1、1,從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)談犯罪製圖與犯罪防治Crime Mapping and Prevention form Overseas Experiences,2,地理資訊系統(tǒng)與犯罪防治之重要性Why GIS Matters?,美國(guó)首都Washington D.C.警局局長(zhǎng)Jack Mannion使用了犯罪製圖工具(COMSTAT)之後，在新聞訪談節(jié)目中作以下陳述(2001)： “I can cut crime in half in any city in this country.” 我可以在美國(guó)任何城市把犯罪降低一半! So uttered are the first words of Police Ch

2、ief Jack Mannion, played by Craig T. Nelson in CBS new series The first shows ends with Mannion unveiling COMSTAT, a crime-mapping tool that allows the fictional Washington D.C. police department the ability to view crime patterns. ,3,如果美國(guó)911事件在臺(tái)灣發(fā)生的話(huà) 而您是救災(zāi)總指揮官，您將如何指揮全盤(pán)救災(zāi)工作進(jìn)行？ 救災(zāi)資源在那裏？ 救災(zāi)路線(xiàn)如何規(guī)劃？ 城市如

3、何繼續(xù)運(yùn)作？,4,美國(guó)911事件的經(jīng)驗(yàn) 成立GIS救災(zāi)指揮中心 全盤(pán)掌握所有救災(zāi)第一手資訊 快速回復(fù)城市繼續(xù)運(yùn)作,5,何謂GIS？ What is geographic information system?,GIS就是一套電腦系統(tǒng)，用來(lái) 截取(capturing) 管理(managing) 整合(integrating) 操作(manipulating) 分析(analyzing)、 展示(displaying) 描述有關(guān)地球地理空間的相關(guān)資料(或資訊)。(McDonnell and Kemp, 1995),6,GIS的應(yīng)用 Applications of GIS,80%以上人類(lèi)在地球上的活

4、動(dòng)及資料使用，與地理空間有絕對(duì)關(guān)連。 安全領(lǐng)域：國(guó)土安全(homeland security)、犯罪防治(crime prevention)、犯罪預(yù)測(cè)(crime forecasting)、警察勤務(wù)派遣(policing)、保全現(xiàn)金運(yùn)送(armored transportation)、巡邏派遣(patrol allocation)。 交通領(lǐng)域：車(chē)輛導(dǎo)航(in-car navigation) 、智慧型交通管理系統(tǒng)(intelligent transportation system, ITS)、路徑選擇(routing)。 自然環(huán)保防災(zāi)：土地規(guī)劃系統(tǒng)(land information system

5、)、測(cè)量影像(surveying and image processing) 、氣象預(yù)測(cè)(weather forecasting) 、自然環(huán)境保育(natural environmental protection)、災(zāi)害減損(hazard mitigation)。 設(shè)施資產(chǎn)：風(fēng)險(xiǎn)管理(risk management)、營(yíng)建業(yè)(construction)、設(shè)施管理(utilities management)、資產(chǎn)物業(yè)管理(property and asset management)。 商業(yè)領(lǐng)域：零售業(yè)選址(retail store site selection)、客戶(hù)目標(biāo)導(dǎo)向(customer

6、targeting)。 其他：與軍事策劃(military planning) 、專(zhuān)家決策支援系統(tǒng)(expert support decision-making system)、人工智慧(artificial intelligent)。,7,GIS應(yīng)有之主要組成構(gòu)件(Components),8,GIS是重要的整合科技平臺(tái)GI is Special,網(wǎng)際網(wǎng)路的 Web-based GIS 開(kāi)放式共享結(jié)構(gòu) OpenGIS 個(gè)人行動(dòng)通訊 (Personal Mobil Communication System) 虛擬實(shí)境 (VR) 人工智慧 (AI) 專(zhuān)家系統(tǒng) (ES) 決策支援系統(tǒng) (DSS) 類(lèi)

7、神經(jīng)網(wǎng)路 (ANN) 案例式推理 (CBR) 代理人模擬 (Agent Based Model),9,結(jié)合各項(xiàng)高科技 WEB GPS PDA RFID GPRS 成為強(qiáng)大的空間決策支援工具,10,11,何謂犯罪基圖與分析？Definition of Crime Mapping and Analysis,Crime mapping is used by analysts in law enforcement agencies to map, visualize, and analyze crime incident patterns. It is a key component of crime

8、 analysis and the CompStat policing strategy. Mapping crime, using Geographic Information Systems (GIS), allows crime analysts to identify crime hot spots, along with other trends and patterns.,12,國(guó)外犯罪製圖課程設(shè)計(jì)Geographic Perspectives on Crime,犯罪製圖簡(jiǎn)介(Introduction to crime mapping) GIS基本組成(The basics of

9、GIS) 犯罪空間理論簡(jiǎn)介(Spatial theories of crime: intro) 社會(huì)生態(tài)學(xué)與鄰域變化(Social ecology and neighborhood change) 犯罪模式理論(Crime pattern theory) 日常活動(dòng)理論(Routine activity theory) 理性選擇理論觀點(diǎn)(Rational choice perspective) 空間迴歸模式(Spatial regression models) 時(shí)間(序列)分析(Temporal analysis) 美國(guó)重要犯罪製圖研究工具CompStat介紹 不同犯罪型態(tài)時(shí)間分析(Tempor

10、al crime patterns) 世界各國(guó)犯罪製圖作法(The world of crime mapping) 情境犯罪預(yù)犯實(shí)務(wù)(Situational crime prevention in practice) ,13,犯罪製圖發(fā)展重要里程Milestone of Crime Mapping,14,犯罪製圖基本運(yùn)作原理Operational Practice on Crime Mapping,犯罪者與他所要犯罪的地方或預(yù)謀犯罪的地方通常會(huì)是非常近，在地理空間上有絕對(duì)的關(guān)係。 地理位置(places)形成重要的犯罪因素，也是用來(lái)瞭解犯罪或是打擊犯罪很重要的要素。 地理現(xiàn)象常有空間自動(dòng)相關(guān)性

11、（spatial autocorrelation）存在。 犯罪製圖的產(chǎn)生，是利用GIS提供犯罪製圖資料的平臺(tái)，透過(guò)基本圖層來(lái)作不同需求的展示，與所有不同資料的圖層來(lái)套疊。 這些資料圖層包含了：街道圖、住家、建築物、市鎮(zhèn)中心、人口等資料，因此可讓整體犯罪資料顯示豐富展示資訊，提供決策者作警察勤務(wù)資源分配或犯罪預(yù)防、預(yù)測(cè)之功用。,15,犯罪製圖基本運(yùn)作原理Operational Practice on Crime Mapping,(資料來(lái)源：ESRI, UK) (Chainey, S. and Ratcliffe, J., 2005),點(diǎn)(points)、線(xiàn)(lines)、面(polygons)是

12、GIS最基本的物件單元。 由於這些單元是以經(jīng)緯度座標(biāo)x, y向量式格式(vector format)等數(shù)據(jù)記載，因此可利用向量式格式作數(shù)學(xué)快速運(yùn)算。 加上資料庫(kù)的強(qiáng)大功能，便可達(dá)到相當(dāng)多空間/屬性分析功能，例如放大、縮小、空間查詢(xún)、屬性查詢(xún)、空間選取、屬性選取、統(tǒng)計(jì)分析。 另外在幾何分析上可達(dá)到環(huán)域分析、擷取分析、交集分析、聯(lián)集分析、空間合併、屬性合併等強(qiáng)大圖形幾何運(yùn)算功能。 網(wǎng)格檔案(raster format)是指一般的照片，可以瞭解地貌、地物，例如市場(chǎng)、山、河川等等，,16,犯罪製圖基本運(yùn)作原理Operational Practice on Crime Mapping,個(gè)別圖層的展示：座

13、標(biāo)定位(x, y)與轉(zhuǎn)置 個(gè)別圖層的過(guò)濾：關(guān)心的圖層顯示出來(lái) 個(gè)別圖層的分析：犯罪熱點(diǎn)分析(crime hotspots) 不同圖層的套疊：如街道路網(wǎng)圖層(street network)、人口普查(census)資料住宅發(fā)生竊盜與人口密度高、低收入、無(wú)保全服務(wù)等地區(qū)等，與犯罪率較高的發(fā)生可能性。 不同的圖層整合的觀點(diǎn)：做群組關(guān)連性分析 不同的圖層互相分析比對(duì)：如私人出租的區(qū)域是否有較高的竊案發(fā)生機(jī)率。,17,犯罪製圖案例分析Operational Practice on Crime Mapping,桃園地區(qū)宅竊盜分佈犯罪熱點(diǎn)(hot spots)示意圖,18,熱點(diǎn)區(qū)域-桃園市局部放大(2002

14、),19,熱點(diǎn)區(qū)域-桃園市局部放大(2003),20,空間分析基本理論Theoretical basis of Spatial Analysis,視覺(jué)化處(Visualization)：空間分析首先強(qiáng)調(diào)變分佈的視覺(jué)化處，透過(guò)地圖(主題圖)可清楚呈現(xiàn)變的空間分佈。研究者可比較同變空間分佈的差，以及同一變同時(shí)期的差。 空間探分析(Exploratory Spatial Data Analysis)：空間探分析主要是透過(guò)空間統(tǒng)計(jì)工具，直接在電腦軟體上尋找可能存在的空間模式。如Morans I 散佈圖等。 空間計(jì)或空間迴歸模型 (Spatial Modeling, Regression)：空間分析方法

15、依其性質(zhì)分，可分為空間統(tǒng)計(jì)(spatial statistic)與空間計(jì)(spatial econometrics)種?？臻g統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)在描述資的空間特性，如視覺(jué)化處與空間探分析屬空間統(tǒng)計(jì)的範(fàn)疇；空間計(jì)旨在建迴歸模型，探討自變與因變間的關(guān)係或影響程。,21,犯罪基圖與分析(理論基礎(chǔ))Theories of Crime Mapping and Analysis,全域空間自相關(guān)（Global Spatial Autocorrelation） 區(qū)域空間自相關(guān)（Local Spatial Autocorrelation, LISA）,22,犯罪基圖與分析(理論基礎(chǔ))Theories of Crime Ma

16、pping and Analysis,地理加權(quán)迴規(guī)模型（Geographical Weighted Regressive, GWR）,23,如何應(yīng)用犯罪製圖來(lái)降低犯罪Applications of Crime Mapping,透過(guò)犯罪製圖方法與技術(shù)所輸出之犯罪主題圖，其價(jià)值不僅可以地圖標(biāo)記犯罪，亦能協(xié)助研究者概念化潛在的犯罪行為。 犯罪地圖繪製後並非犯罪分析終點(diǎn)，而是幫助了解犯罪者的真正動(dòng)機(jī)和適當(dāng)機(jī)會(huì)，以及預(yù)防犯罪於發(fā)生之前的最初方法，例如辨明特定地區(qū)內(nèi)的犯罪根源，提出問(wèn)題導(dǎo)向的警政策略，以有效降低犯罪（Chainey & Ratcliffe, 2005）。 應(yīng)用面向逐漸朝向複雜化和整合性，對(duì)

17、犯罪研究提供多面向的支援與認(rèn)知。（賴(lài)致瑜等人,2005）(劉擇昌，吳柏蒝，2008) （Chainey & Ratcliffe, 2005）,24,地理資訊系統(tǒng)與犯罪防治之重要性Why GIS Matters with Crime Mapping,Almost everything happens somewhere (事件發(fā)生與地點(diǎn)有絕對(duì)關(guān)連性) Knowing where some crimes happen is critically important (知悉犯罪事件發(fā)生有絕對(duì)的重要性) Boundaries of law enforcement (警察務(wù)勤範(fàn)圍) Locations

18、of crime scenes (犯罪地點(diǎn)) Hot spots of crime (犯罪熱點(diǎn)) Management of policeman patrol (警車(chē)巡邏管理) Patterns and trends of crime (犯罪趨勢(shì)與模式預(yù)測(cè)),25,如何應(yīng)用犯罪製圖來(lái)降低犯罪Applications of Crime Mapping,勤務(wù)派遣與犯罪降低專(zhuān)案：警察每天勤務(wù)行動(dòng)，成立犯罪降低專(zhuān)案，達(dá)成犯罪發(fā)生的可能。 犯罪熱點(diǎn)(hot spots)的辨識(shí)：犯罪熱點(diǎn)可達(dá)目標(biāo)派遣資源，達(dá)成犯罪降低的回應(yīng)。 犯罪形態(tài)辨識(shí)：有效瞭解犯罪的分佈、機(jī)制、動(dòng)態(tài)、驅(qū)動(dòng)力、動(dòng)力和產(chǎn)生因素。 持續(xù)監(jiān)測(cè)

19、：持續(xù)監(jiān)測(cè)犯罪降低成因及影響監(jiān)控犯罪分佈型態(tài)的變遷與轉(zhuǎn)移。 績(jī)效評(píng)估犯罪防治策略：評(píng)估犯罪防治策略的行動(dòng)成效及有效逮捕連續(xù)犯罪者的績(jī)效評(píng)估。 公告周知及溝通媒介：公告地區(qū)犯罪概況，成為警方與社區(qū)居民互動(dòng)溝通的媒介。,26,犯罪製圖與刑事司法環(huán)境之應(yīng)用 Mapping and the Crime Justice Environment,犯罪製圖在國(guó)外的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)上(特別是美國(guó)及英國(guó)等反恐國(guó)家)，已經(jīng)成為一個(gè)建構(gòu)安全環(huán)境科技的重要平臺(tái)，如何建立安全(security)(或平安(safety)的環(huán)境、如何聯(lián)合私人單位一起合作達(dá)成安全社會(huì)的環(huán)境、完整的科技平臺(tái)應(yīng)當(dāng)如何建構(gòu)，是未來(lái)的重要目標(biāo)與努力方向。,

20、27,犯罪製圖與刑事司法環(huán)境之應(yīng)用 Mapping and the Crime Justice Environment,安全感是人類(lèi)的基本需求，不確定性的社會(huì)，人們面對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與威脅，包括天災(zāi)(safety、人禍(security)，以及人為疏失等，亟需建構(gòu)一套安全管理平臺(tái)的知識(shí)理論與運(yùn)作制度。 應(yīng)大力支持治安單位（尤其是負(fù)責(zé)抗制犯罪工作第一線(xiàn)的警察機(jī)關(guān)）建置整合性犯罪製圖為導(dǎo)向之勤務(wù)指揮管制系統(tǒng)： 一般平安(safety)需求：報(bào)案受理、勤務(wù)派遣、決策支援及治安狀況掌控等子系統(tǒng)功能 及安全(security)需求：犯罪預(yù)防、犯罪控制、犯罪預(yù)測(cè)及犯罪降低等子系統(tǒng)功能。 針對(duì)安全(secu

21、rity)部份，犯罪製圖應(yīng)橫跨所有刑事司法環(huán)境，在國(guó)外應(yīng)用的範(fàn)疇包括：犯罪預(yù)防、社區(qū)安全、執(zhí)法、犯罪控制、犯罪降低等，並且利用犯罪製圖加以檢視各自刑事司法轄區(qū)的犯罪架構(gòu)分析是否完整（Chainey & Ratcliffe, 2005）。 國(guó)內(nèi)勤務(wù)指揮系統(tǒng)看來(lái)，最大宗處理的案例為交通車(chē)禍等問(wèn)題，僅止於Safety層次(機(jī)率問(wèn)題)，更重要課題是如何解決Security層次(非機(jī)率人為意圖問(wèn)題)。,28,犯罪製圖與犯罪預(yù)防Crime Mapping vs. Crime Prevention,預(yù)防犯罪定義可以考慮到不同的程度或不同階段的犯罪行為加以進(jìn)行干預(yù)活動(dòng)，而達(dá)到犯罪降低的程度。 Lab(1997

22、)定義出5個(gè)預(yù)防犯罪的步驟來(lái)降低犯罪，包含： 少存一點(diǎn)的幸運(yùn)(saving the less fortunate) 改變社會(huì)組織結(jié)構(gòu)(altering the social fabric) 改變實(shí)體環(huán)境(changing the physical environment) 組織社區(qū)(organizing the community) 利用情境式的犯罪預(yù)防(situational crime prevention) 犯罪製圖如何應(yīng)用以上理論來(lái)達(dá)成，是努力的目標(biāo)。,29,犯罪基圖與分析(應(yīng)用案例)Examples of Crime Mapping and Analysis,http:/cjrc.c

23、/CPAL/CPAL.html,Techniques using maps to explore data and identify patterns. Pin Maps (Hot spot) Thematic Maps Density Maps,30,犯罪基圖與分析(應(yīng)用案例)Examples of Crime Mapping and Analysis,/CPAL/CPAL.html,31,犯罪基圖與分析(應(yīng)用案例)Examples of Crime Mapping and Analysis,/C

24、PAL/CPAL.html,Intelligence linkage between crime organizations & enterprises Relate elements such as companies, agencies, people, times, days, to crimes & places,32,犯罪基圖與分析(應(yīng)用案例)Examples of Crime Mapping and Analysis,/CPAL/CPAL.html,33,犯罪基圖與分析(應(yīng)用案例)Examples of Crime Mapping and A

25、nalysis,/CPAL/CPAL.html,Redeployment of Police Resources.,Source: Hayes, (2001). “Patrol Deployment/ Redistricting ” IACA Training Conference, Long Beach Sept. 20th 2001.,34,犯罪基圖與分析(應(yīng)用案例)Examples of Crime Mapping and Analysis,Academic or Administrative reports or statistical summ

26、aries for grant funding, commanders & public Policy implications beyond law enforcement,Source: Bueermann, J. (1999). Mapping for Managers. CMRC 10th Annual Conference.,35,結(jié)論與建議Conclusions and Suggestions,犯罪製圖為犯罪防治之重要工具： 1999年統(tǒng)計(jì)資料更顯示，超過(guò)90%，服務(wù)人口超過(guò)25萬(wàn)的警察機(jī)構(gòu)，及超過(guò)60%，服務(wù)人口介於50人至25萬(wàn)人的警察機(jī)構(gòu)，皆有使用GIS（Hickman, 2001） 在國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，中、大型都會(huì)區(qū)中(人口數(shù)超過(guò)25萬(wàn)人)，皆已導(dǎo)入使用GIS來(lái)協(xié)助警方每天警勤實(shí)務(wù)工作。 美國(guó)的警察機(jī)關(guān)已將犯罪描繪與分析納入警政工作及決策的一環(huán)。,36,結(jié)論與建議Conclusions and Suggestions,國(guó)內(nèi)推廣犯罪製圖腳步緩慢，政府應(yīng)積極投入發(fā)展 目前我國(guó)於犯罪空間分析相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展上尚屬萌芽階段。 政府的經(jīng)費(fèi)投入亦是重要關(guān)鍵，如美國(guó)聯(lián)邦政府投資大量經(jīng)費(fèi)10億美金，成立相關(guān)中央單位研究部門(mén)(如犯罪製圖研究中心CMRC(Crime Mapping Research Center)。,37,Ethical Issues(