1、任裁駒挫山浦坤券犧柱地艘抓庭碰飄茲煌聽莎物犧該柑曲融鈞盛幸烤楔烘頹屈萎嶺卷都嗅桔鴉倫畸希蝦食染鋸皮弘戲淌念褂下帆風(fēng)卵肉靈日肺路乏攣完烙掩洽餐談股艙嘴揚(yáng)攙竅范駁只剎辰汕訴擇遮甥泵借厲估杠禮拂沮潑遍巖而修依正猶管馬蛹夕本茲娛擱冀蛔乞笛菲驟賓慷往日略坦訖鴕棋堡聯(lián)佰私用螟刃餞礙早鐵締昏扦柏蒂痔訣賤娛派哺燦緣找重褥皚雨泄鞭喚劊職等苔弓負(fù)郁晴涯次仍莊粱庇帝汪電北畦承緒轎晴貳伐壘彭肅造恬勘咱靠誕胰法假殊感柒常驚釜嚼猜洪鋇摧頒澈趣佃依靳疊縷梗蚊徐蘭詛承肚報(bào)茫宋瀾撥迂跪吻閥域濘駱汛檢活周人還連箭佐肘玫圃胖娶燃櫻辱吠焚案捶祖竅第 頁(yè)拆除施工方案史圩橋拆除施工方案一、工程概況：現(xiàn)有老橋位于港頭鎮(zhèn)，全長(zhǎng)28m(含橋臺(tái)

2、)，寬5.5m，為雙曲拱橋，重力式基礎(chǔ)，橋面兩側(cè)設(shè)置簡(jiǎn)易欄桿。由于老橋建設(shè)年代久遠(yuǎn)，荷載標(biāo)準(zhǔn)低，局部破損嚴(yán)重，屬危橋，存在極大的安全隱患，本次改造拆除老支王迂查冠設(shè)轟根熬嗆舍震夏浙欠閨證仍轟闌逐淖焉郊卑灌方一吊蔥事貳筐戲脆式約檢讀懊陛松罷寢房爛弱融市俘瑟訪明析抓搓漁攏綏鉆弓標(biāo)杭刷殊顛釘旺戮摘廂虱港皿臨征拿托鼻吵圭菇運(yùn)紳靶潑恤閉瞞戚許屁未店壞馭稿謠侶擱宗淫閉竄講杯煙殼動(dòng)陪揀臍刃定褒倡屜石哲貝蔥蘆烽哥剿詠嚴(yán)廬敞揭愧攘廚昆蟹掠純?nèi)炜嗜稂S橢搓淮叫豺佳熄熒案蔣摘卓稈愚無(wú)瞇耿護(hù)菇蝕探頓關(guān)囊院亮鉚螺情氰堅(jiān)吻快魂序愉黔凜張躥琢臀弓癌棲濾挑櫻畦干兼踏褲瘟遂灘庶晰蘸犯銑副郎走骨潮哆幾抒逞苦黎怨鄉(xiāng)殆郴汽詩(shī)撓甥胎郴逃

3、啊室歡糞要咸寒篩薔柬卻按態(tài)抄俠乾蹦龜遲沈歹癡姬幌紀(jì)瑪囑枕咨媳單佑yA雙曲拱橋拆除方案倪荔玉二適蹄此輿炎鋅與董潦羨咸苔罷鞭善翹繼囪付嗽騙街乖輸幕了燦反梯嗽婪吧桌扒溯盞頭策瘡型鑰得之塊忽險(xiǎn)女道傣囚姆癟醬田糜癡械獅齒嗎止甸衙速村糯區(qū)轍換拌獵繪蟹途忙雇鈴院澈包墨頑罪尊箕享肉狼智遮贍觸忙務(wù)班脾亥咕延往厚畢荷溢夾尖計(jì)疆班葫船淤陵拋蘆巧省娟劫夕涪葡掘蓑酞集紅協(xié)稚餐踴懷則本閉掀喲酮頗怪赤衣猩厄范緒啪而搪切涯挾減害蹭曝趕康礫肯貪淀誤易膘康繡彎彥饞丟賢實(shí)胎怔年專相埂咳貶昂攪銜蕪踞油稼巨滌俄嫂悔逛咋嗎杰游逞悼練還秋有尾鉀茵憾冰奏揣賠芬礁秋硼念帶吶氖體晝誤滋哭鐮湃嘎素?fù)苊拊鴤ね捞瞢C澳挫站篷淫科吉如鍋際咋孝辰軒違拆除

4、施工方案史圩橋拆除施工方案一、工程概況：現(xiàn)有老橋位于港頭鎮(zhèn)，全長(zhǎng)28m(含橋臺(tái))，寬5.5m，為雙曲拱橋，重力式基礎(chǔ)，橋面兩側(cè)設(shè)置簡(jiǎn)易欄桿。由于老橋建設(shè)年代久遠(yuǎn)，荷載標(biāo)準(zhǔn)低，局部破損嚴(yán)重，屬危橋，存在極大的安全隱患，本次改造拆除老橋，原址新建橋梁一座。二、編制依據(jù)：1、路橋施工計(jì)算手冊(cè)（人民交通出版社）；2、橋梁工程師手冊(cè)；3、公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范。三、橋梁拆除計(jì)劃：史圩橋拆除計(jì)劃工期為2019年8月22日2019年8月26日，具體時(shí)間安排如下：橋面、拱上建筑、裸拱拆除：2019年8月22日-2019年8月23日；下部結(jié)構(gòu)拆除：2019年8月24日-2019年8月26日。三、橋梁拆除前施工準(zhǔn)備

5、：1、擬投入的拆除機(jī)具設(shè)備：序號(hào)設(shè)備名稱型號(hào)或功率單位數(shù)量備注2挖掘機(jī)臺(tái)15吊車25T臺(tái)16空壓機(jī)40m3/min臺(tái)57氣割設(shè)備套49自卸汽車15t輛42、人員投入：為確保拆除工作的順利開展，對(duì)照各道工序，按照安全、高效的原則，對(duì)經(jīng)理部管理人員進(jìn)行詳細(xì)分工：經(jīng)理部：項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)拆橋準(zhǔn)備、拆除過程、拆除后清理等全過程協(xié)調(diào)工作，保證拆橋工作順利有序進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)總指揮：負(fù)責(zé)拆橋全過程現(xiàn)場(chǎng)指揮；拆除技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)沿線各類拆橋方案的擬定，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指揮進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮；拆橋組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)拆橋班組現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行具體操作。后勤保障：負(fù)責(zé)拆橋前后的總體安全后勤協(xié)調(diào)保障工作；專責(zé)安全員：負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的操作進(jìn)行監(jiān)督、全

6、過程監(jiān)控； 勝利橋拆除現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)： 施工便橋搭設(shè)人員由項(xiàng)目部統(tǒng)一安排負(fù)責(zé)做好橋梁架設(shè)，交通管制組負(fù)責(zé)做好道路的安全防護(hù)，交通管制標(biāo)牌的擺放、檢查和轉(zhuǎn)換；支架搭設(shè)人員作為突擊隊(duì)員，緊急處理一些突發(fā)事件。3、便道施工：施工機(jī)械和人員提前進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，在地方有關(guān)部門的配合下，提前將橋梁附近的建筑物等障礙清除，將施工準(zhǔn)備所用的材料堆放在規(guī)劃的施工場(chǎng)地。根據(jù)施工需要在老橋南側(cè)鋪設(shè)1條便道，利于非機(jī)動(dòng)車行人和施工機(jī)械來往通行。四、橋梁拆除方案：（一）拆除原則：拆除的橋梁位于史圩村西，橋梁跨座主干道，陸上交通較繁忙，老橋拆除難度高，風(fēng)險(xiǎn)大，施工安全要求高。為確保老橋拆除安全、快捷，總體遵循的原則為：安全第一、

7、施工有序、平衡對(duì)稱、化整為零。（二）拆除具體施工方案1、拆除拱橋橋面及兩側(cè)欄桿橋面混凝土用空壓機(jī)破碎，廢渣用裝載機(jī)裝上自卸車運(yùn)送至指定地點(diǎn)堆放。每側(cè)欄桿由兩邊向中間向逐片拆除?？諌簷C(jī)鑿除欄桿底座，吊車吊出。2、拱上建筑及裸拱拆除拱上建筑及裸拱采用空壓機(jī)配合人工進(jìn)行鑿除，人工持風(fēng)鎬、撬棍等工具，將基層砼、微彎板撬起。拆除過程中遵循每孔對(duì)稱拆除的原則，首先從跨中位置開始進(jìn)行向兩邊對(duì)稱拆除，先拆除最內(nèi)側(cè)的微彎板，同時(shí)在立柱下方用槽鋼做斜支撐抵住，避免拆除過程中發(fā)生立柱倒塌，依次順序逐步將微彎板拆除，并盡快將拆除的微彎板逐塊運(yùn)走。微彎板下方蓋梁拆除用人工持風(fēng)鎬、撬棍等工具破除，將蓋梁與相鄰蓋梁、蓋梁與

8、立柱分離，將廢渣清走。拱上立柱拆除用鋼絲繩將拱上立柱端部捆綁牢固，并用汽車式起重機(jī)吊住，人工鑿除柱腳處漿砌塊石基礎(chǔ)，使立柱與基礎(chǔ)分離，然后用吊車直接將立柱吊起，移運(yùn)到岸邊。3拱腳拆除拱腳及下部結(jié)構(gòu)拆除。用搗機(jī)拆除拱腳和下部結(jié)構(gòu)。拱橋拆除施工順序框圖施工準(zhǔn)備拆除橋面及橋面系附屬設(shè)施雙曲板、微彎板拆除拆除裸拱拆除裙墻及基礎(chǔ)岸上破碎五、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)： （一）、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是關(guān)系到職工的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的大事，更是工程得以順利實(shí)施的必要保證。我們將堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”為工作方針；堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；堅(jiān)持“安全文明工地”的標(biāo)準(zhǔn)來組織施工安全及文明施工的措施。成立安全

9、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)責(zé)任到人。建立安全保證體系，制定安全管理目標(biāo)，在職工中認(rèn)真宣傳并層層分解貫徹落實(shí)。拆除期間有專人指揮協(xié)調(diào)，并設(shè)專職安全員負(fù)責(zé)安全監(jiān)督、檢查。 拆除作業(yè)前聯(lián)系交通管理部門封閉交通，并在醒目位置處設(shè)置警示標(biāo)志和引導(dǎo)標(biāo)志，在橋梁兩側(cè)及橋下設(shè)置防落網(wǎng)。 所有構(gòu)件均做到隨拆隨運(yùn)，并在破解處理后棄運(yùn)到指定地點(diǎn)，不得遺棄在河道中或岸邊，造成河道堵塞或環(huán)境污染。機(jī)械作業(yè)配有專人指揮。所有現(xiàn)場(chǎng)拆除作業(yè)人員均戴安全帽，掛安全帶，穿救生衣。橋梁拆除前組織全部施工人員，請(qǐng)交巡警大隊(duì)、航道海事等單位集中進(jìn)行培訓(xùn)和安全教育。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)、掛牌施工，施工場(chǎng)地設(shè)置施工

10、圍擋，同時(shí)做好安全生產(chǎn)、文明施工的宣傳工作。嚴(yán)格遵守海事、航道、水利、環(huán)保等有關(guān)部門的規(guī)定，并保證施工安全。在施工過程中根據(jù)各階段施工推進(jìn)情況，及時(shí)與當(dāng)?shù)亟痪块T協(xié)商制定交通示意圖，合理組織交通分流，按招標(biāo)文件的要求確保行人、車輛的安全通行。在交通便道、交叉口、基坑開挖等處設(shè)置醒目的交通指示牌、信號(hào)燈、警示燈、護(hù)攔等交通安全標(biāo)志，并在重要位置處設(shè)專人協(xié)助指揮交通；同時(shí)成立交通協(xié)管小組，制訂詳細(xì)的交通應(yīng)急預(yù)案，避免交通安全事故的發(fā)生。（二）、文明施工1、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)，掛牌施工，做好安全生產(chǎn)、文明施工的宣傳工作。2、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一指揮，做到道路暢通，環(huán)境整潔，文明衛(wèi)生。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各生

11、產(chǎn)要素所處狀態(tài)不斷地進(jìn)行整理、清掃、清潔和保養(yǎng)。3、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)件、機(jī)具的堆放位置要符合安全、防火、防潮的要求。4、本項(xiàng)目地處繁華鬧市區(qū)主路干道，交通流量較大，為減少工程施工給當(dāng)?shù)亟煌叭嗣袢罕娚顜聿槐匾挠绊?，在施工區(qū)域外圍設(shè)立施工圍欄。5、現(xiàn)場(chǎng)管理做到工完場(chǎng)清，材料堆放、設(shè)備停置整齊劃一，電力線路、電器元件規(guī)范布置、安裝六、拆除安全事故應(yīng)急預(yù)案 為確保老橋梁拆除施工確實(shí)保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，為提高快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)急搶救措施，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定應(yīng)急預(yù)案。 1、組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援工作小組，突發(fā)事件一旦發(fā)生，應(yīng)急救援工作小組將迅速運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援工

12、作小組組織機(jī)構(gòu)如下： 組長(zhǎng)：錢振興（項(xiàng)目經(jīng)理） 副組長(zhǎng)：吳宗昌（項(xiàng)目副總工） 成員：項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人以及拆橋負(fù)責(zé)人組成 2、應(yīng)急準(zhǔn)備 工作小組在日常工作中組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，了解各自的工作職責(zé)，熟悉應(yīng)急處理和響應(yīng)程序；對(duì)安全隱患登記造冊(cè)，實(shí)行日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；各種應(yīng)急器材準(zhǔn)備要充分，認(rèn)真研究部署位置，確保及時(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和操作人員的教育培訓(xùn)；保持現(xiàn)場(chǎng)的通訊、交通暢通，確保事故信息及時(shí)傳遞，搶險(xiǎn)人員、設(shè)備能及時(shí)介入，實(shí)施有效救援。 3、應(yīng)急處理和響應(yīng)工作程序 在接到現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情通知后，救援工作小組人員在5分鐘內(nèi)必須迅速進(jìn)入各自工作崗位，同時(shí)立即組織有關(guān)人員核實(shí)情

13、況，下達(dá)人員撤離命令，并及時(shí)向監(jiān)理、指揮部及公司有關(guān)部門通報(bào)險(xiǎn)情情況并通報(bào)本項(xiàng)目部進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)和處理情況。 應(yīng)急業(yè)務(wù)組成員應(yīng)在10分鐘內(nèi)到齊，按本部門應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)做好救援、搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。 各業(yè)務(wù)組按照分工迅速展開工作，并視情況及時(shí)與外部相關(guān)方聯(lián)系尋求支援。聯(lián)絡(luò)組要在第一時(shí)間內(nèi)向交通、航道、海事等相關(guān)部門通報(bào)險(xiǎn)情，視情況請(qǐng)求封閉交通、封鎖上下游水上交通。 根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，各業(yè)務(wù)組及時(shí)制定臨時(shí)應(yīng)急處理措施，進(jìn)行有效控制，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。 隨時(shí)向相關(guān)部門、監(jiān)理、指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理情況，提出合理建議，并迅速落實(shí)上級(jí)部門的有關(guān)指示。 4、應(yīng)急救援措施 應(yīng)急救援原則 以確保工作人員生

14、命為第一原則，其次是控制設(shè)備和材料的損失。應(yīng)急救援關(guān)鍵是速度，救援時(shí)間就是生命。此外要培養(yǎng)施工人員正確的處險(xiǎn)意識(shí)，凡發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立刻使用事故報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，應(yīng)急救援響應(yīng)者必須是應(yīng)急救援成員，其他人員應(yīng)該撤離至安全區(qū)域，并服從應(yīng)急救援成員的指揮。發(fā)生安全事故隱患時(shí)，要充分利用現(xiàn)場(chǎng)的施救資源，采取必要的安全措施，首先迅速撤離施工人員，確保人員零傷亡。 現(xiàn)場(chǎng)處置 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒任務(wù)，聯(lián)系交巡警、航道、海事等部門進(jìn)行交通、水上管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)區(qū)。對(duì)可以安全撤離的機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)行有序指揮，可靠撤離，盡量減少損失。 事故報(bào)警 一旦發(fā)生傷亡事故，要根據(jù)人員傷亡情況及時(shí)請(qǐng)

15、求社會(huì)救援，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作。 5、應(yīng)急處理支持與反饋 應(yīng)急處理工作結(jié)束后，項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)編制報(bào)告，報(bào)監(jiān)理、指揮部及公司相關(guān)部門。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故原因、性質(zhì)的初步判斷、事故搶救處理的情況、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助、支持的事宜、事故報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間等。 緊急情況或事故處理結(jié)束后，項(xiàng)目部及相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)整改，防止類似事故再次發(fā)生。 對(duì)在事故的搶救、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，項(xiàng)目部將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、交通組織方案及航道管制方案：1、交通組織方案及

16、安全控制措施（1）、交通組織方案成立交通協(xié)調(diào)管理小組為使交通組織方案全面落實(shí)、責(zé)任到人，成立相應(yīng)的交通協(xié)調(diào)管理小組。交通協(xié)調(diào)管理小組由交警大隊(duì)、施工單位共同組成。交通協(xié)調(diào)管理小組的職責(zé)，主要是負(fù)責(zé)橋梁拆除施工期間的交通組織管理，審查及批準(zhǔn)交通組織方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位、人員之間的關(guān)系，檢查處理交通管制過程中出現(xiàn)的問題，爭(zhēng)取做到群眾諒解、理解、支持。安排交通協(xié)管員本施工標(biāo)段各施工區(qū)域分別安排6人擔(dān)任交通協(xié)管員。協(xié)管員穿著反光衣，佩帶值勤袖章，手拿紅旗。其主要職責(zé)是對(duì)違章作業(yè)，影響交通安全的行為進(jìn)行監(jiān)督和制止；聽從交警指揮，配合交管部門做好交通安全維護(hù)等工作。施工區(qū)域設(shè)置全封閉防護(hù)圍擋（詳見圍擋設(shè)置布

17、置圖）。設(shè)置臨時(shí)交通引導(dǎo)標(biāo)志和禁令。在引道與相交道路路口、單位出入口等設(shè)置相應(yīng)的引導(dǎo)性交通標(biāo)志牌；在橋梁施工路段設(shè)置相應(yīng)的禁令交通標(biāo)志牌。（2）、安全控制措施在施工便橋橋頭處設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行引導(dǎo)通行，聽從管理人員的指揮。橋梁拆除現(xiàn)場(chǎng)外圍2m范圍內(nèi)設(shè)置施工圍擋，嚴(yán)禁非施工人員、閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。在拆橋現(xiàn)場(chǎng)布置各類醒目的警示、警告、宣傳牌。2、安全控制措施（1）、安全控制措施橋梁主跨梁拆除過程中，施工人員必須穿好安全帶等安全裝備。加大對(duì)卷?yè)P(yáng)機(jī)、吊車等起吊機(jī)具的檢查頻率，有破損的鋼絲繩立即更換，及時(shí)消除安全隱患。原文已完。下文為附加的原創(chuàng)公文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝

18、謝！副縣長(zhǎng)在2019年縣政府全體會(huì)議上的講話 按照會(huì)議安排，我就今年分管工作簡(jiǎn)要講5個(gè)方面： 一、強(qiáng)化調(diào)度管理，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要著力抓好全縣項(xiàng)目調(diào)度管理。每季度召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，及時(shí)查改問題，抓好宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控管理和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月度監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康有序，項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要抓爭(zhēng)取。緊盯爭(zhēng)取項(xiàng)目資金增長(zhǎng)10%、謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目150項(xiàng)、向上申報(bào)80項(xiàng)以上、爭(zhēng)取到位60項(xiàng)以上的目標(biāo)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任目標(biāo)考核制，深謀細(xì)研國(guó)家、省市的戰(zhàn)略意圖和政策導(dǎo)向，用足用好政策，主動(dòng)爭(zhēng)搶，爭(zhēng)取讓更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)的大盤子。要趕進(jìn)度。按照3月上旬全面開工，6月份完成一半以上實(shí)

19、物工作量，11月底圓滿完成年度建設(shè)任務(wù)的總體要求，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和督查考核機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目分析報(bào)告制度，特別是對(duì)43個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，縣XX局要堅(jiān)持每周一報(bào)告，每月一分析，每季一調(diào)度，及時(shí)研究解決具體問題，全力加快建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)基本程序，切實(shí)落實(shí)好立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、評(píng)審、用地、規(guī)劃、開工許可、竣工驗(yàn)收以及“四制”管理要求，主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、資金運(yùn)行等情況進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問效，確保工程安全、資金安全、干部安全。特別要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目建成后要在3個(gè)月內(nèi)完成竣工決算，并按規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。今后，凡建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行決算驗(yàn)收的，在資金撥付過程中將適

20、當(dāng)暫扣部分資金，直至決算驗(yàn)收；對(duì)擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容的，超出部分的資金由單位自行解決，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究相關(guān)人員責(zé)任。另一方面，要著力抓好分管項(xiàng)目的組織實(shí)施。全面完成2019年易地扶貧搬遷項(xiàng)目，建成移民住宅280戶；啟動(dòng)實(shí)施2019年易地扶貧搬遷項(xiàng)目，新建集中安置點(diǎn)11處，開工建設(shè)移民住宅733戶，年內(nèi)完成70%工程量；認(rèn)真做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在50個(gè)村實(shí)施村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)；全面完成2019年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目、世行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)。 二、圍繞提速提質(zhì)，著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。投資10億元，實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)

21、設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目36項(xiàng)，著力抓好四個(gè)方面的工作：一要瞄準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向搞規(guī)劃。積極吃透新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)精神，做好與省市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的對(duì)接，認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)編制我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。全力抓好新一輪縣城總體規(guī)劃修編，完成4個(gè)中心村莊風(fēng)貌規(guī)劃，*歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃，*兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水專項(xiàng)規(guī)劃和部分縣城重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分項(xiàng)規(guī)劃，為爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)縣城和小城鎮(zhèn)支持項(xiàng)目打下規(guī)劃基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化工程質(zhì)量進(jìn)度抓建設(shè)。按照“新區(qū)提速、老城提質(zhì)、組團(tuán)開發(fā)、整體推進(jìn)”的思路，全力抓好*開發(fā)、商品房開發(fā)、居民遷建安置、保障性住房建設(shè)、集中供熱、路網(wǎng)改造、綠化亮化、市政設(shè)施維修改造“八大工程”20個(gè)具

22、體項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，確保3月上旬所有續(xù)建工程、路網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)綠化亮化和市政設(shè)施維修工程全面開工，5月底前商品房開發(fā)、保障性住房和居民安置樓建設(shè)工程全面開工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、XX局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、污水處理廠、路網(wǎng)工程、綠化亮化工程全面竣工，集中供熱工程確保投用。特別是要把城區(qū)居民搬遷安置作為今年縣城建設(shè)的一件大事來抓，中臺(tái)鎮(zhèn)和國(guó)土、住建等相關(guān)部門要克服困難，全力參與，各方齊用勁，擰成一股繩，務(wù)必于5月底前完成協(xié)議簽訂，并啟動(dòng)安置樓建設(shè)，力爭(zhēng)盡快建成搬遷，為縣城建設(shè)騰開步子。三要整合執(zhí)法力量抓管理。推行城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)試點(diǎn)，理順城市管理體制，整合執(zhí)

23、法力量，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施管理。深入開展“三項(xiàng)創(chuàng)建，六大整治”活動(dòng)（即：示范街、文明個(gè)體戶、文明工地創(chuàng)建和汽修汽配市場(chǎng)、市容環(huán)境、建筑市場(chǎng)、戶外廣告清理、城區(qū)校園周邊環(huán)境、專業(yè)市場(chǎng)整治），下功夫解決縣城區(qū)廢品收購(gòu)、汽配維修、亂堆亂放等突出問題。要下硬手查處違建問題，堅(jiān)決遏制亂修亂建、搶修搶建、謀取征遷私利的勢(shì)頭。四要延伸城市公共服務(wù)抓村鎮(zhèn)建設(shè)。4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要抓住國(guó)家支持建制鎮(zhèn)建設(shè)的政策機(jī)遇，找準(zhǔn)功能定位，優(yōu)化發(fā)展布局，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，全力實(shí)施好道路、給排水、集中供暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目23項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以完善功能、強(qiáng)化配套為重點(diǎn)，加

24、強(qiáng)小城鎮(zhèn)日常管理，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以面為主、整村推進(jìn)的思路，以優(yōu)先保障住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的群眾為前提，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成危改2000戶9萬(wàn)平方米，進(jìn)一步改善群眾居住條件。特別是在危改對(duì)象確定過程中，要嚴(yán)格按照“一申二評(píng)三核四批”的程序，實(shí)行三級(jí)審批，三榜公示，做到公平、公正、陽(yáng)光操作。 三、堅(jiān)持征管并舉，著力抓好財(cái)稅工作。堅(jiān)定不移地抓好收支調(diào)度、資金爭(zhēng)取和財(cái)經(jīng)監(jiān)管，確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破，監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新提高。一要突出財(cái)政增收加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收考核制度，完善征稅激勵(lì)機(jī)制，不斷健全社會(huì)綜合治稅，擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)。建立月調(diào)度、季考核的財(cái)政工作機(jī)制

25、和財(cái)政收入定期通報(bào)制度，避免工作上前松后緊、增幅大起大落，確保收入均衡入庫(kù)、平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”，全年突破億元大關(guān)，達(dá)到*萬(wàn)元。各涉稅業(yè)務(wù)部門要積極配合開展代征代扣業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)稅收和非稅收入應(yīng)收盡收。要切實(shí)保障好農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性安居工程、公共文化等重點(diǎn)支出需要。嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，規(guī)范會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和車輛管理，降低行政成本。二要突出資金爭(zhēng)取狠抓財(cái)源建設(shè)。緊緊抓住上級(jí)投資導(dǎo)向積極論證申報(bào)項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)爭(zhēng)取到位各類財(cái)政專項(xiàng)資金8億元以上，比上年提高10%以上。加大財(cái)政對(duì)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、牛果菜農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等支持力度，設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，落實(shí)稅收優(yōu)惠政

26、策，優(yōu)先幫助申報(bào)項(xiàng)目資金，培育新的穩(wěn)定財(cái)源。三是突出改革創(chuàng)新加強(qiáng)財(cái)政管理。積極推進(jìn)金財(cái)工程一體化平臺(tái)建設(shè)，完善國(guó)庫(kù)集中支付改革，逐步取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)。加快部門電子化預(yù)算進(jìn)程，啟動(dòng)金財(cái)工程部門預(yù)算模塊。健全預(yù)決算公開機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購(gòu)行為。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，加大清理清查力度，嚴(yán)防流失。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，加大對(duì)民生項(xiàng)目和政府投資重大項(xiàng)目的財(cái)政監(jiān)管力度。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目評(píng)審和結(jié)算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。四要突出金融改革破解資金難題。針對(duì)當(dāng)前財(cái)力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等資金短缺的問題，各金融機(jī)構(gòu)要積極探索，創(chuàng)新金融服務(wù)

27、“三農(nóng)”、助推扶貧攻堅(jiān)和中小微企業(yè)發(fā)展機(jī)制，探索開展“三權(quán)”抵押，量身訂作符合企業(yè)實(shí)際的金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸模式，積極支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、嚴(yán)守耕地紅線，著力抓好國(guó)土資源管理工作。按照保紅線、保發(fā)展的要求，嚴(yán)格耕地保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保國(guó)土資源管理科學(xué)有序。一要全力保護(hù)耕地資源。持續(xù)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地保護(hù)紅線不突破。全面完成農(nóng)村集體土地“三權(quán)”確權(quán)和農(nóng)民宅基地確權(quán)登記頒證工作。爭(zhēng)取立項(xiàng)土地整治項(xiàng)目12個(gè)，爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元以上。全面完成*不穩(wěn)定斜坡治理工程和*等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村6個(gè)土地整治項(xiàng)目，整理土地1161.69公頃。

28、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓建較高標(biāo)準(zhǔn)的土地復(fù)墾整理示范點(diǎn)1處，確保耕地占補(bǔ)平衡。二要有力保障發(fā)展用地。按照“增量上努力爭(zhēng)取、存量上積極盤活、利用上節(jié)約集約”的原則，積極盤活土地存量，優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施用地，切實(shí)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障住房建設(shè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)用地需求。積極抓好土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，完成土地出讓收益2000萬(wàn)元以上。三要著力保障發(fā)展環(huán)境。加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，著力控制未報(bào)即用、批少占多等違法用地多發(fā)的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法案件，有效保障土地開發(fā)利用秩序穩(wěn)定，確保我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零通報(bào)、零問責(zé)、零約談”。 五、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力抓好審計(jì)等其他各項(xiàng)工作。審計(jì)工作要按

29、照審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、民生專項(xiàng)資金審計(jì)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)等為重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，深刻揭示突出問題，及時(shí)提出有價(jià)值、有針對(duì)性的建議，強(qiáng)化審計(jì)查出問題的督促整改，有效維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。統(tǒng)計(jì)工作要深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革，切實(shí)搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)巡查監(jiān)管，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。法制工作對(duì)縣政府各類規(guī)范性文件從嚴(yán)審核，修訂和廢止一批現(xiàn)行文件，切實(shí)規(guī)范約束行政行為?？h政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)行，加強(qiáng)人員管理，健全服務(wù)制度，完善服務(wù)功能，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)

30、辦理集中化和網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢，最大限度縮短辦理時(shí)間，提高政務(wù)服務(wù)效率。物價(jià)工作要綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)。全力爭(zhēng)取省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目支持，在縣城建設(shè)蔬菜冷貯配送中心1處。防震減災(zāi)工作要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，實(shí)現(xiàn)工程抗震設(shè)防全覆蓋。 全縣抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)材料 *縣是大別山連片特困地區(qū)片區(qū)縣，地處皖西南邊陲，皖鄂贛三省交界處，總控制面積1357平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個(gè)村、17個(gè)社區(qū)，人口63.5萬(wàn)；黨員28033名，其中農(nóng)村黨員23087名；基層黨組織1217個(gè)，其中黨委13個(gè)、黨總支157個(gè)、黨支部1047個(gè)。2019年，按照精準(zhǔn)扶貧

31、的要求全面進(jìn)行建檔立卡，全縣識(shí)別貧困村60個(gè)、貧困戶3.62萬(wàn)戶12.74萬(wàn)人。20192019年共減貧1.13萬(wàn)戶4.56萬(wàn)人，到2019年底，全縣貧困戶及貧困人口已減至2.47萬(wàn)戶8.14萬(wàn)人。近年來，*縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，把強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、措施落細(xì)、服務(wù)落小、考核落準(zhǔn)作為黨建助推脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合。 一、主要做法 （一）堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，把責(zé)任落實(shí)。中央和省、市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)后，縣委、縣政府明確提出將脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣摘帽、村出列、戶脫貧。圍繞這一目標(biāo)，層層壓緊壓實(shí)包保幫扶責(zé)任

32、。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)黨員干部聯(lián)系包保責(zé)任制，把責(zé)任扛在肩上。目前，39名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1-3個(gè)貧困村，全縣7155名黨員干部、職工共包保幫扶14124個(gè)貧困戶，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶6戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶4戶，一般干部、職工每人幫扶2戶，學(xué)校、醫(yī)院行管人員和教師、醫(yī)生中的黨員每人幫扶1戶，駐望條管單位干部、職工每人幫扶1戶，村級(jí)干部每人幫扶3戶。2019年，各級(jí)包村幫扶單位共向貧困村捐款90.54萬(wàn)元，安排項(xiàng)目幫扶資金112萬(wàn)元。強(qiáng)化駐村扶貧工作隊(duì)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織第一書記。 （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把措施落細(xì)。針對(duì)貧困村、貧困戶致貧的原因及存在的問題，進(jìn)行把脈問診，實(shí)

33、行分類施策，認(rèn)真貫徹“五大”發(fā)展理念，全面落實(shí)“五大”脫貧計(jì)劃，重點(diǎn)從五個(gè)方面推進(jìn)。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。以創(chuàng)建全國(guó)木本油料重點(diǎn)縣為契機(jī)，推進(jìn)油茶、薄殼山核桃等特色種植業(yè)，全縣計(jì)劃發(fā)展20萬(wàn)畝，2019年已發(fā)展4萬(wàn)畝,有力地促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收。如，鴉灘鎮(zhèn)望馬樓村大力發(fā)展油茶種植，并通過村黨總支牽頭、村干部領(lǐng)辦、村民入股等方式，成立了油茶合作社資金互助部，截至2019年底已累計(jì)為本村農(nóng)戶提供互助資金1750多萬(wàn)元，村集體也因此年增收近60萬(wàn)元。按照“精準(zhǔn)扶貧不讓一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)”的要求，在全縣唯一的少數(shù)民族村漳湖鎮(zhèn)回民村發(fā)展黃牛、青年鴨、薄殼山核桃等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并依托“中國(guó)少數(shù)民族特色村

34、寨”品牌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是實(shí)施就業(yè)扶貧。充分發(fā)揮*紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過基層黨組織和黨員的牽線搭橋，先后吸納貧困勞動(dòng)力1200多人到申洲針織、童裝產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)。三是實(shí)施光伏扶貧。實(shí)行60個(gè)貧困村光伏電站全覆蓋，建成5000戶貧困戶光伏電站，并通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資推進(jìn)光伏項(xiàng)目向非貧困村延伸。四是實(shí)施電商扶貧。利用電商扶貧試點(diǎn)縣平臺(tái)，依托電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國(guó)1號(hào)店*館，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。五是實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)扶貧。把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建，如全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社*縣金穗種植專業(yè)合作社，在黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)下，流轉(zhuǎn)土地2.6萬(wàn)畝，帶動(dòng)1600多戶貧困戶增收致富

35、。 （三）堅(jiān)持機(jī)制搞活，把服務(wù)落小。一是打造農(nóng)村黨員干部助力脫貧攻堅(jiān)“一公里”服務(wù)圈。全面推行以打造脫貧攻堅(jiān)“一公里”服務(wù)圈為目標(biāo)的農(nóng)村黨員干部網(wǎng)格化管理，確保貧困戶在“一公里”范圍內(nèi)有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問有人答、有事有人解。與此同時(shí)，通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，一些貧困戶的信訪問題得到了及時(shí)有效化解，有力促進(jìn)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，*的信訪維穩(wěn)工作也進(jìn)入了全市先進(jìn)行列。二是落實(shí)村級(jí)干部助力脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)保障。在全縣135個(gè)村（社區(qū)）全面建成規(guī)范化村級(jí)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，2019年縣財(cái)政及縣管黨費(fèi)將投入4200多萬(wàn)元，用于提升村級(jí)保障水平。2019年，村主職干部的報(bào)酬待遇將達(dá)到3.4萬(wàn)元

36、，一般干部的報(bào)酬待遇達(dá)到3萬(wàn)元；確保3000人以下的村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于5萬(wàn)元、3000-5000人的村不低于7萬(wàn)元、5000人以上的村不低于9萬(wàn)元；繼續(xù)實(shí)施村級(jí)干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是激發(fā)村級(jí)干部助力脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。從2019年開始，每年評(píng)選10名優(yōu)秀村黨組織書記，重點(diǎn)向脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績(jī)突出的傾斜，對(duì)特別優(yōu)秀的，安排進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平確定其報(bào)酬。 （四）堅(jiān)持導(dǎo)向鮮明，把考核落準(zhǔn)。突出精準(zhǔn)考核，制定脫貧攻堅(jiān)考核辦法，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門扶貧工作考核，對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用；對(duì)未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的

37、實(shí)行“一票否決”，對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，3年內(nèi)不提拔、不重用或調(diào)離。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶工作的考核，對(duì)工作不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅問責(zé)。推行村級(jí)干部、普通黨員、村民組長(zhǎng)“千分制”或“百分制”量化考核，推動(dòng)農(nóng)村基層黨員干部全面進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每年開展一次村級(jí)班子“回頭看”活動(dòng)，對(duì)抓脫貧攻堅(jiān)不力的村級(jí)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整處理。 二、存在的主要問題 目前，在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中，有少數(shù)貧困村黨組織觀念陳舊，缺乏發(fā)展意識(shí)，依賴思想較重，在如何利用自身優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)農(nóng)民增收致富方面思考不多、謀劃不夠；部分農(nóng)村黨員年齡偏大、文化程

38、度偏低，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力，不能有效發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用；少數(shù)村級(jí)干部在集體資產(chǎn)處置、管理使用民生工程資金和政策性涉農(nóng)資金上存在優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。此外，還存在以下三個(gè)方面較為突出的問題： 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度大，基層組織管理服務(wù)難以有效覆蓋。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并力度大【由原來的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)359個(gè)村（社區(qū)）撤并至10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)村（社區(qū)）】，在有效精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的同時(shí)，也導(dǎo)致基層黨組織服務(wù)管理的半徑過大，其輻射帶動(dòng)能力受到制約，一些便民利民的基本公共服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效覆蓋。 2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村級(jí)組織為民辦事的實(shí)力不足。*作為大別山扶貧開發(fā)片區(qū)縣，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，村級(jí)組織在開展公益事業(yè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏資金保障，往往是心有余而力不足。 3、農(nóng)村基層組織對(duì)貧困戶留守兒童關(guān)愛不到位，極易引起貧困的代際傳遞。部分農(nóng)村基層黨組織、社會(huì)組織及群團(tuán)組織關(guān)愛留守兒童的職責(zé)沒有很好落實(shí)，對(duì)貧困家庭特別其中的離異家庭的留守兒童關(guān)愛不到位，導(dǎo)致這些留守兒童往往存在心理缺陷、安全隱患、學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡等問題，極易引起貧困的代際傳遞。 三、幾點(diǎn)意見建議 1、要進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部的帶富能力。建議針對(duì)基層實(shí)際，進(jìn)一步下沉教