1、我國(guó)及陜西公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展分析一、我國(guó)公路交通建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃公路養(yǎng)護(hù)是建設(shè)的延續(xù)， 建設(shè)的規(guī)模越大，養(yǎng)護(hù)的任務(wù)也就越重。近年來(lái)，我國(guó)公路迅速發(fā)展。截止 2007 年底，我國(guó)公路總里程達(dá)357.3萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)5.36 萬(wàn)公里。根據(jù)我國(guó)公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，再過(guò) 1020 年，我國(guó)高速公路將達(dá)8.5 萬(wàn)公里，路網(wǎng)總里程也將達(dá)到 650 萬(wàn)公里。2010 年，我國(guó)公路交通建設(shè)發(fā)展目標(biāo)為：東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)形成較完善的城際公路網(wǎng)絡(luò)。中部地區(qū)基本建成比較完善的干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)， 承東啟西、連南接北的高速公路通道基本貫通。 西部地區(qū)公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展， 實(shí)現(xiàn)內(nèi)引

2、外聯(lián)、通達(dá)江海（參見(jiàn)附圖） 。根據(jù)以上分析， 可見(jiàn)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)發(fā)展各個(gè)地區(qū)并不平衡， 因而應(yīng)結(jié)合具體目標(biāo)市場(chǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。1 / 7二、我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)現(xiàn)狀分析2005 年全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)里程占總里程的95。隨著汽車(chē)時(shí)代的來(lái)臨我們公路養(yǎng)路費(fèi)的收入這兩年的增幅也特別明顯，僅2006 全年我國(guó)公路養(yǎng)路費(fèi)就達(dá)到1000 億，年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。隨著“建養(yǎng)并重”理念的樹(shù)立，各地逐步加大了對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的投入，2006 全年全國(guó)各地用于公路養(yǎng)護(hù)工程的費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)了700 億?！笆濉逼陂g，全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)累計(jì)投入超過(guò)1500 億元，在“九五”的基礎(chǔ)上翻了一番，其中用于大中修的投入在1000

3、 億左右，在“九五”基礎(chǔ)上將近翻了兩番。2005 年底，全國(guó)干線(xiàn)公路平均好路率為83.1%，比“九五”末提高 6 個(gè)百分點(diǎn)；高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)（ MQI 值）常年保持在 95 以上，路況質(zhì)量進(jìn)一步改善。 全國(guó)共有養(yǎng)護(hù)工區(qū) （站、道班）約 33320 個(gè)，養(yǎng)護(hù)企業(yè) 1115 家。目前我國(guó)多數(shù)省份干線(xiàn)公路的管養(yǎng)體制實(shí)行條塊結(jié)合管理模式。三、我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析與市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)1、從發(fā)展階段來(lái)看，我國(guó)即將步入公路養(yǎng)護(hù)的高峰期。我國(guó)正處于人均 GDP 由 1000 美元向 3000 美元，由低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家邁進(jìn)的重要階段。 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明， 這一時(shí)期是公路發(fā)展由建設(shè)向養(yǎng)護(hù)逐步轉(zhuǎn)移的重要

4、時(shí)期。我國(guó)“九五” 、“十五”期間大規(guī)模建設(shè)的公路、橋隧將陸續(xù)進(jìn)入大中修期。據(jù)估測(cè)，“十一五”期間，我國(guó)高2 / 7等級(jí)公路每年需要進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)的里程數(shù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)每年建設(shè)的里程數(shù)（最終每年大中修養(yǎng)護(hù)的里程預(yù)計(jì)達(dá)8000-9000 公里）。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，汽車(chē)時(shí)代的來(lái)臨，公眾對(duì)于公路路況質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也將顯著提高?！傲俊钡难杆贁U(kuò)張和“質(zhì)”的不斷提高是這一輪養(yǎng)護(hù)高峰期的顯著特征。公路養(yǎng)護(hù)，尤其是現(xiàn)代的養(yǎng)護(hù)管理理念和方法、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、工藝和手段必將進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期。2、從國(guó)內(nèi)趨勢(shì)來(lái)看，公路養(yǎng)護(hù)日益受到國(guó)家的重視。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，理念更加深化。2006

5、 年全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“更好地為公眾服務(wù)”等一系列新的理念，把養(yǎng)護(hù)提到前所未有的高度。第二，政策更加明朗。國(guó)辦下發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方案，明確規(guī)定公路養(yǎng)路費(fèi)總收入（扣除合理的征收成本及交警費(fèi)用）用于公路養(yǎng)護(hù)（含大中修、小修保養(yǎng)及其他管理養(yǎng)護(hù)）的資金比例不得低于80%。交通部“十一五”公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展綱要 也明確提出各地每年安排的國(guó)省干線(xiàn)大中修里程不低于國(guó)省干線(xiàn)公路總里程的13%。3、從資源節(jié)約、環(huán)境友好等國(guó)家發(fā)展要求來(lái)看，公路養(yǎng)護(hù)及再生技術(shù)將是大有可為的領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)當(dāng)前的頭等大

6、事。交通部李盛霖部長(zhǎng)指出：交通發(fā)展面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式推進(jìn)交通發(fā)展難以為繼，必須堅(jiān)決走出一條資源節(jié)約和環(huán)境友好的交通發(fā)展之路，要大力發(fā)展交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 推3 / 7進(jìn)工業(yè)廢料綜合利用、 再生資源回收利用， 擴(kuò)大廢棄路面材料的回收利用，研發(fā)推廣能源替代、 材料再生等新技術(shù)。公路養(yǎng)護(hù)是瀝青等材料消耗大戶(hù)，今后隨著瀝青路面快速地發(fā)展， 道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的瀝青消耗量也在大幅的增加。預(yù)計(jì)到 “十一五 ”期間，我國(guó)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)瀝青消耗總量將超過(guò) 3500 萬(wàn)噸，其中建設(shè)用瀝青是 1300 萬(wàn)噸，養(yǎng)護(hù)將達(dá)到 2200 萬(wàn)噸。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)道路瀝青再生的利用率也很低（不到30%）

7、，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距?，F(xiàn)在的瀝青大都依靠進(jìn)口來(lái)解決，所以在一定程度上這已經(jīng)危及到了我們國(guó)家的能源安全。 2006 年交通部下發(fā)建設(shè)節(jié)約交通指導(dǎo)意見(jiàn)，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加快制定交通領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃， 制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 再生資源回收利用的專(zhuān)項(xiàng)政策， 加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。目前交通部正在抓緊制定材料循環(huán)利用的規(guī)劃和政策，擬定提出一些具有硬性約束性的循環(huán)利用率的目標(biāo)。 同時(shí)正在抓緊修訂瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范， 促進(jìn)再生技術(shù)的合法化和規(guī)范化， 同時(shí)制定鼓勵(lì)循環(huán)利用的一些優(yōu)惠政策。據(jù)交通部公路科學(xué)研究院戰(zhàn)略研究所機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2010 年，全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)與管理的

8、資金需求將超過(guò)6000 億元（預(yù)計(jì)可用于公路養(yǎng)護(hù)工程的資金來(lái)源約1700 億元）。我國(guó) 2010 年公路養(yǎng)護(hù)工程總量中，小修保養(yǎng)將達(dá)到406 億，中修工程將達(dá)到321 億，大修工程將達(dá)到580 億，這些量相對(duì)于2006 年來(lái)說(shuō)都是翻倍的增長(zhǎng)?？傮w而言，我國(guó)養(yǎng)護(hù)目前既處于高峰期， 又處于養(yǎng)護(hù)管理的轉(zhuǎn)型4 / 7期、轉(zhuǎn)型的加速期和大有可為的機(jī)遇期。四、西部地區(qū)及陜西省公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)“十一五”期間，國(guó)道主干線(xiàn)和西部開(kāi)發(fā)省際通道建設(shè)將全面完成，屆時(shí)西部地區(qū)公路總里程將超過(guò) 94 萬(wàn)公里，高速公路里程將超過(guò) 2 萬(wàn)公里， 90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近 50%的建制村通瀝青（水泥）路。由于西部地區(qū)特

9、殊的地形、 地質(zhì)和氣候條件， 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)難度大，養(yǎng)護(hù)方法具有特殊性，在高等級(jí)公路快速檢測(cè)、評(píng)價(jià)和修復(fù)技術(shù)以及農(nóng)村公路低造價(jià)養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面急需進(jìn)行深入研究。 交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)需要更大的科技支持。針對(duì)西部脆弱、敏感的生態(tài)環(huán)境，建筑材料短缺，人才匱乏的現(xiàn)狀，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)尤為重要，新型建筑材料和施工工藝的需求更為迫切，充分利用水資源、節(jié)約土地、保護(hù)耕地的技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)和資源再生利用技術(shù)需要深入研究?！笆晃濉蔽鞑拷煌萍家?guī)劃明確提出 “公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)明顯提升，形成公路路面快速養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)等成套技術(shù)”的目標(biāo)。以新材料、新工藝、新技術(shù)為重點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，

10、適應(yīng)我國(guó)西部地區(qū)建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)需求； 主要研究?jī)?nèi)容包括公路養(yǎng)護(hù)新材料開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)及工藝、公路長(zhǎng)大隧道養(yǎng)護(hù)等。同時(shí)，在綠色交通技術(shù)領(lǐng)域提出加快材料再生利用等綠色交通技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)西部交通與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 主要研究?jī)?nèi)容包括材料循環(huán)再生利用及交通節(jié)能等技術(shù)的應(yīng)用與推廣。截至 2005 年底，陜西省公路通車(chē)總里程5.43 萬(wàn)公里，其中二5 / 7級(jí)以上的公路占 13，低于全國(guó)平均水平，公路密度只有 13.4 公里百平方公里，也低于全國(guó)平均水平。 當(dāng)年 7的建制村沒(méi)有通公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青水泥路率也只有 71.5。截止 2006 年底，全省公路總里程達(dá)到了 113303

11、 公里，其中高速公路 1646 公里，國(guó)道 4846 公里、省道 5977 公里、專(zhuān)用公路 1833 公里、村道 59696 公里。按技術(shù)等級(jí)分：高速公路 1646 公里占公路總里程 1.5%、一級(jí)公路 526 公里占公路總里程 0.5%、二級(jí)公路 6177 公里占公路總里程 5.5%、三級(jí)公路 13875 公里占公路總里程 12.2%、四級(jí)公路 38572 公里占公路總里程34%、等外公路 52507 公里占公路總里程 46.3%，等級(jí)公路占總里程53.66%。自 2007 年以來(lái)，我省公路建設(shè)全面加快， 公路建設(shè)完成投資在全國(guó)首次躍居第二位，在西部 12 個(gè)省（市區(qū)）位居第一，繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。截至 2007 年 12 月，陜西高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000 公里。根據(jù)陜西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃到2010 年，全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?3100 公里， 2015 年，通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)到4100 公里。2006 年陜西省公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用僅 8 億元。 2007 年陜西省公路養(yǎng)護(hù)投資達(dá) 30 億元。 2008 年陜西省公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算進(jìn)一步增加到 33