1、命 令 與 決 定,第一節(jié) 一、命令的適用范圍,適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。,命令（令）適用于下述情形： 依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章； 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施； 獎勵有關(guān)人員； 撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。,二、命令的特點,命令屬于指揮性的下行公文。它集中反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮意圖，要求下集機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行，因而是一種莊重嚴(yán)肅、果斷干脆，具有法定權(quán)威性和強(qiáng)制性的文種。 強(qiáng)制性 權(quán)威性,強(qiáng)制性,命令（令）具有最強(qiáng)的制下性，它一經(jīng)發(fā)布，有關(guān)下級機(jī)關(guān)和人員必須無條件地服從和執(zhí)行，不能討價還價。要“令行禁止”，不許延誤、干擾、甚至違抗，否則將

2、受到應(yīng)有的懲罰。,莊嚴(yán)性,命令（令）使用時，十分審慎，不能隨意制發(fā)，也不能朝令夕改。 一方面，它依照有關(guān)法律制定和發(fā)布，具有某種法律的權(quán)威效力。 另一方面，是說它的內(nèi)容相當(dāng)嚴(yán)肅，在通常情況下，絕不允許變通，更改，因此文字準(zhǔn)確、間接，語氣決斷有力，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)周密。,權(quán)威性,命令（令）是權(quán)力威望的體現(xiàn)。 一方面是它的發(fā)布機(jī)關(guān)級別規(guī)格高，一般由國家行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)布，社會團(tuán)體、企事業(yè)單位不能使用； 另一方面是法隨令出，是對法律、法規(guī)的確認(rèn)，因此它具有很高的權(quán)威性。,三、命令（令）的分類,任免令,發(fā)布令：依照有關(guān)法律規(guī)定，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章時所使用的命令（令）。 例：審計長郭振乾簽署的中華人民共和國

3、審計署令,行政令：發(fā)布實施重大強(qiáng)制性行政措施時所使用的命令（令）。 例：國務(wù)院發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令,獎懲令：用于嘉獎有關(guān)單位及人員時所使用的命令（令）。 例：國務(wù)院、中央軍委授予李鴻武同志“抗洪搶險模范民兵營長”榮譽(yù)稱號的命令,第二節(jié) 命令（令）的格式和寫法,命令標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定。 標(biāo)題模式一：完整標(biāo)題 標(biāo)題模式二：發(fā)文機(jī)關(guān)文種 標(biāo)題模式三：文種,發(fā)文字號或令號 命令的發(fā)文字號有完全式和序號式兩種。完全式即機(jī)關(guān)代字、年份、序號都齊全。行政令、嘉獎令一般列完整發(fā)文字號。發(fā)布令只列令號，為序號式，即在標(biāo)題之下

4、僅標(biāo)識序號。如，“第154號” 令號：發(fā)文機(jī)關(guān)命令的順序號。標(biāo)注在標(biāo)題下面。 以領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)布的命令使用序號式發(fā)文字號，其序號從其上任開始到卸任為止，依次排序。,發(fā)布令、行政令因其面向行政機(jī)關(guān)所轄范圍內(nèi)的全體成員，因此一般不用主送機(jī)關(guān)。 但是，嘉獎令有主送機(jī)關(guān)。,命令格式：命令標(biāo)識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識令號； 令號下空2行標(biāo)識正文； 正文下一行右空4字標(biāo)識簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù)； 聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識全稱。在簽發(fā)人簽名章下一行右空2字標(biāo)識成文時間。,命令的正文有三種形式： （1）一層次式：發(fā)布令多數(shù)采用一層次式。通常寫明在什么時間、

5、什么會議上，通過了什么法規(guī)，什么時間開始實施。 例文： 中華人民共和國國務(wù)院令 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例已經(jīng)2000年1月10日國務(wù)院第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 總理 朱镕基 二000年一月三十日,（2）二層次式：行政令多數(shù)采用二層次式。第一層次寫明發(fā)布該命令的原因、目的或依據(jù)，第二層次寫明命令的事項。 （3）三層次式：嘉獎令多數(shù)采用三層次式。第一層次寫嘉獎緣由，即簡介被嘉獎對象的主要事跡和意義。第二層次寫嘉獎的目的和內(nèi)容，也就是授予的榮譽(yù)稱號或獎勵措施。第三層次提出嘉獎希望，寫明對受嘉獎?wù)叩拿銊詈鸵?，向有關(guān)人員提出希望。,發(fā)布令 標(biāo)題：發(fā)令機(jī)關(guān)名稱+文種（由發(fā)令機(jī)關(guān)名

6、稱或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名稱和令組成。） 如 中華人民共和國主席 令 發(fā)文機(jī)關(guān) 文種 中華人民共和國審計署令 正文：公布對象+公布依據(jù)+公布決定 落款： 發(fā)令機(jī)關(guān)名稱或發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名稱和姓名。最后注明發(fā)令時間。,發(fā)布令,深圳市人民政府令 (第九十二號) 深圳市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則已經(jīng)2000年1月7日深圳市人民政府二屆155次常務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 市長：李子彬 二000年二月五日,中華人民共和國國務(wù)院令 住房公積金管理條例已經(jīng)1999年3月 17日國務(wù)院第十五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。 總理朱镕基 一九九九年四月三日,行政令是宣布實行重大強(qiáng)制性行政措施的公文。

7、 標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種 正文：命令原由+命令要求+執(zhí)行辦法 落款：機(jī)關(guān)名稱+發(fā)令時間,宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施的命令，稱為行政令。例如國務(wù)院1984年4月13日發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動物的通令就是典型的行政令。 屬于行政令的還有動員令(如1949年毛澤東、朱德聯(lián)合簽署的向全國進(jìn)軍的命令)、特赦令(如1959年由劉少奇簽署的中華人民共和國主席特赦令)、戒嚴(yán)令(如1989年3月7日由李鵬簽署的國務(wù)院關(guān)于在西藏自治區(qū)拉薩市實行戒嚴(yán)的命令)等。,嘉獎令是嘉獎有關(guān)人員的公文，省以下領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用表彰性的“通報”。 標(biāo)題：發(fā)令機(jī)關(guān)名稱+事由+文種 正文：嘉獎原由+嘉獎內(nèi)容+號召要求 落

8、款：機(jī)關(guān)名稱+發(fā)令時間,一般為完整式標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成，且發(fā)文機(jī)關(guān)與事由之間多用介詞“對”聯(lián)接。如國務(wù)院對民航王儀軒機(jī)組的嘉獎令 。,新華通訊社浙江分社 新發(fā)文2008新字7號 簽發(fā)人：張曉華 嘉 獎 令 四川汶川發(fā)生強(qiáng)烈地震后，分社攝影音像采訪室記者黃深鋼主動請戰(zhàn)，要求奔赴震區(qū)一線采訪。5月20日，黃深鋼同志奔赴災(zāi)區(qū)一線。連日來，黃深鋼同志冒著生命危險，經(jīng)歷了6.4級余震的險境，在最危險、最困難的重災(zāi)區(qū)青川縣、綿陽市等地采訪。他不顧個人安危，克服重重困難，拍攝了大量災(zāi)區(qū)現(xiàn)場圖片，采寫了多篇有分量的內(nèi)參，充分體現(xiàn)了新華社記者的責(zé)任心、使命感，也充分展示了浙江分社記者的風(fēng)采

9、。,不完全統(tǒng)計，自5月20日以來，黃深鋼同志累計發(fā)稿189條：內(nèi)參稿7條；文字稿 8條；圖片稿166張（其中，重點欄目新華聚焦18張，特別視野欄目9張）。 黃深鋼同志忠實履行新華社記者的職責(zé)，繼承發(fā)揚(yáng)桑美臺風(fēng)中的一不怕苦，二不怕死的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持著奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。在震區(qū)采訪時，余震不斷，他冒著危險，扛著沉重的攝影器械，常常一天徒步數(shù)小時，夜以繼日地工作。5月25日，青川縣發(fā)生6.4級余震，黃深鋼在震中堅守崗位，不斷發(fā)出稿件。 分社決定，對黃深鋼同志予以嘉獎。號召全體同志向黃深鋼同志學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他講政治、顧大局、履職盡責(zé)的使命感，學(xué)習(xí)他不畏艱苦、知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)。忠于

10、黨和人民、忠誠新華社事業(yè)、忠實履行職責(zé)。以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，投入到新華社各項報道中。 新華社浙江分社 2008年5月27日,第四章 決定,按照國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的規(guī)定，決定是“適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”的公文。,第一節(jié) 決定的分類,按照具體用途和內(nèi)容的不同，可將決定分為以下五類: （1）法規(guī)性決定 （2）指揮性決定 （3）獎懲性的決定 （4）變更性決定 （5）知照性決定,第二節(jié) 結(jié)構(gòu)及寫作,決定的格式一般由標(biāo)題、題注、正文、落款幾部分構(gòu)成。但也由的決定之后落款處標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。 標(biāo)題由兩者書寫形式： 發(fā)文

11、機(jī)關(guān)事由文種 事由文種,題注： 一般在標(biāo)題之下，注明作出決定的會議名稱和通過決定的日期。 正文： 必須寫明決定的根據(jù)或緣由，以及決定的事項（即內(nèi)容），這是關(guān)鍵。,決定正文的一般層次 （1）決定緣由：決定的緣由要寫明發(fā)布決定的背景、根據(jù)、目的或意義。 （2）決定事項：決定事項的寫法，因決定種類的不同而有所不同。 （3）結(jié)語：結(jié)語一般為提出希望和要求。如果事項部分已經(jīng)交代清楚全部事項，結(jié)語可以省略。,落款 決定的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱署在正文之后右下方。有的機(jī)關(guān)名稱在標(biāo)題中標(biāo)出，可不再重寫。 決定的成文日期有兩種寫法：第一種寫在標(biāo)題的下面（即題注處）；第二種寫在落款處，發(fā)文機(jī)關(guān)下另起一行標(biāo)注。要求寫明發(fā)布決

12、定的年月日。,主送機(jī)關(guān) 決定的主送機(jī)關(guān)為應(yīng)該知照的單位或群體，但需要多級向下行文或者直接下達(dá)給人民群眾的決定是沒有主送機(jī)關(guān)的，逐級向下行文才有主送機(jī)關(guān)。,注意事項,觀點要明確，要求要具體 要切合實際 在每作一項決定之前都必須進(jìn)行周密的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，找出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，然后再作相應(yīng)的決定。使決定依據(jù)充分，有理有據(jù)，論斷經(jīng)得起實踐檢驗。 要把握決定的結(jié)構(gòu)形式 根據(jù)不同的類型的決定，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用適宜的決定形式。語言嚴(yán)謹(jǐn)，詳略得當(dāng)。 普發(fā)性決定不寫受文單位，不落款，發(fā)文機(jī)關(guān)體現(xiàn)在標(biāo)題上，成文日期寫在題注處。,全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于我國加入世界貿(mào)易組織的決定,(2000年8月25日第九屆全國

13、人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過) 第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議聽取并審議了對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部受國務(wù)院委托所作的關(guān)于我國加入世界貿(mào)易組織進(jìn)展情況的報告，對我國政府為我國加 入世界貿(mào)易組織所作的努力予以充分肯定。 會議認(rèn)為：我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，加入世界貿(mào)易組織，有利于我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是建立完整開放的國際貿(mào)易體系的需要。我國加入世界貿(mào)易組織，只能以發(fā)展中國家的身份加入，并堅持權(quán)利與義務(wù)平衡、循序漸進(jìn)開放市場的原則，以確保國家控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和國家主權(quán)。 根據(jù)第十五次會議以后我國加入世界貿(mào)易組織談判的新的進(jìn)展情況，本次會議決定：同意國務(wù)院根據(jù)上述原則完