1、第九章 WTO與國際服務(wù)貿(mào)易,主講：劉 艷,一個(gè)內(nèi)容,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）,一、GATS簡介,18-19世紀(jì)，有關(guān)國際服務(wù)貿(mào)易的一些專項(xiàng)協(xié)議就已出現(xiàn)。 1986年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定正式將服務(wù)貿(mào)易列入烏拉圭回合談判的議題之中。 1994年4月15日，GATS達(dá)成。1995年1月1日與世界貿(mào)易組織同時(shí)生效。 只是一個(gè)框架協(xié)議，還有許多留待解決和進(jìn)一步談判的問題。,三個(gè)階段的談判,第一階段從1986年10月27日正式開始到1988年12月中期審議前為止。談判的主要內(nèi)容包括服務(wù)貿(mào)易的定義；適用服務(wù)貿(mào)易的一般原則、規(guī)則；服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的范圍；現(xiàn)行國際規(guī)則、協(xié)定的規(guī)定；服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及壁壘等 這一階段各國分

2、歧很大，主要集中在對國際服務(wù)貿(mào)易如何界定問題上。,第二階段從中期審議至1990年6月為止。在加拿大蒙特利爾舉行的中期審議會(huì)上，談判的重點(diǎn)集中在透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、發(fā)展中國家更多參與、保障條款和例外等服務(wù)貿(mào)易的基本原則，此后的工作主要集中于通訊、建筑、交通運(yùn)輸、旅游、金融和專業(yè)服務(wù)各具體部門的談判。,同時(shí)，各國代表同意采納一套服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)則，以消除服務(wù)貿(mào)易中的諸多障礙。1990年5月4日，中國、印度等亞非國家向服務(wù)貿(mào)易談判組聯(lián)合提交了“服務(wù)貿(mào)易多邊框架原則與規(guī)則”提案，對最惠國待遇、透明度、發(fā)展中國家更多參與等一般義務(wù)及市場準(zhǔn)入、國民待遇等特定義務(wù)作了區(qū)分。后來，G

3、ATS的文本結(jié)構(gòu)采納了亞非提案的主張，并承認(rèn)成員方發(fā)展水平的差異，對發(fā)展中國家作出了很多保留和例外，這在相當(dāng)程度上反映了發(fā)展中國家的利益和要求。,第三階段從1990年7月至1993年12月。這一階段由服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的框架內(nèi)容基本明朗到最終達(dá)成服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定。 1990年12月布魯塞爾部長級會(huì)議上，服務(wù)貿(mào)易談判組修訂了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定多邊框架協(xié)議草案文本，其中包含海運(yùn)、內(nèi)陸水運(yùn)、公路運(yùn)輸、空運(yùn)、基礎(chǔ)電信、通訊、勞動(dòng)力流動(dòng)、視聽、廣播、出版等部門的草案附件，但由于美國與歐共體在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題上的重大分歧而沒能夠最終結(jié)束談判。,經(jīng)過進(jìn)一步談判，在1991年底形成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定草案。經(jīng)過各國的繼續(xù)磋商

4、談判，協(xié)議草案根據(jù)各國的要求進(jìn)一步修改，1993年12月5日，貿(mào)易談判委員會(huì)在擱置了數(shù)項(xiàng)一時(shí)難以解決的具體服務(wù)部門談判后，最終通過了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(General Agreement on Trade in Service, 簡寫為GATS)。,不同國家在談判中的交鋒,1、對服務(wù)貿(mào)易談判方式和程序的爭論 美國：商品和服務(wù)貿(mào)易按GATT規(guī)則進(jìn)行一攬子談判。 發(fā)展中國家：分開進(jìn)行，因?yàn)镚ATT協(xié)議對服務(wù)貿(mào)易的適應(yīng)性差。 經(jīng)過磋商，對二者的談判分開進(jìn)行，所謂雙軌制談判，談判貨物貿(mào)易是以WTO締約國身份，而服務(wù)貿(mào)易則是以政府代表的身份參加談判。,2、圍繞服務(wù)貿(mào)易的定義、規(guī)則、范圍、促進(jìn)/限制措施進(jìn)行的

5、爭論 美國：定義較寬，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，還要包括服務(wù)業(yè)的對外投資，涉及到在境外的開業(yè)權(quán)問題。 發(fā)展中國家：如果這樣，也應(yīng)該包括勞動(dòng)力的跨境流動(dòng) （移民政策問題）,3、服務(wù)貿(mào)易全面自由化的分歧 美國提出要全面自由化，日本、歐盟追隨之。 歐盟的建議被接受：使市場準(zhǔn)入、逐步自由化與尊重各國的政策目標(biāo)保持平衡。,4、肯定清單和否定清單的爭論 1990年7月，服務(wù)貿(mào)易談判小組擬定出了服務(wù)貿(mào)易多邊框架協(xié)議草案，規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的基本原則。各方代表就國民待遇、最惠國待遇等原則可以應(yīng)用于服務(wù)貿(mào)易達(dá)成共識。但在開放和不開放哪些部門上發(fā)生分歧。,美國提出“否定清單”，不開放的領(lǐng)域列表，確定后不能變，以后要逐步減

6、少。 新加坡提出“肯定清單”，開放哪些部門，以后可以逐步增加。這種方式對于落后國家更靈活適用，收到歡迎。,5、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的爭論 發(fā)展中國家：已經(jīng)有多種協(xié)定，無需在討論這個(gè)問題。如果保護(hù)太多，不利于知識、技術(shù)的傳播。知識產(chǎn)權(quán)多來自發(fā)達(dá)國家，過多保護(hù)使落后國家受損。 發(fā)達(dá)國家：認(rèn)為發(fā)展中國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不力，應(yīng)該制定相應(yīng)協(xié)議。,二、GATS的結(jié)構(gòu),GATS文本由三方面內(nèi)容組成： 一是GATS 條款； 二是GATS 附件； 三是各成員方的具體承諾（市場準(zhǔn)入減讓表）,正文,序言,范圍和定義,具體承諾,逐步自由化,機(jī)制條款,最后條款,附件,各國具體承諾表,關(guān)于第2條豁免的附件,該協(xié)定下提供服務(wù)的自然人

7、 移動(dòng)的附件,空運(yùn)服務(wù)附件,金融服務(wù)附件二,海運(yùn)服務(wù)談判附件,金融服務(wù)附件一,電信服務(wù)附件,基礎(chǔ)電信談判附件,一般義務(wù)和原則,第一部分 范圍與定義,范圍：該協(xié)定適用于各成員。GATS同世界貿(mào)易組織的其他協(xié)議一樣，屬于國際法的范疇。在國際法中，一般來說，只有主權(quán)國家、國際組織才能成為國際法的主體. 在世界貿(mào)易組織中，單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土在一定條件下可以成為法律主體。但是，個(gè)人、企業(yè)、跨國公司等是不具備相應(yīng)的主體資格的。GATS并不直接管轄企業(yè)的經(jīng)營行為，而是管轄各成員方政府或被授權(quán)行使政府權(quán)利的非政府機(jī)構(gòu)所采取的措施。,服務(wù)貿(mào)易按提供方式分為四種形式： 1.跨境提供（Mode1)：由一成員境內(nèi)向另一成員

8、境內(nèi)提供服務(wù)。在這種形式下，服務(wù)提供者和被提供者分別在本國境內(nèi)，并不移動(dòng)過境。所以，這種服務(wù)提供方式，往往要借助于遠(yuǎn)程通訊手段，或者就是遠(yuǎn)程通訊服務(wù)本身。例如，國際電話通訊服務(wù) 2.過境消費(fèi)（Mode2) ：在一成員境內(nèi)向任何其它成員的消費(fèi)者提供的服務(wù)。在這種服務(wù)提供形式下，服務(wù)的被提供者，也就是消費(fèi)者跨過國境進(jìn)入提供者所在的國家或地區(qū)接受服務(wù)。出國旅游、出國留學(xué)實(shí)際上都是接受的這種服務(wù)提供方式。,3.商業(yè)存在（Mode3) ：通過一成員的商業(yè)實(shí)體在任何其它成員境內(nèi)的存在而提供的服務(wù)。這種商業(yè)實(shí)體或商業(yè)存在，實(shí)際上就是外商投資企業(yè)。其企業(yè)形式可采取獨(dú)立的法人形式，也可以僅僅是一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或代表

9、處。在這里，服務(wù)的提供是以直接投資為基礎(chǔ)的，其提供涉及到資本和專業(yè)人士的跨國流動(dòng)。例如，外資銀行提供的服務(wù)就屬于這種形式。 4.自然人的流動(dòng)（Mode4) ：由一個(gè)成員在任何其它成員境內(nèi)的個(gè)人提供的服務(wù)。這種形式涉及到提供者作為自然人的跨國流動(dòng)。與商業(yè)存在不同的是，它不涉及投資行為。,服務(wù)分類：為了談判、統(tǒng)計(jì)等工作的需要，世界貿(mào)易組織對服務(wù)貿(mào)易有一個(gè)部門的分類目錄，將服務(wù)貿(mào)易分為商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及相關(guān)的工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、與醫(yī)療有關(guān)的服務(wù)與社會(huì)服務(wù)、旅游及與旅行有關(guān)的服務(wù)、娛樂文化和體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、其他服務(wù)等12個(gè)類別。每個(gè)部門下又再分為若干分部門，共

10、計(jì)155個(gè)分部門。這一分類目錄與聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類目錄（Central Product Classification，CPC）是一致的。,第二部分 各成員方的普遍義務(wù),不需要成員明示承諾，除非有例外規(guī)定或豁免授權(quán)，各成員方均應(yīng)該予以遵守。 兩個(gè)一般義務(wù)原則就是：最惠國待遇原則和透明度原則,一、最惠國待遇原則,含義：在本協(xié)定項(xiàng)下的任何措施方面，各成員應(yīng)立即和無條件地給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給予任何其他國家相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。 與1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定不同的是，作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定一般義務(wù)的公平待遇原則是由最惠國待遇和國民待遇共同構(gòu)成的。而在“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”中，國民待遇并非

11、一般義務(wù)。只有最惠國待遇才是一般義務(wù)。,在最惠國待遇是否附設(shè)條件問題上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家有很大爭議。發(fā)達(dá)國家希望按對等原則實(shí)行最惠國待遇；發(fā)展中國家堅(jiān)持無條件的最惠國待遇。 GATS在定義上將最惠國待遇作為一個(gè)無條件的義務(wù)，但規(guī)定了廣泛的例外。,自行豁免：允許WTO各成員對在起始階段難以給予最惠國待遇的特定措施，可以列入附件以豁免最惠國待遇義務(wù)。列出不實(shí)行最惠國待遇的部門、國家清單。是一個(gè)肯定清單。但這些豁免應(yīng)該在五年后進(jìn)行復(fù)審，并且不得超過十年。但如果在GATS生效后，或在新成員加入之后，某成員仍然希望得到新的豁免，它就必須根據(jù)建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議第9條的程序，獲得3/4的成員同意，才

12、能得到豁免。,最惠國待遇義務(wù)的豁免和一些例外,普遍例外 一般例外：對于毗鄰的邊境地區(qū)進(jìn)行當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)的服務(wù)的交換，可以作為例外；基于經(jīng)濟(jì)一體化或勞動(dòng)市場一體化的原因，在一定條件下，各成員可以獲得例外；不是為了商業(yè)目的的政府采購尚不受此約束。安全例外：與保護(hù)安全、公共道德、公共秩序、法律秩序、個(gè)人隱私、生命健康有關(guān)的措施。,二、透明度原則,作為無條件義務(wù)的透明度義務(wù)要求，除非在緊急情況下，各成員應(yīng)該迅速并最遲在其生效之時(shí)，公布所有普遍適用的有關(guān)或影響GATS實(shí)施的措施。一成員為簽字方的有關(guān)國際協(xié)定也應(yīng)予以公布。各成員還有義務(wù)對其他成員就這些措施提出的具體資料要求予以迅速答復(fù)。,作為有條件義務(wù)的

13、透明度義務(wù)要求，各成員應(yīng)該立即或至少每年一次向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)通報(bào)其顯著影響已作具體承諾部門的新的法律、規(guī)章或行政指示，或者有關(guān)的任何修改 為了保證透明度，各成員有義務(wù)設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)咨詢點(diǎn)，以便應(yīng)要求向其他成員提供具體資料。 當(dāng)然，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定并不要求各成員提供一旦公開則有悖法律實(shí)施、公共利益或有關(guān)合法商業(yè)利益的機(jī)密資料。絕密信息可以不加以透露.,“透明度”條款的宗旨是各成員所采取對GATS執(zhí)行的措施都應(yīng)讓其他成員盡可能方便地、快速地獲知。它是確保國際服務(wù)貿(mào)易正常進(jìn)行，尤其是確保公平競爭的必要手段。 但在國際貿(mào)易實(shí)踐中，這一條款并不能得到很好執(zhí)行。實(shí)際上，有些國家對其有些措施總是有意或無意地予

14、以掩蓋，尤其在一些貿(mào)易管制的國家。因此，可以認(rèn)為此條款的執(zhí)行將會(huì)遇到較大的阻力，更何況“絕密信息”又沒有一個(gè)嚴(yán)格的定義，“緊急情況”的例外規(guī)定也極易被隨意引用。,三、發(fā)展中國家的更多參與,有關(guān)成員應(yīng)作出具體承諾以促進(jìn)發(fā)展中國家國內(nèi)服務(wù)能力、效率和競爭性的增強(qiáng),促進(jìn)其對技術(shù)的有關(guān)信息的獲取,增加產(chǎn)品在市場準(zhǔn)入方面的自由度。 發(fā)達(dá)國家應(yīng)在GATS生效后的2年內(nèi)建立“聯(lián)系點(diǎn)”以使發(fā)展中國家的服務(wù)提供者更易獲取有關(guān)服務(wù)供給的商業(yè)和技術(shù)方面的信息；有關(guān)登記、認(rèn)可和獲取專業(yè)認(rèn)證方面的信息；服務(wù)技術(shù)的供給方面的信息。 對最不發(fā)達(dá)國家予以特殊優(yōu)惠，準(zhǔn)許這些國家不必作出具體的開放服務(wù)市場方面的承諾，直到其國內(nèi)服

15、務(wù)業(yè)具有競爭力。,該條款是發(fā)展中國家爭取的結(jié)果。雖然此條款對發(fā)展中國家的更多參與沒有具體的規(guī)定，僅做了籠統(tǒng)表示(最不發(fā)達(dá)國家情況例外)，故并無太多的實(shí)質(zhì)性意義。 發(fā)展中國家可充分利用這一原則在部門開放談判中謀求好處。尤其是這一原則使得發(fā)展中國家增強(qiáng)其服務(wù)能力的措施成為合法，如要求外國服務(wù)提供者轉(zhuǎn)讓技術(shù)，甚至對本國一些服務(wù)行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼等；而且發(fā)展中國家還可利用這一原則保護(hù)本國服務(wù)業(yè)，如發(fā)展中國家在向發(fā)達(dá)國家開放其服務(wù)市場時(shí)，可附加一些限制條件對外國商業(yè)存在類型作出限制和要求，對其征收不同的稅率，要求外商企業(yè)吸收當(dāng)?shù)胤?wù)成分，要求對方提供一些管理技術(shù)等。,同樣，發(fā)展中國家還可根據(jù)這一原則要求發(fā)達(dá)國

16、家更多地開放市場。尤其是發(fā)展中國家服務(wù)出口的增長依賴于其勞務(wù)出口，發(fā)展中國家應(yīng)促使發(fā)達(dá)國家在這方面更多地開放邊境，使發(fā)展中國家的各種各樣的勞務(wù)，從熟練工人、半熟練工人、不熟練工人到技術(shù)人員能夠更自由地輸出，使發(fā)展中國家的駐外機(jī)構(gòu)可以從本國招聘勞務(wù)人員，而不是只能在東道國當(dāng)?shù)卣衅竸趧?wù)人員。,四、經(jīng)濟(jì)一體化,區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)一體化組織可能促進(jìn)也可能阻礙服務(wù)貿(mào)易自由化。例如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)就可能損害非成員方的利益。為防止消極情況的發(fā)生，特做出的專門的規(guī)定。 例如，在組建一體化組織之后，不能提高非成員的服務(wù)貿(mào)易壁壘水平；如果一體化組織成員是GATS的成員，要提前90天對其他成員發(fā)出通知。,五

17、、國內(nèi)規(guī)章,（1）尊重各成員國的國內(nèi)規(guī)章賦予各國以一定的權(quán)利，包括各成員國可以制定新的規(guī)章制度，以對服務(wù)進(jìn)行有效管理；并對發(fā)展中國家做了優(yōu)惠安排，準(zhǔn)許發(fā)展中國家在某些部門為了實(shí)現(xiàn)國家政策目標(biāo)而采取壟斷性的授權(quán)；允許各成員對服務(wù)和服務(wù)的提供者提出要求以使其滿足某些規(guī)定。但這類要求必須是建立在合理、客觀地和非歧視的基礎(chǔ)之上，不能給國際服務(wù)貿(mào)易帶來負(fù)擔(dān)和阻礙。,（2）對各成員當(dāng)局提出了一些義務(wù)要求 如要求各方建立起司法、仲裁、管理機(jī)構(gòu)和程序，以便對服務(wù)消費(fèi)者和提供者的要求迅速做出反應(yīng)；并要求各成員對服務(wù)提供授權(quán)的申請迅速做出決定；成員不應(yīng)利用移民限制措施來阻礙服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的實(shí)施，涉及到人員移動(dòng)的有

18、關(guān)具體承諾在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定下達(dá)成，則應(yīng)允許這種人員的移動(dòng)、暫時(shí)居留和工作。,六、資格的認(rèn)可,本條的宗旨是有關(guān)服務(wù)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)相互認(rèn)可。各國之間是否承認(rèn)服務(wù)提供者的學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)資格證明等，會(huì)極大影響自然人的流動(dòng)，構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易的重要障礙。例如德國沒有和別國相對應(yīng)的“學(xué)士”學(xué)位，別國學(xué)士學(xué)位持有者在德國不被認(rèn)可。后來歐盟國家就教育一體化問題進(jìn)行過多次談判并達(dá)成了一些協(xié)議。,七.壟斷及專營服務(wù)提供者,服務(wù)貿(mào)易部門不同程度存在著部門壟斷或?qū)I現(xiàn)象，這些會(huì)構(gòu)成對服務(wù)貿(mào)易的阻礙。特別是發(fā)展中國家，由于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低的緣故，發(fā)展中國家的一些重要的服務(wù)行業(yè)都采用國家壟斷的形式。 這為其他國家的服務(wù)

19、提供者在這個(gè)國家的競爭帶來了巨大的不利，故美國等發(fā)達(dá)國家竭力主張加入此條款以保障本國服務(wù)業(yè)在國際上的競爭。,要求一個(gè)壟斷的服務(wù)提供者在有關(guān)市場上提供壟斷服務(wù)時(shí)，其行為不能損害其他成員的服務(wù)提供者按GATS有關(guān)規(guī)定所享有的權(quán)利；還規(guī)定當(dāng)一個(gè)行業(yè)的壟斷服務(wù)商在其壟斷權(quán)范圍之外的行業(yè)與其他服務(wù)提供者進(jìn)行直接或間接的競爭時(shí)，不能利用其壟斷地位進(jìn)行競爭。,八 例外規(guī)定,緊急保障措施 國際收支嚴(yán)重失衡的例外 政府采購 一般例外 安全例外 補(bǔ)貼,第三部分 具體承諾,各成員對本國服務(wù)貿(mào)易的開放承諾主要是通過具體承諾表得以實(shí)施的。具體服務(wù)貿(mào)易承諾表類似于1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定下的關(guān)稅減讓表。,1、具體承諾表的組成

20、 水平承諾 具體部門承諾 2、具體承諾表的術(shù)語表達(dá) 無限制（完全承諾） 不作承諾（未綁定） 有限承諾,1.市場準(zhǔn)入（第16條）,在服務(wù)貿(mào)易中的市場準(zhǔn)入方面，每個(gè)成員給予其他任何成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其承諾表中所同意和明確規(guī)定的期限限制和條件。,除非在承諾表中明確規(guī)定，在作出市場準(zhǔn)入承諾的部門中，不得維持以下六種市場準(zhǔn)入限制：1.限制提供者的數(shù)量；2.限制服務(wù)交易或資產(chǎn)總額；3.限制服務(wù)業(yè)務(wù)的總量；4.限制雇傭人數(shù)；5.限制或要求某一服務(wù)提供者通過特定類型的法律實(shí)體或合營企業(yè)提供服務(wù)的措施；6.限制外資持股比例或投資金額。,2. 國民待遇,關(guān)于國民待遇，在列入其承諾表的部門中，在

21、遵照其中所列條件和資格的前提下，每個(gè)成員在所有影響服務(wù)提供的措施方面，給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于其給予本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。,服務(wù)貿(mào)易的國民待遇只在具體承諾的部門中給予，而不是一種普遍義務(wù)。列明的承諾是義務(wù)，沒有列明的部門則沒有國民待遇義務(wù)，這被稱為“自下而上”的“肯定清單”義務(wù)。 各國還要就有關(guān)資格認(rèn)可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可規(guī)定等事項(xiàng)作出承諾。,總協(xié)定就國民待遇的規(guī)定還涉及到本國與外國服務(wù)提供者的公平競爭機(jī)會(huì)問題，但這一概念十分寬泛，發(fā)達(dá)國家往往借此將觸角伸入發(fā)展中國家的國內(nèi)政策領(lǐng)域。例如，許多發(fā)展中國家對外國銀行在其境內(nèi)提供銀行服務(wù)往往有業(yè)務(wù)范圍和地域的限制，而發(fā)

22、達(dá)國家則認(rèn)為在發(fā)展中國家營業(yè)的該國銀行與當(dāng)?shù)劂y行處于不公平的競爭地位，因而認(rèn)為沒有得到國民待遇。另外，發(fā)展中國家實(shí)行的外匯管制措施也常被發(fā)達(dá)國家認(rèn)為是對外國銀行參與公平競爭的機(jī)會(huì)造成了潛在的損害。,市場準(zhǔn)入和國民待遇條款是GATS的最重要條款，是各方爭論的焦點(diǎn)。 GATS的一個(gè)重要特征就是將市場準(zhǔn)入和國民待遇不是作為普遍義務(wù)，而是作為具體承諾與各個(gè)部門或分部門開放聯(lián)系在一起。這樣可以使分歧較小的部門早日達(dá)成協(xié)議。,而發(fā)展中國家在談判中則應(yīng)以發(fā)展中國家的更多參與這一原則作為先決條件，并且發(fā)展中國家可以把互惠不局限在發(fā)達(dá)國家占優(yōu)勢的部門，可以謀求部門間的妥協(xié)來獲取在自己較愿意開放的部門中達(dá)成有利的

23、協(xié)議。同時(shí)應(yīng)在發(fā)達(dá)國家堅(jiān)持資本在國際間流動(dòng)自由時(shí)堅(jiān)持勞動(dòng)力的流動(dòng)自由，以利于自己勞動(dòng)力優(yōu)勢的發(fā)揮。,第四部分 逐步自由化,烏拉圭回合的談判第一次將服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容列入談判內(nèi)容，但不可能解決所有問題。這一部分規(guī)定了今后要繼續(xù)舉行談判，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。并對承諾表的進(jìn)一步談判與修改作出了一些規(guī)定。,承擔(dān)特定義務(wù)的談判（第19條）,本著進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)，各成員應(yīng)進(jìn)行多輪談判，最晚從GATS生效后5年開始，并在此后定期舉行談判。這些談判的目的是減少和消除對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不良影響的措施，以實(shí)現(xiàn)有效的市場準(zhǔn)入途徑。談判過程應(yīng)本著在互惠的基礎(chǔ)上給各方帶來利益和各方權(quán)利和義務(wù)平衡.,在每一回合中通過雙邊、諸邊或多邊談判，逐步自由化的進(jìn)程都應(yīng)向提高本協(xié)定項(xiàng)下成員所承