1、社會保險基金風(fēng)險防控措施大全 大學(xué)教育基金保險精品文檔，僅供參考社會保險基金風(fēng)險防控措施大全 大學(xué)教育基金保險社會保險(Social Insurance)是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度。下面是本站為大家整理的社會保險基金風(fēng)險防控措施，供大家參考。 社會保險基金風(fēng)險防控措施 摘要:社會保險基金涉及到社會的方方面面，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)社會保險基金風(fēng)險防控，對維護(hù)社會保險基金安全至關(guān)重要。近年來，睢寧縣人社局建立健全社會保險基金管理機(jī)制、落實(shí)社會保險基金風(fēng)險防控制度，取得了一些成效。 關(guān)鍵詞:養(yǎng)老;社會保險基金;風(fēng)險管控 2

2、0XX年，睢寧縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)8.26萬人，征繳養(yǎng)老保險金56500萬元，支出養(yǎng)老金64890萬元。工傷保險參保人數(shù)為5.17萬人，基金收入2600萬元，支出700萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)29.03萬人，基金收入35729.9萬元，基金支出27167.86萬元。加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管風(fēng)險防控、強(qiáng)化監(jiān)督管理、規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，提高管理水平，提升社?；鸢踩潭鹊囊豁?xiàng)重要舉措。 一、睢寧縣社會保險基金中心基本情況 1.冒領(lǐng)養(yǎng)老金。一些離退休人員死亡后，其家屬不按規(guī)定向單位和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告，其家屬繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金，導(dǎo)致已死亡人員繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題;一些離退休人員被判刑或失蹤后家屬不報告

3、，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法及時停發(fā)養(yǎng)老金。20XX年我們發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)待遇人2271個，核查確認(rèn)問題人數(shù)2271人，其中死亡冒領(lǐng)361人，月停發(fā)養(yǎng)老金82467元，追回多發(fā)養(yǎng)老金73113元。2.違規(guī)提前退休。少數(shù)參保人員，在自身?xiàng)l件并不符合提前退休相關(guān)政策規(guī)定情況下通過修改身份證加大年齡、偽造特殊工種記錄、偽造病歷等手段，通過事后追補(bǔ)養(yǎng)老金達(dá)到連續(xù)繳費(fèi)15年等，千方百計(jì)欲辦理提前退休，或者是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員與參保人員內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)辦理提前退休。3.重復(fù)享受待遇。目前職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作是由各省、各統(tǒng)籌地區(qū)分別開展的，社會保險信息系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)互通，導(dǎo)致參保人員可以在兩個不同的統(tǒng)籌地區(qū)和不同的險種同時參加

4、養(yǎng)老保險，參保人員達(dá)到法定退休年齡時，便可以在兩個統(tǒng)籌地區(qū)或二個經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。(如同時參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險)?？缡≈貜?fù)領(lǐng)取待遇16人，已全部進(jìn)行了核查確認(rèn)，月停發(fā)待遇6141.4元。省內(nèi)重復(fù)領(lǐng)取待遇774人，核實(shí)確認(rèn)重復(fù)領(lǐng)取人數(shù)768人，其中，停發(fā)待遇729人，月停發(fā)待遇1070115元，追回待遇39人，追回待遇137610元。核實(shí)數(shù)據(jù)問題6人，已糾正6人。4.弄虛作假套取失業(yè)保險金。一是失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)失業(yè)金。就業(yè)人員參加失業(yè)保險并繳費(fèi)達(dá)到一定年限，其失業(yè)時可以按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)金，領(lǐng)取年限最長為兩年。但有些失業(yè)人員在領(lǐng)

5、取失業(yè)金期間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，而其未向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止領(lǐng)取失業(yè)金手續(xù)，繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金。二是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)弄虛作假套取培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供技能支持。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛報培訓(xùn)名單，獲取培訓(xùn)補(bǔ)貼1。5.保險經(jīng)辦人員不能嚴(yán)格落實(shí)社會保險基金管理制度和操作規(guī)程。社會保險經(jīng)辦人員沒有嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制制度、不相容崗位沒有嚴(yán)格分離、待遇支付沒有嚴(yán)格按規(guī)程審核、審批和生存認(rèn)證不及時不規(guī)范，導(dǎo)致不多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況發(fā)生。 二、風(fēng)險防控的主要措施 (一)提高認(rèn)識，明確部門職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任 加強(qiáng)社會保險基金管理風(fēng)險防控，是確保社會保險制度健康可持續(xù)發(fā)展的

6、重要保障，是落實(shí)內(nèi)控要求、控制風(fēng)險增量、減少風(fēng)險存量、遏制社會保險基金大案要案發(fā)生，維護(hù)基金安全的重要手段。我局按照社會保險基金管理風(fēng)險防控工作意見有關(guān)要求，細(xì)化分解任務(wù)，明確社會保險管理中心、農(nóng)村養(yǎng)老老保險中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心、信息中心、退休職工管理服務(wù)中心、社會保險基金監(jiān)督科、養(yǎng)老待遇核定科等保險經(jīng)辦科室工作職責(zé)，每年年初簽訂工作責(zé)任狀，明確內(nèi)部相關(guān)部門職責(zé)、時間節(jié)點(diǎn)和工作要求，確保基金管理風(fēng)險防控工作取得實(shí)效。 (二)優(yōu)化經(jīng)辦管理，嚴(yán)格流程控制 加強(qiáng)對提前退休審批、認(rèn)定工傷和鑒定傷殘等級、失業(yè)保險基金支付的各項(xiàng)補(bǔ)貼、一次性補(bǔ)繳、增發(fā)養(yǎng)老金等高風(fēng)險業(yè)務(wù)的審核，優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程，細(xì)化量

7、化標(biāo)準(zhǔn)，消除模糊條款。全面推進(jìn)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)在線協(xié)同辦理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)授權(quán)、辦理、審核權(quán)限人員的規(guī)范管理，科室內(nèi)部做到初審、復(fù)審人員分離，權(quán)限分開，并在高風(fēng)險業(yè)務(wù)設(shè)置二級復(fù)核。初審與復(fù)審、稽核與業(yè)務(wù)經(jīng)辦等崗位實(shí)現(xiàn)不相容原則，相互監(jiān)督制約。權(quán)限申請和變更履行審批手續(xù);全面取消業(yè)務(wù)手工辦理情況，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)有系統(tǒng)記錄、待遇由系統(tǒng)生成;信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)運(yùn)行中異常數(shù)據(jù)和特殊業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控等。內(nèi)部信息與外部信息進(jìn)行比對，所有險種取消和銀行間人工報盤情況，實(shí)現(xiàn)社保系統(tǒng)和銀行直接對接。信息系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)的修改要有審批，留有追溯痕跡，實(shí)現(xiàn)基金管理風(fēng)險智能監(jiān)控情況。建立地區(qū)間核查機(jī)制，嚴(yán)格控制特殊、難點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理

8、，實(shí)行集體會商審核機(jī)制。 (三)強(qiáng)化欺詐預(yù)防 一是每年上半年對全縣領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、遺屬人員進(jìn)行集中領(lǐng)取資格認(rèn)證，對未按時認(rèn)證的人員暫時停止發(fā)放基本養(yǎng)老金和遺屬生活補(bǔ)助。認(rèn)證方式采取定點(diǎn)認(rèn)證、上門認(rèn)證、拍照認(rèn)證、自助認(rèn)證四種。其中拍照認(rèn)證是認(rèn)證人員手持近期報刊拍照上傳;自助認(rèn)證是通過徐州人社APP進(jìn)行認(rèn)證。二是各保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮稽核職能，對新增辦理領(lǐng)取手續(xù)的一切人員，對其領(lǐng)取資格、個人賬戶規(guī)模、個人基本信息登進(jìn)行實(shí)地稽核。三是充分發(fā)揮社區(qū)對轄區(qū)人員較熟悉的優(yōu)勢和民政部門死亡人員信息比對，對因不能到認(rèn)證地點(diǎn)按時認(rèn)證的人員實(shí)行上門認(rèn)證，對已死亡的人員及時停發(fā)養(yǎng)老金及生活補(bǔ)貼。 (四)加強(qiáng)風(fēng)險廉政

9、教育，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，提高規(guī)矩紀(jì)律意識 一是加強(qiáng)對社會保險工作人員的監(jiān)督管理，把握好授權(quán)關(guān)、經(jīng)辦關(guān)、審核關(guān)，完善經(jīng)辦程序;二是利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)設(shè)置自動預(yù)警程序規(guī)避風(fēng)險，杜絕人為因素，并以完善的制度作為程序的補(bǔ)充。三是堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與社會保險經(jīng)辦有機(jī)融合，開展警示教育活動，防范化解社?；鸸芾盹L(fēng)險的具體措施，也是落實(shí)社保基金管理風(fēng)險防控工作的重要環(huán)節(jié)，對于提升社保工作人員的風(fēng)險意識、法紀(jì)意識、責(zé)任意識，提高社保基金管理水平具有重要意義。讓廣大社保工作人員通過一個個觸目驚心的違法犯罪典型案例，以案釋法、以案釋紀(jì)，集中接受一次深刻的思想洗禮，給人以心靈的震撼、精神的觸動和情感的共鳴，真

10、正在思想上筑牢拒腐防變的防線，在行動上強(qiáng)化自我約束，堅(jiān)決防止類似問題在本地區(qū)、本單位發(fā)生。有利于統(tǒng)籌推動風(fēng)險防控體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善政策、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督，全面提升社保基金管理水平。通過警示活動引導(dǎo)廣大干部職工知敬畏、存戒懼、守底線，同時也為大家補(bǔ)補(bǔ)鈣、醒醒腦，穿上防彈衣，在保護(hù)干部職工的同時，更好地維護(hù)基金安全。不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，夯實(shí)干部職工為民、務(wù)實(shí)、清廉的思想根基。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，防止管理風(fēng)險向廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化2。 (五)強(qiáng)化部門聯(lián)動 睢寧縣成立了社會保險基金監(jiān)督委員會，注重與工會、財(cái)政、銀行、衛(wèi)計(jì)等部門的合作聯(lián)動，定期或不定期召開聯(lián)席會議，建立了聯(lián)動機(jī)制，并就防止欺詐相關(guān)

11、工作進(jìn)行了專題研究，建立了齊抓共管、信息互通的有效機(jī)制。筑牢制度防線。全面啟用社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)現(xiàn)代治理體系信息系統(tǒng)，及時健全完善兩制度一措施，即睢寧縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度和重點(diǎn)風(fēng)險防控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鹗罩蓷l線和業(yè)務(wù)分級審批的流程管理。筑牢監(jiān)督防線。切實(shí)履行基金監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行社?；饎討B(tài)網(wǎng)上監(jiān)管，利用數(shù)據(jù)比對統(tǒng)計(jì)分析，篩選出社保經(jīng)辦異常信息、違規(guī)領(lǐng)取社?；痤A(yù)警信息和其他各類疑點(diǎn)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。一季度對全縣2732項(xiàng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行核查處理，追回社保基金4477.38元。完善了政策制度，規(guī)范經(jīng)辦管理，有效化解基金風(fēng)險，提高基金安全水平。社會保險基金無論從收支的

12、過程來看，還是從具體運(yùn)營的操作來看，都潛伏著風(fēng)險?；鹨?guī)模越大，基金風(fēng)險也越大。因此，我們采取有力措施，對基金實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以建立規(guī)避基金風(fēng)險的防火墻和隔離帶，保證基金的安全和完整。保障了社會保障服務(wù)對象待遇的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定。 參考文獻(xiàn): 1胡曉義，施明才.社會保險基金管理與監(jiān)督，2001(06). 2劉雅.養(yǎng)老保險基金營運(yùn)管理存在的問題原因及對策J.北方經(jīng)貿(mào)，2001. 社會保險基金風(fēng)險防控措施 為加強(qiáng)社會保險基金管理風(fēng)險防控，建立完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險防控體系，確保基金安全，內(nèi)鄉(xiāng)縣人力資源和社會保障局認(rèn)真貫徹河南省人社廳印發(fā)的社會保險基金管理風(fēng)險防控實(shí)施

13、方案和關(guān)于開展全省社會保險基金管理風(fēng)險放控專項(xiàng)行動的通知(豫人社辦函202X95號)精神，不斷完善工作機(jī)制，落實(shí)內(nèi)控要求，控制風(fēng)險增量，減少風(fēng)險存量，遏制社?；鸫蟀敢赴l(fā)生，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，保障社會保險制度健康持續(xù)發(fā)展。 一是未雨綢繆，安排部署社會保險基金管理風(fēng)險防控專項(xiàng)行動。從202X年4月1日開始，內(nèi)鄉(xiāng)縣人社局就按照南陽市人社局宛人社基金202X4號文件精神，開始啟動了全縣社會保險基金管理風(fēng)險防控專項(xiàng)行動，此次專項(xiàng)活動，由人社局局長呂慎虎負(fù)總責(zé)，親自領(lǐng)導(dǎo)掛帥，副局長張金成為分管負(fù)責(zé)人，基金監(jiān)督股作為牽頭部門，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險處、失業(yè)保險處、工傷保險中心、勞動鑒定委員會辦公室、公共業(yè)

14、務(wù)部配合，認(rèn)真對照風(fēng)險防控專項(xiàng)行動的檢查內(nèi)容，明確工作責(zé)任，建立問責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。 二是勇于揭短，扎實(shí)開展風(fēng)險防控專項(xiàng)行動自查自糾工作。4月20日開始，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對照南陽市人力資源和社會保障局關(guān)于開展社會保險基金管理風(fēng)險防控專項(xiàng)行動的通知要求，逐條對照自查，對于在對照中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是未落實(shí)或部分落實(shí)的項(xiàng)目，建立臺賬，逐一整改。 三是互檢互查，對各單位風(fēng)險防控專項(xiàng)行動自查情況進(jìn)行抽查。5月6日開始，由人社局基金監(jiān)督股牽頭，抽調(diào)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)精兵強(qiáng)將，對局屬各單位自查的情況和整改落實(shí)的情況進(jìn)行抽查，看自查是否走過場，發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。對于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，由基金監(jiān)督股下達(dá)

15、整改意見書或情況通報，對于發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，按照社會保險法等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。 四是著眼將來，建立健全基金管理風(fēng)險防控工作長效機(jī)制。通過此次專項(xiàng)行動，掌握了全縣社會保險基金管理風(fēng)險防控工作的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)，健全了監(jiān)督機(jī)制，完善了各項(xiàng)制度，逐步建立健全社會保險基金管理風(fēng)險防控工作預(yù)警機(jī)制和長效管理機(jī)制。 社會保險基金風(fēng)險防控措施 社會保險分為養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷五個部分的保險，其中主要的資金是來自于企業(yè)事業(yè)單位的集資和個人的繳費(fèi)，同時，政府機(jī)構(gòu)也是社會保險基金的重要來源，因?yàn)榕c社會保險基金有關(guān)的環(huán)節(jié)很多，涉及得資金鏈條較長，風(fēng)險存在的地方比較多，由此可以看出，要想對社

16、會基金進(jìn)行良好的風(fēng)險防控，必須要把社會保險基金的管理和監(jiān)督作為一個非常重要的切入點(diǎn)，切實(shí)從保險費(fèi)的征繳、基金投資和社會保險金給付這三個資金流動的環(huán)節(jié)逐步加強(qiáng)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的工作。 一、社會保險基金管理存在風(fēng)險的原因分析 (一)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力 由于參保人數(shù)數(shù)量逐年增發(fā)，基金數(shù)額也越來越大，其中涉及的基金流動鏈條也越來越長，不可避的會引起開展繳納基金工作變得越來越繁瑣，而如果內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠，會出現(xiàn)一些新的狀況。其一體現(xiàn)在社會保險征繳征收上，仍然存在有關(guān)人員和單位拖欠、拒絕繳納社會保險基金的現(xiàn)象;其二體現(xiàn)在管理機(jī)構(gòu)缺乏征繳的一致性，一些地方在參保人數(shù)和繳納數(shù)量上存在漏報和隱

17、報的不良情況，這可以由社會保險基金以所有職工工資為基數(shù)的征繳率偏低、社?；鸬牟缓侠砹魇У染唧w數(shù)據(jù)推斷出。其三，由于政策法規(guī)調(diào)整存在滯后的情況，管理監(jiān)督不到位，部分內(nèi)部工作人員利用內(nèi)部流程和管理的漏洞進(jìn)行違規(guī)操作。例如，私自改動參保信息、偽造檔案、盜用他人工號及密碼等。以上現(xiàn)象出現(xiàn)的最根本原因，是與社會保險基金有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)沒有明確自己應(yīng)該做什么，承擔(dān)著什么樣的責(zé)任，面對欠繳的單位沒有及時采取強(qiáng)有力的管理措施，從而存在著資金流失的風(fēng)險。更進(jìn)一步說，管理中心機(jī)構(gòu)擁有了能夠支配基金的絕對權(quán)力，卻又缺乏自我約束的能力，監(jiān)管能力不夠，才會導(dǎo)致社會保險基金存在極大的風(fēng)險。 (二)信息化建設(shè)不夠規(guī)范 從全

18、國的社會保險信息化軟件管理系統(tǒng)的建設(shè)情況來看，盡管經(jīng)過數(shù)年的探索，在硬件配置和相應(yīng)的支持應(yīng)用軟件開發(fā)方面，已經(jīng)有了相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但由于各地區(qū)存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的差異性，在各地內(nèi)部實(shí)現(xiàn)部門之間的聯(lián)網(wǎng)是比較容易的，建立起一個省甚至是一個國家的信息統(tǒng)一化網(wǎng)絡(luò)仍然存在著很大的困難。而各地自行自主開發(fā)運(yùn)行信息化軟件管理系統(tǒng)，存在很大的資源浪費(fèi)，即浪費(fèi)了很多不必要的人力、物力和財(cái)力;另一方面，由于在不同地區(qū)由不同的開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，其管理系統(tǒng)進(jìn)行自行運(yùn)行，在這種情況下，容易造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度差、社會保險費(fèi)征繳管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、地方征稅和社會保險之間的信息交流和業(yè)務(wù)來往效率不高的后果。由此可以看出，信息

19、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是保障社保系統(tǒng)高效平穩(wěn)、運(yùn)行和安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，因此，結(jié)合實(shí)際，編制信息系統(tǒng)建設(shè)的長遠(yuǎn)計(jì)劃，合理的作用運(yùn)用人力、物力、財(cái)力，才能使社會保險基金的管理風(fēng)險大大降低。 (三)基金運(yùn)行效益不高 當(dāng)前社會保險基金的用途較單一，局限于購買國債和存入銀行，導(dǎo)致基金很難發(fā)揮出本應(yīng)有的巨大效益?，F(xiàn)在的情況是積累的基本養(yǎng)老保險基金所獲得的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比計(jì)入養(yǎng)老保險個人信息賬戶利息要低。另一個方面，由于物價上漲，生活水平的不斷提高，養(yǎng)老保險的待遇福利也不斷提高，但積累的養(yǎng)老基金不僅不會增值，反而會存在貶值的情況。其次由于數(shù)量龐大的社?；饘︺y行有著極大的吸引力，各大銀行爭相競爭，導(dǎo)致社?；?/p>

20、金存儲分散，儲蓄期短，收益不明顯。 (四)實(shí)施監(jiān)督力度不夠 目前，在人口老齡化速度不斷加快，人口撫養(yǎng)比不斷降低，養(yǎng)老待遇不斷上調(diào)的背景下，擴(kuò)大基本養(yǎng)老基金投資規(guī)模和劃轉(zhuǎn)國有資本，社會保險基金收支、投資運(yùn)行等事項(xiàng)的日漸增多。但是，審計(jì)和財(cái)政在一般的公共預(yù)算中的專項(xiàng)資金監(jiān)督調(diào)查比例較大，而在社會保險基金的監(jiān)督調(diào)查比例卻很小。其一是存在監(jiān)督主體缺位，監(jiān)管難見成效的問題。上級社會保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督下級社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)時，存在較大困難，幾乎毫無存在感，是由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)主體行政級別較低，監(jiān)督的職權(quán)也有限，再加上監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)督人員素質(zhì)不高和監(jiān)督方式落后等原因，導(dǎo)致監(jiān)督效率低。其二是存在多層次、多頭管理導(dǎo)致

21、監(jiān)督難度大大增加的問題。很多省市的社會保險基金統(tǒng)籌層次較多，并且管理機(jī)構(gòu)較為分散。其中還存在管理不規(guī)范、信息展示制度不健全、不公開透明化等現(xiàn)象，特別是有些小規(guī)模的基金，超出了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理能力，造成了監(jiān)督實(shí)施力度不夠和分散的后果。其三是缺少社會監(jiān)督的有效實(shí)施機(jī)制。由于社會保險基金管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掌握著社會保險基金管理中的所有信息，而盡管賦予了公眾監(jiān)督的權(quán)利，公眾的單個能力還是顯得非常的薄弱。在這種信息的不對等的背景下，如果沒有有效的監(jiān)督實(shí)施機(jī)制的出現(xiàn)，社會監(jiān)督就無法發(fā)揮出真正的作用。 二、社會保險基金風(fēng)險防控的措施 (一)開源節(jié)流抓基金管理 在上面筆者的分析中，可以得出社會保險基金的風(fēng)險主要存在于基金管理中，其中重要的一個部分是征收力度不夠。要達(dá)到加強(qiáng)基金收支管理的目的，首先要求地方稅收部門要切實(shí)履行征收基金任務(wù)，在遵守有關(guān)法律文件規(guī)定下，征收部門可以在特定情況下用不同的方式進(jìn)行強(qiáng)制繳納，按時按量的完成收繳基金任務(wù);社會保險基金管理工作人員，要明確自身責(zé)任，提高風(fēng)險意識，嚴(yán)格把控基金支出流向;在社會保險基金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員中，要建立相對集中的人員管理制度，避免有投機(jī)分子出現(xiàn)，出現(xiàn)基金挪用和貪污的情況。此外，國家規(guī)定社會保險基金只能流向國債和銀行儲蓄，在基金保值能力越來越底下的情況下，基金管理人員可以