1、申論四大類題型的解題核心技巧最早的一次申論考試是2000年2 月26日進行的。當時是中央、國家機關(guān)69個部門公開錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中央機關(guān)人員和公務(wù)員。這次招考錄用總數(shù)僅為600多人。而且當時的考試報名不能通過網(wǎng)絡(luò)進行，必須由本人（或者是通過特快專遞）到設(shè)在中國博物館的報名地點現(xiàn)場報名。參加考試的考生數(shù)量和考試的規(guī)模根本不能與今天同日而語。然而，正是這次規(guī)模并不很大的申論考試，為今后中國的人才測評考試開創(chuàng)了一種嶄新的模式。（來源于正靈樊政公考名師團隊）打開一份近年的申論考試真題，就會看到申論考試的題目主要有兩個部分組成：“給定材料”和“作答要求”。一般地講，近幾年申論考試給定的材料，

2、特別是國考給定的材料，字數(shù)大約在5000-8000左右。內(nèi)容主要是針對一個或幾個社會問題、社會現(xiàn)象的參考材料。作答要求主要分為四類題型：材料概括題：根據(jù)給定材料就某一特定角度進行提煉概括。對策措施題：針對某一具體問題，提出解決問題的相應(yīng)對策措施。綜合分析題：就自己的認識理解對某一問題進行分析。申論文章題：根據(jù)指定要求寫作一篇1000字左右的申論文章。本節(jié)將就申論考試的四類題型（即：概括題、對策題、分析題、文章題）的答題基本要領(lǐng)進行基本講解，以期使大家的申論水平能有迅速、切實的提高，為今后的學(xué)習(xí)做好鋪墊。對策題的核心技巧（正靈樊政公考名師團隊奉獻） 我們先針對如何作答對策題進行一些提綱挈領(lǐng)式的講

3、解，為大家今后的提高做好鋪墊。后面本書將用一章的篇幅，專門對此進行深入探討?！敖鉀Q問題的能力” 可以說是能力中的能力。而對策措施題是最貼近生活、貼近實際工作的題目。學(xué)習(xí)、駕馭對策措施題目的過程其樂無窮小到基層工作日常小事，大到國家宏觀戰(zhàn)略。針對各種不同的問題總是需要我們拿出解決的辦法。解決實際問題的能力是一個公務(wù)員最需要具備的一種素能。提出有效、可行、正確、完備的對策措施是申論備考最需訓(xùn)練提高的基本功。掌握對策題的作答并不困難，相信通過我們的講解能為大家提供參考幫助。第一，從給定材料中捋清待解決的問題和對策線索正靈樊政公考名師團隊。閱讀給定材料主要有兩個任務(wù)：（一）要捋清待解決的問題。大多數(shù)情

4、況下，題目會用實例論述等方法為大家將需要解決的問題逐一列舉，所以從給定材料中捋清問題難度并不大。提出對策措施的思考方法示意圖認真審清題目后，閱讀給定材料，捋清要解決的問題，并從材料中尋找對策的線索。一 給定材料中只有只言片語的對策線索，進行補充完備。二 給定材料中有只有“問題”事例，可以提出針對性對策。一 給定材料中有比較直接的對策論述，可以直接歸納使用。二 給定材料中有正面實例，直接總結(jié)概括其中的對策。不完備進行思考補充提出和補充完備對策的10種常用思考方法：1. 從已經(jīng)掌握的基本政策中尋找對應(yīng)內(nèi)容。2. 根據(jù)需解決的問題，從相關(guān)部門的職能中思考對應(yīng)的對策。3. 抓住問題的主要環(huán)節(jié)，利用其因

5、果關(guān)系思考相應(yīng)對策。4. 思考宣傳、教育方面可能采取對策措施。5. 按照“事前、事中、事后”過程探尋對策。6. 對照思考相似問題獲取啟發(fā)。7. 從機制、體系的建立健全角度思考。8. 從進一步提高服務(wù)水平、隊伍素質(zhì)的角度思考對策。9. 思考監(jiān)督、舉報等方面可能采取的對策。10. 從政策、法規(guī)的制定和完善去思考。11. 通過概括總結(jié)給定材料直接提出對策考慮所提對策是否比較完備比較完備將對策條理化，歸納分列條目。多數(shù)情況下，歸納分列條目沒有什么難度，一般根據(jù)其重要性、緊迫性排序、分列條目即可。也有少數(shù)情況對策多點但凌亂無序，這時最常見的辦法是根據(jù)各點對策的“目的”或“領(lǐng)域”歸類，分列條目。（二）認真

6、閱讀材料中有關(guān)對策的各種線索。一般來講，材料中有關(guān)對策的線索主要有四種形式：給定材料中對策線索的四種形式：一 給定材料中有比較直接的對策論述，可以直接歸納使用。二 給定材料中有正面實例，直接總結(jié)概括其中的對策。三 給定材料中只有只言片語的對策線索，進行補充完備。四 給定材料中有只有“問題”事例，可以提出針對性對策。1、 有些時候，給定材料中有比較直接的對策論述，我們可以直接歸納使用。這里有一點需要提醒考生，如果材料中的一些對策論述是網(wǎng)友、某方面人員或是某位專家的一家之言，就需要判斷這種對策的是否正確，因為材料中提出的對策不一定都是正確的。（如何判斷對策的正確與否，后面我們也會重點論述。）2、

7、有時材料中會有一些解決問題的具體事例，我們可以通過對這些具體事例的概括總結(jié)，得出其中包含的對策。3、 如果給定材料中沒有直接將全部對策都進行論述，也沒有通過解決問題的正面事例給予一定的提示，那么我們就要根據(jù)給定材料中的只言片語，從中挖掘線索以進行補充完備了。4、 很多時候給定材料中只有具體事例，而沒有提出針對性的對策，這就需要我們將對策提出并且補充完備。第二，考慮對策是否已經(jīng)比較完備。（正靈樊政公考名師團隊）通過概括總結(jié)給定材料提出對策之后還要考慮，我們總結(jié)的對策是否已經(jīng)比較完備。判斷對策是否完備應(yīng)該從下面四個角度進行分析：判斷對策是否比較完備的不同思考角度：一. 所提對策是否能概括了給定材料

8、中涉及到的各項對策。二. 所提對策是否能使給定材料中涉及到的主要問題在相當程度上得以解決。三. 所提對策是否能使實施主體的能動性得以充分發(fā)揮作用。四. 所提對策是否能概括了相關(guān)現(xiàn)實工作中的主要做法。1一般情況下，給定材料中會涉及到一些對策措施，有時涉及的對策措施比較多，就應(yīng)該注意材料中已經(jīng)涉及的各項對策提示是否已經(jīng)應(yīng)收、盡收。2給定材料會涉及各種各樣的問題，或者說會涉及各個方面的問題。我們提出的對策是否在相當程度上將這些問題進行了解決。這是判斷我們對策是否完備的一個重要角度。3對策的提出是否充分發(fā)揮了對策實施主體的能動性。如果是政府職能部門，是否充分發(fā)揮了其職能作用。舉個例子，縮小貧富差距問題

9、。對策中是否包含了民政部門、稅收部門、執(zhí)法部門的相關(guān)職能?；蛘哒f是否提到了對弱勢群體的救助，特別是對赤貧群體的救助；是否提到了通過二次分配進行調(diào)節(jié)；是否提到了通過個人所得稅的方式調(diào)節(jié)貧富差距；是否提到了打擊各種非法暴富的行為等等。4判斷對策是否完備，還應(yīng)該考慮我們在備考過程中積累的相關(guān)知識是否已經(jīng)充分地運用到了對策之中。也就是說，我們所知道的現(xiàn)實工作中有關(guān)解決這一問題的經(jīng)驗、方法是否收錄到我們所提出的對策中。如果從以上四個角度考慮都沒有較大遺漏，那么我們所提出的對策就比較完備了。若不完備，還需要我們重新提出和補充。第三，提出和補充完備對策。（正靈樊政公考名師團隊）本書為大家總結(jié)了提出和補充完備

10、對策的10種常見思考方法。10種補充完備對策的常用思考方法：1. 從應(yīng)知、應(yīng)會的基本政策中尋找對應(yīng)的內(nèi)容。2. 根據(jù)需解決的問題，從相關(guān)部門的職能中思考對應(yīng)的對策。3. 抓住問題的主要環(huán)節(jié)，利用其因果關(guān)系思考相應(yīng)對策。4. 思考宣傳、教育方面可能采取的對策措施。5. 按照“事前、事中、事后”的過程探尋對策。6. 對照思考相似問題獲取啟發(fā)。7. 從機制、體系的建立健全角度思考。8. 從進一步提高服務(wù)水平、隊伍素質(zhì)的角度思考對策。9. 思考監(jiān)督、舉報等方面可能采取的措施對策。10. 從政策、法規(guī)的制定和完善的角度去思考對策。11.關(guān)于提出和補充完備對策的10種常見思考方法，我們將在后面專門用一節(jié)的

11、篇幅和大家進行探討。相信大家基本熟練掌握了以上10種提出和補充完備對策的常見思考方法之后，駕馭對策措施題就基本不成問題了。最后，將對策條理化，歸列條目。一般情況下，作答時提出的具體對策應(yīng)該在三條以上，六條以內(nèi)。如果再多就應(yīng)該合并同類項，將其合理歸納。將對策條理化，歸納、分列條目，多數(shù)情況下沒有什么難度。只要根據(jù)其重要性、緊迫性進行排序、分列即可。也有少數(shù)情況下，對策多點、凌亂、無序，這時候最常見的辦法是根據(jù)各點對策的“范疇”或“目的”進行歸類。例題一 2010國考b卷針對W市在進一步建設(shè)“宜居城市”中出現(xiàn)的問題，根據(jù)給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)要求：1準確全面，切實可行；2

12、條理清楚，表達鮮明，不超過300字。（左邊實線框圖中為原題給定材料，右邊虛線框圖為作者對給定材料的點評）建設(shè)“宜居城市”目標提示1996年聯(lián)合國第二次人居大會提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，首先要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能打造良好的人居環(huán)境，進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。 扼守渤海入?？诘腤市曾被聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)授予“宜居城市”稱號。W市為了進一步建設(shè)“宜居城市”，準備擴大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，此項計劃已進入實施階段。如W市城區(qū)東側(cè)的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，

13、先前的海水養(yǎng)殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠遙村。記者看到，村邊到處是生活垃圾、海產(chǎn)垃圾和建筑垃圾。剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發(fā)出撲鼻的惡臭，新碼頭的修建已經(jīng)動工，眼下正在用建筑垃圾填海。漁港碼頭搬遷到這里，引起了當?shù)卮迕竦牟粷M。村民們說，它們會轉(zhuǎn)移污染，會把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間。另外，遠遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項生產(chǎn)也難以為繼了。W市對海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)的漁村，沒有主打的旅游

14、項目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟支柱?！斑h遙村的人也是W市人呀，他們什么時候也能過上宜居的日子？”給定材料中體現(xiàn)出的問題一：轉(zhuǎn)移污染，污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步被取消或遷出市區(qū)。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。給定材料中體現(xiàn)出的問題二：常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)，在建設(shè)過程中，生產(chǎn)也難以為繼。W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，在2002年11月被國家旅游局批準為4A級旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過來

15、。大喜過望的W市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！苯o定材料中體現(xiàn)出的問題三：盲目擴大規(guī)?！，F(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。一些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過來。W市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設(shè)“宜居城市”引起社會的極大關(guān)注。很多市民認為，這里的城市建設(shè)年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應(yīng)該看好。一位出租車司機說，十年前W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個

16、大城市了，來這兒旅游的人很多了，錢也好賺了。記者問他：“你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎？”這位司機說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用？”給定材料中體現(xiàn)出的問題四：缺乏長遠統(tǒng)籌規(guī)劃，W市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設(shè)“宜居城市”引起社會的極大關(guān)注。參考答案（正靈樊政公考名師團隊）：1、 不能簡單膚淺理解“宜居”概念。要堅持科學(xué)發(fā)展觀，做好長遠統(tǒng)籌規(guī)劃，保證經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、 不能僅僅從“景觀治理”的角度出發(fā)，簡單地將污染轉(zhuǎn)移。有關(guān)部門應(yīng)在合理規(guī)劃、合理布局的同時，完善有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、價格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機制。3、 不能單純追求規(guī)模

17、擴大。在擴大規(guī)模之前，要首先做好環(huán)境評估，規(guī)劃好包括垃圾及污水處理設(shè)施、教育文化設(shè)施在內(nèi)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，全面打造良好的“宜居環(huán)境”。4、 在建設(shè)過程中要統(tǒng)籌兼顧好從事傳統(tǒng)漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的城鄉(xiāng)居民利益，對于在建設(shè)過程中確實受到影響的，予以妥善安置和合理補償。講解（正靈樊政公考名師團隊）：這是一道比較典型的針對問題提出對策的題目。閱讀材料，不難總結(jié)出W市存在著“缺乏長遠統(tǒng)籌規(guī)劃”、“ 轉(zhuǎn)移污染”、“ 盲目擴大規(guī)?！?、“ 傳統(tǒng)的漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)難以為繼”等問題。而材料中并沒有直接給予對策的提示，這就要求大家根據(jù)自身積累提出對策了。本書為大家總結(jié)了提出和補充完備對策的10種常見思考方法，我們在后面還

18、會詳細探討。在這里我們結(jié)合這10種方法，先為大家進行初步的分析。第一， 針對“缺乏長遠統(tǒng)籌規(guī)劃”。 我們可以“從應(yīng)知應(yīng)會的基本政策中尋找對應(yīng)的內(nèi)容。”首先，最應(yīng)知應(yīng)會的基本政策就是“科學(xué)發(fā)展觀”了。再結(jié)合給定材料第一段“建設(shè)宜居城市目標提示”，對策一就不難提出了。順便提一點，后面我們還會重點講到，本書最建議大家熟記的申論知識精華濃縮，希望大家能夠認真牢記，對答題會有很大的直接的幫助。第二， 針對“轉(zhuǎn)移污染”。 環(huán)境治理當然不能僅從“景觀治理”的角度出發(fā)，簡單地將污染轉(zhuǎn)移。而應(yīng)該從相關(guān)政策的制定、相應(yīng)體系的完善等角度綜合治理，即逐步促進產(chǎn)業(yè)升級，使城市真正“宜居”。第三， 針對“ 盲目擴大規(guī)?！?/p>

19、和“傳統(tǒng)的漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)難以為繼”等問題。我們可以“根據(jù)需解決的問題，從相關(guān)部門的職能中思考對應(yīng)的對策。”在擴大規(guī)模之前，相關(guān)政府部門，首先應(yīng)作好環(huán)境評估，規(guī)劃好包括垃圾及污水處理設(shè)施、教育文化設(shè)施在內(nèi)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。而對于在建設(shè)過程中確實受到影響的人群，予以妥善安置和合理補償。這些都是相關(guān)部門不可推卸的責任。相信大家通過認真閱讀本書之后，對上面這樣的問題就能熟練掌握了。例題假如你是某政府部門的工作人員，準備參加一次主題為“積極應(yīng)對老齡化社會到來”的研討會，請你結(jié)合下面的材料1、2、3、4，草擬一份有關(guān)積極采取有效措施迎接老齡化社會到來發(fā)言稿的內(nèi)容要點。要求：1不要求寫成文章，只針對采取

20、有效措施迎接老齡化社會列舉內(nèi)容要點。2. 內(nèi)容全面，切實可行，有針對性。 3條理清楚，表達簡明，不超過300字材料1： 一般認為，當非勞動年齡人口與勞動年齡人口之比低于50%的時候，一個社會進入人口紅利期。在此期間，同等政策條件之下，同量投資可以帶來更大收益。而當總撫養(yǎng)比高于60%的時候，則進入人口負債期。從人口問題的角度看，中國的發(fā)展有一個重要因素就是“人口紅利”。我國實施計劃生育政策30多年來，有效地控制了人口數(shù)量的過快增長，為人口素質(zhì)的提高和經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用。人口學(xué)家預(yù)測，2040年我國達到頂峰14.91億后開始下降。與此同時，65歲以上老年人口2010年為1.12億、2040

21、年達到3.12億后仍將繼續(xù)上升。處于就業(yè)年齡段的人口在總?cè)丝谥斜壤龑⒚黠@下降。這一升一降將使中國經(jīng)濟及社會發(fā)展面臨人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。目前老齡化問題已經(jīng)成制約很多發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的全球性問題。最有代表性的就是日本。自從90年代進入老齡化社會以來。日本GDP年增長由60年代的高達10%以上“騰飛奇跡”，很快下降到了平均2%左右的停滯狀態(tài)。未來若干年后，中國經(jīng)濟及社會發(fā)展面臨人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)很可能比日本嚴峻得多。因為由于實行計劃生育政策，中國的人口高峰曲線變化非常明顯。中國毫無疑問地將告別人口紅利。東南沿海出現(xiàn)的民工荒已經(jīng)敲響了警鐘，廉價勞動力無限供應(yīng)的年代已經(jīng)遠離了中國。某知名學(xué)者A指出：

22、“如今的城市地區(qū)內(nèi)，大多數(shù)家庭都是所謂四個老人、父母二人、一個孩子的4-2-1型家庭，這也就意味著每個孩子未來要贍養(yǎng)6位長輩。男女人口比例失衡則是計劃生育政策的另外一個負面影響。經(jīng)濟的發(fā)展更面臨人口老齡化的威脅。盡快放寬計劃生育政策是必要的?！辈牧?： 從20世紀80年代開始， 1.2億農(nóng)民走進城市。他們?yōu)槌鞘械默F(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻，生存狀況卻令人堪憂。他們干的是工人的工作，卻從未被城市真正認可和尊重過?！鞍呈谴蚬砹?，但為什么城里人就老是看我們不順眼？為什么我們總是低人一等？俺靠力氣掙錢怎么就那么下賤呢？難道就因為俺是農(nóng)村戶口？”因為上街沒帶暫住證，差點被送到派出所的河南籍農(nóng)民工李大軍氣

23、憤地說。另一個讓李大軍感到受歧視的是兒子上學(xué)的問題。“開始想送到附近的小學(xué)，但贊助費俺實在交不起。后來聽說有專門的民工子弟學(xué)校，可后來那家學(xué)校被關(guān)了，據(jù)說是因為不合法。唉，讓孩子跟著我們吃不得吃、住不得住，從小跟著我們受苦，將來還得讓他給我們養(yǎng)老送終。真不忍心??！”材料3： 誰也沒有想到，在擁有9億農(nóng)民和15億農(nóng)村剩余勞動力的中國竟出現(xiàn)了“民工荒”。從2004年初開始至今，加工制造業(yè)聚集地區(qū)的勞動力市場紛紛告急，普遍缺工。僅珠三角地區(qū)民工缺口保守統(tǒng)計就達200萬人。大量民工紛紛離廠，使眾多企業(yè)的生產(chǎn)頓陷困窘。中國社會科學(xué)院和國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的研究報告中，都從絕對數(shù)量短缺的層面對“民工荒”

24、做出解釋，認為在近75%的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)沒有青壯年勞動力可以轉(zhuǎn)移了，“中國將進入勞動力短缺的時代”。材料4： 2009年，中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例已達15.6%，成為全球第二大工業(yè)制造國。2009年我國制造業(yè)企業(yè)500強的營業(yè)收入、資產(chǎn)總額分別比上一年增長了27.49%、31.21%，而利潤總額卻比上一年下降了18.27%。胡錦濤在十七大報告中提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。參考答案(正靈樊政公考名師團隊)：1 打造創(chuàng)新經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效益，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由勞動密集型經(jīng)濟逐步向知識

25、密集型經(jīng)濟發(fā)展。2 加大對科研教育的投入力度，完善教育體系，提高人口素質(zhì)，由勞動力數(shù)量優(yōu)勢向勞動力素質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。3 逐步打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，切實解決流動人口各方面的實際困難，進一步充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的生力軍作用。4 逐步健全社會養(yǎng)老相關(guān)法律政策，完善社會養(yǎng)老福利體系，提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在城市規(guī)劃中的比重，為老齡化社會全面到來做好相關(guān)準備。5 加大教育宣傳力度，弘揚民族文化傳統(tǒng)，樹立尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚。講解（正靈樊政公考名師團隊）：我們先來看題干。題干要求“不要求寫成文章，只針對采取有效措施迎接老齡化社會列舉內(nèi)容要點?！边@說明題目要求考生只作答對策條目即可。這里強調(diào)一個問題，一般

26、情況題干中如有“切實可行，有針對性”之類的要求，就說明這是一道典型的要求考生作答對策的題目。我們再看給定材料。材料1論述了中國的高速發(fā)展有一個重要因素就是“人口紅利”，以及中國經(jīng)濟及社會發(fā)展面臨人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。材料2講述了困擾河南籍農(nóng)民工李大軍的一些問題。材料3論述了“中國將進入勞動力短缺的時代”。材料4論述了中國目前經(jīng)濟正如胡錦濤所說，“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境”已經(jīng)成為發(fā)展的前提。樊政：這里再強調(diào)一個問題，給定材料1中最后一段：某知名學(xué)者A指出：“盡快放寬計劃生育政策是必要的。”請注意，對于材料中某位學(xué)者、相關(guān)人員或者網(wǎng)友的論述，不能一律認為是材料提供的正確提示。對于這

27、些“一家之言”應(yīng)該謹慎區(qū)分。給定材料1中學(xué)者A的論斷就是錯誤的。我們后面會講到為什么目前不能放寬計劃生育政策。盡管材料中沒有直接給與我們對策提示。但是，只要我們熟練掌握提出和補充完備對策的常見思考方法，再結(jié)合給定材料中提供了的對策線索。就會發(fā)現(xiàn)，這道例題作答并不難。比如最后一句：“胡錦濤在十七大報告中提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！蔽覀冋J真體味其中的含義，“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”這些都是我們迎接老齡化社會的具體對策。實際上，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由勞動密集型經(jīng)濟逐步向知識密集型經(jīng)濟發(fā)展。這是我

28、們目前最基本的經(jīng)濟政策。而與之對應(yīng)的是加大對科研教育的投入力度，完善教育體系，提高人口素質(zhì)，由勞動力數(shù)量優(yōu)勢向勞動力素質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。針對材料2、3，不難看出進一步充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的生力軍作用，也是今后迎接老齡化社會的的對策之一。與之對應(yīng)的基本政策是：逐步打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，切實解決流動人口各方面的實際困難。再有，作為政府職能機構(gòu)，面對迎接老齡化社會還應(yīng)該充分發(fā)揮其社會保障、社會風氣引導(dǎo)的作用。對應(yīng)本題就是，逐步健全社會養(yǎng)老相關(guān)法律政策，完善社會養(yǎng)老福利體系，樹立尊老、敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚。分析題的核心技巧(正靈樊政公考名師團隊奉獻)近年來，申論考試中綜合分析題所占比重和難度都有增加的

29、趨勢。與對策題、作文題相比，分析題的題材角度更為廣泛。一般情況，作文題與對策題都是要求考生針對某一社會焦點問題寫作文章或是提出對策。換句話說，都是針對某一申論主題要求寫作文章或是提出相應(yīng)的對策措施。任何一個申論主題都可以從很多角度去要求考生進行分析。所以無論從題材上還是類型上，分析題都要遠比作文題、對策題在數(shù)量上大的多。這里我們要強調(diào)一點，不要過分地看重按形式給分析題的題型分類。因為分析題是題目類型和涉及內(nèi)容都相當靈活的考題，如果強行對其進行分類，然后對每一類型如何作答再進行所謂的“模板套路式”的備考，往往會造成我們作答時被所謂題目的類型束縛住思路，影響作答的準確性、全面性、深刻性。作答分析題

30、，不要首先考慮其題型分類。作答時不要被所謂題目的類型束縛住思路，影響作答的準確性、全面性、深刻性。比如很多分析題的題干要求“請就對我們的啟示進行分析”。這樣的題目，很容易被統(tǒng)一歸類為所謂的啟示分析題。事實上，啟示分析題所要分析的內(nèi)容有可能給我們帶來多方面的、多種形式、多種角度的啟示，這就決定了在答題思路上，也應(yīng)該相應(yīng)有很大區(qū)別。強行將分析題類型歸納為觀點類、啟示類等類型是沒有必要的，甚至有時會起副作用。分析題實際上是一種作答技巧性相當強的申論題目，很多技巧如果應(yīng)用得當，會使作答分析透徹，條理清晰，闡述全面。本節(jié)將首先對兩種最常用的分析方法，為大家進行講解。一、樊政判斷分析的常用方法：“聯(lián)系對比

31、法”有一種常見的分析題類型分析判斷題，要求考生對某種做法或某種觀點的合理性進行判斷。這種類型的考題在近年來的國考和地方申論考試中出現(xiàn)頻率越來越高。因為其對考生分析能力的測查更直接、客觀。對于這樣的題目的作答，我們推薦給大家一種思維方法聯(lián)系對比法，顧名思義就是將需要判斷分析的問題對照聯(lián)系我們比較熟悉的同類問題進行對比分析，然后得出結(jié)論，再依據(jù)結(jié)論進一步對問題進行分析的思考方法。舉個例子：2007年2月28日“東方金貿(mào)”報道，春運人多，女性排隊，特別是漂亮女性容易遭到一些男人的性騷擾，再加上女性警惕性低，容易成為小偷關(guān)注對象。河南商丘火車站黨委決定鑒于這兩方面考慮專門設(shè)置了女性購票窗口，為女性購票

32、免去了擁擠和遭受異性騷擾的苦惱。很多人認為這種做法體現(xiàn)了車站的文明進步是好事。當然，也有人對此提出的質(zhì)疑。題目要求讓你判斷這種做法是否值得推廣并談?wù)勀愕目捶?。表面上看，推出女性窗口確實是保護了婦女權(quán)益。讓前來購票的女性免去了擁擠和異性騷擾之苦，同時減少了女性被小偷光顧的機會。其出發(fā)點是為女性旅客著想，是可以肯定的，但是，如果利用聯(lián)系對比法進行深入分析，就不難發(fā)現(xiàn)其中的問題。我們所熟悉的日常生活中，地鐵上、公交車上和火車站的售票口擁擠程度不相上下。難道也要設(shè)置女性專列、女性專車嗎？再依此類推，難道還要設(shè)置女子中學(xué)、女子小學(xué)、男女分班嗎？這顯然是一種倒退、一種復(fù)辟。將女性看作一種需要隔離保護的弱勢

33、群體，本身就是女性的一種性別歧視。即使要設(shè)置弱勢群體的專門售票窗口也應(yīng)該優(yōu)先設(shè)置殘疾人、老年人等真正的弱勢群體的專用窗口。這種聯(lián)系對比的思考方法是做判斷分析題的一種最常用、最有效，相對也最可靠的方法。特別提醒：聯(lián)系對比法將需要判斷分析的問題對照聯(lián)系我們比較熟悉的同類問題進行對比分析，然后得出結(jié)論，再依據(jù)結(jié)論進一步對問題進行思考分析的方法。 例題 2009國考“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的策略，認為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響，他的這種觀點有沒有道理？為什么？請談?wù)勀愕睦斫?。?0分）【相關(guān)材料】11、今年9 月胡錦濤同志前往河南考察后，網(wǎng)上有作者發(fā)表了一篇談糧價

34、的文章。其中提出如下政策建議：要鼓勵糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補貼受制于財政狀況，不可能無限擴大。所以，糧價才是糧食政策的關(guān)鍵。對于增加農(nóng)民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007 年的糧食產(chǎn)量，中央財政1028 億元的種糧補貼攤到每公斤上是0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按2006 年城鎮(zhèn)居民人均消費75 . 92 公斤糧食來算，人均支出僅增加15 . 2 元。如果每公斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570 億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去

35、了，農(nóng)資價格漲一點沒關(guān)系，補貼低一點也沒關(guān)系。我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是擔憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔憂是不必要的。因為農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要遠比種糧補貼少。我們可以測算一下，2006 年城鎮(zhèn)居民低收入的人均糧食消費為78 公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20 計，為11541 萬人。假設(shè)糧食價格每公斤上漲0 . 2 元，那么低收入人群每人增加糧食消費15 . 6 元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18 億元，遠遠低于1028 億元的種糧

36、補貼。即使財政給所有國人都補貼，上漲0.2 元，也僅需支出200 億元，還是要比種糧補貼節(jié)約。糧價上漲的受損者，一是政府，應(yīng)補貼低入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受；另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價其實是效應(yīng)最直接的一個反哺政策。因此，在當前的政府框架中，提高糧價是關(guān)鍵之策、點睛之筆?！緟⒖即鸢浮?源自正靈樊政公考名師團隊)： 材料11提到的觀點是不對的。糧食作為一種特殊商品，其價格關(guān)系著國計民生的諸多方面。糧價上漲勢必造成飼料價格上漲

37、、食品加工業(yè)原材料價格上漲，從而帶動相關(guān)產(chǎn)品價格的普遍上漲。材料11中的觀點僅僅考慮到糧食價格與城鄉(xiāng)居民糧食消費的關(guān)系。實際上，糧價上漲所造成的連鎖反應(yīng)中最受益的是農(nóng)資、食品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而包括種糧農(nóng)民在內(nèi)的中低收入消費者卻要承受相關(guān)支出的增加。這當然也會帶來民政部門對低收入人群社會保障的巨大壓力，甚至直接影響社會和諧穩(wěn)定。這種片面孤立考慮糧食價格的思路，違背了統(tǒng)籌兼顧的思想，不符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)，要靠支農(nóng)惠農(nóng)政策、靠加大農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、靠切實作好耕地保護工作和糧食儲備體系建設(shè)。對于糧食這種特殊商品，認為提高糧價是“關(guān)鍵之策”，是單純依靠市場手段

38、的一種政府職能“缺位”。【講解】(正靈樊政公考名師團隊)：題目要求對所指觀點有沒有道理進行判斷。如果我們單從材料看，它的這種策略表面邏輯性很強。有些考生就沿著這個思路講“有道理”、“為什么有道理”，也有相當一部分考生采取了模糊、“中庸”的回答方法，認為這種觀點既有有道理的一面，也有要慎重對待的一面，關(guān)鍵是實施過程中重要統(tǒng)籌兼顧好各方面利益云云。以上觀點的答案是錯誤的。糧食價格直接影響到食品加工企業(yè)的原材料收購價格、飼料價格、農(nóng)資價格等等諸多上、下游行業(yè)價格，從而直接影響CPI指數(shù)。糧食價格是牽一發(fā)動全身的重大問題。保持糧食價格穩(wěn)定是關(guān)系到群眾生活、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重大問題。遇到此類

39、問題，我們該如何思考呢？這里強調(diào)一個重要的申論作答技巧：我們判斷一個做法是否正確時，可以考慮我們所知道的現(xiàn)實工作中是否已經(jīng)采用了類似的方法，并聯(lián)系生活實際進行考慮。例如：很多專家針對我國人口老齡化的問題，提出取消計劃生育政策。針對這一提法，我們就可以聯(lián)系現(xiàn)實工作中的做法進行思考?，F(xiàn)實工作中，我國仍在大力實行計劃生育政策，尤其在偏遠落后地區(qū)，對計劃生育的宣傳力度和行政執(zhí)法力度一直沒有減弱過?？梢娺@一提法是欠妥當?shù)?。再分析現(xiàn)實工作中的做法，不難得出，取消計劃生育政策會使多數(shù)地區(qū)出生率急劇上升，導(dǎo)致人口素質(zhì)下降，從而引起資源問題、就業(yè)問題、教育問題、社會保障問題、醫(yī)療服務(wù)問題等一系列問題的連鎖反應(yīng)。

40、回到這道有關(guān)“糧食價格”的國考真題，我們可以聯(lián)系生活實際，進行思考。在現(xiàn)實工作中，前幾年豬肉價格上漲引起了食品行業(yè)價格的普遍上漲，甚至影響了CPI指數(shù)。國務(wù)院迅速出臺了促進生豬養(yǎng)殖的相關(guān)政策，包括對能繁母豬的補貼等辦法，穩(wěn)定住了生豬價格。近一段時間大蒜價格出現(xiàn)了快速上漲的現(xiàn)象，引起了社會的普遍關(guān)注。大家試想，區(qū)區(qū)的大蒜價格還引起了社會的普遍關(guān)注，如果糧食價格上漲，所牽動的食品加工業(yè)、飼料業(yè)、農(nóng)資業(yè)等行業(yè)的價格上漲以及其后的連鎖反應(yīng)將會帶來什么樣的嚴重后果，不僅是CPI上漲、經(jīng)濟發(fā)展受到影響，甚至?xí)绊懙缴鐣暮椭C穩(wěn)定，所以提高糧食價格是一個明顯的錯誤對策。并且，國家針對糧食問題主要采取加大農(nóng)業(yè)

41、投入、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、推行支農(nóng)惠農(nóng)政策、保持耕地面積以保證糧食儲備等對策，這些對策的提出都是以糧價穩(wěn)定為大前提的，可見糧食價格是漲不得的。需要分析判斷的問題聯(lián)系對比熟悉的同類問題得出結(jié)論進一步就問題進行思考分析“提高糧價是解決我國糧食問題的關(guān)鍵之策”是否正確前幾年豬肉價格上漲引起了食品行業(yè)價格的普遍上漲，甚至影響了CPI指數(shù)。國務(wù)院迅速出臺了促進生豬養(yǎng)殖的相關(guān)政策，穩(wěn)定住了生豬價格。近一段時間大蒜價格出現(xiàn)了快速上漲的現(xiàn)象，引起了社會的普遍關(guān)注。大家試想，區(qū)區(qū)的大蒜價格還引起了社會的普遍關(guān)注，如果糧食價格上漲，肯定“牽一發(fā)，動全身”。要保持糧食價格相對平穩(wěn)堅持支農(nóng)惠農(nóng)政策、要加大農(nóng)業(yè)科技推廣和基

42、本設(shè)施的投入，都是為了穩(wěn)定糧價。糧食價格上漲，會牽動上、下游行業(yè)，影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。二、樊政：一種常見的分析方法：“三段分析法”。 (源自正靈樊政公考名師團隊)所謂“三段分析法”就是在作答的過程中，將作答內(nèi)容分成三個部分。第一部分先就題目中所涉及的問題進行分析，指出問題的關(guān)鍵；第二部分將問題上升到一定的理論高度，闡明問題背后的實質(zhì)；第三部分就此問題對今后工作的指導(dǎo)意義進行分析，也就是說今后對這類問題我們應(yīng)該如何去做。三段分析法作答示意圖第一步第二步第三步上升理論高度分析對今后現(xiàn)實工作的啟發(fā)分析題目指定的具體問題換一個角度講，所謂三段分析法也可以說是先對實踐進行分析，再上升到理論高度，最后

43、再回到實踐中去的分析過程。我們先來看一道比較典型的題目?！纠}】2010年國考A卷：依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹?。?0分）荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自??；還應(yīng)該注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。要求：分析全面，條理清晰，不超過300字?！鞠嚓P(guān)材料】42009年10月，荷蘭內(nèi)閣批準一項“退耕環(huán)?！狈桨?，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩被推倒，一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕環(huán)?！庇媱?/p>

44、是對西斯海爾德水道疏浚工程的“補償”，西斯海爾德水道位于荷蘭南部，是比利時重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道，由于灣長水淺，進出安特衛(wèi)普港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道，據(jù)稱，因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯海爾德水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的經(jīng)濟意義。但是，要疏浚水道，必然拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占。在環(huán)保組織看來，西斯海爾德水道兩岸的濕地，首先是候鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉(zhuǎn)站，其次才是可供人類使用的水道。為了人類的利益侵占候鳥棲息的濕地，實屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍的抗爭，促使荷蘭政府作出決定，讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍

45、海造田得來的家園，以供候鳥們棲息，以此換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持。經(jīng)過700多年的與海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應(yīng)當說，這樣的抉擇是值得稱贊的。其實，類似圍海造田這樣的詞匯，中國人并不陌生。自上世紀50年代以來，在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下，經(jīng)過幾十年的圍湖造田運動，我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅度縮小。到上世紀末，兩湖面積比上世紀40年代末分別減少了1400平方公里和1700平方公里，減少比例分別為26%和40%。1998年肆虐整個長江流域的

46、洪水，以一種懲罰性的方式，向圍湖造田發(fā)出了最后的控訴。按照國家部署，1999年，有關(guān)省市開始實行大規(guī)模的“退耕還湖”，至2001年，“退耕還湖”已使昔日中國第一大淡水湖鄱陽湖水面面積增加了1000多平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力。據(jù)稱，鄱陽湖水面面積因此大致恢復(fù)到了1949年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕環(huán)?！迸c“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省。還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的?！惧e誤示例】(正靈樊政公考名師團隊)荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海域。但是荷蘭作為一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中

47、立足的國家，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應(yīng)當說，這樣的抉擇是值得稱贊的。中國人均耕地面積非常緊張，卻能實行大規(guī)模的“退耕還湖”，同樣反映了人類可貴的自省。“退耕還?！睘楹蝤B讓出部分家園，為保持生物多樣性起到了積極作用?！巴烁h(huán)湖”大大提高了湖泊蓄水抗洪能力。這些做法都是人們在經(jīng)濟發(fā)展過程中對自然環(huán)境的保護?！局v解】(正靈樊政公考名師團隊)我們先來看錯誤示例，這樣的作答僅僅是就事論事，僅僅是對材料的一種縮寫，回答流于表面，很多重要的采分點在答案中都沒有涉及。注意，分析題尤其不能僅停留在材料的表面水平。分析題尤其要注重源于材料，高于材料。僅將材料中的一些詞句重新連綴組合，或者換成自己的話重新敘述一

48、遍肯定不是一個深入的作答。大家再來看題目的題干，題干要求“依據(jù)給定材料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫搅四男﹩⑹尽薄＜热灰笪覀冋務(wù)勀軌虻玫降膯⑹?，那僅把題干中所敘述的內(nèi)容重述一遍當然不夠，而應(yīng)該是一方面要對其內(nèi)容進行一定的分析，抓住其問題的本質(zhì)；另一方面要尋找相關(guān)的理論支撐。針對這一道題，完全可以上升到或者說完全應(yīng)該上升到科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀點這樣的理論高度進行論述，即統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌當前利益和長遠利益兩點。這里再次提醒考生，科學(xué)發(fā)展觀是目前我們所有工作的指導(dǎo)思想，當然也是申論考試中最常用到的理論?？忌鷳?yīng)深入理解科學(xué)發(fā)展觀，以便得心應(yīng)手地應(yīng)用這一理論。再有，要將材料的內(nèi)容與今后的

49、實際工作相聯(lián)系，不能就事論事。我們現(xiàn)實中遇到的更多問題是先開發(fā)，再治理的環(huán)保錯位問題。要針對這一現(xiàn)象結(jié)合材料加以分析，切忌只談“退耕還海、退耕還湖”。而且材料中提到了“退耕還湖”，不僅是今后的工作要注意環(huán)保先行，對過去曾經(jīng)所犯的錯誤、所出現(xiàn)的問題該補救的也要進行一定的補救。以上這些都應(yīng)該在作答中有所體現(xiàn)?！緟⒖即鸢浮?正靈樊政公考名師團隊)我國的“退耕還湖”以及荷蘭的“退耕還?！?，是人類在對過去以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益這一長期的錯誤觀念的自省行為。無論是“退耕還湖”還是“退耕還?！?，都體現(xiàn)了人類犧牲自身經(jīng)濟利益以保護自然環(huán)境的決心。發(fā)展經(jīng)濟，不能以破壞環(huán)境為代價。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)已

50、經(jīng)成為當務(wù)之急，只有統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，統(tǒng)籌當前利益和長遠利益的關(guān)系，才能實現(xiàn)可持續(xù)、又好又快發(fā)展。在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，我們要做到環(huán)保先行，認真做好環(huán)境評估工作，使生態(tài)環(huán)境保護成為經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。對于以往自然環(huán)境破壞嚴重的錯誤開發(fā)項目，要勇于廢止或加以改進。只有以環(huán)境保護為前提，經(jīng)濟建設(shè)才能良性循環(huán)，社會才能和諧發(fā)展。三段分析法圖解：分析題目指定的具體問題上升理論高度分析對今后現(xiàn)實工作的啟發(fā)我國的“退耕還湖”以及荷蘭的“退耕還海”，是人類在對以往以環(huán)境為代價換取經(jīng)濟效益這一長期的錯誤觀念的一種自省行為。無論是“退耕還湖”還是“退耕還?！保俭w現(xiàn)了人類犧牲自身經(jīng)濟利益以保護自然環(huán)境的決心。發(fā)

51、展經(jīng)濟，不能以破壞環(huán)境為代價。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)成為當務(wù)之急，只有統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，統(tǒng)籌當前利益和長遠利益的關(guān)系，才能實現(xiàn)可持續(xù)、又好又快發(fā)展。在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，我們要做到環(huán)保先行，認真做好環(huán)境評估工作，使生態(tài)環(huán)境保護成為經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。對于以往自然環(huán)境破壞嚴重的錯誤開發(fā)項目，要勇于廢止或加以改進。只有以環(huán)境保護為前提，經(jīng)濟建設(shè)才能良性循環(huán)，社會才能和諧發(fā)展。第一步第二步第三步申論文章題的核心技巧(正靈樊政公考名師團隊奉獻)近些年國考的申論文章題目多數(shù)情況下在40分左右，分數(shù)最少的一次是30分。省、直轄市、自治區(qū)以上級地方公務(wù)員考試最多出現(xiàn)過一道申論文章題分值70分的情況（2

52、005年廣東省上半年的申論第二題）。在各種小型的申論考試中，甚至出現(xiàn)過只出一道申論文章題的試卷。無論如何，申論文章題是申論考試中的重頭戲。做好申論文章，要求考生有一定的文字表述能力，更重要的是要求考生要具備較強的分析能力和對問題的解決能力。這里我們首先強調(diào)一點。很多申論考試的文章題，直接要求對策論述占絕對主導(dǎo)。比如剛剛我們提到的分值70分的2005年廣東省上半年申論考試的第二題。題目要求以“進一步加強食品安全工作的對策”為標題，寫一篇1000字左右的策論文章?，F(xiàn)實社會中，不可能存在某個問題是需要我們分析，而不必去解決的。政府部門不是研究機構(gòu)，而是行政執(zhí)法部門（這里說的是廣義的行政執(zhí)法）。當然，

53、對問題進行大量分析是必要。不過，將問題分析清楚的目的還是為了解決問題。在分析的過程中不可避免地會涉及到對問題的解決。一般情況，除非申論文章題目明確要求只分析問題不要求論述如何解決問題（這樣的情況在申論考試中非常少見），申論文章還是涉及解決問題的。我們再來看近幾年的國考申論命題。2010年的國考主題 “海洋的保護與開發(fā)”、 2009年的國考主題“糧食安全”問題、2008年的國考命題“人與自然”、2007年的國考命題“命脈”。無論是“海洋的保護與開發(fā)”或者“糧食安全”問題，再或者人與自然、土地這一農(nóng)業(yè)的“命脈”問題，分析清晰都不是目的，能夠真正解決問題才是目的。申論文章的一個重要特點就是不能像一般

54、的媒體報道那樣，僅僅停留在“講事實、擺道理”這樣的層面。樊政：申論文章寫作的“六項原則八項注意”事實上，大多數(shù)考生只要通過正確的備考，申論成績提高是不難的。這里我們?yōu)榇蠹医榻B申論文章寫作的一些基本技巧，申論文章寫作的“六項原則八項注意”，以供大家參考申論文章寫作的“六項原則八項注意”“六項原則”一、 好文章不一定是好申論文章，而好申論文章一定是一篇好文章。二、 好的開頭等于成功的一半，開頭要力爭“語不驚人死不休”。三、 申論文章很多時候要重點論述解決問題，而不能通篇僅是發(fā)人深省。四、 分析問題要深入、準確，往往要上升到科學(xué)發(fā)展觀、人民群眾的根本利益或社會的穩(wěn)定、和諧等思想高度。五、 源于材料，

55、高于材料，準確提煉，深入補充。六、 申論文章寫作尤其要注意遣詞造句的概念準確?！鞍隧椬⒁狻币?、 申論文章題要注意語氣、文風積極、健康、陽光。二、 寫作申論文章要注意學(xué)會聯(lián)系實際。提倡用舉例的方法聯(lián)系實際，說明問題。三、 申論文章要注意最常用的修辭就是引用“時代最強音”。四、 申論文章要注意結(jié)構(gòu)完整、條理清晰，要具有較強的層次性、邏輯性。五、 申論文章注意不要過多的“標語口號”、“漫談”式的空話套話，也不要使用一些空洞的所謂“模板”。 六、 注意不要過分多地、原封不動地引用給定材料中的語句。七、 作答申論文章題，尤其要注意審題。八、 作答申論文章題時，要注意答題字跡工整，切忌龍飛鳳舞的連筆書寫致

56、使閱卷老師難辨字跡。樊政：申論文章寫作的“六項原則”一. 好文章不一定是好申論文章，而好申論文章一定是一篇好文章。作答申論文章題時，在中學(xué)、大學(xué)語文課上學(xué)到的有關(guān)作文技巧和評判標準都完全適用。主題鮮明深刻、觀點準確新穎、緊扣主題、語言流暢生動、文章結(jié)構(gòu)緊湊合理、字跡工整等等要求是作文的基本要求，也是申論文章好壞的重要評判標準。二. 好的開頭等于成功的一半，力爭“語不驚人死不休”。申論考試的閱卷工作其數(shù)量是相當驚人的。由于各種因素所限，申論考試的閱卷往往時間緊，任務(wù)大。文章開頭的“首因效應(yīng)”就猶顯突出了。三. 申論文章很多時候要重點論述解決問題，而不能通篇僅僅是發(fā)人深省。絕大部分情況下，解決問題是我們工作的最終目的。申論文章與其他文章最大的區(qū)別是要站在時代的高度，面對問題，解決問題。多數(shù)情況下，要將相當筆墨用在對解決問題方