1、水利水電建設(shè)項目安全評價管理辦法(試行)1. 第一章 總則第一條 為規(guī)范水利水電建設(shè)項目安全評價工作,加強水利水電建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國水法、水庫大壩安全管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法.第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設(shè)項目的安全評價工作.大型水利樞紐應(yīng)按照本辦法開展安全評價工作,其他水利水電建設(shè)項目的安全評價工作,逐步推廣實行.第三條 水利水電建設(shè)項目安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價.有關(guān)水利水電建

2、設(shè)項目應(yīng)按照本辦法開展安全預(yù)評價和安全驗收評價,并可根據(jù)需要開展安全現(xiàn)狀評價.第四條 水利水電建設(shè)項目安全評價對象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的項目.第五條 水利部負(fù)責(zé)全國水利水電建設(shè)項目安全評價工作的行業(yè)管理.2. 第二章 安全預(yù)評價第六條 水利水電建設(shè)項目安全預(yù)評價,是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告,運用科學(xué)的評價方法,對擬建工程推薦的設(shè)計方案進行分析,預(yù)測該項目存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議,作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù).第七條 承擔(dān)安全預(yù)評價工作的機構(gòu)應(yīng)針對

3、可行性研究報告提出的工程設(shè)計方案,分析和預(yù)測該建設(shè)項目建設(shè)期和運行期可能存在的危險、有害因素,選擇合適的評價方法,根據(jù)危險發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和工程實踐,確定危險等級和排序,提出安全對策措施和建議,為編制初步設(shè)計報告安全篇和建設(shè)項目安全管理及安全監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù).第八條 安全預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)項目可行性研究報告審批前完成.安全預(yù)評價報告是初步設(shè)計報告勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇的編制依據(jù).第三章 安全驗收評價第九條 水利水電建設(shè)項目安全驗收評價,是在工程完工后,通過對該項目設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況進行檢測、考察,查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害

4、因素,提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策.第十條 承擔(dān)安全驗收評價工作的機構(gòu)應(yīng)在分析建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報告和監(jiān)測資料分析報告的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場檢查安全預(yù)評價報告及安全設(shè)施 “三同時”的落實情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機構(gòu)和安全制度運作狀況;深入調(diào)查建設(shè)項目設(shè)施、設(shè)備、裝置的實際運行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險、有害因素,選擇合適的評價方法確定其危險程度并提出安全對策和建議;對項目運行狀況及安全管理做出總體評判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學(xué)依據(jù).第十一條 安全驗收評價報告應(yīng)在建設(shè)項目

5、安全設(shè)施驗收前完成.安全驗收評價報告及其審查意見是建設(shè)項目安全設(shè)施專項驗收的重要依據(jù).第四章 安全評價組織管理第十二條 項目法人對水利水電建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”負(fù)總責(zé).項目法人應(yīng)在建設(shè)項目可行性研究階段組織開展安全預(yù)評價工作,在建設(shè)項目竣工驗收前組織開展安全驗收評價工作;尚未成立項目法人的,由項目主管部門組織開展安全預(yù)評價工作.第十三條 水利水電建設(shè)項目安全評價工作由項目法人委托具有工程設(shè)計水利行業(yè)甲級資質(zhì)并經(jīng)水利部認(rèn)可的設(shè)計單位或具有安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書(業(yè)務(wù)范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級資質(zhì)機構(gòu)承擔(dān).建設(shè)項目工程主體設(shè)計單位不得承擔(dān)該建設(shè)項目的安全評價工作.從事水利水電建設(shè)項目安全評價

6、活動的人員應(yīng)具有安全評價師資格.第十四條 承擔(dān)安全評價工作的機構(gòu)應(yīng)組織安全評價從業(yè)人員深入了 解工程實際情況、設(shè)計文件、相關(guān)審查和鑒定意見,以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對照設(shè)計成果、工程施工狀況,獨立開展評價工作并對評價結(jié)果負(fù)責(zé).第十五條 安全評價發(fā)生的費用,根據(jù)評價工作量等實際情況,參照國家相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn),由承擔(dān)安全評價工作的機構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項目建設(shè)費用.第五章 安全評價報告的審查第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計總院(以下簡稱水規(guī)總院)承擔(dān)安全預(yù)評價報告的審查工作.安全預(yù)評價工作完成后,項目法人或項目主管部門應(yīng)向水規(guī)總院提出安全預(yù)評價報告審查書面申請.第十七

7、條 安全驗收評價工作完成后,項目法人應(yīng)及時將安全驗收評價報告報送有關(guān)驗收主持單位進行安全專項驗收.有關(guān)驗收主持單位應(yīng)按照項目驗收的有關(guān)規(guī)定確定安全驗收評價報告審查或驗收程序.第十八條 安全評價報告的審查一般采用會議形式,實行專家審查.水規(guī)總院和有關(guān)驗收主持單位應(yīng)建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅持 “科學(xué)、客觀、公正、求實”的原則,根據(jù)項目實際情況選擇相關(guān)專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量.第十九條 水規(guī)總院和有關(guān)驗收主持單位及參加審查工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護安全評價報告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán).對審查中有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任.第二十條 水規(guī)總院和有關(guān)驗收主持單位應(yīng)將安全評價報告的審查意見發(fā)送項目法人或項目主管部門,同時報送水利部及省級水行政主管部門備案.第六章 監(jiān)督管理第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照