1、廣西東興市邊境旅游發(fā)展與對策探討 摘要邊境旅游是一種特殊的旅游形式，經(jīng)過近20年的發(fā)展，邊境旅游已成為東興市旅游業(yè)發(fā)展的重要方向，并呈現(xiàn)出繁榮的景象。但是，目前東興市邊境旅游仍處于起步和探索的階段，雖有優(yōu)勢，但也存在發(fā)展邊境旅游的現(xiàn)實(shí)矛盾，文章針對問題提出東興市邊境旅游的發(fā)展策略，以期能使東興市邊境旅游走向規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化的道路。 關(guān)鍵詞邊境旅游；東興市；發(fā)展對策 作者簡介楊佩群，韓山師范學(xué)院旅游管理系旅游管理教研室主任，講師，碩士，暨南大學(xué)管理學(xué)院旅游管理系訪問學(xué)者，研究方向：旅游規(guī)劃與營銷，廣東潮州，；譚春惠，韓山師范學(xué)院旅游管理專業(yè)學(xué)生，廣東潮州， 中圖分類號 F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)

2、識碼 A 文章編號 1007-7723（2011）07-0069-0004 邊境旅游作為一種在相鄰兩國對外開放的邊境城市或地區(qū)相互進(jìn)行的短程旅行游覽、休閑度假等行為，由于邊境兩側(cè)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語言、習(xí)俗等背景差異性，對旅游者具有特殊的吸引力，也影響著旅游者的體驗(yàn)。我國的邊境旅游，始于1987年的遼寧省丹東市。1987年11月，國家旅游局和對外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)了丹東市對朝鮮新義州市的“一日游”，由此拉開了中國邊境旅游的序幕。作為中國唯一與東盟海陸相連的國家一類口岸城市東興市，其口岸出入境人數(shù)在全國邊境口岸中位居第一，也是最大的游客集散地。 一、東興市邊境旅游發(fā)展現(xiàn)狀 1991年，東興作為一類口岸

3、正式設(shè)立；1992年，國家旅游局同意廣西開展中越邊境旅游業(yè)務(wù)，東興市開始邊境旅游活動；政策的放寬、優(yōu)越的地理位置及口岸的有效運(yùn)行吸引了眾多對中越邊境地區(qū)感興趣的游客，東興市邊境旅游開始蓬勃發(fā)展起來。1994年下半年，廣西公安邊防部門在東興口岸，允許特定的旅行社為出境游的中國內(nèi)地公民統(tǒng)一辦理中越邊境地區(qū)出入境通行證，該證件得到中越兩國邊境地區(qū)政府和有關(guān)部門的認(rèn)可并實(shí)施操作，這項(xiàng)措施使東興市邊境旅游得到迅速發(fā)展。 隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和泛北部灣經(jīng)濟(jì)開放試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃的實(shí)施，東興市的邊境旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，旅游產(chǎn)品種類逐漸增多，邊境旅游活動十分活躍，并取得較大成效。“十一五”期間，經(jīng)東興口

4、岸出入境人數(shù)達(dá)到1846.1萬人次，成為我國陸地邊境出入境人數(shù)最多的口岸；旅游接待總?cè)藬?shù)616.49萬人次，旅游收入達(dá)23.86億元。邊境旅游已成為東興市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景十分廣闊。 二、東興市邊境旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析 （一）地緣優(yōu)勢及便捷的交通優(yōu)勢 東興市位于中國大陸海岸線最西南端，與越南北部最大、最開放的口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)和三類都市芒街市隔北侖河相望、一橋相連，是我國與越南唯一海陸相連的國家一類口岸城市。東興市距中國廣西乃至西南第一大港防城港僅38公里，距廣西首府南寧180公里，有高速公路和二級公路相連。距越南首都河內(nèi)市308公里，距世界著名景區(qū)越南“海上桂林”下龍灣180公里。此外

5、，市內(nèi)的東興港、竹山港、潭吉港、京島港也可與中國華南及越南各大港口相通，成為連接我國西南腹地與邊境沿海地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)和出海出邊的咽喉重地、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的門戶要沖。 東興“兼處兩沿（沿海沿邊），溝通兩國”的地緣優(yōu)勢是其他中越口岸城市所沒有的。獨(dú)特的區(qū)位條件和便利的交通，有利于建設(shè)以東興、芒街為中心，形成環(huán)跨中越兩國，輻射中國南部和越南北部，通達(dá)東南亞各國的中心區(qū)。東興市正在加緊建設(shè)防城港到東興的鐵路和高速公路，以及東興到越南芒街的二橋，使東興作為溝通中國與東盟的樞紐地位將更加凸現(xiàn)。 （二）旅游資源優(yōu)勢 東興市地處亞熱帶，四季長春，氣候宜人，是我國少數(shù)民族京族的唯一聚居地，自然和人文旅游資源十分豐

6、富，可概括為“邊境、濱海、民族、生態(tài)”，其特殊的區(qū)位優(yōu)勢使“上山下海又出國”成為東興旅游的真實(shí)寫照。濱海風(fēng)光如金灘、京島風(fēng)景名勝區(qū)、紅石谷等國家4A和3A景區(qū)，生態(tài)景觀如紅樹林、萬鶴山百鳥園等，邊關(guān)風(fēng)貌如北侖河口、邊境商貿(mào)城、中山街的法式小樓，少數(shù)民族風(fēng)情如列入我國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的京族“哈節(jié)”、一年一度的中國東興市與越南芒街市共同承辦的“旅游?商貿(mào)博覽會”，獨(dú)弦琴、天燈舞等民俗文化等。這些旅游資源的有機(jī)結(jié)合，適合開展邊境旅游、休閑度假旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、觀光旅游等多種旅游活動，能夠滿足不同旅游者的需求。 （三）客源市場優(yōu)勢 東興市擁有廣闊的現(xiàn)實(shí)和潛在的客源市場。在邊境貿(mào)易的驅(qū)動下

7、，東興市邊民將原來的邊貿(mào)活動擴(kuò)展為商務(wù)旅游，越來越多的商機(jī)帶來越來越多的旅游者，推動?xùn)|興邊境旅游的發(fā)展。近年來，廣西的入境旅游發(fā)展態(tài)勢良好，如2010年，入境旅游者人數(shù)達(dá)250.24萬人次，東興市應(yīng)依附廣西旅游業(yè)的發(fā)展，以廣西區(qū)內(nèi)游客為重要依托，吸引區(qū)內(nèi)游客前往東興旅游，并借助廣西的地緣優(yōu)勢，吸引周邊省市的游客。 越南與我國習(xí)俗相近，又同為儒家文化圈，千百年來有著密切的血緣、心理、姻親關(guān)系，是極具發(fā)展?jié)摿Φ目驮词袌?。廣西同時也是國內(nèi)重要的僑鄉(xiāng)，300多萬人的海外僑胞是廣闊而穩(wěn)定的潛在客源市場。此外，還有第三國的旅游者如歐美、日本的國際游客取道東興口岸赴越南旅游或者從越南到廣西桂林地區(qū)觀光游覽，

8、他們是東興市邊境旅游的機(jī)會客源市場。 （四）政策支持優(yōu)勢 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)，瀾滄江-湄公河次區(qū)域合作的有序開展、積極推進(jìn)為東興市邊境旅游發(fā)展帶來了便利。2010年1月1日，擁有19億消費(fèi)者的中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動，為東興市的邊境旅游提供廣闊的客源市場。2010年6月，因突出的地理優(yōu)勢，東興市正式被確定成為中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”，開發(fā)問題上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。東興市作為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的海陸交匯點(diǎn)，作為我國面向越南乃至東盟的大通道、主門戶、橋頭堡的地位更加突顯。這有利于東興市利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策爭取內(nèi)外投資，開發(fā)建設(shè)新的景區(qū)、景點(diǎn)，吸引大量國內(nèi)外

9、游客，開展邊境旅游活動。 三、東興市邊境旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾 （一）邊境旅游流量出多進(jìn)少，游客雙向流動良好局面未形成 隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快推進(jìn)，東興市邊境旅游業(yè)得到迅速發(fā)展。但許多游客也只是將東興作為過境地看待，停留時間短，旅游活動缺乏活力。從表中可以看出，20072009年經(jīng)過東興市口岸出入境的人數(shù)雖然很高，游客接待量也不低，但到東興市入境游的人數(shù)也只占到出入境人數(shù)的1%左右，接待游客人次的4%不到，說明東興市旅游流量嚴(yán)重的出多進(jìn)少，絕大多數(shù)的游客是從東興市出境到越南進(jìn)行觀光和商貿(mào)活動，不能形成游客雙向流動的良好局面。 （二）旅游產(chǎn)品單一，文化內(nèi)涵不足 東興的旅游資源與越南、云南

10、有相似之處，容易產(chǎn)生替代效應(yīng)，在競爭中處于不利地位；資源的開發(fā)建設(shè)也尚處起步階段，進(jìn)展不快。目前現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品中，作為名牌產(chǎn)品的中越跨國觀光旅游雖已比較成熟，但許多游客只是將東興作為過境地看待，停留在觀光、游覽及購物，有文化內(nèi)涵、參與性的旅游產(chǎn)品很少，難以獲得深層次的旅游體驗(yàn)，更多的是走馬觀花，停留時間較短，消費(fèi)支出普遍較低，旅游活動缺乏活力。游客的多種需求也難以得到滿足。 （三）宣傳促銷力度不夠，旅游形象尚未確立 東興雖是國家一級口岸，但其作為國家門戶的旅游景觀形象不夠突出。隨著東興城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，邊境小城的傳統(tǒng)風(fēng)貌逐漸消失，少數(shù)民族的特色也沒有顯現(xiàn)出來。東興在人們心目中只是一個方

11、便到越南購物旅游的口岸城市，“南國商貿(mào)旅游城”的形象并沒有樹立并傳播起來。 東興旅游產(chǎn)品的市場宣傳促銷力度較小，方式單一，手段不夠靈活。在市場促銷方面也存在偏差，往往突出越南旅游產(chǎn)品的特色，忽略了將自己的旅游產(chǎn)品推向市場，無意中為越南旅游業(yè)做了免費(fèi)廣告，吸引更多的游客赴越南旅游。讓自己陷入了旅游過境地的尷尬局面，違背了旅游發(fā)展的初衷。 （四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，接待能力有待提高 雖然東興市對外的交通條件有很大提高，但旅游景區(qū)景點(diǎn)總體的可進(jìn)入性仍然比較落后，景區(qū)與景區(qū)、景點(diǎn)與景點(diǎn)之間缺少便捷的交通網(wǎng)絡(luò)將它們連接起來，景區(qū)交通導(dǎo)引牌少或缺，缺乏旅游專用車輛，景區(qū)停車場面積小等，這樣不利于開展綜合的旅

12、游活動。 住宿方面，東興市共有星級飯店7家，其中四星級飯店1家，三星級飯店6家，共計(jì)客房493間。全市共有社會旅館175家，其中規(guī)模較大的達(dá)50多家，有3家漁家樂和農(nóng)家樂等 。餐飲方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年、2008年、2009年，東興市餐飲企業(yè)分別為561家、700家、982家，從業(yè)人員分別為2244人、3409人、3728人 。但是，這些飯店和餐飲企業(yè)的檔次普遍較低，規(guī)模較小，服務(wù)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平較低，不能充分滿足目前旅游者的需求，降低了旅游質(zhì)量和游客的滿意度，導(dǎo)致回頭率低，不利于邊境旅游的快速發(fā)展。 （五）專業(yè)旅游管理、經(jīng)營和服務(wù)人才匱乏 東興市由于經(jīng)濟(jì)落后，觀念保守，市場混亂，難以吸

13、引到旅游專業(yè)人才，與邊境旅游相關(guān)的高素質(zhì)旅游專業(yè)人才十分缺乏。目前東興市從事旅游行業(yè)管理或服務(wù)工作的人員，大多都是“半路出家”，缺乏必要的專業(yè)知識，又缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)，所以在管理、營銷、服務(wù)等方面存在著許多問題，跟不上快速發(fā)展的邊境旅游的步伐，從而影響了邊境旅游的服務(wù)質(zhì)量，也制約著邊境旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 四、東興市邊境旅游發(fā)展對策 （一）旅游資源整合，突出地方特色文化 加強(qiáng)旅游資源整合利用，依托中國東興、越南芒街雙邊豐富的“邊、山、?！眱?yōu)質(zhì)旅游資源，對各種自然的和人文的旅游資源進(jìn)行整合，以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族旅游資源為基礎(chǔ)，以中越跨國觀光旅游產(chǎn)品為龍頭，實(shí)施產(chǎn)品多元化、多層次戰(zhàn)略，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品

14、體系，全力打造國際性休閑度假和康療養(yǎng)生旅游勝地、獨(dú)具魅力的中越邊境風(fēng)情體驗(yàn)城市，建設(shè)特色跨境旅游產(chǎn)品體系和邊境旅游目的地。如濱海旅游資源和依海洋而居的京族風(fēng)情、越南風(fēng)情整合，開發(fā)融合少數(shù)民俗風(fēng)情的休閑度假旅游產(chǎn)品。 （二）準(zhǔn)確定位與傳播旅游品牌 首先要明確旅游者的需求和動機(jī)，依托東興已開發(fā)和潛在的旅游資源優(yōu)勢，尋求其他邊境旅游口岸如憑祥同類產(chǎn)品的差異化特征；其次可以從民族文化方面進(jìn)行定位。作為中國唯一的海洋民族唯一的聚居地，深入挖掘東興京族的文化內(nèi)涵，充分展示獨(dú)特的民族文化魅力?？衫霉?jié)慶打造品牌，做大做強(qiáng)哈節(jié)，充分利用民間資源和渠道，豐富旅游節(jié)慶活動，增加游覽要素，從而為旅游者提供豐富多彩的

15、精神和文化享受。通過運(yùn)用先進(jìn)的營銷理念與東興旅游業(yè)的實(shí)際情況密切結(jié)合起來，運(yùn)用整合營銷傳播理念，整合各方力量，進(jìn)行開展統(tǒng)一的旅游品牌傳播與推廣。 除了傳統(tǒng)的媒介外，還可以利用廣告宣傳（旅游宣傳片、紀(jì)錄片）、電子商務(wù)促銷（網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短息）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促銷（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作論壇、交易會）、節(jié)慶活動（博覽會、旅游文化節(jié)、美食節(jié)）促銷等多種方式，搭上廣西品牌促銷方式“旅游大篷車”，向國內(nèi)外重點(diǎn)市場加大宣傳促銷。 （三）科學(xué)設(shè)計(jì)邊境旅游路線，實(shí)施邊境大旅游戰(zhàn)略 在充分考慮供給能力與需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)計(jì)邊境旅游線路，既要吸引邊境國家旅游者，也要吸引大量歐美等第三國家旅游者，擴(kuò)大客源市場，延長游客在東興

16、停留時間，增加其消費(fèi)支出，改變東興邊境旅游流量出多進(jìn)少的現(xiàn)狀，形成游客雙向流動良好局面。 對內(nèi)，加強(qiáng)與廣西其他邊境地區(qū)，如防城港、北海、憑祥等地橫向合作，整合區(qū)域內(nèi)的旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品組合，打造精品旅游線路；對外，借助中國東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺，加強(qiáng)與越南芒街、下龍灣及其鄰國宣傳促銷的交流與合作，積極參加越南及東南亞諸國的各種旅游推介會、經(jīng)貿(mào)節(jié)慶活動，利用各種機(jī)會展示自己旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢和魅力。 充分利用其優(yōu)勢條件，抓住“國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”的決策優(yōu)勢，積極開展旅游宣傳促銷活動，全面加強(qiáng)與國內(nèi)外重要旅游城市、旅行社等合作，主動融入北部灣旅游經(jīng)濟(jì)圈，在泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、泛珠區(qū)域內(nèi)建立邊境旅游

17、、邊境跨國游功能合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩國游客、甚至是第三國游客的無障礙邊境旅游。 （四）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在交通方面，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高東興可進(jìn)入性和到達(dá)方式途徑的可選擇性。通過建設(shè)東興至防城港至越南海防的國際鐵路，修建東興至南寧高速公路；與周邊國家和地區(qū)共同合作建設(shè)形成廣東-南寧-東興-河內(nèi)乃至東盟其他國家的國際高等級公路大通道；維護(hù)好東興至下龍灣的旅游航線；加強(qiáng)與南寧、北海的空港聯(lián)系和合作，通過海陸空三線并進(jìn)，形成外地到東興景區(qū)的快速通道。 在住宿、餐飲方面，建立以中檔飯店為主體，高檔飯店、低檔飯店、度假村為補(bǔ)充的旅游住宿業(yè)體系，加快各種特色家庭旅館、經(jīng)濟(jì)型酒店、漁家樂和農(nóng)家樂的建設(shè)。提高餐飲企業(yè)的檔次和規(guī)模，豐富娛樂項(xiàng)目，全面提升旅游接待服務(wù)水平，跟上邊境旅游發(fā)展的步伐。 （五）加緊旅游人才隊(duì)伍建設(shè) 針對東興地區(qū)旅游管理人才和經(jīng)營人才嚴(yán)重不足的情況，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有在崗從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新其服務(wù)知識及專業(yè)技能；通過與旅游教育、科研機(jī)構(gòu)建立暢通的聯(lián)系