1、項目建設審批制、核準制、備案制（一）審批制1、審批范圍。審批制適用于政府投資項目。政府投資項目是指全部或部分使用中央預算內資金、國債專項資金、省級預算內基本建設和更新改造資金投資建設的地方項目。2、投資內容。政府投資主要用于社會公益事業(yè)、公共基礎設施和國家機關建設，改善農村生產生活條件，保護和改善生態(tài)環(huán)境，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，促進科技進步和高新技術產業(yè)化。3、投資方式。政府投資采取直接投資、資本金注注入、投資補助、貼息等投資方式。4、審批權限。省發(fā)改部門是負責全省政府投資管理工作的主管部門；市、州、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門是負責本行行政區(qū)域內的政府投資管理工作的主管部門。政府投資項目根據(jù)建設性

2、質、資金來源和投資規(guī)模，分別由國家、省級和市、州政府投資主管部門或由政府投資主管部門會同相關部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。政府投資項目的可行性研究報告、初步設計，由政府投資主管部門委托有咨詢評估機構進行咨詢評估或評審；重大項目應當進行專家評議。咨詢評估沒有通過的不予審批。政府投資300萬元及以上的建設項目，由省級投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，并組織竣工驗收（初步設計概算總投資不得超過審定的可行性研究報告的總投資的10%。確需超過的，應當按程序重新報批可行性研究報告）。政府投資300萬元以下的建設項目，按職責權限和隸屬關系由省直有關部門或市、州

3、政府投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，并組織竣工驗收。（二）核準制企業(yè)投資國務院政府核準的投資項目目錄中所列重大項目和限制類項目的，均應當向當?shù)赝顿Y主管請求核準。 進行核準的項目，應當向核準機關提交申請報告。申請報告應當由具備相應工程資質的機構編制。（三）備案制凡屬于政府核準的投資項目目錄以外的企業(yè)投資項目，均實行備案制。總投資在1億元以上的項目，由省發(fā)展改革部門備案；總投資在1億元以下的項目，由市（州）發(fā)展改革部門備案。（四）三者的區(qū)別備案制、核準制與審批制的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個方面。第一，適用的范圍不同。審批制只適用于政府投資項目；核準制則適用于企業(yè)不使用政府資金投資建設的重大項目和限制類項目；備案制適用于企業(yè)投資的中小項目。第二，審核的內容不同。過去的審批制是對投資項目的全方位審批，而核準制只是政府從社會和經濟公共管理的角度審核，不負責考慮企業(yè)投資項目的市場前景、資金來源、經濟效益等因素。第三，程序環(huán)節(jié)不同。過去的審批制一般要經過項目建