1、淺談如何審核招標(biāo)控制價(jià) 中圖分類號(hào)： tu723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a 招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人，或受招標(biāo)人委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)?，根?jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高造價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確與否關(guān)系到工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低和工程的實(shí)際造價(jià)，因此必須對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核。現(xiàn)以省會(huì)文化藝術(shù)中心配套高層項(xiàng)目總承包招標(biāo)為例，概述一下如何審核招標(biāo)控制價(jià)。 一、招標(biāo)控制價(jià)審核依據(jù) 1、經(jīng)審查通過的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件及經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算； 2、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范； 3、招標(biāo)文件中工程量清單及相關(guān)要求； 4、國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)

2、定額和計(jì)價(jià)辦法； 5、工程施工圖設(shè)計(jì)文件、施工招標(biāo)文件、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t、措施費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)范圍等施工合同條件等； 6、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場價(jià)；。 7、合理預(yù)測的施工方案、現(xiàn)場施工條件等。 二、招標(biāo)控制價(jià)審核內(nèi)容與原則 1、招標(biāo)控制價(jià)金額是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。 我國對(duì)國有資金投資項(xiàng)目的是投資控制實(shí)行的投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。因此，在工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)，當(dāng)編制的招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門重新審核。 2、清單編制方法是否和招標(biāo)文件統(tǒng)一。 3、預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致。 4、分

3、部分項(xiàng)工程量。工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、計(jì)價(jià)子項(xiàng)列項(xiàng)是否合理，項(xiàng)目編碼是否重復(fù)，項(xiàng)目特征描述是否完整、準(zhǔn)確，是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚臏?zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，為避免因工程量不準(zhǔn)確和清單掉項(xiàng)、漏項(xiàng)可能在施工中引起索賠事件，必須對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。 5、措施項(xiàng)目。措施項(xiàng)目的選用和計(jì)價(jià)是否合理，是否符合正常施工程序，工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。 6、其它項(xiàng)目。暫定金額、暫估價(jià)、計(jì)日工是否結(jié)合本工程情況列項(xiàng)，總承包服務(wù)費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)??；對(duì)材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的合理性進(jìn)行審核，以防投標(biāo)單位由于材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)過低而影響以后投標(biāo)單位利用此來達(dá)到抬高工程造價(jià)

4、的目的。比如pkb板在做招標(biāo)控制價(jià)的時(shí)候是850元/m3，但是到了實(shí)際施工時(shí)，最后定的單價(jià)是150元/，這導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大大高于原投標(biāo)價(jià)，但是由于工程變更將部分pkb板改成現(xiàn)澆板，使pkb板實(shí)際造價(jià)沒有增加很大的幅度。后來我想為什么當(dāng)時(shí)施工單位投標(biāo)的時(shí)候沒有提出這個(gè)問題，我估計(jì)施工單位有兩方面的考慮：一是預(yù)測到這部分工程量要減少，二是想利用以后調(diào)價(jià)差來達(dá)到提高工程造價(jià)的目的。 三、招標(biāo)控制價(jià)審核的作用 1、促進(jìn)招標(biāo)控制價(jià)更加準(zhǔn)確，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)具有一定的指導(dǎo)作用； 2、從源頭上控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，避免招標(biāo)清單漏洞，降低工程實(shí)施后報(bào)價(jià)審核的難度； 3、有利于控制工程進(jìn)度款的支付，避免超額支付進(jìn)度款增

5、加決算審核的難度； 4、準(zhǔn)確的工程量能大大提高工程竣工決算的速度，有利于工程項(xiàng)目竣工后及時(shí)決算。 四、招標(biāo)控制價(jià)審核步驟及方法 1、核實(shí)招標(biāo)控制價(jià)是否超過概算金額。 超過時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。 2、核實(shí)匯總表的合計(jì)數(shù)是否正確。 比如，在2012年12月9日版招標(biāo)控制價(jià)二標(biāo)段中，重新合計(jì)之后發(fā)現(xiàn)0.00以下建筑部分的控制價(jià)合計(jì)數(shù)與招標(biāo)控制價(jià)匯總表中的數(shù)不符。經(jīng)深入分析，發(fā)現(xiàn)在匯總控制價(jià)時(shí)漏掉了專業(yè)分包工程的規(guī)費(fèi)稅金。此外還應(yīng)注意計(jì)價(jià)表中是否已經(jīng)扣除了社會(huì)保障費(fèi)。 3、注意取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的正確性。 建筑措施（一）的取費(fèi)基數(shù)是省直接工程費(fèi)，裝飾措施（一）的取費(fèi)基數(shù)是省人工費(fèi)（除了已完工程

6、及設(shè)備保護(hù)費(fèi)項(xiàng)目），并且要注意人工含量。暫列金額的取費(fèi)基數(shù)是分部分項(xiàng)工程費(fèi)。不論是建筑還是裝飾，都不能忘了計(jì)取管理費(fèi)和利潤（這是手工取費(fèi)時(shí)需要注意的一點(diǎn)）。 總包管理費(fèi)的計(jì)取要注意：由建設(shè)單位招標(biāo)的，應(yīng)計(jì)取總包管理費(fèi)及其規(guī)費(fèi)、稅金；納入總承包施工范圍的，均應(yīng)計(jì)入分部分項(xiàng)工程量，不再計(jì)取總包管理費(fèi)。 4、上述問題檢查完之后，要進(jìn)一步查看清單計(jì)價(jià)部分。 首先查看清單編碼和清單項(xiàng)有沒有重復(fù)編碼和重復(fù)列項(xiàng)的（檢查項(xiàng)目特征描述是否一樣）。然后再看是否有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的，已列項(xiàng)目的項(xiàng)目特征描述是否正確；這方面要結(jié)合施工圖紙進(jìn)行審查，特別是各項(xiàng)總說明、分項(xiàng)說明、做法說明等。比如二標(biāo)段地上建筑部分，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)漏

7、掉一個(gè)工程量很大的項(xiàng)目：輕質(zhì)石膏板隔墻。再比如，基礎(chǔ)底板防水及其保護(hù)層項(xiàng)目：sbs防水卷材防水、c20細(xì)石混凝土保護(hù)層；建筑說明中沒有分平面和立面，但是由于卷材防水平面和立面的定額人工含量不同，根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)，立面沒有辦法做細(xì)石混凝土保護(hù)層，應(yīng)該是有其他的保護(hù)層做法，所以應(yīng)該將這兩項(xiàng)內(nèi)容分平面和立面分別列項(xiàng)。 此外要注意，列置的項(xiàng)目是否都在招標(biāo)范圍內(nèi)。比如有一鑿樁頭項(xiàng)目，由于在此之前，鑿樁頭項(xiàng)目已經(jīng)由其他單位施工，所以不應(yīng)該將其列入總包施工范圍。 5、最后的審核重點(diǎn)。 清單項(xiàng)目的工程量是否正確；綜合單價(jià)是否合理，即每一個(gè)清單項(xiàng)里所包含的子項(xiàng)是否正確、每個(gè)子項(xiàng)的含量是否合理、人材機(jī)單價(jià)是否合理、正

8、確。查看工程量不止要看清單項(xiàng)工程量，還要查看它所含的每一個(gè)子項(xiàng)（即清單綜合單價(jià)分析表中的子項(xiàng)）的數(shù)量是否正確。在工程量審核上還要注意一點(diǎn)，某一大項(xiàng)的總量是固定的，但細(xì)分到各個(gè)小項(xiàng)上的量不正確，也將大幅度影響工程造價(jià)；比如梁、板的混凝土項(xiàng)目和模板及支撐項(xiàng)目，每一大項(xiàng)的均有數(shù)十項(xiàng)可套用，但它們的單價(jià)各不相同，有的相差較大，應(yīng)該正確理解它們的含義并將工程量正確歸類。 對(duì)綜合單價(jià)的審核應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：子項(xiàng)的選用是否正確，是否重復(fù)套項(xiàng)；人材機(jī)價(jià)格是否符合招標(biāo)文件要求，即人工單價(jià)是否符合政府文件規(guī)定、材料價(jià)是否取自招標(biāo)文件規(guī)定的造價(jià)信息、機(jī)械單價(jià)是否取自招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)目表；人材機(jī)含量是否合理，這需要依據(jù)消耗量定額和個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)。土石方運(yùn)距要綜合取定；建筑工程中的三大主材價(jià)格以及同種主材不同規(guī)格之間的價(jià)格差別、含有主材的項(xiàng)目中是否已計(jì)取了主材及主材價(jià)格是否合理。對(duì)于超高層建筑來說還有一個(gè)超高降效系數(shù)的問題，這個(gè)問題基本上涉及到這個(gè)工程0.00以上的所有項(xiàng)目，對(duì)造價(jià)影響很大。 在這個(gè)過程中有一個(gè)很重要的方法：指標(biāo)分析法，即通過分析招標(biāo)控制價(jià)中