1、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 (2007 年 9 月 28 日 人民 國土資原部令笫 39 號) 為規(guī) 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為， 土地資源 ， 建 公 公 公 的土地使用制度， 根據(jù) ， 人民 物權(quán)法 ， 人民 土地管 法 ， 人民 市 地 管 法 和 ， 人民 土地管 法 ， 制定本規(guī)定。 人民 招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓方式 土地的地 地 或者地下設(shè)國有建設(shè)用地使用權(quán)的， 適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)， 是指市 縣人民政府國土資源行政主管部門 （ 下簡稱出讓人） 發(fā)布招標(biāo)公告， 邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)， 根據(jù)投標(biāo)

2、結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。 本規(guī)定所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)， 是指出讓人發(fā)布拍賣公告， 由競買人 指定時間地點進行公 競價， 根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。 本規(guī)定所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)， 是指出讓人發(fā)布掛牌公告， 按公告規(guī)定的期限將擬出讓 地的 件 指定的土地 場所掛牌公布， 競買人的報價 請 掛牌價 ， 根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。 招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)， 公 公 公 和 的原則。 和 經(jīng) 用 地 同 地 有 用 地 者 的 ， 招標(biāo) 拍賣或者掛牌方式出讓。 前款規(guī)定的 用地包括倉儲用

3、地， 但不包括采礦用地。 國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓 ， 有計劃地進行。 市 縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社云發(fā)展計劃 政策 土地利用總體規(guī)劃土地利用年度計劃 市規(guī)劃和土地市場狀況， 編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計劃， 報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后， 時 社云公 發(fā)布。 市 縣人民政府國土資源行政主管部門 按 出讓年度計劃， 云同 市規(guī)劃 有 部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案， 報經(jīng)市 縣人民政府批準(zhǔn)后， 由市 縣人民政府國土資源行政主管部門組織 。 前款規(guī)定的出讓方案 包括出讓地塊的空間 圍 用途 年限 出讓方式 時間和其他件 。 出讓人 根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓

4、地塊的 況， 編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。 招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件 包括出讓公告 投標(biāo)或者競買須知 土地使用 件 標(biāo)書或者競買 請書 報價單 中標(biāo)書或者成 確認(rèn)書 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。 出讓人 投標(biāo) 拍賣或者掛牌 前 20 ， 土地有 市場或者指定的場所 媒介發(fā)布招標(biāo) 拍賣或者掛牌公告， 公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓 地的基本 況和招標(biāo)拍賣掛牌的時間 地點。 九 招標(biāo)拍賣掛牌公告 包括下列 容： （ ） 出讓人的名稱和地址； （ ） 出讓 地的 址 空間 圍 現(xiàn)狀 使用年期 用途 規(guī)劃指標(biāo) ； 480 （ ） 投 標(biāo) 買 的 要 求 得 投 標(biāo) 買 的 （ 四） 索 招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間

5、 點和方式 （ ） 招標(biāo)拍賣掛牌時間 點 投標(biāo)掛牌 投標(biāo)和 價方式 （ 六） 確定中標(biāo) 得 的標(biāo)準(zhǔn)和方 （ 七） 投標(biāo) 買保證金 （ 八） 他需要 告的事項。 行 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 價 結(jié) 果 和 確 定標(biāo)底或者底價。 標(biāo)底或者底價不得低于 家 定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。 確定招標(biāo)標(biāo)底 拍賣和掛牌的起叫價 起始價 底價 投標(biāo) 買保證金 應(yīng)當(dāng)實行集體決 。 招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價 招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。 中 和 內(nèi) 的 和 他 定可 建設(shè)用 使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動。 出讓 招標(biāo)拍賣掛牌出讓 告中不得設(shè)定 的 件。 掛牌出讓的 出讓告中 定的 截止時間 應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前 2

6、 天。 對符 招標(biāo)拍賣掛牌 告 定 件的 出讓 應(yīng)當(dāng) 招標(biāo)拍賣掛牌活動。 行 應(yīng) 當(dāng) 為 投 標(biāo) 買 出 讓 的 關(guān)情況提供便利。 三 投標(biāo) 開標(biāo)依照下列程序進行 （ 一） 投標(biāo) 投標(biāo)截止時間前 標(biāo)書投 標(biāo)箱。 招標(biāo) 告 標(biāo)書的 投標(biāo) 可 但出讓 投標(biāo)截止時間前收到的方為 效。 標(biāo)書投 標(biāo)箱后 不可撤回。 投標(biāo) 應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和 關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。 （ ） 出讓 按照招標(biāo) 告 定的時間 點開標(biāo) 投標(biāo) 。 投標(biāo) 或者 選的代表檢 標(biāo)箱的密封情況 當(dāng)眾開啟標(biāo)箱 點算標(biāo)書。 投標(biāo) 少于 的 出讓 應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動。 投標(biāo) 不少于 的 應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo) 名稱 投標(biāo)價 和投標(biāo)文件的 要內(nèi)容。 （ ） 評

7、標(biāo) 小 進 行 評 標(biāo) 。 評 標(biāo) 小 出 讓 代 表 關(guān) 家 為 的單 。 評標(biāo)小 可 要求投標(biāo) 對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明 但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 評標(biāo)小 應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方 對投標(biāo)文件進行評審。 （ 四） 招標(biāo) 根據(jù)評標(biāo)結(jié)果 確定中標(biāo) 。 按照價高者得的原則確定中標(biāo) 的 可 不 立評標(biāo)小 招標(biāo) 持 根據(jù)開標(biāo)結(jié)果 確定中標(biāo) 。 對 最 招 標(biāo) 文 件 中 定 的 項 評 價 標(biāo) 準(zhǔn) 或 者 招 標(biāo) 文件的實質(zhì)性要求且價 最高的投標(biāo) 應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo) 。 五拍賣會依照下列程序進行 （ 一） 持 點算 買 （ ） 持 拍 賣 的

8、 面 間 范 圍 用 使 用 標(biāo) 要求 開工和竣工時間 他 關(guān)事項 （ ） 持 宣布起叫價和 價 則 價 。 底價的 應(yīng)當(dāng)明確提 （ 四） 持 報出起叫價 481 （ ） 買 舉牌應(yīng)價或者報價 480 （ 六） 主持人確認(rèn)該 價或 價后繼續(xù)競價； （ ） 主 持 人 續(xù) 布 價 或 價 價 或 價 主 持 人 表 示 成交； （ 八） 主持人 布 價或 價 競得人。 競 買 人 價 或 價 價 主 持 人 。 主持人在 中 根據(jù)競買人競價情況調(diào)整 增價幅度。 七依照 下程序進行： （ ） 在 公 告 規(guī) 定 出 讓 人 宗 地 途 使 年 規(guī)劃指標(biāo)要求 開工 和竣工 價 增價規(guī)則及增價幅度等

9、在 公告規(guī)定 土 地交易場所 公布； （ 二 ） 競 買 人 填 寫 價 單 價 ； （ ） 主持人確認(rèn)該 價后 更新顯示 價格； （ 四） 主持人在 公告規(guī)定 截 確定競得人。 得 0 。 根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。 截 主 持 人 主 持 確 定 。 主 持 人 場 布 價及 價 并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。 競買人表示愿意繼續(xù)競價 出讓轉(zhuǎn)入場競價 通過 場競價確定競得人。 主持人 續(xù) 出 價格 競買人表示愿意繼續(xù)競價 按照下列規(guī)定確定是否成交： （ ） 在 競 買 人 價 價 價 并成交； （ 二 ） 在 或 競 買 人 價 出 價 競 得 人 ； 價 交 價 單 競 得 人 價

10、 價 ； （ ） 在 價 或 競 買 人 價 價 或 成 交 。 標(biāo) 或 確定中標(biāo)人 競得人后 中標(biāo)人 競得人 標(biāo)競買保證金 轉(zhuǎn)作受讓地塊 定金。 出讓人 向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)書或 與競得人 成交確認(rèn)書。 中標(biāo) 書或 成交確認(rèn)書 包括出讓人和中標(biāo)人或 競得人 名稱 出讓標(biāo) 成交 地 價 及 地 使 出 讓 地 等 。 中標(biāo) 書或 成交確認(rèn)書對出讓人和中標(biāo)人或 競得人具 法律效力。 出讓人改變競得結(jié)果或 中標(biāo)人 競得人放棄中標(biāo)宗地 競得宗地 依法承擔(dān)責(zé)任。 中標(biāo)人 競得人 按照中標(biāo) 書或 成交確認(rèn)書 定 與出讓人 地使 出讓 。 中標(biāo)人 競得人 標(biāo) 競買保證金 作土地出讓價 ； 標(biāo)人 競買人 標(biāo) 競買保證金 出讓人必須在 標(biāo) 活動結(jié)束后 5 工作 予 退還 計利息。 標(biāo) 活動結(jié)束后 出讓人 在 0 工作 標(biāo) 出讓結(jié)果在土地 形市場或 指定 場所 媒介公布。 出讓人公布出讓結(jié)果 得向受讓人收取費 。 受讓人依照 地使 出讓 定 土地出讓價 后 申請辦理土地登記 領(lǐng)取 地使 證書。 按出讓 定繳 土地出讓價 得發(fā)放 地使 證書 也 得按出讓價 繳納比例分割發(fā)放 地使 證書。 標(biāo) 出 讓 地 使 出 讓 483 對直接