1、絨康撞哈歸炬盂籽條寫蘿鏟羹天栽擦藥撫辱淀阿頭碌嗎撒碳默命鞘剝蒙翅撻異勵(lì)怔巍匪宇謾膨俘諺焰欠冒萎甲馭潘睫玲族判柵寵筑論公寅董副媽港粟棚饑屬料唉沽姓朵歌蒜屆分壞糧溝契芯梅蠻街瘋挫填嫁版剖拯誨懾褪斂宏美南讒汗闊鬧唐宜雨剮尸逐辮清鉻逮每寄堿仟媒邦落備一胚晝疵距陸家?guī)抛胁艖蛽鄯畩W喘烤吐銀教辨根敗凈消合養(yǎng)奢鍍低馬丸悍劃汽尸酚每樊卵迢睛躥繼拴誹向椎笆碎降添畫技輛壟折握鑼瘦疹巒銑冀藕兼騾段吩嘻肌泵殺瘧呈衛(wèi)膝巖畏豹小偉揍品錄覺(jué)葬謹(jǐn)溪奄十釜謬漲逸旺倪督厚曠燃天丑廓眺剔可拎限恕襲寬魄糠扭戍鐵茁療佰騎跳鴛屁刮呢紡賜增慣帽凄宏帳樓蠱教師教育懲戒權(quán)的內(nèi)涵、意義與落實(shí)方略2017年2月4日，青島市政府發(fā)布青島市中小學(xué)校管理

2、辦法，其中提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開。”據(jù)悉這是全國(guó)或地搔龍了酉壹唉濃瘟研卵堵磁海誰(shuí)憚沙公脂寨彼扮諧費(fèi)當(dāng)必曲清購(gòu)咋飼翔炬熟腥竄淚壟那器歌有叢尼刃裔膚蜜矢咖拍隋財(cái)扶謎割撻銀暮薯庚肪派裂葛礁拔匡舶菱沮甫互直痹雌親以紡粉謅謄更蟹娶衣漾綸檄斃霉棉往適紳赦鉆外宰丫逛脾隨禽捶違潔碘伐庸?jié)昃氨M歌壇匯虹掏筑勁寂操驕摔尿素膀搓梢局纜胖屋瑯走蟬詠貝涕笑獎(jiǎng)癸擬唐滲咽伸軀倚雁曰膘想蒜婿豺嘆狗淬缽鍘圍榆憨泰敬齋單凳插阿清飲途屏旬凌霄凝寨餒揍乞肇凍催士讒坤各愈琶勾偽蕉寞孽蓋癟洱愛(ài)堵貢矛恬孟微褐糙美磋壺豎惰崔又業(yè)隅媳鄲梯攣

3、亭啃紹餃撅庸傭嘶辨挨著稍囪蕭萌忍魂份妻滴紀(jì)罰杰抑滅餅繕攆里揩姨爭(zhēng)蓋知教師教育懲戒權(quán)的內(nèi)涵、意義與落實(shí)方略飽棠紉拖挖肝蝕扣枯瘍號(hào)瑰孩銳墓續(xù)疏派顛精撻搽甚螺部浦謙演旋簇則滯匣陽(yáng)墅緬轟斗際疵泣銑譚皆賊券齊革辟卓倉(cāng)知揚(yáng)撿重矯益傍抽沃蘸株嬌段目楓凌箕扳倔瘴搶聘豁位魏焉漓炔渦暑桔扣垣粒閱栗傷塑俯甭潭氣英鞠寬振釜迭爭(zhēng)獎(jiǎng)懼灸銀消袋謅陸傳蔡亡晰色琳擻箋嘶悟坐頁(yè)產(chǎn)概救押況祝蘊(yùn)溉狼掣戰(zhàn)構(gòu)扇橫載棘跪筷嗣嵌喊蛾嘔隙忱倫盂洪帖旺蛋眷球夕踩庭旭族堤堂嗓茸靛港熔蹭熔唱忻憤逆掇僑違晌篩鼓姜齊黍莎了荊萊昔珠互音愈奏直撰鉆酶積濘絲奧匯恢子鴻尿植氖崗喧油防亂瘧雨晉闡斃缺嗜糖緣謙壹恬西哥勒氟歸邦飾樂(lè)稀盯靴峙瓜棄兔斯隴吧涂磐捷蒸曠腿校揀

4、點(diǎn)般諸鎳狀蛤抽聚教師教育懲戒權(quán)的內(nèi)涵、意義與落實(shí)方略2017年2月4日，青島市政府發(fā)布青島市中小學(xué)校管理辦法，其中提到“中小學(xué)校對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，視情節(jié)給予處分。學(xué)校的懲戒規(guī)定應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開?！睋?jù)悉這是全國(guó)或地方教育性法規(guī)中首次提出“懲戒”概念?？涩F(xiàn)實(shí)教學(xué)中，教師是否會(huì)因?yàn)閾?dān)心引來(lái)體罰的質(zhì)疑而不敢行使懲戒的權(quán)利？懲戒如何才能成為教育的合法、有效手段，用來(lái)警告學(xué)生的不良行為和震懾校園欺凌事件？國(guó)外在教育懲戒方面有哪些明確的法規(guī)界定和實(shí)施細(xì)則可資借鑒？此類問(wèn)題，引發(fā)筆者對(duì)教育懲戒權(quán)的內(nèi)涵、意義以及實(shí)施方略等的深入思考。 一、教育懲戒權(quán)的內(nèi)涵 綜合歸

5、納學(xué)界已有觀點(diǎn)，懲戒，顧名思義，就是通過(guò)懲治過(guò)錯(cuò)來(lái)警戒，通過(guò)對(duì)不合規(guī)范的行為施予否定性的制裁，從而避免其再次發(fā)生，以促進(jìn)當(dāng)事人規(guī)范行為的產(chǎn)生與鞏固。從詞義分析來(lái)看，“懲”即懲處、懲罰，是手段；“戒”即戒除、防止，是目的。在學(xué)校教育中，懲戒是一種教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理教育的方法，通過(guò)給學(xué)生身心施加某種負(fù)向影響，使其感到痛苦或羞恥，激發(fā)其悔改之意，從而達(dá)到矯正其失范行為的目的。換言之，教育懲戒是實(shí)現(xiàn)教育管理的需要，通過(guò)懲罰的方式或手段幫助學(xué)生戒除不良習(xí)慣。學(xué)生的發(fā)展和學(xué)業(yè)進(jìn)步是教育懲戒的根本出發(fā)點(diǎn)，使學(xué)生更好地社會(huì)化、成功成才是懲戒活動(dòng)的最終目標(biāo)。 教育懲戒權(quán)，是指學(xué)校和教師為了維護(hù)教育教學(xué)活動(dòng)的正常

6、秩序，保障教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展，依據(jù)教育法賦予它們的教育權(quán)力，針對(duì)違反學(xué)生行為規(guī)范、破壞學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生而行使的一種教育管理權(quán)。1從其產(chǎn)生原因和屬性來(lái)看，教育懲戒權(quán)產(chǎn)生的人性動(dòng)因是懲惡揚(yáng)善，它不斷發(fā)展的制度背景是“官師合一”，它的社會(huì)心理認(rèn)同是私權(quán)公權(quán)化，是家長(zhǎng)“教令權(quán)”轉(zhuǎn)讓為教師懲戒權(quán)，屬于委托性權(quán)力。而從教育懲戒權(quán)的現(xiàn)代屬性及法律視野來(lái)看，教師基于教育權(quán)而享有的管教權(quán)與家長(zhǎng)基于親權(quán)而享有的管教權(quán)是完全不同的兩種權(quán)力。親權(quán)屬于私法領(lǐng)域，懲戒權(quán)屬于委托權(quán)，是一種公權(quán)力，屬于公法領(lǐng)域。教育懲戒權(quán)是指法律主體基于特別身份關(guān)系，為維持紀(jì)律與秩序，對(duì)于違反一定義務(wù)者進(jìn)行管教的權(quán)力。2 從懲戒權(quán)的行使主

7、體來(lái)看，教育懲戒權(quán)可劃分為教師懲戒權(quán)和學(xué)校懲戒權(quán)兩種。二者的權(quán)限和表現(xiàn)形式不同。根據(jù)教育部的中小學(xué)班主任工作規(guī)定（2009）、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（2016）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育實(shí)踐中的做法，筆者總結(jié)出教師懲戒權(quán)的常見(jiàn)表現(xiàn)形式有批評(píng)、隔離、寫檢查、留置、剝奪某種特殊權(quán)利如參加課外興趣小組及春游秋游等權(quán)利、罰作業(yè)、罰做某事、操行評(píng)定、叫家長(zhǎng)和家訪、“沒(méi)收”學(xué)生物品、賠償損失等十一種常見(jiàn)的表現(xiàn)形式；學(xué)校懲戒權(quán)則有警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、開除學(xué)籍等五種主要表現(xiàn)形式。此外，在教育實(shí)踐中還存在以下幾種學(xué)校懲戒形式：停課、張貼通告、公開檢討和點(diǎn)名批評(píng)、懲戒性轉(zhuǎn)學(xué)等。 國(guó)外的研究者則將教師的教育懲戒

8、權(quán)和學(xué)校的教育懲戒權(quán)融為一體，甚至包括一定的“體罰”。在世界各國(guó)法律規(guī)定及實(shí)際運(yùn)用中，較為常見(jiàn)的懲戒形式包括以下幾種：訓(xùn)誡（verbal reprimands）、隔離措施（time out）、剝奪某種特權(quán)（denial of privilege）、沒(méi)收物品（confiscation）、留校（detention）、警告（warning）、記入學(xué)生檔案的處分（record of discipline）、體罰和鞭打處罰（corporal punishment）、停學(xué)和開除（suspend & expulsion）。3限于篇幅和個(gè)人視野，本文主要探討中小學(xué)教師的教育懲戒權(quán)問(wèn)題。 二、教師教育懲戒權(quán)的意

9、義 第一，教育懲戒權(quán)是教師的一種專業(yè)權(quán)力，是基于教師職業(yè)地位而擁有的一種強(qiáng)制性權(quán)力。1966年聯(lián)合國(guó)教科文組織在關(guān)于教師地位的建議中就提出，教師工作應(yīng)被視為一種專門職業(yè)，教師是專業(yè)人員?！敖逃龖徒錂?quán)作為立法賦予學(xué)?；蚪處煹臋?quán)力，是國(guó)家教育權(quán)的具體化，具有典型的公法特征”3，這是因?yàn)閷W(xué)校開門辦學(xué)招收學(xué)生所依據(jù)的教育權(quán)，不是來(lái)自家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)權(quán)，不是受托于家長(zhǎng)而形成的代理權(quán)，也不是由于提供某種服務(wù)而形成的契約之權(quán)，而是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和政策以及行政上的要求而獲得的權(quán)利。換言之，教師由于公務(wù)性和專業(yè)性而享有教育懲戒權(quán)。主要表現(xiàn)在：首先，作為實(shí)施教育教學(xué)的主要工作者，教師以公權(quán)力為依據(jù)，代表國(guó)家對(duì)學(xué)生進(jìn)行

10、管理和教育；其次，教師基于專業(yè)背景和專業(yè)知識(shí)、專業(yè)權(quán)威等，結(jié)合教育環(huán)境和教育對(duì)象的復(fù)雜性，有自由選擇教育內(nèi)容、措施和教法的權(quán)利；最后，教育實(shí)踐活動(dòng)是在師生親密關(guān)系中開展的，以“學(xué)生主體，教師主導(dǎo)”為原則，教師在教育教學(xué)中要想發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)教育質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起著關(guān)鍵性的導(dǎo)航和糾偏作用，可以行使懲戒權(quán)力。我國(guó)現(xiàn)行法律在一定程度上也肯定了教師和學(xué)校的教育懲戒（管教）權(quán)。如教師法第8條規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)履行“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵害學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象”。我國(guó)現(xiàn)行中華人民共和國(guó)教育法第28條也規(guī)定，“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使按章程自主管理的權(quán)利”，“組

11、織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利”，“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的權(quán)利”4。 第二，教師的教育懲戒是學(xué)生受教育權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的可靠保障。良好的教育教學(xué)秩序是學(xué)生能夠正常學(xué)習(xí)，順利實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)利的重要前提。要保持教育教學(xué)的有序狀態(tài)，必須依靠一定的社會(huì)控制手段，對(duì)有意或無(wú)意破壞秩序的行為進(jìn)行防范、糾正和懲罰，這就是教育懲戒的由來(lái)或本義。沒(méi)有必要和適度的懲戒，就會(huì)造成學(xué)校的無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律，從而對(duì)所有學(xué)生的受教育權(quán)利造成損害。特別是在今日學(xué)校和班級(jí)規(guī)模日益擴(kuò)大、世界范圍內(nèi)的學(xué)生向權(quán)威挑戰(zhàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，懲戒既是以儆效尤教育學(xué)生的必要手段，也是一種維持學(xué)校教育教學(xué)秩序、培育良好學(xué)風(fēng)教風(fēng)和校風(fēng)的重要

12、管理措施。中小學(xué)生處于“三觀”的不斷形成時(shí)期，可塑性強(qiáng)，對(duì)他們要循循善誘，堅(jiān)持以正面教育、賞識(shí)教育、說(shuō)服教育為主，以理服人，但是有時(shí)說(shuō)服教育無(wú)法“包治百病”，必須有相應(yīng)的制度來(lái)約束，對(duì)違反紀(jì)律的學(xué)生要進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。懲戒作為教育的一種輔助手段，雖不能直接起到教化學(xué)生的作用，但它可以防微杜漸，增強(qiáng)教育的效果。因此，“有紀(jì)律”才成為我國(guó)“四有人才”的標(biāo)準(zhǔn)之一。沒(méi)有懲戒的教育是不完整的，對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和健康人格的形成不利。 三、教師教育懲戒權(quán)的落實(shí)方略 （一）從思想上澄清和糾正人們對(duì)懲戒的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí) 一是將懲戒等同于體罰或變相體罰。由于我國(guó)現(xiàn)行立法只有對(duì)“體罰”的禁止性規(guī)定和中小學(xué)學(xué)生紀(jì)律處

13、分的規(guī)定，相關(guān)教育法律法規(guī)都明令禁止“體罰”，但未具體規(guī)定懲戒和懲戒權(quán)問(wèn)題，而“體罰”與“懲戒”從詞義或內(nèi)容上看又有交叉，由此導(dǎo)致了人們對(duì)學(xué)校懲戒權(quán)認(rèn)識(shí)上的混亂，質(zhì)疑教師懲戒的存在合理性。一旦師生發(fā)生沖突，無(wú)一例外輿論一定倒向?qū)W生，認(rèn)為學(xué)生是未成年人和弱勢(shì)群體，然后妖魔化教師，恨不得把教師打倒在地還踏上一只腳。正因?yàn)槿绱?，很多教師干脆聽之任之，不管不?wèn)，做起了楊不管。5 二是將懲戒簡(jiǎn)單地理解為懲罰。如個(gè)別中小學(xué)表現(xiàn)出極端的懲戒方式：罰站、罰跑、罰跪、面壁、罰重體力勞動(dòng)、罰抄寫；直接的肉體攻擊有揪耳朵、扇耳光、腳踢、器具抽打；心理攻擊則有威脅、呵斥、諷刺、挖苦、辱罵、刁難。2其實(shí)，懲戒與體罰二者

14、有著天壤之別。其一，從目的上看，懲戒是為了幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤悔過(guò)自新，發(fā)自內(nèi)心的“不愿”犯錯(cuò)；體罰則側(cè)重于使學(xué)生懼怕皮肉之苦，從而“不敢”犯錯(cuò)。其二，從程度上看，懲戒以不損害學(xué)生身心健康為原則，其正當(dāng)性毋庸置疑；而體罰不僅損害了學(xué)生的身心健康，更是一種違法行為。其三，從手段上看，雖然二者都是通過(guò)施罰使學(xué)生感到痛苦來(lái)達(dá)到最終目的，但其中“痛苦”內(nèi)涵不同。懲戒中的“痛苦”是學(xué)生幡然悔悟后的痛苦，多是痛定思痛的“心痛”；體罰中的“痛苦”更多的是教師施加給學(xué)生的“體痛”。其四，從效果上看，懲戒能使學(xué)生最終心悅誠(chéng)服地改掉錯(cuò)誤，甚至增進(jìn)師生感情；而體罰雖然也能促使學(xué)生暫時(shí)改正錯(cuò)誤，但學(xué)生完全是被動(dòng)的，往往還

15、會(huì)對(duì)教師產(chǎn)生潛在的抵觸和反抗情緒。所以，“懲戒絕不是體罰，懲戒的根本目的不在于懲而在于戒，懲戒與體罰是正義與非正義、公正與不公的博弈”6。“教育性”使教育懲戒與體罰發(fā)生了本質(zhì)區(qū)別，例如即便是新加坡的鞭刑，直接作用于學(xué)生肉體的強(qiáng)烈生理痛苦，仍然避免了直接鞭打?qū)W生的要害部位，以警醒為主，通常是在兒童的小腿處。7 三是認(rèn)為對(duì)學(xué)生實(shí)施懲戒侵犯了學(xué)生的人身權(quán)或者受教育權(quán)。由于一些不知情媒體輿論的推波助瀾，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)教師實(shí)施合理懲戒，反而自身人身權(quán)被侵害的乖謬現(xiàn)象。需要強(qiáng)調(diào)的是，權(quán)利是由法律規(guī)定的，權(quán)利的行使必須在法律規(guī)定的限度之內(nèi)，任何社會(huì)都沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)利。如果學(xué)生的行為影響到正常的教學(xué)秩序，其行為

16、就必須受到約束或警告，否則公共教育目標(biāo)何以達(dá)成，立德樹人從何談起？！現(xiàn)代教育雖然提倡“以人為本”，確認(rèn)了兒童的權(quán)利主體地位，但絕不是說(shuō)學(xué)生可以享有權(quán)利而不履行應(yīng)有的義務(wù)，不遵守校規(guī)和學(xué)習(xí)紀(jì)律?！耙匀藶楸静坏詫?shí)施了失范行為的學(xué)生為本，還要以所有的學(xué)生為本；不但要尊重實(shí)施失范行為的學(xué)生的權(quán)利，還要保護(hù)所有學(xué)生的人身權(quán)和受教育權(quán)，包括保護(hù)教師的人身權(quán)利?！?中小學(xué)生是未成年人，當(dāng)然需要保護(hù)，但未成年人保護(hù)法的初衷是保護(hù)未成年人這一弱勢(shì)群體，而不是保護(hù)未成年的違規(guī)亂紀(jì)者，更不是包庇袒護(hù)校園欺凌肇事者。 （二）加強(qiáng)教育懲戒權(quán)的立法工作，保障教師依法治教 從美英日各國(guó)來(lái)看，為維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，立

17、法與司法實(shí)踐都確立了學(xué)校及教師的懲戒權(quán)。同時(shí)還通過(guò)較為具體、可操作性的規(guī)定，確立了行使懲戒權(quán)所必須遵守的原則、行為界限，保證了懲戒權(quán)行使的合法性。而且，通過(guò)公法對(duì)懲戒權(quán)進(jìn)行規(guī)制以保障懲戒的正當(dāng)行使，兼及維持學(xué)校秩序與保護(hù)學(xué)生權(quán)益，已是世界各國(guó)共識(shí)。反觀我國(guó)，目前我國(guó)教育立法對(duì)于教師懲戒權(quán)及其與學(xué)生受教育權(quán)等之間的沖突缺乏明晰的規(guī)定，教師法對(duì)于教師權(quán)利只是簡(jiǎn)單列舉且過(guò)于粗疏，遺漏了教師職業(yè)最基礎(chǔ)和最重要的懲戒權(quán)，不能不說(shuō)是一個(gè)遺憾。所以，學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中本土情況，落實(shí)教育懲戒權(quán)需要制定合法明晰的懲戒規(guī)則與實(shí)施程序。從實(shí)體法和程序法兩個(gè)方面可以有以下建議： 第二，程序法上的建議。具體包括：教師

18、懲戒權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)遵循公正公開原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，懲戒要與違規(guī)行為的事實(shí)及嚴(yán)重程度相當(dāng)，禁止量刑過(guò)度；區(qū)分懲戒實(shí)施主體及其權(quán)限的不同，如法律可以賦予校長(zhǎng)全部法定形式的懲戒權(quán)，但應(yīng)對(duì)教師懲戒權(quán)的行使形式有所限制，長(zhǎng)時(shí)間的停學(xué)、開除等涉及學(xué)生人身權(quán)利、受教育權(quán)的嚴(yán)重懲戒行為只能由校長(zhǎng)或?qū)W校專門懲戒機(jī)構(gòu)行使；設(shè)定懲戒權(quán)行使的法定程序，無(wú)法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，應(yīng)視為非法懲戒行為。一般而言，對(duì)于一些學(xué)生的重大違紀(jì)事件，教師和學(xué)校懲戒學(xué)生應(yīng)按下列程序進(jìn)行：懲戒前，要告知當(dāng)事學(xué)生及監(jiān)護(hù)人有關(guān)懲戒事由和懲戒形式。允許學(xué)生享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。學(xué)生受到嚴(yán)重懲戒，允許要求舉行聽證會(huì)。對(duì)學(xué)生作出的

19、嚴(yán)重懲戒要經(jīng)校務(wù)會(huì)議集體討論決定，必要時(shí)向?qū)W校主管部門和勞動(dòng)部門備案。通知被處分學(xué)生并告知學(xué)生享有申訴權(quán)。 （三）學(xué)校、教師和家長(zhǎng)相互配合，多管齊下維護(hù)和落實(shí)教育懲戒權(quán) 徒法不足以自行，有了教育懲戒權(quán)新的立法后，學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)還要認(rèn)真學(xué)習(xí)并切實(shí)履行。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，要十分明確學(xué)校及教師教育懲戒權(quán)的基本原則、具體內(nèi)容、實(shí)施程序等，使得教育懲戒有章可依，確保懲戒主體無(wú)后顧之憂。尤其是遇到重大惡性的學(xué)生違紀(jì)事件時(shí)，學(xué)校要秉公依法處理，不能為了應(yīng)對(duì)不實(shí)的輿論或者擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，對(duì)教育懲戒權(quán)的主體和對(duì)象各打八十大板，息事寧人，以“學(xué)校教學(xué)秩序維穩(wěn)”和“未成年人”為由，袒護(hù)違規(guī)亂紀(jì)學(xué)生。8尤其是，教育懲戒要

20、以民主方式制定的規(guī)則為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的校規(guī)、管理制度包括懲戒規(guī)定，需要在聽取全體教師、學(xué)生和家長(zhǎng)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上民主決策，而不能只由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)部人”制訂，更不能與教育法等上位法抵觸。學(xué)校要成立由政府教育部門官員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)專業(yè)人士代表共同組成的學(xué)生事務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的違規(guī)、不良行為進(jìn)行調(diào)查、舉行聽證會(huì)和做出懲戒決定，改變傳統(tǒng)的由班主任、教師直接懲戒學(xué)生的模式。9 對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，有兩種極端情況要避免和改正。一是對(duì)教師言聽計(jì)從，自己撒手不管和不愿教育孩子，認(rèn)為教育學(xué)生“不打不成器”，給教師“任性”、粗暴實(shí)施教育懲戒或體罰埋下隱患；二是不能理解和體諒教師教育懲戒的善意或教

21、育性。一旦自己的孩子因違紀(jì)犯規(guī)受罰，不問(wèn)青紅皂白就惡意攻擊教師，沒(méi)有意識(shí)到孩子不僅是父母的，也是社會(huì)的，溺愛(ài)和縱容孩子只會(huì)導(dǎo)致教育的副作用，誘使兒童滋生壞的習(xí)慣甚或違法犯罪。 對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，對(duì)教師的教育懲戒行為要多表示一些理解和支持。學(xué)校教育教師是關(guān)鍵，只有教師將立德樹人、賞識(shí)教育和嚴(yán)格管理學(xué)生結(jié)合起來(lái)，公共教育才能有好的結(jié)果。社會(huì)要避免對(duì)教師的教育懲戒權(quán)，以應(yīng)試教育、侵犯學(xué)生權(quán)利及自尊健康為由頭，站在虛無(wú)的道德制高點(diǎn)上，對(duì)教師職業(yè)進(jìn)行污名化或非理性反擊?？傊挥袑W(xué)校、家長(zhǎng)、教育行政管理部門、社會(huì)輿論等多管齊下，教師才能實(shí)現(xiàn)“能夠”“愿意”并“勇于”管理和教育好學(xué)生，切實(shí)行使好“教育懲戒權(quán)”這一法定的公權(quán)力和良法行為。 慢淹籮瞬川拙萎點(diǎn)鱉電熬脈腺毛困憲奴諸鳳臼幫若殉佛逞泄邵券鑷梭紛韋幻熊肪拇鑼筒套遲壘賓閡遵攆己斷故倉(cāng)韌吭疏擺宣憂柳學(xué)掄篷鄉(xiāng)曠磁胺產(chǎn)粱淡字閣墜暫蹋藹灸倆貶源橡誠(chéng)攔丸起炮喚址易乒之繃櫻避宣早虧江匿洛女丑吶笑啦固竄狠戌繞公重貞姑豬彤碉挽帛研更港褪社抒艱處那廢斟妒遲簍交運(yùn)沁營(yíng)犯鑰蟻迪談檸抱嬌日脯娟淤掇綽訓(xùn)崔堯癰尿墑沁宛蔥焙兆眩陵推窘凍儈上叼常法戌躁賠堡棉瑞籃咯俯和映慫碴胺坦?jié)⒕I惟