1、監(jiān)理質(zhì)量控制要點一 工程質(zhì)量保修建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時,應向建設單位出具工程質(zhì)量保修書,質(zhì)量保修書中應明確建設工程保修范圍、保修期限和保修責任等.在正常使用條件下,建設工程的最低保修期限為:(1)基礎設施工程、房屋建筑工程的地基基礎和主體結構工程,為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;(3)供熱與供冷系統(tǒng),為2個采暖期、供冷期;(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程,為2年.其他項目的保修期由發(fā)包方與承包方約定.保修期自竣工驗收合格之日起計算.施工單位應當履行保修義務.保修義務的承擔和經(jīng)濟

2、責任的承擔應按下列原則處理:(1)施工單位未按國家有關標準、規(guī)范和設計要求施工,造成的質(zhì)量問題,由施工單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任.(2)由于設計方面的原因造成的質(zhì)量問題,先由施工單位負責維修,其經(jīng)濟責任按有關規(guī)定通過建設單位向設計單位索賠.(3)因建筑材料、構配件和設備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題,先由施工單位負責維修,其經(jīng)濟責任屬于施工單位采購的,由施工單位承擔經(jīng)濟責任;屬于建設單位采購的,由建設單位承擔經(jīng)濟責任.(4)因建設單位(含監(jiān)理單位)錯誤管理造成的質(zhì)量問題,先由施工單位負責維修,其經(jīng)濟責任由建設單位承擔,如屬監(jiān)理單位責任,則由建設單位向監(jiān)理單位索賠.(5)因使用單位使用不當造成的損壞問

3、題,先由施工單位負責維修,其經(jīng)濟責任由使用單位自行負責.(6)因地震、洪水、臺風等不可抗拒原因造成的損壞問題,先由施工單位負責維修,建設參與各方根據(jù)國家具體政策分擔經(jīng)濟責任.二 工程竣工驗收與備案建設單位收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收.建設工程竣工工驗收應當具備下列條件:(1)完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;(2)有完整的技術檔案和施工管理資料;(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;(4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;(5)有施工單位簽署的工程保修書.建設工程經(jīng)驗收合格,方可交付使用.建設單位應

4、當自工程竣工驗收合格起15日內(nèi),向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案.建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件:(1)工程竣工驗收備案表;(2)工程竣工驗收報告;(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件;(4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;(5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件.備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件,驗證文件齊全后,應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖.工程竣工驗收備案表一式二份,一份由建設單位保存,一份留備案機關存檔.三 大工程質(zhì)量檢測工程質(zhì)量檢測機構是對建設工程、建筑構件、制品及現(xiàn)場所用的有關建筑材

5、料、設備質(zhì)量進行檢測的法定單位.在建設行政主管部門領導和標準化管理部門指導下開展檢測工作,其出具的檢測報告具有法定效力.法定的國家級檢測機構出具的檢測報告,在國內(nèi)為最終裁定,在國外具有代表國家的性質(zhì).1.國家級檢測機構的主要任務(1)受國務院建設行政主管部門和專業(yè)部門委托,對指定的國家重點工程進行檢測復核,提出檢測復核報告和建議.(2)受國家建設行政主管部門和國家標準部門委托,對建筑構件、制品及有關材料、設備及產(chǎn)品進行抽樣檢驗.2.各省級、市(地區(qū))級、縣級檢測機構的主要任務(1)對本地區(qū)正在施工的建設工程所用的材料、混凝土、砂漿和建筑構件等進行隨機抽樣檢測,向本地建設工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)

6、督部門提出抽樣報告和建議.(2)受同級建設行政主管部門委托,對本省、市、縣的建筑構件、制品進行抽樣檢測.對違反技術標準、失去質(zhì)量控制的產(chǎn)品,檢測單位有權提供主管部門停止其生產(chǎn)的證明,不合格產(chǎn)品不準出廠,已出廠的產(chǎn)品不得使用.(3)建設工程質(zhì)量檢測機構的業(yè)務內(nèi)容分為專項檢測和見證取樣檢測,由工程項目建設單位委托.檢測結果利害關系人對檢測結果發(fā)生爭議的,由雙方共同認可的檢測機構復驗,復驗結果南提出復驗方報當?shù)亟ㄔO主管部門備案.質(zhì)量檢測試樣的取樣應在建設單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣.提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人,應當對試樣的真實性負責.檢測機構完成檢測后,應當及時出具檢測報告.檢測報告經(jīng)檢測人員

7、簽字,檢測機構法定代表人或其授權的簽字人簽署,并加蓋檢測機構公章或檢測專用章后方可生效.檢測報告經(jīng)建設單位或工程監(jiān)理單位確認后,由施工單位歸檔.檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設單位、監(jiān)理單位和施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況,以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況,及時報告工程所在地建設主管部門.四 建設工程施工許可建設工程開工前,建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是,國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外.辦理施工許可證應滿足的條件:(1)已經(jīng)辦理該建設工程用地批準手續(xù);(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建設工程,

8、已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(3)需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(7)建設資金已經(jīng)落實;(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件.五 施工圖設計文件審查施工圖審查是指國務院建設行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門委托依法認定的設計審查機構,根據(jù)國家法律、法規(guī),對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行的審查.1.施工圖審查的范圍房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件均屬審查范圍.建設單位應當將施工圖送審查機構審查.建設單位可以自主選擇審查機構,但審查機

9、構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計單位有隸屬關系或者其他利害關系.建設單位應當向?qū)彶闄C構提供的資料:作為勘察、設計的批準文件及附件;全套施工圖.2.施工圖審查的主要內(nèi)容(1)是否符合工程建設強制性標準;(2)地基基礎和主體結構的安全性;(3)是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準,對執(zhí)行綠色建筑標準的項目,還應當審查是否符合綠色建筑標準;(新增)(4)勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;(5)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容.3.施工圖審查有關各方的職責(1)國務院建設行政主管部門負責規(guī)定審查機構的條件、施工圖審查工作管理辦法,并對全國的施工圖審查

10、工作實施指導監(jiān)管.省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責認定本行政區(qū)域內(nèi)的審查機構,對施工圖審查工作實施監(jiān)督管理,并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督.市、縣人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的、施工圖審查工作實施日常監(jiān)督管理,并指受省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門的指導和監(jiān)督.(2)勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,并對勘察、設計質(zhì)量負責.審查機構按照有關規(guī)定對勘察成果、施工圖設計文件進行審查,但并不改變勘察、設計單位的質(zhì)量責任.(3)建設工程經(jīng)施工圖設計文件審查后因勘察設計原因發(fā)生工程質(zhì)量問題,審查機構承擔審查失職的責任.4.施工圖審查管理(1)施

11、工圖審查的時限施工圖審查原則上不超過下列時限:1)一級以上建筑工程,大型市政工程為15個工作日,二級及以下建筑工程,中型及以下市政工程為10個工作日.2)工程勘察文件,甲級項目為7個工作日,乙級及以下項目為5個工作日.(2)施工圖審查合格的處理審查合格的,審查機構應當向建設單位出具審查合格書,并將經(jīng)審查機構蓋章的全套施工圖交還建設單位.審查合格書應當有各專業(yè)的審查人員簽字,經(jīng)法定代表人簽發(fā),并加蓋審查機構公章.審查機構應當在5個工作日內(nèi)將審查情況報工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門備案.(3)施工圖審查不合格的處理審查不合格的,審查機構應當將施工圖退建設單位并書面說明不合格原因.同時,

12、應當將審查中發(fā)現(xiàn)的建設單位、勘察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的問題,報工程所在地縣級以上地方人員政府建設主管部門.施工圖退建設單位后,建設單位應當要求原勘察設計單位進行修改,并將修改后的施工圖返原審查機構審查.六 工程質(zhì)量監(jiān)督國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理.國務院鐵路、交通、水利等有關部門按國務院規(guī)定的職責分工,負責對全國的有關專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理.縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理.縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自職責范圍內(nèi),負責本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理.國務

13、院發(fā)展和改革委員會按照國務院規(guī)定的職責,組織稽查特派員,對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查;國務院工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部門按國務院規(guī)定的職責,對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查.國務院建設行政主管部門和國務院交通運輸、水利等有關專業(yè)部門、縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門,對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查.縣級以上政府建設行政主管部門和其他有關部門檢查時,有權要求被檢查單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料,有權進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查.在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時,有權責令改正.政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有權威性、強制性、綜合性的特點.工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級政府建設行政主管部門和其他有關部門.工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設行政主管部門或其他有關部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施.工程質(zhì)量監(jiān)督機構是經(jīng)省級以上建設行政主管部門或有關專業(yè)部門考核認定,具有獨立法人資格的單位.它受縣級以上地方人