1、江西省2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案為貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201524號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，按照財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知（財(cái)辦建201560號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。一、總體思路主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極探索電商扶貧新路子，以幫助贛南原中央蘇區(qū)縣（市）培育特色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展為突破口，以促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展電子商務(wù)和提升老區(qū)貧困群眾利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收能力為首要任務(wù)，以開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作為抓手，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政

2、府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，示范帶動(dòng)和全面發(fā)展相結(jié)合，突出重點(diǎn)和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結(jié)合，著力培育一批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、鄉(xiāng)、村，打造一批農(nóng)村電子商務(wù)信息化平臺(tái)，加快完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展支撐服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用范圍和應(yīng)用規(guī)模，探索建立有利于電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，為做好我省“三農(nóng)”工作、加快贛南原中央蘇區(qū)縣（市）脫貧致富步伐提供強(qiáng)有力的支撐。二、發(fā)展目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，推動(dòng)我省贛南原中央蘇區(qū)農(nóng)村流通現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流配送體系取得突破，縣鄉(xiāng)快遞物流全覆蓋，并建立健全鄉(xiāng)村物流配送渠道，使農(nóng)村

3、電子商務(wù)物流成本有所下降，流通效率有所提高；二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展取得突破，江西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易品種和交易額快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民收入明顯增加；三是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)普及應(yīng)用水平取得突破，示范縣（市）本地居民網(wǎng)上購(gòu)物和地產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)雙翻番，電子商務(wù)占當(dāng)?shù)叵M(fèi)品零售額的比重明顯上升；四是實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制取得突破，推動(dòng)示范縣（市）打造有利于電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政、金融、土地、收費(fèi)等政策環(huán)境，制定有利于電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，形成可借鑒、可復(fù)制的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。三、實(shí)施內(nèi)容及支持重點(diǎn)（一）主要任務(wù)。1.健全農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，整合利用農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商

4、貿(mào)中心、配送中心等流通網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的銷(xiāo)售、配送以及金融、郵政、電信、家電維修等服務(wù)功能，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的支撐服務(wù)體系。完善農(nóng)村物流配送體系，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購(gòu)物、在線支付協(xié)調(diào)發(fā)展的物流配送服務(wù)。完善面向農(nóng)村的綜合物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，整合農(nóng)村快遞物流等資源，推動(dòng)第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。2.擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下交易的融合；重點(diǎn)依托已有電商平臺(tái)，支持農(nóng)村青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)和開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和標(biāo)準(zhǔn)化；加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的信息化

5、改造，完善網(wǎng)購(gòu)、繳費(fèi)、電子結(jié)算和取送貨等服務(wù)功能，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。3.提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。提高基層政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作組織和農(nóng)民推廣應(yīng)用電子商務(wù)的水平；多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用電子商務(wù)的能力。4.改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。建立有利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政、金融、土地、收費(fèi)等政策體系；制定適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、信用制度等。（二）中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。1.支持開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。支持組織開(kāi)展面向縣、鄉(xiāng)、村政府機(jī)關(guān)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民的電子商務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等，通過(guò)開(kāi)展多渠道、多層次的電子商務(wù)培

6、訓(xùn)，提高農(nóng)民電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和參與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)的能力，推動(dòng)本土電子商務(wù)上檔升級(jí)、加快發(fā)展。有關(guān)工作要符合中央和地方關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。2.支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造。重點(diǎn)依托郵政、大型龍頭流通、供銷(xiāo)合作社、電商企業(yè)，加快推進(jìn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站的布局，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)村更大范圍推廣和應(yīng)用。3.支持建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制。充分發(fā)揮郵政點(diǎn)多面廣及物流、資金流、信息流合一的優(yōu)勢(shì)，著重解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”的物流“瓶頸”問(wèn)題。鼓勵(lì)包括郵政、供銷(xiāo)、商貿(mào)流通、第三

7、方物流和本地物流等企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)主體，在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上建立農(nóng)村電子商務(wù)物流解決方案。4.支持健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)支撐體系。整合利用區(qū)域內(nèi)閑置的廠房、辦公樓宇，建立線上線下相結(jié)合的電商創(chuàng)業(yè)孵化園（中心），加大引進(jìn)高端電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)、電商人才、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)的力度，集聚電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈資源，為企業(yè)和網(wǎng)商開(kāi)展電子商務(wù)提供一站式的綜合性服務(wù)。5.支持農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證以及認(rèn)證，加大農(nóng)產(chǎn)品初加工、配送、分級(jí)包裝、商標(biāo)注冊(cè)等建設(shè)，培育和打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售品牌，解決農(nóng)產(chǎn)品上線銷(xiāo)售的前置障礙，重點(diǎn)打造扶貧效果明顯的優(yōu)勢(shì)

8、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售線上線下融合。6.開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)宣傳、交流。及時(shí)總結(jié)示范縣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，借助門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)紙、廣電等媒體，加大對(duì)典型地區(qū)、典型企業(yè)、電商扶貧的宣傳，充分放大示范試點(diǎn)政策效應(yīng)，培育全社會(huì)的電商扶貧意識(shí)，帶動(dòng)周邊縣域的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，形成全省發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、做好電商扶貧工作的社會(huì)氛圍。中央財(cái)政資金支持的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目應(yīng)為2015年1月1日后組織實(shí)施的項(xiàng)目；所有項(xiàng)目2016年10月底前通過(guò)驗(yàn)收，逾期未完成、超出資金使用范圍、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或達(dá)不到相關(guān)要求的縣（市），取消綜合示范資格并收回中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及購(gòu)買(mǎi)流量

9、支出。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各示范縣（市）要高度重視電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，建立縣領(lǐng)導(dǎo)參加、多部門(mén)參與的工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同解決示范過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為契機(jī)，協(xié)調(diào)綜合各部門(mén)資源，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為本地發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提供基礎(chǔ)支撐條件。（二）明確責(zé)任主體。各示范縣（市）人民政府是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范直接責(zé)任主體，對(duì)具體實(shí)施工作負(fù)責(zé)。各示范縣（市）要根據(jù)本方案精神，制定本地具體實(shí)施方案，并建立項(xiàng)目臺(tái)賬制度，明確責(zé)任人和進(jìn)展時(shí)限，確保方案落地、項(xiàng)目落實(shí)。（三）加強(qiáng)資源整合。各示范縣（市）要充分利用政府與商業(yè)化電商平臺(tái)，最大限度整合各

10、方政策和社會(huì)資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。對(duì)示范工作要提供配套資金，并在金融、土地、收費(fèi)等方面出臺(tái)支持政策。要積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除制約電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的障礙和瓶頸。（四）強(qiáng)化示范監(jiān)督。各示范縣（市）政府要將本地電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范方案、項(xiàng)目和資金安排情況在當(dāng)?shù)孛襟w或網(wǎng)絡(luò)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證示范項(xiàng)目的資金安全，確保資金用于文件確定的支持方向，不得挪作他用。要密切跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。（五）加強(qiáng)信息管理。建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，要與項(xiàng)目承辦單位達(dá)成協(xié)議，凡接受財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目必須按要求提供交易和活動(dòng)信息，包括每日交易品類(lèi)、品名、時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量等，同時(shí)依法保護(hù)項(xiàng)目承辦企業(yè)單位信息安全。（六）開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。各示范縣（市）要按照本縣（市）方案組織實(shí)施，定期督促、檢查、指導(dǎo)示范項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)報(bào)送示范進(jìn)展情況和年