1 生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目 第一章 總 論 目背景 目名稱(chēng) 河北省白洋淀生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目保定國(guó)家高新區(qū)00000000000（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本工程” 或“本項(xiàng)目” ）。 辦單位 保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展有限公司。 保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主方，即項(xiàng)目主體，負(fù)責(zé)整體項(xiàng)目的籌資（借、還、貸）、投資、建設(shè)、管理，包括項(xiàng)目用地的征收、土地整理、規(guī)劃的托管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。 行性研究報(bào)告編制依據(jù) （ 1）國(guó)家 發(fā)展與計(jì)劃委員會(huì)文件國(guó)家計(jì)委關(guān)于河北省利用亞行貸款建設(shè)海灤河流域水污染防治工程項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)（計(jì)投資 2002182 號(hào)）； （ 2）河北省人民政府關(guān)于同意白洋淀水域環(huán)境功能區(qū)劃意見(jiàn)的批復(fù)（冀政函 199724 號(hào)）； （ 3）河北省環(huán)保局編制 白洋淀及上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃 （ 2005） （ 4）中國(guó)中輕國(guó)際工程有限公司編制黃花溝環(huán)境綜合治理工程初步可行性研究報(bào)告（ 2 （ 5）機(jī)械工業(yè)第五設(shè)計(jì)院編制保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)遷建及相關(guān)工程可行性研究報(bào)告（ （ 6）保定國(guó)家 高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于對(duì)高新區(qū)北大坑進(jìn)行綜合治理進(jìn)展情況的報(bào)告（高區(qū) 200316 號(hào)文）； （ 7）保定市建設(shè)局花莊變電站以西垃圾坑治理方案（ （ 8）保定市環(huán)保局關(guān)于高開(kāi)區(qū)北大坑污水情況的報(bào)告（保環(huán) 200310 號(hào)文）； （ 9）保定市環(huán)保局、建設(shè)局等關(guān)于保定電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)搬遷工作有關(guān)情況的匯報(bào)（ （ 10）相關(guān)基礎(chǔ)資料：保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)概念規(guī)劃研究（ 大唐保定熱電廠與保定國(guó)家高新區(qū)發(fā)展公司關(guān)于本工程的意見(jiàn)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、訪談資料。 目提出的理由及過(guò)程 保定市位于河北省中部，為國(guó)家歷史文化名城、大北京地區(qū)的能源基地、華北 平原最大淡水湖泊濕地 白洋淀上游工業(yè)城市，也是海河流域的重要城市。近幾十年來(lái)，由于包括保定在內(nèi)的上游地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展以及環(huán)境設(shè)施建設(shè)的滯后性，使本來(lái)就脆弱的區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。繼 2000 年“死魚(yú)事件”后，有“華北明珠”之稱(chēng)的白洋淀水域今年破冰后又出現(xiàn)大面積魚(yú)類(lèi)死亡，引起國(guó)家 環(huán)?？偩?、林業(yè)局 、 農(nóng)業(yè)部 及 河北省政府 的高度重視 。 在 國(guó)家林業(yè)局 編制的 全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃 (2005中，河北 省白洋淀 被列 為 全國(guó) 重點(diǎn)濕地恢復(fù)工程。 同時(shí)河北省專(zhuān)門(mén)編制了 白洋淀及上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃 ， 計(jì)劃用十年時(shí)間 ， 投資 80 多 億元，解決流域性生態(tài)問(wèn)題 ，徹底 改變白洋淀及其上游脆弱的生態(tài)環(huán)境。 3 黃花溝位于 白洋淀 的上游，貫穿保定國(guó)家高新區(qū)，是一條天然河流，起源于保定市滿城縣，橫穿保定高新區(qū)，在保定市東南匯入大清河，最終匯入白洋淀。有關(guān)白洋淀污染源的調(diào)查表明，黃花溝上游企業(yè)未經(jīng)處理的污水、大唐保定熱點(diǎn)廠儲(chǔ)灰場(chǎng)滲水、北大坑垃圾堆放場(chǎng)滲水等污染源已成為白洋淀的主要污染源，加重了白洋淀生態(tài)環(huán)境的惡化。為徹底解決黃花溝流域 的環(huán)境問(wèn)題，保定市委市政府已連續(xù)多年將涉及黃花溝環(huán)境綜合治理的一系列項(xiàng)目列為民興辦的“實(shí)事工程”，體現(xiàn)出保定市委、市政府對(duì)黃花溝環(huán)境綜合治理與區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善的極大關(guān)注。 2003 年以來(lái)，保定市委、市政府、保定國(guó)家高新區(qū)先后就黃花溝環(huán)境綜合治理問(wèn)題進(jìn)行了一系列工作，包括北大坑污水情況調(diào)研、保定高新區(qū)曹莊垃圾場(chǎng)封場(chǎng)及綜合治理、大唐保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)治理及搬遷等。 2006 年黃花溝環(huán)境綜合治理工程（北大坑垃圾場(chǎng)部分）初步可行性研究、大唐保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)遷建及相關(guān)工程的可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作已基本完成。黃花溝 環(huán)境綜合治理工程是 白洋淀流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一 。 目概況 目地點(diǎn) 本項(xiàng)目位于保定市西北部，北二環(huán)北側(cè)， 河北省保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（下稱(chēng)“保定國(guó)家高新區(qū)”）三期規(guī)劃用地 的南部 。 程治理規(guī)模與目標(biāo) 工程涉及范圍為現(xiàn)大唐保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)用地范圍（建設(shè)路與保滿公路交叉口的西北角）、北大坑垃圾場(chǎng)（樂(lè)凱北大街和向陽(yáng)北大街之間）用地范圍、以及黃花溝北大坑段。 4 本報(bào)告的編制范圍為大唐保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)搬遷及場(chǎng)地整理、北大坑垃圾場(chǎng)的清理整治、黃花溝河道北大坑段 綜合整治工程三大部分。 工程主要內(nèi)容是： （ 1） 粉煤灰儲(chǔ)灰場(chǎng)整治工程，包括粉煤灰清運(yùn)、大壩拆除、土地平整； （ 2） 露天垃圾場(chǎng)整治工程，包括垃圾搬運(yùn)、土地平整、污水處理； （ 3） 河道整治工程，包括黃花溝露天垃圾場(chǎng) 圍內(nèi)的污水截流系統(tǒng)、雨水疏導(dǎo)系統(tǒng)、垃圾清理、河道清淤、護(hù)坡建設(shè)、防滲工程、綠化工程等 。 要建設(shè)條件 本項(xiàng)目位于保定高新區(qū)第三期規(guī)劃用地內(nèi)，緊鄰保定市二環(huán)路，施工期間用水、用電基本能夠滿足需要。周邊配套的污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)設(shè)施完善，具備接受處理本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程產(chǎn)生的各類(lèi)治理物 。 程治理總投資及效益情況 本工程總投資為 元中利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款 1100 萬(wàn)美元，折合約 8360萬(wàn)人民幣（美元兌人民幣匯率暫按 1： 其余國(guó)內(nèi)配套資金 工程完工后具有很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益：實(shí)現(xiàn)閑置或廢棄土地的恢復(fù)利用，改善保定市的環(huán)境狀況，為白洋淀的水土保護(hù)創(chuàng)造條件。 要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表。 5 表 1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo) 單位 指標(biāo)值 備注 1 總占地 合 其中 儲(chǔ)灰場(chǎng)占地 合 垃圾場(chǎng) 及河道 占地 合 700 畝 2 儲(chǔ)灰場(chǎng)儲(chǔ)灰量 萬(wàn) 00 3 垃圾場(chǎng)垃圾存量 萬(wàn) 5 4 總投資 萬(wàn)元 其中 銀行貸款 萬(wàn)美元 1100 亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款 國(guó)內(nèi)配套資金 萬(wàn)元 定市政府自籌 5 貸款償還期 年 24 含寬限期 4 年 6 項(xiàng)目計(jì)算期 年 24 含建設(shè)期 4 年 7 年節(jié)水效益 萬(wàn)噸 700 8 土地價(jià)值 萬(wàn)元 升土地利用價(jià)值 9 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 于零 10 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 % 于社會(huì)折現(xiàn)率（ 8%） 題與建議 由于本項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的環(huán)境治理工程， 項(xiàng)目 內(nèi)容涉及多個(gè)方面和專(zhuān)業(yè) ，既有移民要求、又有環(huán)境治理和土地恢復(fù)，大量的土方開(kāi)挖與平整、灰方運(yùn)輸?shù)壬婕暗浇煌ㄊ鑼?dǎo)以及接收單位合作方面，等等問(wèn)題，決定了本項(xiàng)目不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的挖方、運(yùn)輸、填埋工程，而是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜工程，需要多方協(xié)調(diào)與合作： 1、本項(xiàng)目涉及受影響單位三個(gè)（ 大唐保定熱電 廠 、 保定開(kāi)達(dá)熱電有限公司 、曹莊村 ），受影響人群包括：（ 1）大唐保定熱電廠、保定開(kāi)達(dá)熱電有限公司在儲(chǔ)灰場(chǎng)就業(yè)的有關(guān)職工及其家屬；（ 2）北大坑垃圾場(chǎng)內(nèi)的“垃圾隊(duì)伍”（以拾垃圾為生的人員）；（ 3）與垃圾場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)關(guān)系的權(quán)益人 ； 6 2、需治理、恢復(fù)土地約 3000畝：儲(chǔ)灰場(chǎng)約 2300畝，垃圾場(chǎng)和黃花溝約 700畝； 3、需外運(yùn)灰方 200萬(wàn)方、垃圾 55萬(wàn)方，其他淤泥、廢水超過(guò) 24萬(wàn)方，回填好土約 120萬(wàn)方； 4、灰方運(yùn)輸、垃圾填埋、淤泥廢水處理等涉及多家 協(xié)作 企業(yè)和單位。 上述問(wèn)題的解決與否將會(huì)制約著本項(xiàng)目的順利開(kāi)展與實(shí)施，需 要承辦單位在保定市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，處理好各方既得利益，在亞行的框架體系下，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決好 工程治理過(guò)程中的 各項(xiàng)問(wèn)題。 1 第二章 項(xiàng)目提出的背景及必要性 目提出的背景 洋淀水域現(xiàn)狀 白洋淀位于河北省中部 ， 是華北平原最大最典型的淡水湖泊濕地，號(hào)稱(chēng) “華北之腎 ”， 總面積 366 平方公里。它對(duì)維護(hù)華北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、維持生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用。上世紀(jì) 60 年代以后，白洋淀水源不足，水位不穩(wěn)、水體污染、泥沙淤積，特別是 80 年代連續(xù)干 旱 ，白洋淀 水生物遭到 毀滅性破壞，水產(chǎn)品基本絕跡，區(qū)域生態(tài)平衡受到嚴(yán)重影響 。繼 2000 年“死魚(yú)事件”后，有“華北明珠”之稱(chēng)的白洋淀水域今年破冰后又出現(xiàn)大面積魚(yú)類(lèi)死亡，引起國(guó)家 環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部 及 河北省政府 高度重視 。調(diào)查 結(jié)果 顯示，造成本次水體污染主要有 四 個(gè)方面的原因：一是保定地區(qū)污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量未經(jīng)處理的工業(yè)和生活污水進(jìn)入白洋淀 ，包括黃花溝流域的污水 ；二是滿城縣造紙工業(yè)污水排放量明顯增加；三是白洋淀水位常年偏低，且今年補(bǔ)水較晚，導(dǎo)致淀區(qū)污染物濃度升高，水質(zhì)惡化；四是部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，存在偷排偷放問(wèn)題。 花溝的污染是直接導(dǎo)致白洋淀生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一 黃花溝是一條天然河流，起源于保定市滿城縣，橫穿保定高新區(qū)，在保定市東南匯入大清河，最終匯入白洋淀。作為保定市的護(hù)城河的黃花溝，主要承擔(dān)著保定市雨季排洪、泄洪，旱季流域內(nèi)農(nóng)田灌溉的重要職能。 隨著保定工業(yè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)三廢也逐漸增多，部分工業(yè)企業(yè)將工業(yè)廢水和企業(yè)內(nèi)部生活污水直接排入黃花溝，黃花溝就是在這種情況下由清變濁，給白洋淀生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重危害。同時(shí)，黃花溝也給保定市的環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞。 2 黃花溝流經(jīng)保定高新區(qū)主要污染源為： (1) 黃花溝上游 8 家企 業(yè)每天排放的污水 6 千立方米，未經(jīng)處理直接排入黃花溝，使原本清澈的水變黑變質(zhì)散發(fā)臭氣，嚴(yán)重危害了下游水域； (2) 黃花溝流經(jīng)磚場(chǎng)附近，在燒磚取土后形成的坑內(nèi)，露天堆放著約 55 萬(wàn)生活和建筑垃圾，沒(méi)有任何保護(hù)措施，導(dǎo)致對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染，部分垃圾還堵塞了河道。更為嚴(yán)重的是部分垃圾坑底部已與黃花溝連通，使垃圾長(zhǎng)期侵泡于水中，導(dǎo)致垃圾堆放過(guò)程中產(chǎn)生的污染物直接進(jìn)入河道，河道內(nèi)污染物濃度大幅增高，造成下游水域的污染情況加重。另外，橫穿高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的黃花溝，位于保定市的西側(cè)邊緣地帶，屬于保定市水源保護(hù)區(qū)中準(zhǔn) 保護(hù)區(qū)的范圍內(nèi)，由于人為因素及地質(zhì)構(gòu)造的不利影響，造成滲入土壤的污染物逐漸緩慢污染著保定市地下水源。 (3) 當(dāng)?shù)卮迕褚约耙恍┩馐〖罕妼⒆匀欢逊诺睦匦屡倨?、撿拾，并在填埋?chǎng)附近各自圈地，圍欄儲(chǔ)存這些撿拾垃圾，將極易污染環(huán)境的垃圾場(chǎng)當(dāng)作了發(fā)家致富的基地。這也是當(dāng)?shù)丨h(huán)境被加重污染的原因之一。 上述污染源不僅使黃花溝內(nèi)的水和周邊地下水受到嚴(yán)重污染，還嚴(yán)重威脅著白洋淀的生態(tài)環(huán)境，造成數(shù)千畝良田遭受不同程度的污染，使寶貴的耕地變成了廢棄地和垃圾場(chǎng)。無(wú)風(fēng)的日子，臭氣熏天，在有風(fēng)的日子，塵土滿天飛。春秋多風(fēng)季節(jié)，揚(yáng) 塵造成的一公里寬的沙塵暴直逼市區(qū)，致使在下風(fēng)向一公里內(nèi)的人員感到呼吸困難。尤其是現(xiàn)在垃圾被堆放在二環(huán)北路的兩邊，二環(huán)北路又是開(kāi)發(fā)區(qū)交通主路，給過(guò)往行人造成很不好的印象。 家的產(chǎn)業(yè)政策 （ 1）環(huán)境保護(hù)政策 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保護(hù)環(huán)境已成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，同時(shí)也是現(xiàn) 3 階段我國(guó)政府一項(xiàng)重要任務(wù)。在國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)要求，將“加強(qiáng)固體廢棄物的污染防治、加快城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)”列為環(huán)境保護(hù)的重 點(diǎn)任務(wù)之一。溫家寶總理在 2006 年政府工作報(bào)告中則進(jìn)一步指出：要加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)水源、土地等自然資源的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理工程建設(shè)，抓好大氣污染防治、重點(diǎn)城市污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理等工作。 （ 2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策 隨著環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，我國(guó)對(duì)環(huán)境治理投入不斷增加。投資總額從“六五”期間的 30 億元到 2005 年的 7000 多億元，這充分說(shuō)明我國(guó)政府對(duì)環(huán)境事業(yè)的重視和支持。 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、環(huán)?？偩株P(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)（ 2002 年 9 月 10 日）中強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)以污 水、垃圾處理為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理工作，著力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。 最新修訂后頒布的中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（ 2004 年 12月 29 日中華人民共和國(guó)主席第三十一號(hào)令）則從法律的角度明確了國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策：國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 國(guó)家發(fā)改委第 28 號(hào)令關(guān)于國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法（ 自 2005 年 3 月 1 日起施行 ）則從投資導(dǎo)向角度提出相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的投向指出，國(guó)外貸款（包括亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款）主要用于公益性和 公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展。 4 程治理的必要性 護(hù)和修復(fù)白洋淀水域生態(tài)的需要 自 上個(gè)世紀(jì)八十 年代起，各方人士便開(kāi)始啟動(dòng)了白洋淀的拯救之旅。然而，“引黃入淀”等跨省市調(diào)水方案，或“不解近渴”或先后夭折，本省水資源也日見(jiàn)枯竭。 2005 年 12 月，在國(guó)家發(fā)改委的幫助下，保定市和亞洲開(kāi)發(fā)銀行簽訂了一項(xiàng)協(xié)議，擬向亞開(kāi) 行貸款 9600 萬(wàn)美元，治理白洋淀 ， 總投資超過(guò) 15 億元。此前，河北省已制定了白洋淀及上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，總投資超過(guò)80 億元 。 計(jì)劃 用十年時(shí)間，冀望十年內(nèi)解決流域性生態(tài)問(wèn)題 ，徹底 改變白洋淀及其上游脆弱的生態(tài)環(huán)境。 黃花溝位于 白洋淀 的上游，是白洋淀的主要污染源之一，因此，黃花溝綜合治理工程是修復(fù) 白洋淀 水域生態(tài)的迫切需要。 市建設(shè)發(fā)展的需要 保定市是國(guó)家級(jí)歷史文化名城， 保定位于大北京規(guī)劃圈內(nèi)，地處北京 天津石家莊三角中心位置， 是以現(xiàn)代新興工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是該市目前的主要任務(wù)。 保定國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，通過(guò)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。至 2004 年底，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 元，財(cái)政收入 元。通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的整合，逐步形成了新能源與能源設(shè)備制造、新材料、生物制藥、食品五大特色產(chǎn)業(yè)；建設(shè)了新能源與能源設(shè)備制造、軟件兩大特色產(chǎn)業(yè)基地。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，保定市區(qū)面積不斷擴(kuò)大。根據(jù) 保定市城市總體規(guī)劃 （ 2001，保定市區(qū)的空間拓展方向?yàn)椤氨敝髂洗巍保虮?5 與高新區(qū)的連片發(fā)展。本項(xiàng)目正處于保定國(guó)家高新區(qū)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域（三期規(guī)劃用地），成為高新區(qū)近年整裝待發(fā)之地。黃花溝及周邊的污染問(wèn)題，不僅對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)非常不利，而且影響整個(gè)保定 市的城市建設(shè)，應(yīng)盡快治理。 為了招商引資，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)必須具有良好的自然和投資環(huán)境。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)角度、政治角度、人居環(huán)境角度，保定國(guó)家高新區(qū)內(nèi)黃花溝及周邊地段的環(huán)境綜合整治勢(shì)在必行。 善人類(lèi)生存環(huán)境，保護(hù)人民群眾健康的需要 大唐保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)及北大坑垃圾場(chǎng)的存在對(duì)保定市及黃花流域的環(huán)境危害極大，無(wú)風(fēng)的日子，臭氣熏天，在有風(fēng)的日子，塵土滿天飛。春秋多風(fēng)季節(jié)，揚(yáng)塵造成的 1的沙塵暴直逼保定市區(qū)，致使在下風(fēng)向 1 公里內(nèi)的人員感到呼吸困難。而北大坑露天垃圾堆場(chǎng)危害更大，其中的化學(xué)有害成分通過(guò)環(huán)境介 質(zhì) 大氣、土壤、地表和地下水體直接或間接傳至人體，直接威脅著人類(lèi)生存環(huán)境和身心健康。自然堆放的露天垃圾場(chǎng)危害如下： （ 1）對(duì)大氣環(huán)境的影響 堆放的垃圾中的細(xì)微顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，從而對(duì)大氣環(huán)境造成污染。據(jù)研究表明：當(dāng)發(fā)生 4 級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，垃圾堆體表面粒徑 1 上的粉末將出現(xiàn)剝離，其飄揚(yáng)的高度可達(dá) 20 50m 以上。在風(fēng)季期間可使平均視程降低30 70。更有甚者，由于生活垃圾中某些物質(zhì)的分解和化學(xué)反應(yīng)，可以不同程度地產(chǎn)生毒氣或惡臭，造成地區(qū)性空氣污染。另一種對(duì)大氣環(huán)境的影響是垃圾堆放場(chǎng)中逸出的 兩種氣體是典型的溫室氣體。 易燃性氣體，當(dāng)空氣中 含量超過(guò) 5時(shí)，就有爆炸的危險(xiǎn)。 （ 2）對(duì)水環(huán)境的影響 城市生活垃圾不但含有大量的病原微生物，在堆放腐敗過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量 6 的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會(huì)將垃圾中重金屬溶解出來(lái)，是集有機(jī)物、重金屬和病原性微生物三位一體的污染源。含有這些污染物的垃圾滲瀝液進(jìn)入地表水體或滲入土壤，會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。垃圾滲瀝液除了上述的直接污染外，因?yàn)樗旧砗写罅坑袡C(jī)物，一旦進(jìn)入水體，將消耗大量水中融解氧，致使水中其它生物死亡，而實(shí)際中， 滲瀝液這種污染對(duì)水體的污染是更普遍的，也是最大的。 （ 3）對(duì)土壤的影響 城市生活垃圾中含有電池、廢舊熒光燈管、紙類(lèi)和塑料類(lèi)印刷物，它們中含有的重金屬通過(guò)化學(xué)反應(yīng)溶解在垃圾滲瀝液當(dāng)中，當(dāng)滲瀝液通過(guò)土壤滲透時(shí)，重金屬將被吸附在土壤中。土壤中的重金屬也會(huì)再次溶解在地下水中，造成惡性循環(huán)。 通過(guò)本工程建設(shè)，首先將黃花溝上游產(chǎn)生的工業(yè)污（廢）水用管道匯集，未來(lái)進(jìn)駐高新區(qū)的企業(yè)，其排放的污（廢）水也將全部進(jìn)入污水管網(wǎng)，然后輸送到就近的污水處理廠進(jìn)行處理，可徹底截?cái)噙M(jìn)入黃花溝的污染源。另外，對(duì)露天垃圾堆場(chǎng)的進(jìn)行無(wú)害化處置 ，不僅解決了歷史遺留下來(lái)的垃圾污染問(wèn)題，還充分利用垃圾覆蓋體進(jìn)行綠化，建造生態(tài)主題公園，起到教育世人、警示后人、保護(hù)環(huán)境的作用。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，符合區(qū)域與城市的發(fā)展規(guī)劃，符合關(guān)注民生，建設(shè)和諧社會(huì)客觀要求。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、迫切的。 定市政府的政策導(dǎo)向 大唐保定熱電廠 儲(chǔ)灰場(chǎng) 和北大坑垃圾場(chǎng) 的存在對(duì)保定市整體環(huán)境帶來(lái)了巨大危害，已成為市委、市政府以及保定市民的共識(shí)。 7 2003 年 5 月 9 日保定市政府辦公廳下發(fā)了立即對(duì)北大坑垃圾場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)的通知，以防 止垃圾污染的進(jìn)一步惡化。 2003 年 7 月，保定國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)委托河北佳蓬律師事務(wù)對(duì)北大坑的有關(guān)承包關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，出具了關(guān)于高新區(qū)北大坑綜合治理法律意見(jiàn)書(shū)。高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)該法律意見(jiàn)書(shū)，同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解除或中止了有關(guān)的合同，解決了北大坑垃圾場(chǎng)的一些歷史遺留問(wèn)題，為垃圾場(chǎng)的綜合治理奠定了良好的基礎(chǔ)。 2004 年 2 月 18 日市長(zhǎng)王昆山在就儲(chǔ)灰 搬遷 問(wèn)題批示， “由高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市規(guī)劃、土地部門(mén)、熱電廠參加，結(jié)合熱電廠 8 期擴(kuò)建工程，經(jīng)充分論證，擇地新建 儲(chǔ)灰場(chǎng)，徹底解決污染源和土地閑置問(wèn)題 ”（見(jiàn)（ 2004） 保市府辦 12 號(hào)）。 2004 年 4 月 2 日和 4 月 7 日，保定市國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)召開(kāi)了兩次關(guān)于妥善處理粉煤灰儲(chǔ)存場(chǎng)污染問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)，成立了由市環(huán)保局、高新區(qū)工商局、高新區(qū)稽查大隊(duì)、儲(chǔ)灰場(chǎng)、村民組成的取締非法粉煤灰儲(chǔ)存場(chǎng)行動(dòng)小組，加快了儲(chǔ)灰場(chǎng)的搬遷工作進(jìn)程。 2004 年 6 月 24 日、 6 月 29 日和 7 月 5 日在高新區(qū)啟動(dòng)市粉煤灰場(chǎng) 搬遷工程的請(qǐng)示上王昆山市長(zhǎng)和周立柱副市長(zhǎng)都進(jìn)行了批示。 7 月 12 日，周立柱副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的保定市儲(chǔ)灰場(chǎng) 搬遷 工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，為儲(chǔ)灰場(chǎng) 搬遷 工作奠定了基礎(chǔ)。 2006 年 4 月保定市政府召開(kāi)了關(guān)于加強(qiáng)大唐保 定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，與會(huì)人員實(shí)地考察了儲(chǔ)灰場(chǎng)，聽(tīng)取了儲(chǔ)灰場(chǎng)搬遷工作的進(jìn)展情況，會(huì)議一致認(rèn)為儲(chǔ)灰場(chǎng)的搬遷是解決保定市及白洋淀污染的重要措施。 2006 年 10 月 保定市政府舉行熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)搬遷啟動(dòng)儀式，正式啟動(dòng)儲(chǔ)灰場(chǎng)的搬遷工作。 8 保定 市規(guī)劃局、環(huán)保局、熱電廠對(duì)儲(chǔ)灰場(chǎng) 和垃圾場(chǎng) 危害認(rèn)識(shí)到位，對(duì) 儲(chǔ)灰場(chǎng)及垃圾場(chǎng)的整治 工作積極配合。為做好儲(chǔ)灰場(chǎng) 和垃圾場(chǎng) 的 整治 工作，高新區(qū)管委會(huì)已多次與市規(guī)劃局、市熱電廠 、曹莊村委會(huì) 進(jìn)行接洽，并對(duì) 整治 方案進(jìn)行了多次探討，幾方認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，工作協(xié)調(diào)有力。 9 第三章 工程治理場(chǎng)址條 件 然條件 候氣象 保定國(guó)家高新區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)半干旱氣候，大陸性特征顯著，四季分明，雨熱同期，無(wú)霜期 165。 災(zāi)害性天氣極少，除 1963 年百年一遇洪水外，無(wú)其它重大自然災(zāi)害發(fā)生。 主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。氣象氣候等其它條件詳見(jiàn)表 4表 4 表 3定市氣溫資料 單位： 時(shí) 間 平均氣溫 極端最高 極端最低 1月 月 月 月 月 月 月 月 月 0月 1月 2月 年 3定市其它氣象資料 項(xiàng) 目 數(shù) 值 項(xiàng) 目 數(shù) 值 年最大降水量 多風(fēng)向 10 項(xiàng) 目 數(shù) 值 項(xiàng) 目 數(shù) 值 年最小降水量 大風(fēng)速 s 月最大降水量 均風(fēng)速（夏） s 日最大降水量 均風(fēng)速（冬） s 最長(zhǎng)連續(xù)降水日數(shù) 10天 年平均相對(duì)濕度 63% 年平均蒸發(fā)量 熱月平均相對(duì)濕度 76% 最大雪壓 冷月平均相對(duì)濕度 55% 最大積雪深度 23大凍土深度 58 水文特征 （ 1）河流水系 白洋淀位于河北省中部，是華北平原最大最典型的淡水湖泊濕地，號(hào)稱(chēng)“華北之腎”，總面 積 366對(duì)維護(hù)華北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、維持生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用。 保定市屬海河流域大清河水系的中上游。大清河在本區(qū)域內(nèi)分為南北兩大支系，呈扇形分布于全區(qū)，到東部匯集于白洋淀下泄。大清河北支上游有拒馬河、琉璃河、胡良河、小清河、中易水、北易水和蘭溝河等，南支系有潴龍河（上游稱(chēng)沙河）、唐河、界河、漕河、瀑河等。 黃花溝是一條天然河流，起源于保定市滿城縣，橫穿保定高新區(qū)，在保定市東南匯入大清河，最終匯入白洋淀。作為保定市的護(hù)城河的黃花溝，主要承擔(dān)著保定市雨季排洪、泄洪，旱季流域內(nèi)農(nóng)田灌溉的重 要職能。 （ 2）水文地質(zhì) 保定市位于第四紀(jì)孔隙水區(qū)，為沖積平原承壓水區(qū)，含水層埋深 10厚度 15水層巖性自上而下由細(xì)沙過(guò)渡為粗沙，單位涌水量 10h。 11 形地貌 保定市地理 坐標(biāo) 為東經(jīng) 114 度，北緯 38 度。西部為太行山東麓低山丘陵，東部為第四紀(jì)黃土平原區(qū)，總地勢(shì)由西北向東南傾斜，呈山區(qū)、丘陵、平原階梯狀分布。保定市位于漕河、界河沖擊平原，地形開(kāi)闊平坦，地面平均海拔 度為 。地基承載力為 180 200 保定國(guó)家高新區(qū)位于保定市的西北部， 本項(xiàng)目處于高新區(qū)規(guī)劃三期用地的南部。在三期用地內(nèi)，除儲(chǔ)灰場(chǎng)和一部分廢棄的大坑、垃圾堆場(chǎng)外，大部分均為農(nóng)田。農(nóng)田內(nèi)自然地形較平坦，北高南低，西高東低，海拔高程在 間。 質(zhì)地震 （ 1）工程地質(zhì) 按其成因類(lèi)型，保定市區(qū)及附近在大地構(gòu)成分區(qū)上，屬“華北凹陷”區(qū)的徐水 保定凹陷帶西部邊緣區(qū)，第四紀(jì)沉積層，主要由沙質(zhì)黏土組成，地耐力一般為 18土地以沙壤質(zhì)脫沼澤潮褐土和壤質(zhì)脫沼澤潮土兩種土壤為主，土壤環(huán)境質(zhì)量較好。 （ 2）地震 保定市所處地質(zhì)構(gòu)造位置為華北平原沉降帶冀中凹 陷區(qū)。本區(qū)自新生帶以來(lái)至今是一個(gè)下降地區(qū)，具有較強(qiáng)烈的活動(dòng)性，太行山山前斷裂帶在保定市西部（滿城以東）呈北、東向伸展?fàn)?。此外，北部有東、西向徐水?dāng)嗔?，南部有順平縣北、西向斷裂，東部有安國(guó) 高陽(yáng)北、東向斷裂和安新北東斷裂。國(guó)家地震部門(mén)確定保定市的地震烈度為 7 度。 12 礎(chǔ)設(shè)施條件 域性交通條件 保定市交通條件十分優(yōu)越。京深高速公路、 107、 108、 112、 207 國(guó)道，津保高速公路，京廣、京原、朔黃鐵路通過(guò)市域，連接京九、京廣兩大鐵路動(dòng)脈的保霸鐵路國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)； 2005 年，全市計(jì)劃開(kāi)工保滄 、密涿、阿深、張石四條高速公路，總里程 438劃了保阜、保滄西延、京石復(fù)線、榮烏 4 條高速公路，總里程 290 市基礎(chǔ)設(shè)施 保定市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較快，到 1999 年末，全市道路面積 498 萬(wàn) 路長(zhǎng)度 344梁 124 座；排水管道總長(zhǎng)度 392水處理廠 2 座，處理能力 16 萬(wàn) m3/d；給水管道總長(zhǎng)度 451來(lái)水日生產(chǎn)能力 水普及率 煤氣供氣總量 1689 萬(wàn) 氣管道長(zhǎng)度 76中供熱面積815 萬(wàn) 熱管道總長(zhǎng)度 149均公共綠地 面積 ，城市園林綠化覆蓋率 新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 目前，保定國(guó)家高新區(qū)已完成一期、二期的基本建設(shè)。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完備，交通便捷，可為本工程提供所需電、水、熱源等各種外部建設(shè)條件。 址現(xiàn)狀 條件 項(xiàng)目場(chǎng)地位于保定國(guó)家高新區(qū)三期用地內(nèi)，除一部分廢棄的大坑、垃圾堆場(chǎng)外，大部分均為廢棄地和閑置地。地形較平坦，北高南低，西高東低，海拔高程在 間變化。項(xiàng)目建設(shè)涉及用地主要包括大唐保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)、北 13 大坑垃圾場(chǎng)及黃花溝河溝地段。 唐保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng) 位 于建設(shè)路與保滿公路交叉口的西北角，占地 ，原總儲(chǔ)灰量約 280 萬(wàn) 中，一區(qū)現(xiàn)有灰 40 萬(wàn) 區(qū)現(xiàn)有灰 120 萬(wàn)區(qū)現(xiàn)有灰 80 萬(wàn) 區(qū)現(xiàn)有灰 40 萬(wàn) 前一、四區(qū)已基本清空。同時(shí)，在儲(chǔ)灰場(chǎng)周?chē)€有一些灰場(chǎng)職工的工作用房及相關(guān)的零星構(gòu)筑物。 （儲(chǔ)灰場(chǎng)現(xiàn)狀如右圖 3 大坑垃圾場(chǎng)及黃花溝河溝地段 北大坑垃圾場(chǎng)位于花莊變電站以西樂(lè)凱北大街和向陽(yáng)北大街之間。北大坑露天垃圾堆場(chǎng)，大約形成于 1996 年，是利用原有磚廠土坑形成的露天垃圾場(chǎng)，占地約 700畝（表 3管理單位為 保定國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)。 （垃圾場(chǎng)現(xiàn)狀如右圖 3 截止到 2006 年 4 月，垃圾填埋量總計(jì)為 55 萬(wàn) 70為生活垃圾，為 10年前一次性堆入； 30為建筑垃圾，為近 10 年來(lái)陸續(xù)堆入。由于黃花溝河床受 14 到破壞，部分垃圾坑與溝道連通，垃圾浸泡在溝內(nèi)污水中，使黃花溝溝內(nèi)水質(zhì)污染情況更加嚴(yán)重；由于當(dāng)?shù)叵聺B情況嚴(yán)重，垃圾浸泡液已滲入地下含水層，污染了保定市地下水源。由于垃圾已造成嚴(yán)重的污染，直接影響保定國(guó)家高新區(qū)及保定市的環(huán)境，在 2003 年被保定國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)封場(chǎng)，禁止新垃圾進(jìn)入。目前，垃圾場(chǎng)內(nèi)尚有 40 余人長(zhǎng)期以撿拾垃 圾為生。 表 3 北大坑垃圾場(chǎng)及周邊地段用地現(xiàn)狀情況 編號(hào) 類(lèi) 別 面 積 (畝 ) 備 注 1 廢棄地 68 大部分已填平，局部與周?chē)孛嬗?3差 2 垃圾坑 519 已被生活垃圾、建筑垃圾填平，局部高出周?chē)孛?3 污水坑 113 接近一半已被建筑垃圾填平 4 合計(jì) 700 地形復(fù)雜，需要經(jīng)過(guò)一定的環(huán)境處理和工程處理，方可作為建設(shè)用地。 市規(guī)劃 條件 新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 本項(xiàng)目位于保定國(guó)家高新區(qū)第三期規(guī)劃用地內(nèi)。 保定國(guó)家高新區(qū)是 1992 年11 月 9 日經(jīng)國(guó)務(wù) 院批準(zhǔn)設(shè)立、全國(guó) 53 個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，位于保定市西北部，距市政府 劃面積 14定國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，通過(guò)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。 2004 年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 元，財(cái)政收入 步形成了新能源與能源設(shè)備制造、新材料、生物制藥、食品五大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了新能源與能源設(shè)備制造、軟件兩大特色產(chǎn)業(yè)基地。 15 目前，保定國(guó)家高新區(qū)一期、二期已基本建設(shè)完成，一期用地開(kāi)發(fā)建設(shè)全部完成，二期土地出讓率已超過(guò) 98， 形 成了中心科技園、西區(qū)工業(yè)園、東區(qū)大學(xué)城 “一區(qū)三園 ”的格局 。 電力、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施完備， 綠化覆蓋率達(dá) 30%以上 。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 110 座，采用雙回路、雙電源，不間斷向用戶(hù)提供 35以下電壓的動(dòng)力和照明用電；已形成 10 萬(wàn)噸的日供水能力、每小時(shí) 300 噸的供熱能力和日處理8 萬(wàn)噸的污水處理能力，與保定中心城區(qū)聯(lián)網(wǎng)的天然氣管道， 10 萬(wàn)門(mén)容量的程控電話，萬(wàn)門(mén)移動(dòng)通訊，寬帶網(wǎng)。 新區(qū)發(fā)展目標(biāo) 保定國(guó)家高新區(qū)“十一五“發(fā)展規(guī)劃明確指出，“十一五”時(shí)期是高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持 26%的增長(zhǎng)速度，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 556 億元，財(cái)政收入 20 億元。根據(jù)市政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的總體要求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是，建設(shè)成國(guó)際一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為京津的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。高新技術(shù)區(qū)將建成為保定市的新城區(qū)，為打造“實(shí)力保定、魅力保定、和諧保定”建立堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 16 圖 3 保定國(guó)家高新區(qū)位置示意圖 期用地的功能定位 以打造“文化保定、保定制造”為依托，圍繞保定國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，在保定國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)組織編制的保定國(guó)家高新區(qū)（三期）控制性詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃面積約 10將三期用地的功能定位為“中國(guó)電谷” 新能源產(chǎn)業(yè)基地，側(cè)重發(fā)展新型的清潔能源。 體布局 規(guī)劃以樂(lè)凱北大街為界，將三期用地分成兩大片區(qū)。東部片區(qū)圍繞保定城市中軸線 朝陽(yáng)路的建設(shè)，重點(diǎn)布局行政、文化、體育設(shè)施、金融商貿(mào)設(shè)施和大型居住區(qū)以及部分一類(lèi)工業(yè)用地；西部片區(qū)以一類(lèi)工業(yè)為主，配套發(fā)展科研（高校）、居住、公園綠地。 17 圖 3保定國(guó)家高新區(qū)三期規(guī)劃總體布局圖 地拆遷條件 本項(xiàng)目建設(shè)涉及的永久征地：主要是指位于保定市的西北部，建設(shè)路西側(cè)大唐保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng) 地 和高新區(qū)北大坑垃圾場(chǎng)及周邊閑置地 700 余畝，共 。 通過(guò)保定市政府國(guó)土部門(mén)和高新區(qū)管委會(huì)的多方共同努力，征地拆遷比較順利， 大唐保定熱點(diǎn)廠同意將灰場(chǎng)用地 由保定市政府收回，并收取適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 征地拆遷 各項(xiàng) 條件已經(jīng)具備。 18 第四章 工程治理方案 計(jì)依據(jù)與設(shè)計(jì)原則 計(jì)主要依據(jù) （ 1） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法， 2） 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法， 3） 中華人民共和國(guó)水污染防治法， 4） 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法， 5） 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法， 6） 中華人民共和國(guó)水法， 7） 中華人民共和國(guó)水土保持法， 8） 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法， 9） 基本農(nóng)田保護(hù)條例，國(guó)務(wù)院第 257 號(hào)令， 10） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，國(guó)務(wù)院 1998第 253 號(hào)令 （ 11） 飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定， 12） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄， 13） 中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則， 14） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范， 15） 污水處理設(shè)施保護(hù)、監(jiān)督管理辦法， （ 16） 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知， 2000 36號(hào) （ 17） 城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）， 2001 （ 18） 城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范， 19） 保定市城市總體規(guī)劃 (2001 19 （ 20） 保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)概念規(guī)劃研究， 21） 保定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中心區(qū)三期控制性詳細(xì)規(guī)劃 （ 22） 黃花溝環(huán)境綜合治理工程初步可行性研究報(bào)告 （ 23） 保定熱電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)遷建及相關(guān)工程可行性研究報(bào)告 （ 24） 保定國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于對(duì)高新區(qū)北大坑進(jìn)行綜合治理進(jìn)展情況的報(bào)告 . 高區(qū) 200316 號(hào)文 （ 25） 花莊變電站以西垃圾坑治理方案，保定市建設(shè)局， 26） 關(guān)于高開(kāi)區(qū)北大坑污水情況的報(bào)告，保定市環(huán)保局，保環(huán) 200310 號(hào)文 （ 27） 關(guān)于保定電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)搬遷工作有關(guān)情況的匯報(bào)，保定市環(huán)保局、建設(shè)局等， 28） 大唐保定熱電廠、高新區(qū)發(fā)展公司關(guān)于本工程的意見(jiàn) （ 29） 項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)資料 計(jì)主要原則 （ 1） 執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策，符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 按照環(huán)保政策，做好建設(shè)過(guò)程中各種污染物控 制，避免二次污染。 （ 3） 堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。保定國(guó)家高新區(qū)作為保定城市規(guī)劃區(qū)的組成部分，其基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與整個(gè)市區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 （ 4） 堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則。滿足保定國(guó)家高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足現(xiàn)代化工業(yè)園的要求，支持高新區(qū)成為保定市乃至河北省的對(duì)外開(kāi)放窗口和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 （ 5） 遵循因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)省投資，以最省的投入，取得最大、最好的經(jīng)濟(jì)效益為原則。 （ 6） 在保定市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，針對(duì)黃花溝及其周邊污染物的實(shí)際情況，因地制宜設(shè)計(jì)治理方案，力求取得較好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 20 合治理工程建設(shè)總體方案概述 合治理工程建設(shè)方案比較 根據(jù)本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和主要建設(shè)內(nèi)容，形成了“黃花溝環(huán)境綜合治理”和“無(wú)行動(dòng)無(wú)項(xiàng)目”兩個(gè)方案，其優(yōu)缺點(diǎn)詳見(jiàn)表 4 表 4目實(shí)施與否的方案比較 優(yōu)缺點(diǎn) 方 案 方案一 方案二 黃花溝環(huán)境綜合治理方案 無(wú)行動(dòng)和無(wú)項(xiàng)目方案 優(yōu)點(diǎn) 1、改善保定市及周邊地區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，提高人民生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)保定市的可持續(xù)發(fā)展； 2、將徹底解決黃花溝的污染問(wèn)題，對(duì)保護(hù)和修復(fù)白洋淀水域的生態(tài)環(huán)境起到積極的推動(dòng)作用，社會(huì)效益極其明顯； 3、符 合國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；利用原有廢棄地，節(jié)約了土地符合國(guó)家節(jié)地政策； 4、符合保定市總體規(guī)劃和高新區(qū)控制性規(guī)劃的要求； 5、增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)需求，提供更多 的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1、維持方案一中用地現(xiàn)狀，避免方案一施工和運(yùn)營(yíng)期中各項(xiàng)影響。 21 優(yōu)缺點(diǎn) 方 案 方案一 方案二 黃花溝環(huán)境綜合治理方案 無(wú)行動(dòng)和無(wú)項(xiàng)目方案 缺點(diǎn) 1、施工期產(chǎn)生少量揚(yáng)塵、臭味、廢（污）水、噪聲、固體廢物等污染，破壞地表植被，造成水土流失；臨時(shí)加重了交通壓力； 2、新建備用儲(chǔ)灰場(chǎng)、擴(kuò)容垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠、增加管網(wǎng)和泵房等，會(huì)永久占用土地，改變這些土地的利用方 式；灰場(chǎng)、填埋場(chǎng)、污水處理廠等運(yùn)行中產(chǎn)生的污水、噪聲、惡臭、泥渣等污染物，且對(duì)周邊環(huán)境造成一定影響，但這些影響可通過(guò)技術(shù)措施得到有效控制； 1、黃花溝流域?qū)⒊掷m(xù)受到廢水、垃圾的污染，特別是垃圾滲瀝液對(duì)土壤、地下水的污染，加速水質(zhì)惡化、大氣污染，影響人民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展； 2、保定市及周邊地區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境將繼續(xù)惡化； 3、不符合保定市總體規(guī)劃和保定國(guó)家高新區(qū)第三期控規(guī)要求； 從表 4以看出，雖然方案一在工程施工運(yùn)營(yíng)中會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，但在時(shí)間或空間上均是有限的， 這可通過(guò)各項(xiàng)措施消除或最大限度地減小環(huán)境影響，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成大面積的不利影響。方案一實(shí)施后，能夠改變保定市大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀，保證了城市工作生活環(huán)境，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)保定市可持續(xù)發(fā)展，也符合廣大公眾意愿。因此，本可研報(bào)告認(rèn)為方案一比較合理，即開(kāi)展黃花溝環(huán)境綜合治理是必要的和可行的。 合治理工程實(shí)施方案概況 根據(jù)業(yè)主的要求，本可行性研究報(bào)告只考慮粉煤灰儲(chǔ)場(chǎng)、露天垃圾場(chǎng)的整改和土地平整，以及黃花溝儲(chǔ)灰場(chǎng)、露天垃圾場(chǎng)附近河段的整治（約 1.5 道），不包括粉煤灰、垃 圾的最終處置和熱電廠備用儲(chǔ)灰場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)。主要工程建設(shè)內(nèi)容詳見(jiàn)表 4 22 表 4花溝環(huán)境綜合治理工程主要內(nèi)容 序號(hào) 分項(xiàng)工程 單項(xiàng)工程 工程量 備 注 1 儲(chǔ)灰場(chǎng)治理 粉煤灰清運(yùn) 100萬(wàn) 底泥清運(yùn) 24萬(wàn) 沖灰水處理 2萬(wàn) m3/d 灰場(chǎng)原地自然沉淀、蒸發(fā)脫水 大壩拆除 38萬(wàn) 場(chǎng)地平整 490萬(wàn) 土方來(lái)自南水北調(diào)工程 2 垃圾場(chǎng)治理 垃圾清運(yùn) 55萬(wàn) 底泥清運(yùn) 滲濾液處理 83萬(wàn) m3/d 場(chǎng)地 平整 95萬(wàn) 土方來(lái)自南水北調(diào)工程 3 黃花溝治理 底泥清運(yùn) 2250 河道建設(shè) 長(zhǎng)度 0.0 :定熱電廠灰場(chǎng)治理 內(nèi)外粉煤灰綜合利用研究進(jìn)展 粉煤灰是火電廠和各種燃煤鍋爐排放的廢棄物，是我國(guó)固體廢物污染的主要來(lái)源之一。目前，我國(guó)粉煤灰年排量約 噸，其利用率只有 30%左右，其余大部分堆積廢棄，不僅占用了大量土地而且嚴(yán)重污染了環(huán)境。而發(fā)達(dá)國(guó)家粉煤灰的利用率則高達(dá) 70% 80%，如 :荷蘭、西德、法國(guó)對(duì)粉煤灰利用率分別達(dá) 100%、79%和 65%?？梢?jiàn)，加大對(duì)粉煤灰綜合利用的研究和開(kāi)發(fā)顯得日益重要，這是因?yàn)榉勖夯揖C合利用是一項(xiàng)綜合性、邊緣性科學(xué)技術(shù)，既能夠用來(lái)化解粉煤灰所帶 23 來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，又能夠?qū)⑵渥鳛橐环N新興的資源以發(fā)展多種實(shí)用性產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三者的統(tǒng)一。 （ 1）粉煤灰的結(jié)構(gòu)特征與物化性質(zhì) 粉煤灰是一種高度分散的微細(xì)顆粒集合體，主要由氧化硅、玻璃球組成，粒徑為 1 50 m。根據(jù)顆粒形狀可分為球形顆粒與不規(guī)則顆粒，球形顆粒又可分為低鐵質(zhì)玻璃微珠與高鐵質(zhì)玻璃微珠；根據(jù)其在水中沉降性能的差異則可分為飄珠、輕珠和沉 珠。不規(guī)則顆粒包括多孔狀玻璃體，多孔碳粒以及其他碎屑和復(fù)合顆粒，以上各顆粒非常細(xì)小，只有借助 描電子顯微鏡）才能詳細(xì)觀察其形態(tài)特征。 粉煤灰以玻璃質(zhì)微珠為主，其次為結(jié)晶相，主要結(jié)晶相為莫來(lái)石、磁鐵礦、赤鐵礦、石英、方解石等，玻璃相是粉煤灰的主要結(jié)晶相，粉煤灰玻璃質(zhì)微珠及多孔體均以玻璃體為主，玻璃體含量為 50% 80%，玻璃體在高溫煅燒中儲(chǔ)存了較高的化學(xué)內(nèi)能，是粉煤灰活性的來(lái)源。粉煤灰化學(xué)成分以二氧化硅和三氧化二鋁為主 ,還含有三氧化二鐵、氧化鈣、氧化鎂等。不同來(lái)源的煤和不同燃燒條件下產(chǎn)生的粉煤灰的化學(xué) 成分差別較大。 粉煤灰比重較輕，表面積大。粉煤灰中多孔性成分具有一定的吸附作用，同時(shí)多孔碳粒內(nèi)粘連著的莫來(lái)石、石英等硅酸礦及玻璃體，遇水后在粉煤灰表面上形成水合氧化物，表現(xiàn)出較大的吸附能力。 （ 2）粉煤灰綜合利用的主要研究方向 目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)粉煤灰的綜合利用主要向兩個(gè)方面發(fā)展：第一方面是以粉煤灰為原料作建筑材料，應(yīng)用于建筑工程和道路工程等。第二方面是以粉煤灰為原料作吸附材料、絮凝劑等應(yīng)用于化工和環(huán)保方面。 以粉煤灰為建筑材料原料的研究 24 用粉煤灰制作建筑用磚：以粉煤灰代替粘土燒制成硅酸鹽承重砌塊和小型空心 砌塊，加氣混凝土砌塊和燒結(jié)磚等不僅可以節(jié)省土地資源而且可充分利用固廢、保護(hù)生態(tài)平衡，是一條行之有效的固廢綜合利用途徑，此技術(shù)已被廣泛應(yīng)用，占粉煤灰利用總量的 35%左右。 以粉煤灰為原料制建筑用瓦。我國(guó)廣大農(nóng)村和城市建房用瓦主要是由粘土燒制和石棉加工而成，這不僅破壞大量土地資源而且石棉有致癌作用。哈爾濱工業(yè)大學(xué)張志梅等研究出了利用廢舊塑料和粉煤灰制作建筑用瓦的新工藝，制成的建筑用瓦在強(qiáng)度等性能方面完全可以與傳統(tǒng)法燒制的建筑用瓦媲美，此工藝克服了傳統(tǒng)工藝的缺點(diǎn)，為廢舊塑料和粉煤灰的回收開(kāi)拓了一條新路子。 以粉煤 灰為原料制混凝土。可將粉煤灰用于大體積混凝土、泵送混凝土、高低標(biāo)號(hào)混凝土和粉煤灰瀝青混凝土用來(lái)護(hù)坡、護(hù)堤和修復(fù)公路路面等。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)張全國(guó)等從粉煤灰資源化特性入手，將粉煤灰中未燃盡碳粒脫除后用于公路路面的修復(fù)工程，在大摻量粉煤灰條件下所修筑路面質(zhì)量達(dá)到國(guó)家工程標(biāo)準(zhǔn)，而且可得副產(chǎn)品碳粉，對(duì)緩解能源危機(jī)有重大意義。 以粉煤灰作吸附材料和絮凝劑的研究 用粉煤灰作吸附材料。粉煤灰為多孔性結(jié)構(gòu)，比表面積大，具有較強(qiáng)的吸附性能。用粉煤灰治理工業(yè)廢水效果較好，上海交通大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院閻存仙等進(jìn)行了粉煤灰對(duì)染料廢水的 脫色研究， 5%， 6%，色度去除率為 除率為 50%。哈爾濱造紙廠先用聚合鋁對(duì)廢水進(jìn)行一級(jí)處理，然后用粉煤灰進(jìn)行二級(jí)處理，造紙廢水的顏色由深棕色變成無(wú)色透明， 0%。湘潭工學(xué)院的夏暢斌用粉煤灰對(duì)硝基苯酚廢水進(jìn)行處理，在色度、 5 一定效果。用粉煤灰處理電鍍廢水，對(duì) 90%。在處理含汞廢水時(shí)，除汞率可達(dá) 99%以上。同時(shí)，焙燒脫汞后的再生粉煤灰還可以用于重新處理汞廢水，中山大學(xué) 韓麗、段致輝等在這方面也做了一些研究，并取得階段性成果。粉煤灰的多孔性質(zhì)使其可成為一種較好的載體，南京化工大學(xué)曹飛等將粉煤灰硅烷化，通過(guò)交聯(lián)劑與脂肪酶相連，從而將胰脂肪酶固定于粉煤灰上使酶的利用率提高。 用粉煤灰作絮凝劑。齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院常東勝等用粉煤灰和廢酸生產(chǎn)高效混合型絮凝劑聚合氯化鋁，不但可以消除粉煤灰