1、廈門市農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設方案市供銷合作社聯(lián)合社按照福建省人民政府辦公廳轉發(fā)的全省農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設實施方案（閩政辦201020號）文件要求，根據(jù)我市農(nóng)村及供銷社實際情況，結合前期專項調(diào)研，制訂“廈門市農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設方案”，具體如下：一、綜合維修服務體系建設總體思路（一）總體目標爭取用23年時間，在集美、同安、翔安區(qū)建立一個能覆蓋轄區(qū)，布局合理、功能齊全、便利快捷、服務優(yōu)質、管理規(guī)范的綜合維修網(wǎng)絡體系（以下簡稱體系），并逐步向全市范圍擴展延伸，較好地滿足民眾不斷增長的維修需求，配套統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要。（二）建設原則1因地制宜，體現(xiàn)特色原則。立足我市島內(nèi)外一體化發(fā)展

2、趨勢與總體要求，根據(jù)島外農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民和居民生活實際，結合供銷社自身優(yōu)勢與特點量身打造，使體系建設具有鮮明的“廈門特色”。2低成本建設，高起點運行原則。借助對供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)營設施的盤活改造，盡可能實現(xiàn)快速啟動，低成本建設，高起點運行，使體系建設不僅具備綜合維修服務功能，而且能與家電下鄉(xiāng)、以舊換新、廢舊家電回收等國家產(chǎn)業(yè)政策和惠農(nóng)政策相對接。3兩個效益兼顧與持續(xù)發(fā)展的原則。要在堅持服務優(yōu)先，便民惠民的前提下，注重向市場要效益，培育可持續(xù)發(fā)展能力，努力構建自我完善、自我發(fā)展的體系建設發(fā)展模式。4資源有效整合原則。體系建設要在充分利用供銷社系統(tǒng)網(wǎng)絡資源，發(fā)揮“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢同時，積極吸納和聚集社會

3、優(yōu)質維修服務資源來合力打造和共同培育。5政府推動，政策扶持，企業(yè)化管理與市場化運作的原則。（三）體系建設模式框架根據(jù)對我市島外三個區(qū)維修市場的調(diào)研，結合我市島內(nèi)外一體化建設發(fā)展趨勢，對體系打造的模式設計為：一個實體，三個中心，多個終端，上下連網(wǎng)。組建一個運營主體由市供銷社集團公司與集美區(qū)杏林供銷社、同安區(qū)供銷社所屬經(jīng)營實體和翔安片區(qū)供銷社共同出資或實物投資組建一家專業(yè)公司（暫定名“廈門市鑫合作綜合維修有限公司”）。公司主要職責：1作為體系建設投資、運營與管理主體；2統(tǒng)籌各轄區(qū)綜合維修服務中心與維修站、點的布局與設立；3負責體系建設綜合維修服務中心和維修服務站、點的指導、協(xié)調(diào)、服務、管理，制定體

4、系運營管理制度、服務規(guī)范與服務標準，組織開展專業(yè)維修技術人員培訓；4在條件具備的情況下，負責開展體系建設部分維修零配件的連鎖配送業(yè)務與服務；5負責體系建設對外宣傳、協(xié)調(diào)和政策的爭取與對接；6牽頭組建廈門市維修行業(yè)協(xié)會，推進行業(yè)標準制定，行業(yè)成員培訓，行業(yè)運行自律，行業(yè)政策的爭取。公司實行獨立核算，自負盈虧的運營模式。打造三個中心1在集美（杏林）、同安（城關）、翔安（新店）分別高起點打造設立三個區(qū)級“綜合維修服務中心”（或為綜合維修服務專業(yè)市場，詳見“中心”選址一覽表）。2.“中心”項目作為我市“島外綜合維修服務體系”樞紐，將具備6個功能，體現(xiàn)6個結合：一是吸納聚集優(yōu)質維修資源的功能；二是能提供

5、多種類一站式綜合維修服務的功能；三是承上啟下輻射左右的延伸維修服務功能；四是維修技術支持與服務咨詢功能；五是主要維修配件配送服務功能；六是維修人員培訓的功能。力求使“中心”的綜合維修服務能與“家電下鄉(xiāng)”及售后配套服務相結合，與“農(nóng)機具下鄉(xiāng)”相結合，與家電以舊換新業(yè)務相結合，與廢舊家電回收相結合，與推廣節(jié)能環(huán)保相結合，與拉動農(nóng)村消費、促進島外就業(yè)相結合。3“中心”選址以交通便捷、輻射范圍較廣、人流相對密集為宜，用地規(guī)模2000-3000平方米（原則上利用所在地供銷社現(xiàn)有網(wǎng)點設施資源改造盤活），建筑面積約3000-4000平方米?！爸行摹睌M設家電數(shù)碼維修服務區(qū)、農(nóng)機械（具）維修服務區(qū)、摩托與電動車

6、維修服務區(qū)、太陽能用品維修服務區(qū)、家電下鄉(xiāng)及售后服務區(qū)（配套家電以舊換新對接服務）、綜合回收區(qū)、維修人員技術培訓站和維修咨詢與投訴、監(jiān)督站。除“六區(qū)兩站”外，“中心”還將開通“電話維修服務熱線”和提供“網(wǎng)絡服務在線”服務，盡可能為轄區(qū)及周邊民眾提供周全優(yōu)質的綜合維修服務。4“中心”項目建設與運營以“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、政策配套支持、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為立足點。（1）“中心”平臺的建設，采取由公司為主投入，市、區(qū)財政資金配套扶持，所在地供銷社支持的做法。（2）“中心”實行“平臺統(tǒng)一管理，商家獨立核算，市場共同培育”的運營管理模式。力爭通過三年的培育，達到“市場基本成熟，兩個效益同步顯現(xiàn)，自身實

7、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的預期目標。（3）實行“六統(tǒng)一”管理即：統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一價格指導、統(tǒng)一管理監(jiān)督、統(tǒng)一培訓上崗、統(tǒng)一熱線（在線）服務。構建終端綜合維修服務體系的終端建設主要以鎮(zhèn)（街）和農(nóng)村社區(qū)為依托，維修服務站、點主要由三個層面構成：一是依托供銷社現(xiàn)有經(jīng)營服務網(wǎng)點，二是利用供銷社所承辦的“萬村千鄉(xiāng)”工程服務網(wǎng)點來篩選設立，充分發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的功能；三是有選擇地吸納當?shù)貎?yōu)質維修資源加入和加盟。 終端維修服務站點主要就近開展綜合維修服務，盡可能為當?shù)丶爸苓吘用裉峁┬⌒薏怀錾鐓^(qū)，中修不出街（鎮(zhèn)），大修有“中心”對接的便民維修服務環(huán)境。鎮(zhèn)（街）級維修服務站的營業(yè)面積，應不低于60平方米，

8、需配備23名維修技術人員；村（社區(qū)）級維修點營業(yè)面積一般不低于30平方米，至少配備1名維修人員。對納入綜合維修服務體系的終端站點，同樣實行“六統(tǒng)一”的規(guī)范管理模式和獨立核算的運營模式?；I建行業(yè)協(xié)會，配套體系建設由“廈門市鑫合作綜合維修有限公司”牽頭組建廈門市維修行業(yè)協(xié)會，通過吸納和團結廣大從業(yè)人員，倡導行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，維護消費者和業(yè)者權益，開展行業(yè)技術培訓與職業(yè)道德、服務規(guī)范教育，配合政府有關職能部門加強對行業(yè)市場的規(guī)劃與管理，提升行業(yè)影響與整體素質，助力體系建設和行業(yè)發(fā)展。二、實施步驟與時間第一階段：前期準備階段（2010年2月2010年6月）序號時間安排工作事項主要工作內(nèi)容備注12

9、月下旬至3月中旬三區(qū)市場調(diào)研1.轄區(qū)自然情況了解；2.轄區(qū)維修資源情況摸底；3.市場需求與民意反映情況。23月-4月初區(qū)級“綜合維修服務中心”項目選址及鎮(zhèn)（街）村（居）布點考察1.地理位置與項目規(guī)模；2.設施現(xiàn)狀與使用情況；3.可能面臨的困難與需要解決的問題；4.建設（改造）的初步設想與功能布局。34月底形成“綜合維修服務體系建設方案” 1.集美、同安、翔安三區(qū)綜合維修服務市場基本情況；2.島外綜合維修服務體系建設總體思路。45月至6月就“體系建設方案”征求各方意見1同安、集美、翔安區(qū)政府；2.市財政局等部門。第二階段：實施推進階段（2010年7月2010年12月）序號時間安排工作事項主要工作

10、內(nèi)容備注110月體系建設方案上報市政府批轉1.由市政府牽頭召開體系建設專題會；2.以市政府辦公廳名義轉發(fā)體系建設方案。211月-12月三個區(qū)級“綜合維修服務中心”改擴建論證與前期設計1.實施步驟與時間；2.需要理順的問題與建議；3.確定場址改造方案；4.“中心”功能區(qū)設定。312月組建運作主體（公司）工商稅務登記等手續(xù)辦理。第三階段：全面完成階段（2011-2012年）序號時間安排工作事項工作內(nèi)容備注11月-3月“中心”建設項目改造前期準備項目改擴建招投標。21月-6月重點推進體系建設試點1.采取三區(qū)同步推進，擇優(yōu)確保試點的做法；2.“中心”改造與招商工作基本完成；3.維修服務體系制度建設。3

11、7月-9月體系建設試運轉1.在全面推進的同時，確保試點轄區(qū)體系建設提前完成，投入試運行；2.結合試運行，做好體系建設試點逐步完善工作。410月-12月確保完成省政府下達的綜合維修服務體系建設任務1.體系建設試點實現(xiàn)有效運轉；2.其他區(qū)體系建設及運行框架基本形成。52012年體系建設任務全面、較好的完成1.三區(qū)體系網(wǎng)絡建設全部完成，實現(xiàn)有效運轉；2. 強化終端延伸，體系拓展工作；3.籌建維修行業(yè)協(xié)會。 三、組織領導與支持措施（一）為切實加強對體系建設工作的組織領導，成立“廈門市農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務體系建設工作領導小組”，組成人員為：組 長：黃 菱（市政府副市長）副組長：朱獎思（市政府副秘書長）成 員：梁群民（市貿(mào)發(fā)局副局長） 林建造（市財政局副局長） 曾文生（集美區(qū)政府副區(qū)長）許國華（同安區(qū)政府副區(qū)長）陳春夏（翔安區(qū)政府副巡視員） 張倍靈（市供銷社） 周群鋒（市供銷社集團公司董事長）領導小組下設辦公室，掛靠廈門市供銷社，由張倍靈兼任辦公室主任。（二）為使體系建設能快速啟動，有效推進，對三個區(qū)被確定為“中心”項目的原供銷社經(jīng)營設施進行原地改造和適當擴建時，所在區(qū)政府應協(xié)調(diào)相關部門給予全力支持，確保如期順利完成省政府為民辦實事工作任務。（三）根據(jù)省政府文件規(guī)定，及時落實到位集美、同安、翔安三個區(qū)各50萬元的“農(nóng)村社區(qū)綜合維修服