1、授課人：岑穩(wěn),特種設(shè)備安全管理,第一節(jié)、我國(guó)特種設(shè)備安全現(xiàn)狀 第二節(jié)、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安全管理概要 第三節(jié)、特種作業(yè)人員培訓(xùn),特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。 特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。 不包括軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備。,特種設(shè)備作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，本身就是與經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)的，鍋爐是我們工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的心臟，管道是城市的命脈，起重機(jī)械是工業(yè)生產(chǎn)的骨干，特種設(shè)備本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是必要的支撐

2、。特種設(shè)備運(yùn)行的的安全質(zhì)量高不高，發(fā)揮的作用大不大，也直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。,國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局召開(kāi)記者招待會(huì)，發(fā)布了2010年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況白皮書。,經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)已登記注冊(cè)在用特種設(shè)備共計(jì)443.32萬(wàn)臺(tái)（套、輛），其中: 鍋爐54.3萬(wàn)臺(tái); 壓力容器175.62萬(wàn)臺(tái); 電梯81.74萬(wàn)臺(tái); 起重機(jī)械82.36萬(wàn)輛; 壓力管道90.75萬(wàn)公里(r); 客運(yùn)索道863條; 游樂(lè)設(shè)施1.84萬(wàn)臺(tái); 場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛28.52萬(wàn)輛;,2010年共發(fā)生特種設(shè)備事故256起，死亡325，受傷285人，直接經(jīng)濟(jì)損失3337.03萬(wàn)元，比2006年分別下降

3、14%、2.7%、18%、4%。其中，特大事故1起，重大事故1起，較大事故21起，一般事故233起。2007年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)為0.81起，完成了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)0.92人以下、死亡327人以下的控制指標(biāo)。,通過(guò)分析，特種設(shè)備事故發(fā)生的主要原因是違規(guī)使用，因違規(guī)使用造成的事故202起，占事故總數(shù)的79%。表現(xiàn)為使用非法設(shè)備、安全附件檢修維護(hù)不當(dāng)、作業(yè)人員違章操作等。集中發(fā)生在鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備中。起重機(jī)械、電梯、氣瓶事故仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。在256起事故中，起重機(jī)械事故84起，氣瓶事故33起，電梯事故33起，占總數(shù)的58.6%。場(chǎng)（

4、廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛事故上升最大。,案例：2005年3月29日晚6時(shí)50分，京滬高速公路淮安段上行線103K300M處，一輛載有液氯的山東槽罐車與一輛山東貨車相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏。兩車相撞后，肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員死亡。液氯泄漏造成了公路旁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民28人死亡、350人中毒入院，近萬(wàn)人緊急疏散。,案例： 2007年4月18日7時(shí)45分左右，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包整體脫落事故，裝有噸鋼水的鋼包整體平移到鑄錠臺(tái)上方時(shí)突然滑落，鋼水傾瀉，沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一個(gè)房間，造成正在交接班的人全部死亡，另有人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失866.2萬(wàn)元。,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安全管理概要

5、,特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用環(huán)節(jié)是確保特種設(shè)備安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理和安全監(jiān)察，是從源頭確保特種設(shè)備安全質(zhì)量的保證。使用環(huán)節(jié)是特種設(shè)備安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，只有抓好使用環(huán)節(jié)的管理和安全監(jiān)察，才能從根本上確保特種設(shè)備的安全。,一、特種設(shè)備的選購(gòu)及安裝注意事項(xiàng) 特種設(shè)備的選購(gòu)，除滿足生產(chǎn)要求外，按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。因此，購(gòu)買特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下2項(xiàng)要求：一是必須購(gòu)買具有特種設(shè)備制造許可資格的單位制造的特種設(shè)備；二是特種設(shè)備的出廠文件必須齊全，包括安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明

6、、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。,安裝特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)注意事項(xiàng) 主要有3項(xiàng)： 一是使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有特種設(shè)備安裝資格的單位安裝特種設(shè)備，并督促安裝單位書面告知所在地設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)； 二是安裝過(guò)程必須經(jīng)過(guò)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，并取得安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格證書； 三是安裝驗(yàn)收后安裝單位必須將出廠文件和安裝資料移交給使用單位。,二、特種設(shè)備使用者的八項(xiàng)義務(wù) 近年來(lái)，我國(guó)特種設(shè)備發(fā)生事故的情況和國(guó)外特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)證明，確保特種設(shè)備安全不僅要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，還要抓好使用環(huán)節(jié)的安全。為此，條例對(duì)特種設(shè)備的使用者規(guī)定了以下八項(xiàng)安全義務(wù)：,1、使用登記義務(wù) 特種設(shè)

7、備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。,2、建檔義務(wù) 使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，記錄與設(shè)備安全有關(guān)的內(nèi)容。 包括：設(shè)備類別、名稱、技術(shù)參數(shù)、設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等技術(shù)文件和資料，定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄，日常使用狀況記錄，特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄，運(yùn)行故障和事故記錄、施工單位移交的技術(shù)檔案等。,3、維保義務(wù) 特種設(shè)備安裝、改造、維修竣工后，使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行在用設(shè)備的維修

8、保養(yǎng)和自行檢查。 4、定期報(bào)檢義務(wù) 使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定要求特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。,5、超期、隱患報(bào)廢義務(wù) 針對(duì)私自制造、改造土鍋爐屢禁不止的現(xiàn)象，條例規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢。,6、作業(yè)人員培訓(xùn)、持證上崗 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的特

9、種設(shè)備作業(yè)人員證，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。,7、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位特別義務(wù) （1）設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員； （2）在客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)； （3）將安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為游客注意的顯著位置； （4）單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的相關(guān)安全知識(shí)；全面負(fù)責(zé)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全使用；應(yīng)當(dāng)至少每月召開(kāi)一次會(huì)議，督促、檢查客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安全使用工作；結(jié)合本單位的實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營(yíng)救裝備和急救物品。 8、制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)

10、案義務(wù),三、特種設(shè)備使用管理 特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。 (一）使用管理的總體要求 （二）管理機(jī)構(gòu)和管理制度 (三）使用登記管理 （四）安全技術(shù)檔案 （五）維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查 （六） 特種設(shè)備定期檢驗(yàn),（一）特種設(shè)備使用管理的總體要求 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。 特種設(shè)備使用管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)，不同領(lǐng)域和行業(yè)的管理形式各有不

11、同。根據(jù)國(guó)家對(duì)特種設(shè)備使用管理的要求并總結(jié)不同領(lǐng)域和行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為特種設(shè)備使用管理工作的要點(diǎn)可總結(jié)為“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、正確使用、精心維?！?。,十七字要點(diǎn),特種設(shè)備使用管理工作要點(diǎn),三落實(shí),兩有證,一檢驗(yàn),正確使用,精心維保,1、三落實(shí): 落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)； 落實(shí)安全責(zé)任人員； 落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。 2、兩有證 特種設(shè)備憑證使用； 特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗（國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證）。 （2005.7.1實(shí)施的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第70號(hào)令特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法規(guī)定：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車

12、輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。共分11大類36項(xiàng)）,3、一檢驗(yàn) 特種設(shè)備定期檢驗(yàn)是國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)施的法定的強(qiáng)制性依法檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。,4、正確使用 正確確定使用條件，加強(qiáng)使用過(guò)程中技術(shù)要素的控制，嚴(yán)禁超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)； 合理制定操作規(guī)程，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作； 合理選用安全保護(hù)裝置，確保靈敏可靠； 作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁違章作業(yè)。,5、精心維保 根據(jù)不同設(shè)備的不同時(shí)限要求，使用單位應(yīng)定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行自行（或具有相應(yīng)資格的專業(yè)單位）檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理，做好記錄； 特種設(shè)備使用單位定期對(duì)特種設(shè)備的安全

13、附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置和儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，做好記錄。,（二）安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備專職或兼職安全管理機(jī)構(gòu)，并配備專職或兼職管理人員。特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理。,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1、各級(jí)崗位安全責(zé)任制。 2、基本工作

14、管理制度。包括特種設(shè)備的選購(gòu)、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓(xùn)考核、技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度。 3、使用過(guò)程管理制度。包括安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案、維修改造、事故報(bào)告、接受國(guó)家安全監(jiān)察等制度。 4、操作規(guī)程。主要包括工藝操作規(guī)程和設(shè)備安全操作規(guī)程。,（三）特種設(shè)備使用登記管理 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。,（四）特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 特種

15、設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料； 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； 特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；, 特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。 （五）特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。 特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年