1、“總承包服務費”是在工程建設施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對工程進行分包和自行采購供應部分設備、材料時，要求總承包人提供相關服務（如分包人使用總包人腳手架、水電接剝等）和施工現(xiàn)場管理等所需的費用。所謂總包配合費，根據(jù)合同法第二百八十三條規(guī)定，發(fā)包人除具有按時足額支付工程價款的法定義務外，還應承擔向承包人提供符合要求的施工條件的義務。因此，當發(fā)包人采取總包加平行發(fā)包模式時，也就是我們一般所說的由發(fā)包人指定直接發(fā)包的專業(yè)工程項目，其施工條件往往需要總承包人配合才能滿足，此時，發(fā)包人會與總承包人簽訂就總包人提供的配合工作（例如腳手架、垂直運輸?shù)龋┒s定雙方的權利和義務?？?/p>

2、承包人在切實提供了這些配合工作后，向發(fā)包人收取的一定費用，有時雙方在合同約定中往往也將其稱之為總包管理費，但是，其實質(zhì)是收取的是總包配合費。在施工合同中，我們往往會自覺或不自覺地將總包管理費和總包配合費概念混淆，可能造成許多不必要的法律糾紛。那么究竟什么是總包管理費，什么又是總包配合費呢？所謂總包管理費，根據(jù)建筑法第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可?！?如果當總承包人要求發(fā)包人同意其分包時，發(fā)包人往往要求總承包人同意由其直接與分包人結(jié)算，并約定以分包工程價款的一定比例向總承包人支付

3、總包管理費。此時總承包單位收取的是名符其實的總包管理費。所謂總包配合費，根據(jù)合同法第二百八十三條規(guī)定，發(fā)包人除具有按時足額支付工程價款的法定義務外，還應承擔向承包人提供符合要求的施工條件的義務。因此，當發(fā)包人采取總包加平行發(fā)包模式時，也就是我們一般所說的由發(fā)包人指定直接發(fā)包的專業(yè)工程項目，其施工條件往往需要總承包人配合才能滿足，此時，發(fā)包人會與總承包人簽訂就總包人提供的配合工作（例如腳手架、垂直運輸?shù)龋┒s定雙方的權利和義務?？偝邪嗽谇袑嵦峁┝诉@些配合工作后，向發(fā)包人收取的一定費用，有時雙方在合同約定中往往也將其稱之為總包管理費，但是，其實質(zhì)是收取的是總包配合費?？偘芾碣M與總包配合費所約定

4、的主體和取費的形式相同并且取費比例相近，所以，在實際工作中，往往二者容易混淆，甚至正好相反，以至于當需要配合的專業(yè)工程項目質(zhì)量或工期出現(xiàn)問題時，發(fā)包人往往要求收取“總包管理費”的總承包人承擔連帶責任。其實對此應該明確加以區(qū)別的，總承包人收取總包管理費與總包配合費二者的主要區(qū)別是：總承包人對該專業(yè)工程項目是否有發(fā)包權，若有，則對該專業(yè)工程項目有管理的義務，則收取的費用無論如何，其性質(zhì)是總包管理費，若無，則對該專業(yè)工程項目無管理的義務，其性質(zhì)僅是總包配合費。合同法第二百七十二條第二款規(guī)定：“總承包人或者勘察、設計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作

5、成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任?！?建設工程質(zhì)量管理條例第二十七條規(guī)定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任?！币虼耍绻杖〉馁M用性質(zhì)屬于總包管理費，當專業(yè)工程項目出現(xiàn)質(zhì)量、進度、安全等問題，總包人與分包人應共同向發(fā)包人承擔連帶責任。如果收取的費用性質(zhì)是總包配合費，當專業(yè)工程項目出現(xiàn)質(zhì)量、進度、安全等問題，則總承包人僅對履行配合義務的瑕疵承擔責任，而不存在與專業(yè)工程施工單位共同向發(fā)包人承擔連帶責任。 根據(jù)上述分析，我們可以清楚地知道，當總承包人具有發(fā)包權時，總承包人就必須對分包工程負有管理的義務，所收取的費用就是總包管理費，而這時總包管理費收取的對象應該是分包人而非發(fā)包人，總承包人如果收取了總包管理費，就必須與分包工程的分包人共同就分包工程的質(zhì)量、進度、安全等對發(fā)包人承擔連帶責任；當總承包人不具有發(fā)包權時，總承包人就無須對分包工程負有管理的義務，所收取的費用就是總包配合費，而這時總包配合費收取的對象應該是發(fā)包人而非分包人，總包人如果只收取總包配合費就無需與分包工程質(zhì)量、進度、安全等承擔連帶責任，僅對履行配合義務的瑕疵承擔責任；而當發(fā)包人就總包加平行發(fā)包模式（指定分包）約定，總承包人既收取了總包