1、安徽省水生態(tài)文明城市和水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村評價暫行辦法第一章 總則第一條 為深入貫徹黨的十八大關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的重要精神，認真落實水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見要求和省委、省政府生態(tài)強省的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮水利在生態(tài)文明建設(shè)中的重要支撐作用，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法規(guī)定了安徽省水生態(tài)文明城市和水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村評價的依據(jù)、對象要求、基本條件、主要內(nèi)容、方法和附則。第三條 本辦法適用于省轄市、縣（市）城市建成區(qū)和鄉(xiāng)村。第二章 評價依據(jù)第四條 評價的主要依據(jù) （一）中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水土保持法、河道管理范圍內(nèi)

2、建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定等國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。 （二）安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要、安徽省十二五水利發(fā)展改革規(guī)劃、安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(20122020年)和各省轄市、縣（市）人民政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策。 （三）節(jié)水型社會評價指標體系和評價方法、安徽省水功能區(qū)劃、安徽省水資源綜合規(guī)劃相關(guān)技術(shù)規(guī)范和專業(yè)規(guī)劃等。 （四）水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見和安徽省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法等。（五）其他相關(guān)資料。第三章 評價對象要求 第五條 水生態(tài)文明城市：遵循生態(tài)平衡的法則和要求，立足區(qū)域生態(tài)功能與特色，優(yōu)化生

3、態(tài)功能區(qū)空間布局，以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以城市水系為骨架，以保障城市防洪排澇安全能力為前提，以提升城市品質(zhì)為主題，實施城市河道治理和水環(huán)境整治、水利風景區(qū)創(chuàng)建、水景觀建設(shè)等工程，著力打造河湖相通、城水相融、水清岸綠，人水和諧、環(huán)境優(yōu)美、品味提升、內(nèi)涵豐富的宜居宜業(yè)城市，使河湖有水、水面清潔、水體流動，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的目標。水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村：在“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上，立足區(qū)域特點，以河流和道路為骨架，以防洪保安、飲水安全為前提，以提升人居水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水利基礎(chǔ)支撐能力為主題，實施河道治理和水環(huán)境整治、小流域綜合

4、治理、農(nóng)村水利建設(shè)，著力打造山清、水秀、岸綠、景美，村容村貌整潔，自然生態(tài)良好的水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。第四章 評價基本條件 第六條 申報水生態(tài)文明城市應基本滿足下列要求：（一）城市建成區(qū)水面率10%。 （二）水域和灘地不萎縮，河湖水系連通、水體清澈、水生物多樣；正常年份不斷流、不干涸。（三）水土流失治理率85%,林草覆蓋率30%。（四）近三年城市建成區(qū)內(nèi)發(fā)生城市防洪標準內(nèi)洪水，未發(fā)生重大、特大洪澇災害；未發(fā)生水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞事故；無違反水相關(guān)法律法規(guī)的重大案件。 第七條 申報水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村應基本滿足下列要求：（一）鄉(xiāng)村水環(huán)境優(yōu)美，山清水秀。（二）水系暢通，河道溝塘清潔，水體清澈。（三）村莊及其

5、河道溝渠、塘庫岸坡宜林草地植被覆蓋率80%。（四）無明顯水土流失現(xiàn)象。第五章 評價主要內(nèi)容 第八條 防洪排澇 防洪排澇體系完善，工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良，防洪排澇能力達到防洪標準（GB 50201-94）標準和當?shù)厮认嚓P(guān)規(guī)劃要求。 第九條 水資源 （一）水源保障程度：城市供水有水資源中長期供求計劃和配置方案，制定并嚴格執(zhí)行年度取水計劃，對城市地表水、地下水和客水進行統(tǒng)一調(diào)配，有完善的城鎮(zhèn)供水備用水源地，供水保證率達97%以上。鄉(xiāng)村為集中供水，供水保證率在95%以上。 （二）非常規(guī)水源利用：城市對雨洪水、再生水等非常規(guī)水源充分利用。（三）水源地保護：對水功能區(qū)劃確定的飲用水源區(qū)，按照國家規(guī)定的范圍和

6、水質(zhì)標準進行保護，無污染、無破壞，以2010年為基準，地下水漏斗區(qū)擴張不加劇，并采取相關(guān)措施嚴格控制中深層地下水開采。 第十條 用水效率 （一）規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值用水量（不含貫流式火電廠冷卻用水量）在50m3以下，萬元GDP用水量（不含貫流式火電廠冷卻用水量）在110m3以下。 （二）供水管網(wǎng)漏損率在18%以下。（三）農(nóng)田節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積30%。第十一條 水環(huán)境 （一）水域：城市建成區(qū)有相應的水域面積供人們休閑娛樂，改善人居環(huán)境。根據(jù)當?shù)刈匀粭l件，要求城市水域面積率在10%以上；鄉(xiāng)村內(nèi)有河流、湖泊或水庫塘壩。水體周邊環(huán)境優(yōu)美，做到人水和諧、人水相親。 （二）生態(tài)水量：有維持水域生

7、態(tài)和環(huán)境功能所需的最小水量。（三）水域水質(zhì)：水體清澈，無雜物，滿足景觀用水水質(zhì)標準。長江流域水質(zhì)達標率90%，淮河流域水質(zhì)達標率71%；城市供水水源地水質(zhì)、鄉(xiāng)村飲水水質(zhì)達標率100%。 （四）廢污水排放達標率90%；缺水城市污水處理回用率35%，其他城市污水處理回用率15%。（五）河湖動植物：主要河湖內(nèi)魚蝦等動物豐富；城內(nèi)主要河（湖）、臨水（灘涂）水生植物、種類多；河道和塘庫沿岸植物配置合理。（六）林草覆蓋率達30%以上。（七）鄉(xiāng)村生活污水集中處理，垃圾集中處理率90%以上。 第十二條 水土保持 （一）積極開展城市水土保持工作，采用水土保持新技術(shù)、新工藝、新材料等有效防治水土流失。（二）落實生

8、產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，切實提高城市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率。（三）鄉(xiāng)村村莊道路硬化90%（含）以上，無全墾造林、無開采裸露跡地、無陡坡開荒等人為破壞造成水土流失現(xiàn)象。（四）水土流失治理率85%，城市內(nèi)既有工礦跡地恢復治理率90%。第十三條 水系治理（一） 城市中的河流、湖泊、濕地等水體得到有效保護和治理。（二）主要河湖有適宜的親水岸線，有利于居民休閑。（三）鄉(xiāng)村水系暢通，河道和塘庫沿岸、周邊栽植防護林，配置合理，岸坡主要采用植物防護。第十四條 規(guī)劃編制 編制并落實水生態(tài)文明城市規(guī)劃以及防洪排澇、水土保持等相關(guān)規(guī)劃。 第十五條 管理體制機制 （一）涉水部門管理機

9、構(gòu)、管理制度和人員、職責落實。（二）有水法律、法規(guī)貫徹具體實施措施。（三）水利工程95%以上達到設(shè)計標準；堤防等水利工程設(shè)施無水毀、損壞現(xiàn)象，完好率85%。（四）鄉(xiāng)村有水利管護主體、管護責任落實、管護經(jīng)費落實，有鄉(xiāng)規(guī)民約。（五）旱澇保收高標準農(nóng)田比例70%以上。第十六條 水景觀 積極營造與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的水景觀。做到水利工程與周邊自然環(huán)境相銜接，城市水景觀與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村親水景觀與村容村貌相統(tǒng)一。無侵占破壞自然水景觀的現(xiàn)象。第十七條 文化、宣傳 （一）水域及周邊自然環(huán)境優(yōu)美、人文特色顯著及整體景觀效果好。 （三）有豐富多樣的文化、宣傳教育形式和方法。城市在當?shù)刂饕獜V播、電視、報紙、網(wǎng)

10、站等主流媒體開設(shè)節(jié)水、水資源保護、水生態(tài)環(huán)境保護專欄等；鄉(xiāng)村有節(jié)水宣傳標語和廣告，學校有節(jié)水教育課程等。 第六章 評價方法第十八條 評價方法 水生態(tài)文明城市評價的賦分以總分為100分計。各項評價內(nèi)容賦分分別為：水安全體系評價15分、水生態(tài)體系評價35分、水管理體系評價30分、水景觀體系評價10分、水文化體系評價10分。單項評價內(nèi)容扣分最高為該項評價內(nèi)容的賦分值。計分細則詳見表1。水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村評價的賦分以總分為100分計。各項評價內(nèi)容賦分分別為：水安全體系評價30分、水生態(tài)體系評價50分、水管理體系評價20分。單項評價內(nèi)容扣分最高為該項評價內(nèi)容的賦分值。計分細則詳見表2。由各市對照條件申報，省

11、水利廳水生態(tài)文明城市和水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組組織考核評定，得分80分以上為達標。第七章 附則第十九條 本辦法由省水利廳負責解釋。第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。 附：1.水生態(tài)文明城市評價指標表 2.水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村評價評價指標表表1 安徽省水生態(tài)文明城市評價指標表評價項目評價指標評價內(nèi)容與賦分水安全 (15分) 防洪排澇(10分)城市防洪達標率(5分)城市防洪標準達標得5分；基本達標得3分；否則0分。城市排澇達標率(5分)排澇標準達到20年一遇得5分；在10年（含）20年一遇得3分；10年一遇以下為0分。水質(zhì)(5分)城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率(5分)水功能區(qū)長江流域達標率90%、淮河流域達標

12、率71%，水源地水質(zhì)全面達標，得5分；功能區(qū)達標率每增加5%，加1分，最高加分為3分；水源地不達標扣2分。 水生態(tài)(35分)區(qū)域水環(huán)境(20分)生態(tài)需水維持度(6分)正常年份城內(nèi)河湖不斷流、不干涸(3分)，主要水系相連、暢通得3分；兩項較好得3分；否則0分。水環(huán)境維護度(6分)城內(nèi)河湖水清、無雜物、無異味得2分，有補水措施得2分，岸坡主要采取生態(tài)護坡得2分；否則0分；河湖岸坡有雜物堆放和亂棄達2處以上的，扣2分。城市水面率(8分)城市水面率10%得8分；每減少1%，扣1分；每增加1%，加1分，最高加分為5分。河湖動植物 (4分)水生生物豐富度(2分)主要河湖內(nèi)魚蝦等動物豐富，物種數(shù)量應大于地區(qū)

13、平均物種數(shù)量，得2分 ；否則0分。植物配置合理性(2分)主要河湖配置了沿岸、臨水（灘涂）水生植物、種類多，河道和塘庫沿岸植物配置合理，得2分（各1分）；否則0分。水土保持(11分)跡地恢復治理率(3分)城內(nèi)既有工礦跡地植被恢復、無裸露面，現(xiàn)有排土場、矸石場等有攔擋、排水設(shè)施，恢復治理率90%（含）以上，共得3分； 治理率每減少5%，扣1分。水土流失治理率(3分)水土流失治理率85%得3分；每減少5%，扣1分。林草覆蓋率(5分)城內(nèi)林草地覆蓋率30%以上得5分；每減少5%，扣1分；每增加5%，加1分，最高加分為3分。水管理(30分)水資源管理(15分)萬元GDP用水量(2分)萬元GDP用水量11

14、0 m3 得2分；每增加10m3，扣0.5分；每減少10m3，加0.5分，最高加分為2分。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量(4分)50m3/萬元得2分；每增加10 m3，扣1分；每減少10m3，加1分，最高加分為2分。廢污水排放達標率(3分)廢污水排放達標率90%得3分；每減少5%，扣1分；每增加5%，加1.5分，最高加分為3分。城市污水處理回用率(2分)缺水城市污水處理回用率35%、其他城市污水處理回用率15%得2分；每少2%，扣1分；每增加2%，加1分，最高加分為2分。供水管網(wǎng)漏損率(2分)供水管網(wǎng)漏損率18%得2分)；每增加2%，扣0.5分；每減少2%，加0.5分，高加分為2分。節(jié)水型社會普

15、及情況(2分)開展了多種形式宣傳教育，節(jié)水器具普及推廣成效明顯，節(jié)水制度體系建設(shè)比較完善，節(jié)水型社會建設(shè)初步建立，得2分；否則0分。水源地保護效果(2分)水源地無污染，保護較好，以2010年為基準，地下水漏斗區(qū)不再擴張，得2分；否則0分。工程管理(9分)工程達到防洪排澇標準、供水標準情況(3分)防洪、排澇、供水工程95%以上達到設(shè)計標準得3分，每1項1分；每減少5%，扣0.2分。工程設(shè)施完好程度(3分)堤防等水利工程設(shè)施無水毀、損壞現(xiàn)象完好率85% 3分；每減少2%，扣1分。生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”落實率(3分)水土保持方案申報率達90%以上、水土保持實施率達80%以上、水土保持方案驗收

16、率達70%以上 共得3分)；有一項不達標，扣1分。規(guī)劃編制(2分) 規(guī)劃編報情況(2分)編制水生態(tài)文明城市規(guī)劃并經(jīng)政府批準得2分 ；否則不得分。政府職能(4分)水利工程管理到位率(2分)機構(gòu)健全、制度完備、經(jīng)費充足，得2分；機構(gòu)健全，制度基本完備，有經(jīng)費來源得1分；否則0分。管理機構(gòu)經(jīng)考核達到省二級以上標準，加1分，最高加分為2分。配套法規(guī)和制度建設(shè)情況(2分)配套法規(guī)和制度健全(2分)；否則0分。水景觀(10分)自然水景觀(6分)自然水景觀(4分)水利工程與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，河湖生態(tài)、自然、親水效果好，得4分；基本達到得2分；否則0分；有一處侵占破壞自然水景觀的現(xiàn)象扣1分。水利風景區(qū)(2分

17、)有1處省級以上風景區(qū)得2分；否則0分。增加一處加1分；水工程具有代表性、創(chuàng)新性和藝術(shù)性，有一處加1分。本項合計最高加分為2分。城市水景觀(4分)親水岸線(4分)主要河湖有較多親水岸線，人水和諧，有利于居民休閑，得4分； 基本達到得2分；否則0分。水文化(10分)水文化體現(xiàn)(6分)水域及周邊景點觀賞性、水文化特色(6分)水域及周邊自然環(huán)境優(yōu)美、人文特色顯著及整體景觀效果好，得6分；基本達到得4分；否則0分。 水文化宣傳、教育(4分)水文化普及情況(4分)有水文化宣傳標牌碑和宣傳手冊、開展了宣傳和教育活動得4分；一項達不到扣2分。表2 安徽省水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村評價指標表評價項目評價指標評價內(nèi)容及賦分

18、水安全(30分)防洪、排澇(10分)防洪排澇標準(10分)中小河流防洪達到10年一遇，農(nóng)田排澇標準，沿江江南達7年一遇、沿淮、淮北達5年一遇，達到標準得10分 ；基本達到標準得6分 ；否則0分。農(nóng)業(yè)供水(10分)農(nóng)田灌溉保證率(10分)有效灌溉面積/耕地面積90% 得5分，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積30% 得5分；每減少5%，扣2分。飲水安全(10分)飲水安全保障程度(10分)自來水入戶率達95%（含）以上得3分；飲水水質(zhì)達標率100%得4分；供水保障率達95%（含）以上得3分；每項每減少5%，扣1分。水生態(tài) (50分) 水土保持(12分)水土流失治理程度(6分)封山育林，水土流失治理程度達85%，得6分；每減少5%，扣2分。水土保持設(shè)施保護(6分)村莊90%（含）以上道路硬化，無全墾造林、無開采裸露跡地、無陡坡開荒等人為破壞水土保持設(shè)施情況，達到標準得6分；基本達到標準得4分；否則0分。水系整治 (12分)河道、溝塘清淤和主要水系通暢(6分)河道、溝塘清淤率達到100% 得4分； 每減少5%，扣1分。主要水系相連、暢通得2分；否則0分。岸坡生態(tài)治理率(6分)河道和坑塘沿岸或周邊栽植防護林