1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程大綱一、課程概述課程名稱（中文）：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī) （英文）：Regulation and management of urban and rural planning課程編號：課程學分：1.5課程總學時：24課程性質(zhì)：專業(yè)課二、課程內(nèi)容簡介 本課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本法規(guī)和管理的理論教學，也是本專業(yè)人員從業(yè)后考取注冊規(guī)劃師資格證書的必考科目之一。因此，課程為將學生對城市規(guī)劃的認識角度從前期的設計方面擴展到行政管理方面，以及為學生從業(yè)后更好更快的獲取專業(yè)資格證書，將教學內(nèi)容分為三大方面：一是管理與法律基本知識；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)基本知識；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；從基礎知識入門，

2、再到專業(yè)法規(guī)概覽，同時也為注冊規(guī)劃師考試做基本鋪墊。三、教學目標與要求讓城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生領會城市規(guī)劃法律法規(guī)和監(jiān)督管理的概念，熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃法的淵源、發(fā)展歷程、文本的編制、建設用地和建設工程規(guī)劃管理程序、監(jiān)督和執(zhí)法工作程序，學會運用城鄉(xiāng)法規(guī)基本理論分析城鄉(xiāng)法制問題，掌握和運用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理原則、方法、內(nèi)容和程序。四、教學內(nèi)容與學時安排緒 論 （2學時） 1、教學目的與要求：課程基本概況介紹，明確課程包含的幾塊主要內(nèi)容、課程地位和基本教學要求； 2、教學重點與難點：重點：城市規(guī)劃管理基本知識；難點：城市規(guī)劃依法行政、城市規(guī)劃監(jiān)督檢查，運用城市規(guī)劃法規(guī)知識分析城市規(guī)劃違法建設問題。第一章 城市管理概述

3、 （3學時） 1. 教學目的與要求：使學生對城市管理的概念、學習意義、研究對象、國內(nèi)外的城市管理體制以及發(fā)展歷程有一個初步的認識，激發(fā)學生學習城市規(guī)劃管理與法規(guī)的興趣。 2. 教學重點與難點：重點：掌握城市管理的定義、特征、體制、理念與方法。難點：啟發(fā)學生對城市規(guī)劃管理的學習興趣。第一節(jié) 城市管理的特性、內(nèi)容 （1學時）一、現(xiàn)代城市管理的特性 二、城市管理的主要內(nèi)容 三、城市管理的特征 四、城市管理的特征 第二節(jié) 城市管理學理論 （1學時）一、城市管理學的主要學派 二、我國的城市管理理論 第三節(jié) 城市管理的理念與方法 （1學時）一、現(xiàn)代城市管理的新理念 二、現(xiàn)代城市管理的方法 第二章 行政管理

4、學概述 （3學時） 1. 教學目的與要求：通過學習，了解行政法的基本概念、基本知識、基本理論，增強行政法治觀念，通過理論學習結(jié)合案例分析，提高運用行政法學知識解決實際問題的能力。 2. 教學重點與難點：行政主體、行政行為的內(nèi)容；行政職權(quán)與行政權(quán)限的概念；行政責任、行政監(jiān)督相關概念內(nèi)容。第一節(jié) 行政和行政管理的基本概念 （1學時）一、行政的概念 二、行政管理 第二節(jié) 行政機關與行政領導 （1學時）一、行政機關 二、公務員制度 三、行政領導 第三節(jié) 行政效率 （1學時）一、行政效率的含義 二、行政效率的測定 第三章 行政法學概述 （4學時） 1. 教學目的與要求：研究行政法規(guī)范、行政法律關系、行政

5、法律制度、行政法的理念、價值、原則以及行政法產(chǎn)生發(fā)展歷史規(guī)律，掌握行政法產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，行政法的本質(zhì)、內(nèi)容和形式，行政法的地位和作用。 2. 教學重點與難點：重點：行政效率的含義和測定；難點：提高行政效能的途徑。第一節(jié) 法律及行政法 （1學時）一、法律的概念及特征 二、行政法概念及特征 第二節(jié) 行政主體與行政行為 （1.5學時）一、行政主體 二、行政主體與相關主體的區(qū)別 三、行政行為四、行政行為的內(nèi)容五、行政行為的效力第三節(jié)行政程序 （0.5學時）一、行政程序二、狹義的行政程序第四節(jié)行政職權(quán) （0.5學時）一、行政職權(quán)與行政權(quán)限的概念二、行政職權(quán)的法律特征第五節(jié)行政責任與行政監(jiān)督 （0.5學

6、時）一、行政責任二、行政監(jiān)督第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法概論 （4學時） 1. 教學目的與要求：通過實際案例輔助理解城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強實際運用。了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的立法形式、發(fā)展歷程及基本內(nèi)容 2. 教學重點與難點：準確理解城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及相關法律法規(guī)適用范圍和條件。第一節(jié) 什么是城鄉(xiāng)規(guī)劃 （1學時）一、總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃二、城鄉(xiāng)的概念三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容四、城市(總體)規(guī)劃的基本內(nèi)容第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃立法背景 （1學時）一、城鄉(xiāng)規(guī)劃法適用范圍二、立法現(xiàn)狀三、立法目的四、城市(總體)規(guī)劃的基本內(nèi)容第三節(jié) 中國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系 （2學時）一、法律二、行政法規(guī)（國務院）三、地方性法規(guī)（省和有立法權(quán)城市的人大）四、部門規(guī)

7、章 建設部部門規(guī)章（部令）五、地方規(guī)章六、相關法律法規(guī)第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政 （4學時） 1. 教學目的與要求：了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理思路創(chuàng)新，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控功能，清晰城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政是不斷適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，已成為當今城鄉(xiāng)規(guī)劃工作迫切需要解決的重大問題。 2. 教學重點與難點：注規(guī)考試的重點內(nèi)容之一，從行政管理、房地產(chǎn)開發(fā)的新角度看城鄉(xiāng)規(guī)劃。第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政特點及環(huán)境 （1學時）一、城鄉(xiāng)規(guī)劃法與城市規(guī)劃法二、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政的特點三、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政的環(huán)境四、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政依據(jù)第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為 （0.5學時）一、行政立法二、行政執(zhí)法第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行

8、政制度 （2學時）一、城市規(guī)劃編制制度二、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批制度三、城市總體規(guī)劃修改程序四、控規(guī)修改程序五、市、縣城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃六、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃七、城市規(guī)劃實施制度八、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政的法律責任制度第四節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 （0.5學時）一、機構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題二、城鄉(xiāng)規(guī)劃局主要職責三、機構(gòu)權(quán)限第六章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 （4學時） 1. 教學目的與要求：使學生了解城市規(guī)劃管理的目的和任務、基本工作內(nèi)容及其相互關系、決策優(yōu)化及決策依據(jù)、管理控制及其過程。 2. 教學重點與難點：掌握城市規(guī)劃管理的概念、基本方法和基本原則。第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識 （1學時）一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是什么二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管

9、理誰來管三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管什么四、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為什么管五、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理依據(jù)什么管六、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理怎么管七、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理在什么背景下管第二節(jié) 建設用地規(guī)劃管理 （0.5學時）一、建設用地規(guī)劃管理概述二、城市用地的特性三、城市用地分類四、城市用地的選擇五、建設用地規(guī)劃管理的范圍六、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理怎么管七、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理在什么背景下管第三節(jié) 建設用地規(guī)劃管理的內(nèi)容 （0.5學時）一、建設項目選址意見書二、建設用地規(guī)劃許可證第四節(jié) 建設用地規(guī)劃管理程序 （0.5學時）一、建設項目選址管理范圍二、建設用地規(guī)劃許可證制度的內(nèi)容建設用地的審批三、劃撥地與出讓地第五節(jié) 建設工程規(guī)劃管理 （0.5學時）一、建設工程規(guī)劃管理概念和作用二、建設工程規(guī)劃管理的作用第六節(jié) 建設工程規(guī)劃管理的內(nèi)容 （0.5學時）一、建設工程使用性質(zhì)的控制二、建筑容積率的控制三、建筑密度的控制四、綠地率的控制五、建筑層數(shù)高度的控制六、建筑間距的控制七、建筑范圍的控制第七節(jié) 建設工程規(guī)劃管理的程序和操作要求 （0.5學時）一、行政劃撥用地的建筑工程規(guī)劃管理程序二、國有土地出讓去的土地使用權(quán)的建設工程規(guī)劃管理程序三、申請建設工程規(guī)劃許可證的操作要求四、綠地率的控制五、建筑層數(shù)高