1、,中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程,范 圍 本規(guī)程適用于公司系統(tǒng)生產(chǎn)單位以及管理生產(chǎn)單位的公司直屬機(jī)構(gòu)或分、子公司。農(nóng)電、代管生產(chǎn)單位可參照?qǐng)?zhí)行。 本規(guī)程用于公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。 術(shù)語(yǔ)和定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)程 公司系統(tǒng)：與公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組合。產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系。管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。 公司直屬機(jī)構(gòu)：包括中國(guó)南方電網(wǎng)電力調(diào)度通信中心、南方電網(wǎng)技術(shù)研究中心、南方電網(wǎng)信息中心等。,分、子公司：公司分、子公司的簡(jiǎn)稱(chēng)。 生產(chǎn)單位：以電力生產(chǎn)（包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度

2、、檢修、試驗(yàn)等）、電力建設(shè)（包括火電、水電、輸變電、工程施工、調(diào)試、工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理等）為主要業(yè)務(wù)的單位（包括公司直屬機(jī)構(gòu)）、企業(yè)，簡(jiǎn)稱(chēng)單位。 事故單位：發(fā)生事故、障礙的生產(chǎn)單位。 事故部門(mén)：事故單位中發(fā)生事故、障礙的直屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，包括其直管的縣級(jí)生產(chǎn)單位。 員工：是指單位中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時(shí)聘用、雇用、借用的人員，以及代訓(xùn)工和實(shí)習(xí)生。,電力生產(chǎn)有關(guān)工作：是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)施）的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶(hù)電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)等工作。 電力生

3、產(chǎn)區(qū)域:是指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、修配場(chǎng)所，以及生產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)、汽車(chē)庫(kù)、線路及電力通信設(shè)施的走廊等。,總 則 事故調(diào)查的任務(wù)是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究電力生產(chǎn)事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防止和減少電力生產(chǎn)事故的發(fā)生 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)，做到事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為公司安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)當(dāng)與可靠性分析相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)安全水平。事故統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級(jí)管理。 對(duì)違反本規(guī)程的行為、隱瞞或阻礙事故調(diào)查的行為，任何單位和個(gè)人有

4、權(quán)越級(jí)報(bào)告。,事故和障礙 人身事故 發(fā)生以下情形之一的人身傷亡，為電力生產(chǎn)人身事故： 員工從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作過(guò)程中，發(fā)生人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡）的 。 員工從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作過(guò)程中，發(fā)生本單位負(fù)有同等及以上責(zé)任的交通事故，造成人身傷亡的。 在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，外單位人員從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作過(guò)程中，發(fā)生本單位負(fù)有責(zé)任的人身傷亡的。,【釋義】 員工（含司機(jī)及乘車(chē)員工）從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作中，發(fā)生由公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理的道路交通事故，且在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)中判定本方負(fù)有“同等責(zé)任”、“主要責(zé)任”或“全部責(zé)任”，且造成本單位員工傷亡的，作為電力生產(chǎn)事故。 員工乘坐單位的交通車(chē)上下班

5、、參加單位組織的文體活動(dòng)、外出開(kāi)會(huì)等發(fā)生的交通事故，不作為電力生產(chǎn)事故。電力生產(chǎn)有關(guān)工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡包括工作過(guò)程中違反勞動(dòng)紀(jì)律而發(fā)生的人身傷亡。 生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程統(tǒng)計(jì)范圍。 員工在工作過(guò)程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查，確認(rèn)系員工本人疾病造成的，不按電力生產(chǎn)人身事故統(tǒng)計(jì)。,人身事故等級(jí)劃分為 特大人身傷亡事故：一次死亡10人及以上的事故。 重大人身傷亡事故 ：一次死亡3至9人的事故。 一般人身傷亡事故：一次死亡1至2人（包括多人事故時(shí)的輕傷和重傷）的事故。 重、輕傷事故：輕傷事故指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但夠

6、不上重傷者。 【釋義】按勞動(dòng)部1993年9月勞辦（1993）140號(hào)文企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答第48條規(guī)定，如職工負(fù)傷后，在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門(mén)的確認(rèn)），均按死亡統(tǒng)計(jì)；超過(guò)30天后死亡的，不再進(jìn)行死亡補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)；輕傷轉(zhuǎn)為重傷也按此原則補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。,電網(wǎng)事故和障礙 ( 特大電網(wǎng)事故 、重大電網(wǎng)事故 、A類(lèi)一般電網(wǎng)事故 、B類(lèi)一般電網(wǎng)事故 、電網(wǎng)一類(lèi)障礙 、電網(wǎng)二類(lèi)障礙) 特大電網(wǎng)事故 省、自治區(qū)電網(wǎng)或南方電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值之一的。10005000MW以下 50%或2000MW 省和自治區(qū)人民政府所在地城市以及其他大城市減供負(fù)荷80%及以

7、上的 大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬(wàn)以上的城市；中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬(wàn)以上、不滿五十萬(wàn)的城市。小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬(wàn)的城市 城市的減供負(fù)荷，是指市區(qū)范圍的減供負(fù)荷，不包括市管轄的縣或者縣級(jí)市。 電網(wǎng)負(fù)荷，是指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生前的負(fù)荷。,重大電網(wǎng)事故 未構(gòu)成特大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者，定為重大電網(wǎng)事故 省、自治區(qū)電網(wǎng)或南方電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值之一的： 10005000MW以下 20%或750MW 1000MW以下 40%或200MW 省和自治區(qū)人民政府所在地城市以及其他大城市減供負(fù)荷40%及以上的。 中等城市減供負(fù)荷60

8、%及以上的。 小城市減供負(fù)荷80%及以上的。,A類(lèi)一般電網(wǎng)事故 未構(gòu)成特、重大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者，定為A類(lèi)一般電網(wǎng)事故。 110kV及以上省級(jí)電網(wǎng)或者南方電網(wǎng)非正常解列，并造成全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值之一的： 10005000MW以下 10%或400MW 1000MW以下 20%或100MW 變電站220kV及以上任一電壓等級(jí)母線被迫全部停止運(yùn)行。 【釋義】 被迫停止運(yùn)行是指設(shè)備未經(jīng)調(diào)度批準(zhǔn)而停止運(yùn)行的狀態(tài),或者不能按規(guī)定立即投入運(yùn)行的狀態(tài)。,電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列情形之一的 裝機(jī)容量不滿3000MW的電網(wǎng)，頻率偏差超出500.5赫茲，且延續(xù)時(shí)間30分鐘以上；或者頻率偏差超出50

9、1赫茲，且延續(xù)時(shí)間15分鐘以上。 電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓偏差超出電力調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值5%，且延續(xù)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)；或者電壓偏差超出電力調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值10%，且延續(xù)時(shí)間超過(guò)1小時(shí)。 【釋義】 1、電網(wǎng)裝機(jī)容量是指參加電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的所有并網(wǎng)發(fā)電廠的投產(chǎn)機(jī)組總?cè)萘俊?2、當(dāng)調(diào)度使用電壓控制范圍代替電壓曲線時(shí)，電壓越限（越上限或越下限）的持續(xù)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，也適用本條。,B類(lèi)一般電網(wǎng)事故 未構(gòu)成特、重大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者，定為B類(lèi)一般電網(wǎng)事故。 110kV及以上電網(wǎng)失去穩(wěn)定。 省間500kV（含香港400kV）及以上電網(wǎng)非正常解列。 110kV及以上電網(wǎng)非正常解列成三片及以上。（不論是否

10、造成電網(wǎng)減供負(fù)荷，均適用本條。且不包括裝機(jī)容量50MW及以下的地方電廠孤立運(yùn)行的片） 【釋義】 電網(wǎng)失去穩(wěn)定是指同一電網(wǎng)中，由于大干擾或小干擾，使并列運(yùn)行的兩個(gè)或幾個(gè)電源間失去同步或電網(wǎng)電壓失去穩(wěn)定。電網(wǎng)一旦發(fā)生失去穩(wěn)定的情況，不論是否采用自動(dòng)措施，也不論是否重新恢復(fù)穩(wěn)定，都適用本條。,發(fā)生下列情況之一的： 220kV及以上母線、聯(lián)絡(luò)線運(yùn)行的線路、變壓器的主保護(hù)非計(jì)劃停運(yùn)，造成無(wú)主保護(hù)運(yùn)行； 電網(wǎng)輸電斷面超穩(wěn)定限額運(yùn)行時(shí)間超過(guò)1小時(shí)； 切機(jī)、切負(fù)荷、振蕩解列、低頻低壓解列、安穩(wěn)裝置等安全自動(dòng)裝置非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間超過(guò)168小時(shí)，導(dǎo)致電網(wǎng)安全水平降低； 地（市）級(jí)及以上調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)失靈超過(guò)

11、1小時(shí)、調(diào)度通信系統(tǒng)通信中斷超過(guò)2小時(shí) 其它經(jīng)公司或分、子公司認(rèn)定為B類(lèi)一般電網(wǎng)事故者。 【釋義】非計(jì)劃停運(yùn)是指設(shè)備處于不可用而又不是計(jì)劃停運(yùn)的狀態(tài)。,【釋義】 本條調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)失靈是指自動(dòng)化主站系統(tǒng)因故障（包括電源故障）使其主要功能不可用，導(dǎo)致調(diào)度人員不能利用該系統(tǒng)對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)視和控制。 本條調(diào)度通信系統(tǒng)通信中斷是指調(diào)度專(zhuān)用的通信系統(tǒng)因故障（包括電源故障）不可用，導(dǎo)致調(diào)度機(jī)構(gòu)與其所管轄3個(gè)及以上廠站的調(diào)度專(zhuān)用通信聯(lián)系全部中斷。,電網(wǎng)二類(lèi)障礙 電網(wǎng)二類(lèi)障礙的規(guī)定由公司直屬機(jī)構(gòu)或分、子公司自行制定。,設(shè)備事故和障礙（特大設(shè)備事故 、重大設(shè)備事故 、A類(lèi)一般設(shè)備事故 、B類(lèi)一般設(shè)備事故 、設(shè)備一

12、類(lèi)障礙 、設(shè)備二類(lèi)障礙 ） 特大設(shè)備事故 符合下列情形之一者，為特大設(shè)備事故。 生產(chǎn)單位一次事故造成設(shè)備、設(shè)施、施工機(jī)械、運(yùn)輸工具損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣達(dá)2000萬(wàn)元者。 電力生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬(wàn)元者。 【釋義】直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類(lèi)型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)和設(shè)備殘值不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。,重大設(shè)備事故 未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者，為重大設(shè)備事故。 裝機(jī)容量400MW及以上的發(fā)電廠，一次事故造成2臺(tái)及以上機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，并造成全廠對(duì)外停電。 生產(chǎn)單位一次事故

13、造成設(shè)備、設(shè)施、施工機(jī)械、運(yùn)輸工具損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元及以上不滿2000萬(wàn)元。 電力生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到30萬(wàn)元。 【釋義】全廠對(duì)外停電，是指發(fā)電廠對(duì)外有功負(fù)荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒(méi)有停止，仍視為全廠對(duì)外停電。,A類(lèi)一般設(shè)備事故 未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者，為A類(lèi)一般設(shè)備事故。 電網(wǎng)35kV及以上輸變電設(shè)備被迫停止運(yùn)行，并造成對(duì)用戶(hù)中斷供電。 發(fā)電廠升壓站110kV及以上任一電壓等級(jí)母線被迫全部停止運(yùn)行。 發(fā)電廠200MW及以上機(jī)組被迫停止運(yùn)行，時(shí)間超過(guò)24小時(shí)。 水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫(kù)不能正

14、常蓄水、泄洪或者其他損壞。 生產(chǎn)單位一次事故造成設(shè)備、設(shè)施、施工機(jī)械、運(yùn)輸工具損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣50萬(wàn)元及以上不滿500萬(wàn)元。 【釋義】、對(duì)用戶(hù)中斷供電，不論用戶(hù)當(dāng)時(shí)是否正在用電，均適用于本條。 、對(duì)用戶(hù)中斷供電不包括有計(jì)劃地安排用戶(hù)停電、限電、調(diào)整負(fù)荷。 、線路自動(dòng)重合閘重合成功或線路、母線備自投動(dòng)作，恢復(fù)對(duì)用戶(hù)供電的，不算對(duì)用戶(hù)中斷供電。,B類(lèi)一般設(shè)備事故 未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者，為B類(lèi)一般設(shè)備事故。 3kV及以上發(fā)電設(shè)備、6kV及以上輸變電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作： （1）帶負(fù)荷誤拉（合）隔離刀閘； （2）帶電掛（合）接地線（接地刀閘）； （3）帶接地線（接地刀閘）合開(kāi)關(guān)（隔離刀閘）。,50MW及以上發(fā)電機(jī)組、35kV及以上輸變電主設(shè)備因以下人為原因被迫停止運(yùn)行。 一般電氣誤操作： 誤（漏）拉合開(kāi)關(guān)、誤（漏）投或停繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置（包括壓板）、誤設(shè)置繼電保護(hù)及