1、地鐵工程施工安全教育培訓(xùn),2014.8.1,主要內(nèi)容,一、安全的基本概念 二、當(dāng)前安全形勢 三、形勢對我們的要求 四、部分事故案例,一、安全的基本概念,什么是安全,安全是什么：無危則安，無缺則全； 安全的定義：與危險相對，是指生產(chǎn)、生活系統(tǒng)中，能將人員的傷亡或財產(chǎn)損失的概率和嚴重度控制在可接受的水平之下。 本質(zhì)安全：是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全型，及時在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。 事故：是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意外情況。,二、當(dāng)前安全形勢,2001-2012安全事故統(tǒng)計,2001年發(fā)生各類事故1000629起，死亡130491人 2

2、002年發(fā)生各類事故1073434起，死亡139393人 2003年發(fā)生各類事故963976起，死亡136340人 2004年發(fā)生各類事故803571起，死亡136755人 2005年發(fā)生各類事故727945起，死亡126760人 2006年發(fā)生各類事故627158起，死亡112822人 2007年發(fā)生各類事故506376起，死亡101480人 2008年發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人 2009年發(fā)生各類事故379244起，死亡83196人 2010年發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人 2011年發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人 2012年發(fā)生各類事故330

3、000起，死亡72000人,2001-2012重大安全事故統(tǒng)計,2001年，10人以上事故92起，30人以上事故10起 2002年，10人以上事故116起，30人以上事故12起 2003年，10人以上事故119起，30人以上事故14起 2004年，10人以上事故117起，30人以上事故14起 2005年，10人以上事故126起，30人以上事故17起 2006年，10人以上事故94起，30人以上事故7起 2007年，10人以上事故77起，30人以上事故6起 2008年，10人以上事故88起，30人以上事故10起 2009年，10人以上事故59起，30人以上事故4起 2010年，10人以上事故75

4、起，30人以上事故10起 2011年，10人以上事故59起，30人以上事故4起 2012年，10人以上事故57起，30人以上事故2起,2014年中鐵四局發(fā)生的安全事故統(tǒng)計,2014年3月27日，由機電公司施工的寧西鐵路增建二線工程NXZQ1標K644+810公跨鐵大橋，發(fā)生一起邊梁墜落，造成2死3傷的一般安全責(zé)任事故。 2014年5月12日22時45分左右，在遼寧省大連市長興島，由我局四公司總包、福建省平潭縣旭景建筑勞務(wù)工程有限公司施工作業(yè)的大連長興島恒力石化鐵路專用線項目,西山里隧道進口掌子面里程DK3+916-DK3+919處，掌子面左上方拱頂圍巖突然坍塌，造成1名作業(yè)人員經(jīng)搶救無效死亡。

5、 7月28日13時14分左右，在陜西省甘泉縣境內(nèi)，由我局七分公司承建、安徽省桐城一建（四證一照齊全）施工的黃延高速公路擴能工程LJ-13標段，在墩梁隧道左線出口掌子面（濕陷性黃土地質(zhì)、單側(cè)壁導(dǎo)坑法施工）右側(cè)導(dǎo)坑開挖支護工序施工過程中，距掌子面約10米處拱頂塌方，塌方量約為200立方，導(dǎo)致現(xiàn)場3名作業(yè)人員被濕陷性黃土掩埋死亡。事故原因目前正在調(diào)查中。,事故冰山事故的隱型成本,￥8￥36,￥1,間接經(jīng)濟損失 停產(chǎn)減產(chǎn)損失 工作損失 資源損失 環(huán)境污染處理費用 新職工培訓(xùn)費用 其他損失,直接經(jīng)濟損失 人身傷亡費用 善后處理費用 財產(chǎn)損失價值,安全生產(chǎn) 責(zé)任重大,六大傷害:高處墜落、坍塌、物體打擊、機

6、械傷害、車輛傷害、觸電,(1) 死亡人員 農(nóng)民工占絕大多數(shù)，死亡人數(shù)中農(nóng)民工占總量的88% (2) 事故地區(qū) 重點發(fā)生區(qū)域在經(jīng)濟、技術(shù)、文化相對落后的地區(qū)，如西部12省發(fā)生事故分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的57%和69%; （3）主要原因:自然環(huán)境差、地質(zhì)復(fù)雜、施工難度大、經(jīng)濟欠發(fā)達、設(shè)備簡陋、安全生產(chǎn)意識淡薄。,(4) 安全事故性質(zhì) 責(zé)任事故占81%-*人禍甚于天災(zāi)* 主要原因：技術(shù)和設(shè)計有缺陷; 設(shè)備設(shè)施工具缺陷; 勞動組織不合理; 對現(xiàn)場工作缺乏檢查和指揮錯誤; 違反操作規(guī)程或勞動紀律; 教育培訓(xùn)不夠缺乏安全操作知識。,(5).存在的突出問題,(5).存在的突出問題,警示錄思考,事故意味著

7、親人的痛苦：白發(fā)人送黑發(fā)人磁味、幼小的孩子撕心裂肺的喊著“我要我的爸爸/媽媽”的心酸。 家庭的破碎（親情）（人生三大不幸） 辛辛苦苦七八年，一場事故回到解放前(財產(chǎn)) 廠房挨著“班房”（責(zé)任）,安全生產(chǎn)工作 任重道遠,三 、形勢對我們的要求,1：29：300法則,死亡（重傷）（0.3）,輕傷（8.8）,輕微事故（9.9）,事故,不安全 因素,災(zāi)害,隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)注重效益的同時也越來越注重安全投入，因為安全投入是企業(yè)獲得效益的根本保障，而安全培訓(xùn)是安全投入的一個重要組成部分，是搞好安全生產(chǎn)的治本之策，是預(yù)防事故和提高員工安全意識的重要舉措。,安全是相對的,危險是絕對的,事故是可以預(yù)防的,生

8、產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的六大安全生產(chǎn)職責(zé),建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的六大安全生產(chǎn)職責(zé),22,22,控制事故的基本方法,1、改善勞動條件、消除安全隱患，防止職業(yè)危害，提高本質(zhì)安全度；,2、事故預(yù)防工作的“三E”原則（Engineering 工程技術(shù)、Education教育和Enforcement 法規(guī)強制；,3、開展安全科學(xué)的研究。,23,23,控制事故的基本方

9、法,安全文化是安全生產(chǎn)的根本， 安全法制是安全生產(chǎn)的利器， 安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂， 安全科技是安全生產(chǎn)的手段， 安全投入是安全生產(chǎn)的保障。,安全意識與事故預(yù)防的關(guān)系,你的企業(yè)在本圖表的哪個位置?,自然本能,監(jiān)督,自我管理,團隊文化,傷害發(fā)生率,原始的 屈從 只注意死亡事故 被動反應(yīng) 生產(chǎn)率導(dǎo)向 不遵守規(guī)則 不分擔(dān)安全目標,依賴的 管理層的責(zé)任 害怕 / 懲戒 規(guī)則 / 程序 安全“政策” 注重設(shè)備安全 管理層設(shè)立目標,獨立的 個人認識與對安全的責(zé)任 內(nèi)部安全 自我管理 練習(xí)、養(yǎng)成習(xí)慣 注重自身的行為,互助的 互幫確保安全 為他人的保護者 網(wǎng)絡(luò)的貢獻者 關(guān)心他人 為組織的榮耀 全體接受“目標

10、為零”,理順安全與效益的關(guān)系。 當(dāng)前世界的兩大主題是和平與發(fā)展，公司的兩大發(fā)展關(guān)鍵是安全與效益。 安全生產(chǎn)對企業(yè)至關(guān)重要，安全是提高經(jīng)濟效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。當(dāng)然也應(yīng)該看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。效益與安全是企業(yè)的兩項根本性任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。 遺憾的是現(xiàn)在還存在部分項目效益不高成了安全投入不到位的唯一的、重要的、直接的、不可代替的理由，而且說的是義正辭嚴、理直氣壯、感天動地、冠冕堂皇。,英國經(jīng)濟評論家鄧寧格說過這樣一句話：如果有50%的利潤，就會引起積極的冒險;如果有100

11、%的利潤，就會使人不顧法律;如果有300%的利潤，就會使人不怕絞首的危險。 簡而言之，終極的推手還是經(jīng)濟利益。,忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗 脫離安全求效益如水中撈月,安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和實施同時又是一項系統(tǒng)龐雜的工程，安全事故如同高懸頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍，隨時都有可能落下。 不幸的是，我們每個人都會注意到它，但卻無法預(yù)測它會不會落到自己的頭上。 我們只有常抓不懈、勤勤懇懇，在工作中不放過任何一個細節(jié)，盡量做到未雨綢繆，才能最大程度的確保生產(chǎn)工作的安全、長期、有效運行。 去年以來，局所貫徹執(zhí)行的5553管控片區(qū)稽查的推行、安全質(zhì)量管理組織設(shè)計、約束性條款、安全總監(jiān)委派制、隱患既是事故的處理都是預(yù)防

12、為主、未雨綢繆的最好例證。,杭州地鐵事故的發(fā)生再次提醒我們要居安思危，警鐘常鳴。 要經(jīng)常對重特大事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的深層次原因進行剖析，從思想觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)管理等方面，有針對性地提出一系列標本兼治的對策措施。 局多次強調(diào)安全質(zhì)量隱患的排查和治理、預(yù)防工作不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有長遠的指導(dǎo)作用。 局“5553”管控模式就是充分發(fā)揮各類專家的作用，“既看病、又開方”，既查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故，又要透過現(xiàn)場看本質(zhì)，促進安全生產(chǎn)工作的加強和創(chuàng)新，進一步推進安全發(fā)展。 從杭州地鐵事故可以看出我們平時強調(diào)的工作、強化的要求、強制的措施都統(tǒng)統(tǒng)成了掛在墻上、寫在紙上、留在嘴上的可有可無

13、的虛無縹緲的東西，到頭來成了一紙空文，成了追悔莫及的馬后炮。,越是在安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)的時候，越是不能放松，不能大意，不能說大話，要百倍小心，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，要對企業(yè)負責(zé)，要為單位解憂。 安全生產(chǎn)工作必須強調(diào)預(yù)防為主。 安全第一，指出了安全工作的方向、目標，而預(yù)防為主，則是實現(xiàn)這一方向、目標的有效途徑，綜合治理則從各方面、全方位地為實現(xiàn)這一目標進行有效整合，三者完整地概括了黨和國家安全生產(chǎn)的大政方針。,施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施,安全生產(chǎn)費用專款專用,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員設(shè)置,對安全施工技術(shù)要求的交底,危險部位安全警示標志的設(shè)置,對施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求,環(huán)境污染防護

14、措施,勞動安全管理規(guī)定,安全防護用具及機械設(shè)備、施工機具的安全管理,編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的規(guī)定,消防安全保障措施,施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施,股份公司白總2011年4月8日在一季度視頻會上再次強調(diào)“抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在管理、根本在落實、重點在項目”。 管理就是在一定的組織環(huán)境下，對組織中所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，有效的完成組織所既定的目標的過程，簡單地說，管理就是管好理順的意思； 通俗一點：說管理就是你不管他，他不理你。,2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為“總局”，從副部級單位變?yōu)檎考墕挝?，幾乎與此同時，國務(wù)院頒布關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定，國務(wù)

15、院辦公廳下發(fā)關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知； 黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦事故現(xiàn)場，李毅中問礦長和總工：“你們知道緊急通知和特別規(guī)定嗎?”二人一臉茫然。李毅中提高聲調(diào)，再次問：“你們到底知不知道這兩個文件?”二人低下了頭。李毅中怒斥：“你們連民營小煤窯主都不如!”,1.項目經(jīng)理是工程項目安全質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，對工程項目安全質(zhì)量負總責(zé)；對強化工程項目基礎(chǔ)管理，推進標準化建設(shè)，提升項目綜合管理水平負全責(zé)。項目經(jīng)理應(yīng)負責(zé)落實安全質(zhì)量責(zé)任制度、安全質(zhì)量規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的足額投入與有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全質(zhì)量施工措施，消除安全質(zhì)量事故隱患。項目經(jīng)理須

16、及時、如實報告安全質(zhì)量事故。 組織每月安全生產(chǎn)大檢查、安全例會、危險源評價和安全質(zhì)量管理組織設(shè)計編制的研討、評審會等。,黨支部書記認真開展黨員身邊無事故；帶動廣大黨員遵章守紀，起到良好的帶頭作用；對違章指揮、違章作業(yè)有一票否決權(quán)。 工會主席要認真地執(zhí)行工會紅黃牌告知書制度，積極完善和指導(dǎo)監(jiān)督群眾安全監(jiān)督員的工作； 團支部書記能切實地履行青年安全監(jiān)督崗的職責(zé)； 現(xiàn)場管理者能嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程去指導(dǎo)、指揮現(xiàn)場作業(yè)，不讓違章指揮、違章操作在我們的面前發(fā)生，不要讓習(xí)慣性違章成為視覺性盲點；,安全生產(chǎn)依法管理 與問責(zé)追究 干得再好的工程項目，一出安全事故，業(yè)績瞬間抹殺；再優(yōu)秀的項目經(jīng)理，

17、一出安全事故，馬上成為罪人。因此，安全生產(chǎn)更需要項目經(jīng)理多操心、多留心，多細心，敬畏生命、敬畏制度、敬畏責(zé)任，工作再細一點，安全生產(chǎn)這根弦再崩緊一點。這既是對企業(yè)負責(zé)，也是對自身負責(zé)。,四、部分事故案例,杭州地鐵施工塌陷事故 2008年11月15日15時20分許，一段杭州地鐵施工工地突然發(fā)生路面大面積塌陷事故，導(dǎo)致蕭山湘湖風(fēng)情大道75米路面坍塌，并下陷15米。正在路面行駛的多輛車陷入深坑，多名地鐵工地施工人員被困地下，最終死亡21人。,原項目部施工監(jiān)理單位總監(jiān)代表蔣志浩未認真履行監(jiān)理職責(zé)，在審批及施工報驗單的簽認上嚴重違反監(jiān)理規(guī)范；對施工過程中的嚴重違法違規(guī)行為制止不力，也未及時報告建設(shè)單位和

18、有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門。 蔣志浩判有期徒刑三年三個月,原杭州地鐵集團有限公司駐湘湖站業(yè)主代表金建平對施工單位在施工中存在的嚴重安全隱患監(jiān)管、處置不到位；對發(fā)現(xiàn)監(jiān)測單位冒名頂替等嚴重問題未及時采取措施，嚴重失職。 金建平判有期徒刑三年，緩刑四年。,杭州地鐵事故宣判,2011年5月19日9點半在杭州市蕭山區(qū)法院宣判,2011年5月19日，杭州市蕭山區(qū)法院對六公司幾名員工進行宣判： 判原杭州地鐵常務(wù)副經(jīng)理梅小峰有期徒刑6年 判原項目部總工程師曹七一有期徒刑5年半 判原項目部質(zhì)檢部長盧光偉有期徒刑5年 判原項目部監(jiān)測員洪祥有期徒刑4年 判原項目部監(jiān)測負責(zé)人侯學(xué)3年10個月 判原項目經(jīng)理方繼濤有期徒刑3年，緩

19、刑5年,我們也知道杭州地鐵“11.15”不是事故的結(jié)束，而是吸取教訓(xùn)、洗心革面的開始。如何讓警鐘真正長鳴，如何避免對生命的漠視，避免對隱患的麻木不仁，不再重蹈一個“事故整頓事故”輪回的覆轍，還有很多工作要做，還有待各方的真抓實干。 不能是一個事故結(jié)束了，處理告一段落，下一個事故又接踵而來； 跌倒了，爬起來再哭不能成為我們的習(xí)慣。,安全為天 責(zé)任如山,抓好隱患排查和整治是杜絕事故的關(guān)鍵 完善制度是基礎(chǔ) 落實責(zé)任是前提 加強培訓(xùn)是手段 按章操作是保證,再嚴格的規(guī)定，執(zhí)行 不力就容易發(fā)生偏差； 再完善的制度，對下形不成制約，也只是一紙空文。,因此，作為施工企業(yè)的安全管理人員，特別是專職人員，必須增強安全生產(chǎn)的法律意識和責(zé)任意識，在現(xiàn)場檢查工作的同時，要重點關(guān)注現(xiàn)場作業(yè)安全隱患和兩違行為。要教育和引導(dǎo)作業(yè)人員增強安全意識、自我保護和群體防范意識，切實做到不傷害自己、不傷害別人、也不被別人傷害。營造安全生產(chǎn)氛圍，讓安全生產(chǎn)成為廣大員工的自覺主動行為，安全工作就一定能實現(xiàn)穩(wěn)定可控。,2004.4.20新加坡地鐵4號線明挖隧道坍塌事故,事故原因示意圖