1、淺談在ppp模式下公路工程經(jīng)營成本管理 淺談在ppp模式下的公路工程經(jīng)營成本管理 摘要：社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提升，使人們對公路的需求量不斷增大，我國公路工程建設(shè)的規(guī)模和手段有了很大程度的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展創(chuàng)新形勢下，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已不能夠有效地對公路工程進(jìn)行管控，創(chuàng)新型的ppp模式由于其公私合營管理方式的優(yōu)勢，不僅降低了各自的投資風(fēng)險(xiǎn)，也在公路工程經(jīng)營管理上具有十分有效的意義。本文對ppp模式進(jìn)行了簡述，分析了當(dāng)下我國公路工程成本管控工作中存在的不足，提出了幾點(diǎn)優(yōu)化ppp模式下公路工程成本管理的途徑。旨在通過本文的研究，強(qiáng)化ppp模式在公路工程經(jīng)營管理中的應(yīng)用，提升我國公

2、路工程經(jīng)營成本管理的質(zhì)量和水平。關(guān)鍵詞：ppp模式 公路工程 成本管理 1.引言 公路工程是關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的重要內(nèi)容，對公路工程進(jìn)行科學(xué)有效的經(jīng)營管理，不僅能夠保證公路工程的安全質(zhì)量，也能夠?qū)こ讨匈Y源的使用率進(jìn)行有效的提升。2.ppp模式相關(guān)概述 ppp是英文“public-private partnership”的簡寫，是政府和私人組織在特許協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，提供某種公共物品或服務(wù)，進(jìn)而得到比單獨(dú)行動更加有效的成果。ppp模式有助于樹立公共部門的新形象，可實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)物有所值，可提高公共部門和私營機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性，降低各自的投資風(fēng)險(xiǎn)。ppp模式使政府在基礎(chǔ)設(shè)施建

3、設(shè)中的角色向監(jiān)管轉(zhuǎn)變，既能夠有效地減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行保證和提升。同時(shí)，政府和私人組織的合作，能夠更好地實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，發(fā)揮政府和私人在工程建設(shè)中的長處，進(jìn)行互補(bǔ)和融合。ppp模式的開展必須在政府支持、健全法律和專業(yè)人才的基礎(chǔ)上進(jìn)行開展，三者缺一不可。3.當(dāng)下公路工程成本管控中存在的不足 3.1成本管理觀念陳舊，對ppp模式重視和應(yīng)用不足 成本領(lǐng)先是企業(yè)和工程在競爭中取勝的關(guān)鍵戰(zhàn)略之一，通過強(qiáng)化管理、降低成本的工作能夠使工程資源得到有效的利用，工程質(zhì)量得到保證。ppp項(xiàng)目一般在規(guī)模和技術(shù)上相對與一般工程要更大更嚴(yán)，當(dāng)下許多公路工程的相關(guān)管理者對成本管理工作的重視不足，在

4、成本管理和經(jīng)營決策上所采用的方式較為陳舊，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。領(lǐng)導(dǎo)層成本管理觀念的薄弱和陳舊，使得施工現(xiàn)場人員對成本和資源的重視不足，工程材料、機(jī)械存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。ppp模式更加注重工程成本和實(shí)際收益。3.2成本管控機(jī)制不完善、技術(shù)手段落后 公路工程成本管控是一項(xiàng)需要專業(yè)性知識的經(jīng)濟(jì)管理活動，必須在完備的管理體制下才能夠良好地展開。目前，我國成本管理工作的相關(guān)制度和體系還不健全，尤其是公路工程的建設(shè)涉及到多方機(jī)構(gòu)和力量，沒有明確的機(jī)制對相關(guān)部門的工作職責(zé)進(jìn)行分工明確，使得各部門在成本管理工作中存在互相推諉的現(xiàn)象。成本管理工作的開展沒有制度基礎(chǔ)，無法穩(wěn)定、有效展開2。另外，成本管理工作需要在專業(yè)

5、人員、專業(yè)技術(shù)手段的輔助下展開，需要開展大量的數(shù)據(jù)分析、預(yù)測工作，而目前我國在成本管理工作中的技術(shù)手段還比較落后，不能夠滿足當(dāng)下公路工程經(jīng)營管理的需求。3.3相關(guān)部門和崗位對工程成本應(yīng)用的監(jiān)管力度不足 成本管控工程貫穿于公路工程的全過程，任何一個(gè)流程出現(xiàn)問題和紕漏，都會使工程成本管控工作無法達(dá)到良好的效果。目前，許多的工程單位和部門只注重工程進(jìn)度，對工程造價(jià)管理、財(cái)政管控工作忽視。相關(guān)的財(cái)政監(jiān)管部門在工作中沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用，對工程的施工方案制定和工程技術(shù)創(chuàng)新沒有起到監(jiān)督促進(jìn)的作用。財(cái)政監(jiān)管部門的監(jiān)管工作只停留在文件層面上，對工程施工過程、施工環(huán)境等因素沒有實(shí)地檢查和分析，對工程施工方案的

6、優(yōu)劣不能夠給出建設(shè)性意見，對成本管理的監(jiān)控成為了走形式。4.優(yōu)化ppp模式下公路工程成本管理的途徑 4.1轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用新型的管理思維進(jìn)行成本管控 做好公路工程的成本管控工作，需要工程相關(guān)的各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，以全新的思維觀念將ppp模式有效應(yīng)用于工程成本管理工作中。ppp模式下，政府與其他工程參與者是平等的地位，在工程經(jīng)營管理工作中各司其職、各行其效。參與工程的政府部門和私人組織，要明確自身的地位，對傳統(tǒng)的管理觀念和思維進(jìn)行轉(zhuǎn)變，利用新型的管理模式，在管理工作中相互監(jiān)督，將公路工程成本管控工作做到實(shí)處。4.2完善成本管控機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)支持手段 ppp模式在我國使用的時(shí)間還較短，

7、針對該模式的相關(guān)制度和機(jī)制還不完善。政府相關(guān)部分以及工程公司等，要在對優(yōu)秀工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒和自身工作實(shí)踐相結(jié)合的前提下，對ppp模式下成本管理工作的相關(guān)制度進(jìn)行完善。將政府部門和相關(guān)組織及個(gè)人在公路工程成本管控工作中的職責(zé)分工進(jìn)行明確，保證成本管理工作的開展具有制度保障3。另外，相關(guān)部分和機(jī)構(gòu)還要在信息技術(shù)的輔助下，建立有效的管理工作平臺，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對工程的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享和分析，為工程成本管理工作方案的制定奠定技術(shù)基礎(chǔ)。在管理機(jī)制和技術(shù)手段的保障和支持下，工程成本管理工作才能夠得以有效進(jìn)行。4.3對公路工程實(shí)施全面的成本監(jiān)控 工程成本管控工作的開展，要貫穿工程的各個(gè)方面和流程中，只有在

8、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的成本管理工作，才能夠保證工程整體的成本管控工作得到保證。在ppp模式下，要保證公路工程在先期工程方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工，對工程的材料、人力等資源進(jìn)行合理的使用和安排。公路建設(shè)部門和財(cái)政監(jiān)管部門要嚴(yán)格發(fā)揮其在工程成本管控工作中的作用，對工程設(shè)計(jì)、施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對工程資本的利用率進(jìn)行提升。在工程方案的制定中，對各項(xiàng)環(huán)節(jié)的資金利用、材料機(jī)械安排進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督和考量，保證有限工程資金的最大利用效率。4.4針對ppp模式特點(diǎn)制定切實(shí)可行的成本管控辦法 ppp項(xiàng)目具有投資規(guī)模大，回報(bào)時(shí)間長的特點(diǎn)。由于后期營收具有不確定性，因此一定要控制好建設(shè)期間的成本投入，從而增加最終營收金額。建設(shè)期間要摒棄傳統(tǒng)成本控制辦法，不僅要從價(jià)格上進(jìn)行成本控制，更要抓住成本控制重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)的人工、機(jī)械投入根據(jù)日常施工即可確定。而材料的投入往往具有不確定性。因此對于盈利空間大的成品、半成品材料建設(shè)單位可結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況考慮聯(lián)合廠家自行建廠，一是保證質(zhì)量，二是控制成本投入。5.總結(jié) 綜上所述，通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)項(xiàng)目施工管理觀念和思維、完善和創(chuàng)新成本管控機(jī)制和技術(shù)手段、強(qiáng)化對工程成本的監(jiān)控幾點(diǎn)途徑，能夠有效地優(yōu)化p