（1）國家標準。由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定，是全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。（2）行業(yè)標準

20、。由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報國務(wù)院標準化行業(yè)主管部門備案，是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。（3）地方標準。由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定，并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案，是對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。二、我國主要的消防法律法規(guī) 時 間:2011年3月24日 授課人:盤珍軍 課 題:消防法律法規(guī) 內(nèi) 容:中華人民共和國消防法 (第三節(jié)) 中華人民共和國消防法1998年4月29日，經(jīng)第九屆全國人大常委會第二次會議審議通過了中國第一部中華人民共和國消防法（以下簡稱消防法），由中華人民共和國主席令第四號公布

21、，于1998年9月1日起施行。在這部消防法中對消防工作方針，消防工作原則及全社會消防工作責任等諸多內(nèi)容，都以法律的形式作以規(guī)定，為我國消防事業(yè)的改革與發(fā)展提供了重要的法律保障。一、消防工作的方針“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是在消防法中以法律的形式，規(guī)定的消防工作方針。是國家在一定的歷史時期內(nèi)，為了達到一定的消防工作目標而確定的方向和指針?！邦A(yù)防為主”就是要把預(yù)防火災(zāi)放在消防工作的首位，動員和依靠廣大群眾，貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，制定并落實各項防火制度和措施，從人力、財力和物力上進行積極投入，從根本上防止火災(zāi)發(fā)生?！胺老Y(jié)合”是指同火災(zāi)做斗爭的兩個基本手段預(yù)防和撲救，必須有機地結(jié)合起來，也就

22、是在做好防火工作的同時，要大力加強消防部隊建設(shè)，積極作好各項滅火準備工作，一旦發(fā)生火災(zāi)時，能夠迅速有效地予以撲滅，最大限度的減少火災(zāi)所造成的人身傷亡和財產(chǎn)損失。防和消是相輔相成的，二者缺一不可。防是消的先決條件，做好事故前的防范工作，是為了避免或減少火災(zāi)的發(fā)生。消是防的補救措施，做好事故后的工作，是為了有效的撲救火災(zāi)，從而減少人員傷亡和降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟損失。消防工作方針反映了同火災(zāi)做斗爭的客觀規(guī)律，是消防工作的經(jīng)驗總結(jié)，是做好消防工作的基礎(chǔ)，所以全國各級政府和企事業(yè)單位及全體公民必須認真貫徹執(zhí)行，積極做好消防工作。二、消防工作原則消防法第二條規(guī)定了消防工作“堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則?！?/p>

23、專群結(jié)合的原則體現(xiàn)在：一是在火災(zāi)預(yù)防方面。各單位和公民應(yīng)當自覺遵守消防法規(guī)和消防安全規(guī)章制度，增強消防安全意識，掌握一些基本的防火和滅火知識，有權(quán)檢舉和制止危害公共消防安全的行為。公安消防機構(gòu)要依法進行監(jiān)督，依法履行消防監(jiān)督審核、消防監(jiān)督檢查和行政處罰等法定職責。同時還要與有關(guān)部門配合做好消防法規(guī)、消防知識的普及工作，指導(dǎo)和幫助單位、公民解決在消防安全工作中遇到的問題和困難及消除火災(zāi)隱患；二是在消防組織方面。要發(fā)展多種形式的消防隊伍，哪個單位、哪個地區(qū)有能力就可以組建消防隊。以公安消防隊為主體，專職消防隊和義務(wù)消防隊為必要的補充，加強本地的滅火救援力量；三是在滅火救援方面。發(fā)生火災(zāi)的單位和鄰近

24、的單位及廣大公民，要積極參加滅火救援工作，按照消防法規(guī)定的單位和公民的義務(wù)，做好報警、組織和參加撲救火災(zāi)工作，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)火場總指揮員的決定，采取相應(yīng)的措施配合消防隊滅火，并給予一定的物資幫助。三、消防工作的法定職責消防法是“十五”大提出的依法治國方略和江澤民總書記“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”思想的重要體現(xiàn)。本法不僅為公安消防機構(gòu)履行消防監(jiān)督職責提供了法律保障，同時也強調(diào)了全社會的消防責任。 時 間:2011年4月20日 授課人:盤珍軍 課 題:消防法律法規(guī) 內(nèi) 容:各級人民政府的責任 （第四節(jié)）各級人民政府的責任1、國務(wù)院的責任（1）領(lǐng)導(dǎo)消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社

25、會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。消防法第三條規(guī)定：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)”。國務(wù)院作為中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)消防工作，說明黨和國家對于消防工作的重視程度。消防工作具有廣泛的群眾性、社會性，也有較強的法規(guī)性、政策性和專業(yè)技術(shù)性。因此，由國務(wù)院負總責，領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府及人民政府的各部門共同作好消防工作。（2）組織對特大火災(zāi)事故的調(diào)查消防法第三十九條規(guī)定：“對于特大火災(zāi)事故，國務(wù)院或者省級人民政府認為必要時，可以組織調(diào)查”。特大火災(zāi)的發(fā)生原因復(fù)雜，涉及的部門和火災(zāi)的責任者眾多，當國務(wù)院或省級人民政府認為必要時，可成立特大火災(zāi)事故調(diào)查組，組織有關(guān)部門開展調(diào)查工作，及時、準確查明火災(zāi)原因和

26、事故責任?！保?）地方人民政府的責任“消防工作由地方各級人民政府負責”這是消防法對地方各級人民政府責任的高度概括。消防工作是經(jīng)濟建設(shè)順利進行的有利保障，是國家社會生活的重要組成部分。消防工作直接關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，是一項地方性很強的政府行政工作。消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，但具體工作是由各級人民政府來負責。如：城市消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、各種形式消防組織的建立與發(fā)展、消防經(jīng)費保障、組織消防宣傳工作、開展消防安全檢查以及組織撲救特大火災(zāi)等。（二）人民政府有關(guān)部門的職責（1）教育、勞動等行政主管部門，應(yīng)當將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。（2）新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部

27、門，有進行消防安全宣傳教育的義務(wù)。（3）建設(shè)行政主管部門的職責按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。當公用和城建等單位在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時，有可能影響消防隊滅火救援的，必須事先通知當?shù)毓蚕罊C構(gòu)。（三）關(guān)于實施滅火救援工作的職責消防法第二十七條第三款明確規(guī)定：“公安消防隊除保證完成本法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當參加其他災(zāi)害或者事故的搶險救援工作?！钡谌?/p>

28、條規(guī)定“消防隊接到火警后，必須立即趕赴火場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。”第三十三條規(guī)定“公安消防機構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場撲救時，火場總指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，決定下列事項：1使用各種水源。2截斷電力、可燃氣體和液體的輸送，限制用火用電。3劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制。4利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施。5為防止火災(zāi)蔓延，拆除或者破損毗鄰火場的建筑物、構(gòu)筑物。6調(diào)動供水、供電、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救助?！钡谌臈l規(guī)定“公安消防隊參加火災(zāi)以外的其他災(zāi)害或者事故的搶險救援工作，在有關(guān)地方人民政府的統(tǒng)一指揮下實施。”第三十五條規(guī)定：“消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者

29、執(zhí)行其他災(zāi)害、事故的搶險救援任務(wù)時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當保證消防車、消防艇迅速通行。”第三十六條規(guī)定：“消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和搶險救援工作無關(guān)的事項?！钡谌邨l規(guī)定：“公安消防隊撲救火災(zāi)后，不得向發(fā)生火災(zāi)的單位、個人收取任何費用。對參加撲救外單位火災(zāi)的專職消防隊、義務(wù)消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，依照規(guī)定予以補償。”公安消防機構(gòu)應(yīng)當對專職消防隊、義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并有權(quán)指揮調(diào)動專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。（四）法律責任消防法第五章規(guī)定了法律責任

30、，規(guī)定了對違反消防法的單位和個人如何處罰的條款。1、處罰的實施機關(guān)（1）對違反消防法規(guī)定行為的處罰，除給予拘留的處罰外，由公安消防機構(gòu)裁決。（2）對違反消防法規(guī)定行為應(yīng)給予拘留的處罰，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定裁決。2、處罰的種類消防法設(shè)定了警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，行政拘留共五類處罰。3、處罰的運用（1）實施處罰的前置條件消防法第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十五條對實施處罰規(guī)定了前置條件，即當事人如違反這幾條規(guī)定之一的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當首先“責令限期改正”，逾期不改正的，方可處罰。這里要求消防監(jiān)督員要改變過去發(fā)現(xiàn)違法行為就進行處罰

31、的做法，要看擬處罰的行為是否符合處罰前置條件，然后再決定處罰。（2）關(guān)于并處消防法第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定“可以并處罰款”，這里的罰款有兩個要求：一是“可以”，也就是公安消防機構(gòu)已經(jīng)做出了責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰，如果認為已達到了糾正違法行為，消除火災(zāi)隱患的目的，就不是必須再處以罰款；二是“并處”，如果只罰款不責令停業(yè)停產(chǎn)是不行的，應(yīng)當在責令停產(chǎn)停業(yè)的同時，給予罰款處罰，即罰款是責令停產(chǎn)停業(yè)的附加處罰措施。 時 間:2011年5月12日 授課人:盤珍軍 課 題:消防法律法規(guī) 內(nèi) 容:兩罪的查處 (第五節(jié))兩罪的查處 公安消防機構(gòu)工作人員的法律責任公安消防機構(gòu)的工作

32、人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：（1）對不符合國家建筑工程消防技術(shù)標準的消防設(shè)計、建筑工程通過審核、驗收的。（2）對應(yīng)當依法審核、驗收的消防設(shè)計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的。（3）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人改正的。（4）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的。（5）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 時 間:2011年6月30日 授課人:盤珍軍 課 題:消防法律法規(guī) 內(nèi) 容:中華人民共和國刑法(第六節(jié))中華人民共和國刑法1979年7月1日第五屆

33、全國人民代表大會第二次會議通過，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂，1997年3月14日中華人民共和國主席令第八十三號公布，自1997年10月1日起施行。經(jīng)過6次修訂而成的。最近一次修訂是2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的。在第二編分則、第二章“危害公共安全罪”中有四條與消防安全有關(guān)：第一百一十四條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法破壞工廠、礦場、油田、港口、河流、水源、倉庫、住宅、森林、農(nóng)場、谷場、牧場、重要管道、公共建筑物或者其他公私財產(chǎn)，危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五條放火、決水

34、、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 時 間:2011年7月2

35、8日 授課人:盤珍軍 課 題:消防法律法規(guī) 內(nèi) 容:中華人民共和國治安管理處罰法 (第七節(jié))中華人民共和國治安管理處罰法2006年3月1日起施行。在第三章“違反治安管理的行為和處罰”、第一節(jié)“擾亂公共秩序的行為和處罰”中：第二十五條 有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（一）散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；（三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的。在第二節(jié)“妨害公共安全的行為和處罰”中

36、第三十條 違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。第三十一條 爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報的，處五日以上十日以下拘留。第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險的，責令停止活動，立即疏散；對組織者處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。第三十九條 旅館、飯店

37、、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)公安機關(guān)責令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。第五十六條 旅館業(yè)的工作人員對住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的，或者明知住宿的旅客將危險物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，處二百元以上五百元以下罰款。 時 間:2011年8月11日 授課人:盤珍軍 課 題:消防法律法規(guī) 內(nèi) 容:機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、第一章總則、第二章消防安全責任、第三章消防安全管理.(第八節(jié))機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定中華人民共和國公安部令第61號機關(guān)、團體、企業(yè)、

38、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定已經(jīng)2001年10月19日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年5月1日起施行。共10章48條。 第一章總則第一條為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)中華人民共和國消防法，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱消防法規(guī)），貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責，保障消防安全。第四條法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本

39、單位的消防安全工作全面負責。第五條單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。 第二章消防安全責任第六條單位的消防安全責任人應(yīng)當履行下列消防安全職責：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；（四）確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（五）組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；（六）根據(jù)消防法

40、規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊；（七）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：（一）擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；（五）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；（六）組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；（七）組織開

41、展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；（八）單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。第八條實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當遵守本規(guī)定，在其使

42、用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。第九條對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責任，可以委托統(tǒng)一管理。第十條居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責：（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業(yè)管理單位應(yīng)當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。第十一條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單

43、位以及提供場地的單位，應(yīng)當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。第十二條建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。 第三章消防安全管理第十三條下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當按照本規(guī)定的要求，實行嚴格管理：（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下統(tǒng)稱公眾聚集場所）；（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；（三）國家機關(guān)；（四

44、）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；（五）客運車站、碼頭、民用機場；（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位；（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；（九）服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；（十）重要的科研單位；（十一）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。高層辦公樓（寫字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當按照本規(guī)定對消防安全重

45、點單位的要求，實行嚴格管理。第十四條消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應(yīng)當報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。第十五條消防安全重點單位應(yīng)當設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員；其他單位應(yīng)當確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。第十六條公眾聚集場所應(yīng)當在具備下列消防安全條件后，向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：（一）依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗收合格；（二）建立健全消防安全組織，消防

46、安全責任明確；（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（四）員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn)；（五）建筑消防設(shè)施齊全、完好有效；（六）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。第十七條舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當在具備消防安全條件后，向公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。第十八條單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全

47、管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。第十九條單位應(yīng)當將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理。第二十條單位應(yīng)當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當遵

48、守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護，保證施工及使用范圍的消防安全。公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。第二十一條單位應(yīng)當保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴禁下列行為：（一）占用疏散通道；（二）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；（三）在營業(yè)

49、、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋；（四）其他影響安全疏散的行為。第二十二條單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。第二十三條單位應(yīng)當根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。第二十四條單位發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警，迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員，鄰近單位應(yīng)當給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當無償為報火警提供便利，不得阻攔報警。單位應(yīng)當為公安消防機構(gòu)搶救人員

50、、撲救火災(zāi)提供便利和條件?；馂?zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。 時 間:2011年9月19日 授課人:盤珍軍 課 題:消防法律法規(guī) 內(nèi) 容:第四章防火檢查、第五章火災(zāi)隱患整改. (第九節(jié))第四章防火檢查第二十五條消防安全重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）用火、用電有無違章情況；（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；（三）消防設(shè)施、器

51、材和消防安全標志是否在位、完整；（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（五）消防安全重點部位的人員在崗情況；（六）其他消防安全情況。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當至少每兩小時一次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當場處置的，應(yīng)當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當立即報警并及時撲救。防火巡查應(yīng)當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當在巡查記錄上簽名。第二十六條機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至

52、少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；（二）安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況；（三）消防車通道、消防水源情況；（四）滅火器材配置及有效情況；（五）用火、用電有無違章情況；（六）重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；（七）消防安全重點部位的管理情況；（八）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；（九）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；（十）防火巡查情況；（十一）消防安全標志的設(shè)置情況和完好、有效情況；（十二）其他需要檢查的內(nèi)容。防火檢

53、查應(yīng)當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應(yīng)當在檢查記錄上簽名。第二十七條單位應(yīng)當按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)第二十八條設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備第二十九條單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。 第五章火災(zāi)隱患整改第三十條單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時予以消除。第三十一條對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當責成有關(guān)人員當場改正并督促落實：（一）違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；（二）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；（三）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；（四）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的（五）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；（六）消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗