2 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 目 錄 第一章 概述 1 史背景和任務依據(jù) 1 究范圍及主要內(nèi)容 2 究的主要結論 4 題與建議 10 第二章 交通運輸網(wǎng)概況及問題 12 2 域運輸網(wǎng)現(xiàn)狀及存在問題 12 建項目在公路網(wǎng)中的地位 15 有 公路技術狀況及適應程度分析 16 第三章 社會經(jīng)濟與交通量發(fā)展預測 18 目所在區(qū)域經(jīng)濟特征 18 濟發(fā)展與交通量關系 21 會經(jīng)濟發(fā)展預測 23 通量規(guī)則 25 第四章 公路建設規(guī)模與標準 30 設規(guī)模 30 設標準 30 第五章 建設條件與方案選擇 32 線自然地理條件 32 路材料和運輸條件 35 會環(huán)境分析 36 線走向和方案比選 37 目對環(huán)境的影響及環(huán)境保護措施 42 第六章 工程概況、投資估算與資金籌措 46 程概況（推薦方案） 46 資估算及資金籌措 50 第七章 實施方案和建設安排 53 工條件和特點分析 53 2 施方案 54 期安排 54 第八章 國民經(jīng)濟評價 56 價依據(jù) 56 民經(jīng)濟評價 56 第九章 問題與建議 70 第一章 概 述 史背景 *河段位于 *東北部的 *市境內(nèi)，為 *市連接延安市宜川縣的便捷公路，也是陜西省旅游環(huán)線中的重要組成部分。該線南起 *市 *鎮(zhèn) *下，向北至石家河后進入宜川縣境，途中在 *與 *公路（ *鄉(xiāng)寧至 *公路）相交，是 *、陜 北、 *西部相互聯(lián)系的一條重要通道，因此 *河段的改造，對于促進陜西省旅2 游事業(yè)和 *市經(jīng)濟的發(fā)展以及加強 *市與陜北、 *西部的交流具有重要的作用。 *河段于 1968 年基本建成通車，為等外公路，系砂石路面和部分土路。 1985 年后，對 *河段進行了多次拓寬修整改造，其中部分路段鋪筑了瀝青碎石路面，其余仍為砂石路面?，F(xiàn)全線路基寬度為 5，該路目前的平縱線行指標較差，多處路段出現(xiàn)急彎陡坡，不能滿足山嶺重丘區(qū)三級公路的標準，且路面損壞十分嚴重，行駛速度低，通行能力較差。 近年來 ，隨著國家經(jīng)濟建設投資重心的西移， *市能源、重化工基地及相關工業(yè)建設和旅游資源的開發(fā)步伐得到了進一步加快，區(qū)域交通運輸需求日漸突出。同時，與沿黃公路相交的公路 道 *段相繼得到改造和 *公路黃河大橋建成通車以及陜西省旅游環(huán)線中的其它路段已經(jīng)建成或即將建設成高等公路。等級低、路況差的沿黃公路將成為其中的瓶頸路段，已極不適應 *市交通和經(jīng)濟發(fā)展以及陜西省旅游事業(yè)發(fā)展的需要，特別是近期在省計委和交通廳的支持下，已將沿黃公路 108 國道至 *段按山嶺重丘三級公路進行了改造，下余此段改造已 迫在眉睫。 務依據(jù) （ 1） *市國民經(jīng)濟和發(fā)展第十個五年計劃及 2010 年遠景目標綱要。 （ 2） *市農(nóng)村公路發(fā)展“十五”計劃和 2015 年發(fā)展規(guī)劃。 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施， *市將按照“基礎先行”2 的指導思想，把交通放在優(yōu)先發(fā)展的重要地位?！笆濉逼陂g， *市將貫徹“嚴格標準，提高質(zhì)量，完善配套，上襠升級，拓展深度，溝通循環(huán)，搭起骨架，形成網(wǎng)絡”的基本思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，使 *公路形成以國道為中心，干支結合，布局合理，設施配套，快速便捷、安全暢通的公路網(wǎng)絡體系。作為 *市主 要市鄉(xiāng)公路和陜西省旅游環(huán)線中的重要路段， *河段的改造將處于優(yōu)先地位。 2000年 9 月，陜西省 *市交通局委托西安公路研究所對 *河段改造工程可行性研究工作。我所根據(jù)交通部 1988 年月頒布的公路建設項目可行性研究報告編制方法的要求開展各工作，于 2000 年 10 月20 日編制完 *河段工程可行性研究報告。 究范圍及主要內(nèi)容 在可行性研究中，依據(jù)國家紀委、建設部“建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)”，參照交通部水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法規(guī)定的工程可行性深度及要求，通過對項目影響 區(qū)域的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、交通運輸網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、交通量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、建設環(huán)境影響等方面的深入調(diào)查和分析論證、實施可能性等方面取得了綜合研究結論，為建設項目的決策提供了科學依據(jù)。本項目主要研究內(nèi)容如下： 目影響區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 在這項研究中，主要搜集了項目影響區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟指標、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構等資料；分析了國民經(jīng)濟的發(fā)展對公路交通運輸?shù)囊蟆?2 通現(xiàn)狀及適應性分析 在該項目研究中，調(diào)查了區(qū)域公路、鐵路、航空及水運客貨運輸量和大宗物資的流量、流向； *河段 現(xiàn)有公路的技術狀況、適應程度進行了調(diào)查分析，對擬建公路的路線、橋涵等方案進行了調(diào)查，根據(jù)技術的可行性和經(jīng)濟上的合理性原則，提出了推薦方案，并對全線的地質(zhì)情況、筑路材料等進行了重點勘測調(diào)查。 通調(diào)查及交通量分析預測 在該項目研究中，搜集了影響區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有公路歷年交通量觀測資料，根據(jù)搜集的資料和數(shù)據(jù)，對交通量進行了分析和預測。 民經(jīng)濟評價及財務評價 在掌握了項目影響區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃交通運輸和交通量等大量資料數(shù)據(jù)的基礎上，對項目建設的必要性和建設規(guī)模進行了綜合論證。對 推薦方案估算了工程投資，作出國民經(jīng)濟評價。 境影響評估 究的主要結論 設理由 （ 1） 修建本項目是交通運輸發(fā)展、改善路網(wǎng)結構的需要 *地勢西北高，東南低。東南部為黃土臺塬和居水下游川道和黃河灘地，交通比較發(fā)達，公路網(wǎng)比較完善，但西北部為深山高嶺或淺山丘陵區(qū)，地形復雜，公路交通發(fā)展滯后。本項目位于 *市北部，路線相繼設線于黃土丘陵區(qū)和深山嶺區(qū)，為 *北部山區(qū)唯一的2 出口通道和跨境公路，是 *煤炭和 *鄉(xiāng)寧優(yōu)良原煤的重要運輸通道，也是 *通往宜川壺口瀑布的便捷公路 。該路線雖經(jīng)多次改造，但由于受地形條件和經(jīng)濟條件的限制，仍有不少路段彎急坡陡，視距不良，曲線連接性及過度性也很差；路面狀況不良，橋涵配套差，無抗洪設施，晴通雨阻，交通中斷時有發(fā)生，已不能滿足交通運輸需求，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。因此，對該公路進行全面的技術改造，可以提高該路段的通行能力，緩解該路段和國道 108 部分路段的交通壓力，從而滿足交通運輸發(fā)展的需求，完善城市乃至陜西東部的公路網(wǎng)結構。 （ 2） 修建本項目是促進和帶動陜西旅游業(yè)的發(fā)展需求。 *是中國歷史文化名城，是司馬遷的故鄉(xiāng)，有豐富的人文旅游資源（如 司馬遷祠墓、戰(zhàn)國魏長城、民居瑰寶黨家村）和聞名遐邇的龍門黃河景觀，開發(fā)前景十分優(yōu)越。同時，本項目是 *通往宜川著名景點壺口和革命圣地延安的必經(jīng)之路，該項目建設后，就可行成西安 臨潼 華山 *司馬遷祠 壺口瀑布 延安 黃陵 西安的陜西北線旅游環(huán)線，推動和促進陜西關中東北部旅游資源的開發(fā)具有促進作用。 （ 3） 修建本項目是加快區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)和促進能源重化工基地建設的需求。 項目影響區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，多蘊藏在路線所在區(qū)域的淺山區(qū)，開發(fā)條件好，主要礦藏有：煤、銅、鐵、鋁土礦、大理石、石灰石及高嶺土 等，其中煤的儲量豐富，礦區(qū)面積約 方公里，占國2 土面積的 70%，探明儲量 噸。豐富的，煤碳儲量，使 *成為國家和陜西省重點開發(fā)的煤炭、電力、重化工基地之一，現(xiàn)有五各大型統(tǒng)配煤礦和 *發(fā)電廠，國家重點項目 *第二發(fā)電廠也在加緊建設，與能源工業(yè)相關的煤化工、煤焦油生產(chǎn)也在蓬勃發(fā)展。這些煤資源開發(fā)和能源重化工基地的建設勢必要求建立一個與之相適應的安全、快速、暢通的公路網(wǎng)絡。因此，該項目的建設對改善投資環(huán)境，加快區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)和促進重化工基地的建設具有十分重要的作用。 （ 4） 修建本項目是 促進沿線經(jīng)濟發(fā)展和扶貧工作的需要。 項目所經(jīng)區(qū)域位于黃土丘陵和山嶺區(qū)，由于自然環(huán)境和歷史等原因，經(jīng)濟長期處于半封閉的落后狀態(tài)，發(fā)展緩慢，沿線的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為 *市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，該區(qū)域內(nèi)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民生活費收入低于全國、全省平均水平。與此相反，項目所在區(qū)域資源和物產(chǎn)豐富，除了上述豐富的礦產(chǎn)資源外，還盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的花椒、核桃、蘋果等農(nóng)特產(chǎn)品，生活貧困和資源富集形成了強烈反差。因此，該項目的改造，對加速區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使沿線地區(qū)人民脫貧致富，加速區(qū)域商品流通，開發(fā)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源和促進鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村辦工業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。 （ 5） 本項目的修建是促進沿線區(qū)域?qū)ν忾_放和發(fā)揮優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢的需要。 交通的不便利，造成了項目所在區(qū)域經(jīng)濟的相對封閉落后，影響了與外界的橫向聯(lián)系與交流，使項目所在區(qū)域比較優(yōu)越的區(qū)位潛力2 難以充分發(fā)揮。本項目的改造建設，將使 *市與陜北、 *西部聯(lián)系更加便捷，增強了相互之間在政治、經(jīng)濟、文化和生活等方面的橫向聯(lián)系和交流，給項目所在區(qū)域調(diào)整經(jīng)濟結構、健全市場體系和擴大對外開放奠定了良好基礎。交通環(huán)境的改善，對外開放的加快，礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用和“山川秀美”工程的實踐，在促 進本地工、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，將有利的吸引國內(nèi)外的資金、技術和人才，從而進一步促進本地工業(yè)化和城市化的進程，更加有效發(fā)揮省際邊貿(mào)城市的功能。 （ 6） 修建本項目是加快社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。 隨著改革開放的不斷深入，我國東西部經(jīng)濟發(fā)展的差距逐漸拉大，西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后，不利于我國規(guī)劃的社會進步目標的實現(xiàn)，不利于安可定團結的政治局面。為此，黨中央作出了實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，以加快西部建設步伐。國家經(jīng)濟建設的投資重心逐步西移，優(yōu)先在中西部地區(qū)特別是資源富集區(qū)安排資源開發(fā)和基礎設施建設，改善中西部地區(qū)的 投資環(huán)境，同時出臺多項優(yōu)惠政策，以鼓勵和吸引國內(nèi)外的資金和技術，這為 *市經(jīng)濟建設的發(fā)展提供了難得的機遇。 公路基礎建設是保障國民幾經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎，對促進國土開發(fā)，吸納勞動力，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 建立統(tǒng)一有序的市場濟濟環(huán)境，拉動區(qū)域經(jīng)濟快速增長具有明顯的作用。因此修建該項目對改善 *市的交通條件，促進沿線產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加速資源合理開發(fā)，把資源轉化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速增長十分必2 要。 通量發(fā)展預測 根據(jù)掌握的歷史年交通量資料和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展預測，采用多種預測模式，綜 合分析確定不同區(qū)域內(nèi)路段交通量的預測模型，依據(jù)交通部關于工程可行性研究工作深度的要求，對推薦方案進行了交通量預測，預測結果如表 1算成中型載重車）： 表 1 *河段交通量預測表（單位：輛 /日） 預 測 期 路 段 2005 2010 2015 2020 * 任家?guī)X 1377 1943 2607 3432 任家?guī)X 石家河 720 1013 1357 1779 設規(guī)模與技術標準 （ 1） 技術標準 根據(jù)項目所經(jīng)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展預測和交通量預測結果， 結合擬建公路在區(qū)域公路網(wǎng)中作用，考慮沿線地形、地質(zhì)條件和使用要求，按照交通部 1998 年 1 月頒布的公路工程技術標準， *河段建議按山嶺重丘區(qū)三級公路標準進行修建。其主要技術指標如表 1 表 1 *河段 項 目 技 術 指 標 公路等級 三級公路 計算行車速度（公里 /小時） 30 路基寬度（米） 車道寬（米） 曲線最小半徑（米） 30 回頭曲線最小半徑（米） 20 停車視距（米） 30 最大縱坡（ %） 8 橋涵設計荷載 汽 20，掛 100 2 （ 2） 建設規(guī)模 *河段修建里程 要工程數(shù)量見表 1 表 1 *河段主要工程數(shù)量表 序 號 項 目 單 位 數(shù) 量 備 注 1 路線長度 公里 2 路基土石方 千立方米 價方 3 防護與排水工程 立方米 13091 4 路面 千平方米 5 大、中橋 延米 /座 32/1 6 涵洞 道 50 7 平面交叉 處 2 8 占地 畝 1209 不包括原有道路占地 9 拆遷建筑物 平方米 554 線走向及主要控制點 *河段路線起點在 *市 *鎮(zhèn) 00 處，通過韓局二院上至趙家山，經(jīng)過石榴頭、棗莊后，在 00 左右路線翻越獨泉林場所在山峰（海拔 1205m，為本項目最高處），經(jīng)過回頭展線后下至獨泉鄉(xiāng)，從 00 至 00 路線沿院河布設；然后，通過回頭展線上至柳村店進入宜川境內(nèi)，再通過展線下山，跨越川河后，抵達終點石家河，與沿黃公路石家河至宜川段相接。路線全長 資估算與工期安排 項目投資 估算依據(jù)國家頒布的有關規(guī)定編制，外購材料價格采用市場價格并加運至工地的運雜費為預算價。地方材料單價按調(diào)查得到的出廠價格加運雜費的價格計算。 推薦方案投資估算為 元，平均每公里 2 元。主要材料用量：鋼材 ；木材 174 立方米；水泥 3494 噸；石油瀝青 ；勞動力 233721 工日。 本項目可采用分段實施改建，第一段由 *至任家?guī)X村 *公路平交處，第二段任家?guī)X村 *公路平交處至石家河段，建設期 2 年。 目經(jīng)濟評價 （ 1） 國民經(jīng)濟評價 本項目經(jīng)濟 評價以國家紀委、建設部及交通部頒發(fā)的有關文件為依據(jù)，有時還吸收了世界銀行對經(jīng)濟評價的升一些要求。本項目建設期兩年，評價期 16 年。社會折現(xiàn)率 12%，殘值取項目建設投資的50%，以負值計入費用，評價結果為： 內(nèi)部收益率（ 效益成本比（ 現(xiàn)值（ 濟動態(tài)回收期（ 濟評價結果表明，各項評價指標均滿足評價判據(jù)的要求， 12%，本項目具有一定的經(jīng)濟效益。 （ 2） 敏感性分析 項目敏感性分析指標見表 1 表 1經(jīng)濟內(nèi) 部收益率敏感性分析表 成本變動效益變動 成本不變 成本 +5% 成本 +10% 效益不變 效益 效益 國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率敏感性分析表明，即使在成本增加 10%，2 同時效益降低 10%的情況下，其內(nèi)部收益率為 大于社會折現(xiàn)率 12%，說明本項目具有一定的抗風險能力。 題與建議 （ 1） *河段是陜西旅游環(huán)線的重要組成部分， 也是連接 *、陜北、 *西部的重要通道，該段公路的改建提高，將為相關地區(qū)的交通運輸提供方便，推動當?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展，其經(jīng)濟效益和社會效益是顯而易見的。本項目建設立項后，應加快建設，縮短工期。同時本項目所經(jīng)地區(qū)為山嶺重丘區(qū)，改造任務艱巨。可喜的是群眾和政府建設積極性很高，準備在土地占用、拆遷等方面給予無償諧調(diào)，以利用本項目的早日實施。 （ 2） 起點至 *鎮(zhèn)段是大型煤礦 *煤礦的主要運輸通道，在工程改建施工中，建議不中斷或少中斷該段公路的交通，故在具體勘測設計及施工組織安排時，予以重視，合理安排。 2 第二章 交通運輸網(wǎng)概況及問題 *市是中國歷史文化名城。地處渭南市的東北隅，黃河之西，喬山之南，自古以來山河隔阻，交通不便。“ *奧壤”，“秦塞雄都”，激發(fā)了多少代的志士仁人為發(fā)展交通事業(yè)而不懈奮斗。早在商周時期，貫通陜西岐山至 *平陸的周塬古道即從 *通過。明代的遞鋪驛道和同州至榆林的陜西東路餉道己成為溝通黃河沿岸南北交通的主干道。清代，黃河航運可東渡 *、南通渭河，上溯長安、戶縣之西。到上世紀三、四十 年代，始修西禹、韓宜公路，始通汽車。中華人民共和國成立以后，特別是改革開放以來，隨著 *煤炭、電力、鋼鐵、建材等工業(yè)的崛起，交通事業(yè)迅猛發(fā)展。七、八十年代，完成了西禹公路的三級路改造。 1970 年西韓鐵路建成通車。九十年代，按照渭南市二級公路網(wǎng)改造工程規(guī)劃， *在首開全省“自籌資金、2 自行設計、改造國道”之先河的基礎上，抓住“貸款修路，收費還袋”的機遇，率先完成了境內(nèi)標準化二級公路改造工程。地方道路建設也突飛猛進，日新月異。目前，境內(nèi)四通八達的公路、鐵路網(wǎng)，貫通晉北，西北，西南的侯西鐵路，與北京至昆明的 108國道珠聯(lián)璧合，已成為 *走出“秦塞”通往全國，走向世界的交通大動脈，為經(jīng)濟發(fā)展和對外開放注入了新的生機和活力。 （ 1） 鐵路 干線 侯西鐵路自 *省南同蒲鐵路上的侯馬站，向西南，沿汾河行至禹門口，跨越黃河大橋入陜西省 *市再西南行，經(jīng)合陽、大荔、蒲城與咸銅線上的閆良車站接軌，經(jīng)咸陽東向西安。 *至閆良 *境內(nèi) 國家干線。 專線 馬溝渠煤礦線自 *火車站侯西線 105K+738 處接軌向西北而行，全長 原煤礦線全長 電線自 *火 車站接軌行出，與侯西線并行 2 公里后，沿居水河左岸山坡，向西北方向而上，經(jīng)象山煤礦斜井進入 *發(fā)電廠，全長 外，還有下峪口煤礦線，全長 里；下桑線沿黃河西岸龍門山邊，至 *煤礦，全長 *鐵廠線，全長 *焦化廠線，全長 （ 2） 水運 隨著陸路交通的發(fā)展，貨物運輸棄水走陸日愈劇增，水運比重逐年下降，航道運輸時斷時續(xù)。目前僅有站菠蘿至禹門口航道。 *市各運輸方式歷年旅客、貨物運輸量見表 2 2 表 1 *市各種運輸方式歷年旅 客、貨物運輸量表 年 份 項 目 客運量（萬人） 貨運量（萬噸） 1990 合計 路 公路 1995 合計 589 901 鐵路 64 512 公路 529 389 1997 合計 646 946 鐵路 53 386 公路 593 560 1998 合計 750 893 鐵路 59 528 公路 691 365 （ 3） 公路 *市 2000年公路里程及技術狀況見表 2 表 2 *市 1998 年公路里程及技術狀況表 國 家干線 省級干線 縣公路 鄉(xiāng)公路 專 用公 路 合計 公路總里程（公里） 級路面里程（公里） 次高級路面里程（公里） 0 3 雨通車里程（公里） 0 5 域內(nèi)公路運輸網(wǎng)由國道、省道、縣鄉(xiāng)道路和專用公路組成。 *市現(xiàn)有 108國道一條橫跨南北，全長 中二級公路標準 54公里。二級公路路基寬 瀝青路面。 現(xiàn)有省道一條，韓洛線，從金城起點，途經(jīng)象山礦， *電廠，板橋鄉(xiāng)， *至 *與 *灘相接，全長 里。為不足三級標準的山區(qū)道路。瀝青路面里程 現(xiàn)有市道三條。其中：（ 1）韓宜北線 外路標準油路 40公里，砂石路 經(jīng) *、 *鄉(xiāng)、 *鄉(xiāng)至 *交界。（ 2）韓2 雷線： 級標準，油路 *起點，途經(jīng)王峰鄉(xiāng)、林源鄉(xiāng)到達雷寺莊。（ 3） *線： 14公里，全部油路面，其中二級 8公里，三級 6公里，從新城起途經(jīng)蘇東、昝村終到大池埝鎮(zhèn)。 現(xiàn)有鄉(xiāng)道 三條。其中：（ 1） *線：位于市南端，從 108 國道呂莊坡下開始，途經(jīng)芝陽、喬子玄至四一站與合陽界相接，中：四級道路標準油路 17 公里，砂石路 2）韓嵬線：由 108國道西少村開始至嵬東鄉(xiāng)，全長 6公里，系四級標準路面，瀝青路面。（ 3）西盤線：由 108國道 *至 *鄉(xiāng)，全長 11公里，四級標準，全部為瀝青路面。 *70%為山區(qū)，全市已實現(xiàn)村村通汽車，不過大部分山區(qū)村道技術等級低，僅達勉強通車，晴通雨阻嚴重，無抗洪能力，砂石路面占鄉(xiāng)村道路總里程的 35%，大部分仍是土路面。 境內(nèi)道路密度低、等級低，公路可靠度低，境內(nèi)交通設施所能提供的服務還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，要發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，路網(wǎng)質(zhì)量的提高成為關鍵。 *市正著力構筑以高速公路為主動脈，國省道為骨架，縣鄉(xiāng)村道為網(wǎng)絡的四通八達的路網(wǎng)體系。擬建項目對于促進 *北部山區(qū)發(fā)展，對于晉陜之間省際聯(lián)系具有重要意義。 *是國家和陜西重點開發(fā)建設的煤炭、電力、重化工基地之一，投資 經(jīng)動工的 *第二發(fā)電廠是國家重點建設項目。經(jīng)濟的飛速發(fā)展要求建立一個與2 之相適應的安全 、快速、暢通的公路網(wǎng)絡。擬建項目連接 *等三座大型國有煤礦、 72 座地方小煤礦、煤炭總儲量達 噸，這些煤炭的運輸都要經(jīng)過該段公路；該公路所經(jīng)的兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，盛產(chǎn)花椒、核桃、蘋果等，是農(nóng)村產(chǎn)品外運外銷的主要通道。 擬建項目是貫通陜西旅游環(huán)網(wǎng)的重要通道。著名的黃河壺口瀑布位于宜川縣壺口鄉(xiāng)境內(nèi)， 1988 年初國務院確定國家級自然風景名勝區(qū)， 1991 年處國家旅游局評為“中國旅游勝地 40 佳”。 1996 年和1999 年分別成功地舉辦了兩次黃河飛躍活動而名揚天下。 *至禹門口間有國家重點文物保護單位普照寺和黨家村 。普照寺為陜西元代建筑博物館，現(xiàn)為保存元代建筑數(shù)量最大的博物館之一。黨家村是中國北方典型的傳統(tǒng)民居村落，被中外專家譽為“民居魂寶”，“人類居住的活化石”， *還是世界名人司馬遷的故鄉(xiāng)，司馬遷祠墓乃是國家重點文物保護單位近年來，海內(nèi)外大批游客蜂擁而至。這里已成為陜西的又一旅游勝地。該路貫通后，將可形成西安 黃陵 延安 壺口 * 華山 臨潼 西安的陜西北線旅游環(huán)路，對促進全省旅游業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。 *市毗鄰陜北革命老區(qū)，長期以來，兩地人民在政治、經(jīng)濟、文化、生活等方面有著頻繁 的交往。該路改建以后，對促進老區(qū)發(fā)展，繁華兩地經(jīng)濟必將起著重要作用。 擬建項目是 *鄉(xiāng)寧優(yōu)質(zhì)原煤入陜南運的必經(jīng)之道。 1997年冬，我國第一座民營黃河大橋 鄉(xiāng)（寧）韓（城）公路大橋，沿黃公路入陜南運，對發(fā)展秦晉經(jīng)濟有著重要的意義。 2 *河段始于 *鎮(zhèn)，途經(jīng)棗莊鄉(xiāng)、獨泉鄉(xiāng)政府所在地，北上至柳村店與宜川接壤。全長 路 1968年基本建成通車，系砂石路面和部分上路面。 1985 年后，多次修整改造，部分路面鋪筑了柏油，現(xiàn)為不足 山區(qū)四級公路標準，線形指標差，路況差，北邊山區(qū)路段無抗洪設施，晴通雨阻，交通中斷時有發(fā)生。 近年來， 108國道逐段得到改造提高，交通條件的改善，保證了沿黃公路交通量亦不斷增加。根據(jù)交通量調(diào)查結果，該線年平均日交通亦達到 640輛左右，路況差，晴通雨阻的交通狀況已不能滿足煤炭與農(nóng)副產(chǎn)品的運輸，以及旅游業(yè)發(fā)展及 *市經(jīng)濟發(fā)展的其它要求。 2 第三章 社會經(jīng)濟與交通量發(fā)展預測 *市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況 （ 1） 經(jīng)濟發(fā)展綜述 *市位 于渭南地區(qū)東北部，東與 *省的鄉(xiāng)寧、河津萬榮縣隔黃河相對，南與合陽線毗鄰，西北與延安市黃龍、宜川縣接壤。土地面積 1621平方公里，平原面積占 30%，山區(qū)占 70%，該市扼華北、西北交通咽喉，地理位置優(yōu)越，資源豐富。 全市氣候溫和，土壤肥沃，宜于植物生長。生物資源方面：種類繁多，開發(fā)潛力大，作物除糧、油、菜、瓜外，還有藥材及其他雜類；林地面積大，林木茂盛，林、牧特產(chǎn)豐富，所產(chǎn)“大紅袍”花椒馳名中外；野生動植物多，其中金錢豹為國家三級保護動物。礦產(chǎn)資源方面，多蘊藏在淺山區(qū)，開采條件好，主要礦藏為：煤、銅、鐵、鋁土礦、大理石、白云石、石灰石及高嶺土等。其中煤的儲備豐富，礦區(qū)面積約 國土面積的 70%以上，探明儲量 旅游資源方面： *是著名的歷史文化名城，現(xiàn)有國家級文物保護單位 7處、省市級文物保護單位 183處、特別是元代建筑占陜西的 90%以上。市郊漢太史司馬遷祠墓、戰(zhàn)國魏長城、“民居魂寶”2 黨家村和奇珍雙絕的龍門風光，都令人賞心悅目，流連往返。在工業(yè)經(jīng)濟方面，隨著煤炭資源的開發(fā)，交通運輸條件的改善，目前能源工業(yè)已形成規(guī)模。全市有統(tǒng)配煤礦五個，其中 *礦年設計能力為 300萬噸 ，是國家大型礦井之一； *發(fā)電廠裝機容量 40 萬千瓦，為西北地區(qū)第二大火力發(fā)電廠。已經(jīng)國家批準建設的 240萬千瓦特大型火力發(fā)電廠 *第二發(fā)電廠，正在緊鑼密鼓、積極籌建。能源工業(yè)帶動了其他工業(yè)的發(fā)展，全市中小建材、加工、化工、修理、煤焦等工業(yè)企業(yè)迅猛發(fā)展，非公有制企業(yè)遍地林立。 *市歷年社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標參見表 3經(jīng)濟指標發(fā)展趨勢如圖 3 表 3 *市歷年社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標 年 份 國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元） 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 人口（萬人） 1990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 ：表中國內(nèi)生產(chǎn)總值工農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)總值為 90年不變 ，單位億元。 0102030401990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999國內(nèi)生產(chǎn)總值工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值人口（萬人）2 圖 3 *市社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標發(fā)展趨勢 從表 3可見， *市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了比較快的發(fā)展勢頭， 2000 年末，全市國民生產(chǎn)總值達到 元，為 1990年的 民人均純收入達到 1708元，居民人均生活費收入達到 3655元。 產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由 1990年的 25：53： 22調(diào)整為 2000年的 17： 55： 28，一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市正在向產(chǎn)業(yè)結構合理、服務功能齊全的現(xiàn)代化城市邁進。農(nóng)業(yè)商品基地建設初具規(guī)模，椒、果、菜、畜農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)收入已占 到農(nóng)業(yè)總收入的 60%以上；工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，煤炭、電力、冶金、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的 80%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的 70%，一個多種生產(chǎn)要素組合、多元化投資辦廠、全方位對外開放的新格局正在形成。 投資環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“規(guī)劃為綱，基礎先行，集資建設，綜合開發(fā)”的指導思想，在保護歷史文化名城風貌的基礎上，加快現(xiàn)代化新型城市的建設，初步形成了 16 平方公里“三點一線”式的城市格局。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，重點實施了芝水倒虹工程、薛峰、盤河兩大水庫灌區(qū)的渠系配套和 田間配套、渭北旱塬二期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程，大大改善了農(nóng)業(yè)基本條件。交通、郵電事業(yè)先后完成了居水橋加寬、 108國道市南北段二級公路改造、東閘口立交橋、市客運站等一批重點工程，開通了萬門程控電話， 110千伏變電站已建2 成，使“瓶頸”制約因素得到有效緩解，省際邊貿(mào)城市的功能得到有效發(fā)揮，一個傳統(tǒng)古樸的小城市已經(jīng)展示出現(xiàn)代化雛形。 教育事業(yè)全面發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，“兩基”教育已經(jīng)達標，高考成績連續(xù)十年位居全區(qū)前茅；科技興農(nóng)、科教興企取得新進展，全市先后有 50 余項科研和技術推廣成果受到地區(qū)級以上表彰獎勵，有 9個產(chǎn)品 獲各類產(chǎn)品質(zhì)量評比金、銀獎。計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、廣播電視、文物旅游、社會保險、環(huán)境保護等各項事業(yè)取得了新的成就。 （ 2） *市的資源優(yōu)勢 *是新興的能源工業(yè)城市，是國務院批準的開放城市，資源豐富、交通便捷，以煤、鐵礦、石灰石、高嶺土儲量最多， *市礦產(chǎn)資源儲量如表 3 表 3 *市礦產(chǎn)資料儲量統(tǒng)計表 資 源 名 稱 儲 量 資 源 名 稱 儲 量 煤炭 鋁土礦 44萬噸 主焦碳 石灰石 4919萬噸 瘦煤 高嶺土 1514萬噸 貧煤 大理石 233萬方 無煙煤 水泥灰碳 1948萬噸 煤層氣 2080億立米 地下水 磁性鐵礦 3014萬噸 *花椒全國馳名，形成了擁有 3000萬株花椒林系，年產(chǎn)量 1000萬公斤的生產(chǎn)規(guī)模，成為全國最大的花椒生產(chǎn)基地。 與擬建項目關系密切的公路有二條，分別是國道 108 和韓宜北2 線。收集并整理國道 108 及韓宜北線上交通量觀測資料，各測站自1990年以來平均日交通量值如表 3 3 3 表 3韓宜北線交通量觀測匯總表 年度 小貨 車 中貨 車 大貨 車 小客 車 大客 車 拖掛 車 拖拉 機 畜力 車 人力 車 自行 車 混合交通量 1996 98 55 132 92 12 23 242 109 52 760 448 1997 52 124 146 216 11 31 140 264 40 714 421 1998 90 52 118 90 15 42 273 112 58 978 577 1999 200 180 150 170 150 100 330 125 60 1085 640 2000 260 表 3國道 108 上峪口交通量觀測匯總表 年度 小貨 車 中貨 車 大貨 車 小客 車 大客 車 拖掛 車 拖拉 機 畜力 車 人力 車 自行 車 混合交通量 1990 332 3152 433 473 117 610 727 9 3 1894 6122 1991 436 3148 461 504 108 599 824 10 2248 6373 1992 585 3356 713 560 114 807 1040 4 2385 7546 1993 799 4112 706 1039 104 632 1344 5 2075 9246 1994 767 5316 750 1232 153 841 1253 6 1984 10309 1995 391 4782 367 1138 146 769 747 9 2078 8382 1996 294 2736 286 895 131 622 489 12 6 192 5561 1997 1998 335 2522 254 968 138 853 525 1 1403 5690 表 3國道 108 芝川交通量觀測匯總表 年度 小貨 車 中貨 車 大貨 車 小客 車 大客 車 拖掛 車 拖拉 機 畜力 車 人力 車 自行 車 混合交通量 1990 558 576 162 524 57 453 488 55 59 114 3141 1991 583 695 160 720 76 432 495 64 70 134 3399 1992 785 952 142 932 83 544 523 51 67 118 4134 1993 942 1132 163 1026 89 665 620 52 45 97 4833 1994 921 849 411 1028 91 636 495 52 35 87 4525 1995 901 1324 329 795 88 771 827 53 43 96 5432 1996 470 588 474 525 57 626 977 58 57 3713 4284 1997 1998 735 675 526 1323 121 347 654 55 31 1849 4203 2 經(jīng)濟發(fā)展引起交通發(fā)生的增加，同時交通設 施改善又會促進經(jīng)濟發(fā)展，交通量與經(jīng)濟量存在著相關關系。將國道 108上兩測站歷年相應觀測交通量以主成分分析法合成 *市代表交通量并與 *市歷年國民生產(chǎn)總值建立各種模型，經(jīng)對模型檢驗值、擬合效果的比較后，認為下列回歸方程可作為 *市交通與經(jīng)濟關系的基本模型： Y=A*X+B 式中： Y 觀測站年平均日交通量（輛） X 國民生產(chǎn)總值 A、 B 回歸系數(shù) 各測站回歸系數(shù)及相關系數(shù)如表 3 表 3回歸系數(shù)表 A B R 回歸系數(shù) ：表中的回歸結 果是對交通量觀測異常值調(diào)整后得出的。 （ 1） *市社會經(jīng)濟發(fā)展預測 九十年代以來，我國對外開放逐步由沿海向內(nèi)地推進，以沿海開放為龍頭、以沿邊開放為呼應、以沿江開放為支撐、以沿橋開放為依托的格局初步形成。 隨著對外開放由沿海、沿江、沿邊向內(nèi)地延伸， *市對外開放將會進一步擴大。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，有利于 *市經(jīng)濟發(fā)展中深層矛盾和體制障礙的緩解和消除，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力。國家實施的西部大2 開發(fā)戰(zhàn)略，有利于 逐步縮小東西部地區(qū)差距、為 *市加快優(yōu)勢資源開發(fā)。投資環(huán)境的逐步改善，國家重點建設項目的上馬，以及股份企業(yè)的發(fā)展，將使 *市吸引內(nèi)外資能力增強，融資有較大回旋余地。二十多年以來經(jīng)濟建設取得巨大成就，也為 *市進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎，礦產(chǎn)、旅游資源得天獨厚，科技教育實力較強，大中型企業(yè)分布較多，使 *市具有形成新的經(jīng)濟增長點的后發(fā)優(yōu)勢。 今后十五年 *市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：在“九五”實現(xiàn)市第二步戰(zhàn)略目標的基礎上，到 2010 年建成以農(nóng)業(yè)為基礎，以電力、煤炭、冶金、建材工業(yè)為主導 ，商貿(mào)、旅游事業(yè)比較發(fā)達的現(xiàn)代化中等城市。具體目標是： 在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和提高經(jīng)濟效益的機車上，到 2010年，國民生產(chǎn)總值達到 65 億元（按 95 年價格計算）， 15 較 95 年翻 。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 100 億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值達到 96億元，年均增長 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 4億元，年均增長 人民生活從溫飽跨過小康，達到富裕水平，生活用品更加豐裕，消費結構趨于合理，居住條件明顯改善，文化生活豐富多彩，健康水平進一步提高，社會服務設施更加完善。 發(fā) 展教育事業(yè)，推動科技進步，改善經(jīng)濟管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加強重點建設。為 2010年后的經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定基礎。 建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟新體制。 社會主義精神文明建設達到新的水平，社會主義民主和法2 制進一步健全。 結合 *市“十五”發(fā)展規(guī)劃和 2010年遠景目標及西部大開發(fā)的新形勢后，預測其社會經(jīng)濟發(fā)展狀況如表 3 3 指 標 年 份 總人口（萬人） 國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元） 1999 005 010 020 增長速度 2001 10% 2010 8% 2010 7% 注： 1999年經(jīng)濟指標為現(xiàn)價，預測值為 90不變價 圖 3 *市社會經(jīng)濟發(fā)展預測值 項目遠景預測交通量由趨勢型、誘增型和轉移交通量三部分組成，趨勢型是由于社會經(jīng)濟發(fā)展的慣性而導致的道路交通量，誘增型是由于道路建成后使用條件的改善，誘使以前想使用道路而 未使用的人們使用該道路而新增的交通量。而轉移交通量指由道路條件的改善從其他運輸方式上轉移而來的交通量，或是由其他公路上轉移來的交通量。交通量預測的思想是在確定路段現(xiàn)狀交通量的基礎上先分析社0204060801001201999 2005 2010 2020總人口（萬人）國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）2 會經(jīng)濟與交通量運輸發(fā)展之間的關系，再研究交通量發(fā)展趨勢，最后遠推預測交通量，因此本項目的遠景交通量預測程序 如圖 3 圖 3交通量預測工作步驟 為獲得本項目路段交通量，我們于 2000年 9月 1日在韓宜線與 *至鄉(xiāng)寧公路交叉口處作了 6小時交通量觀測，觀測結果如表 3于觀測斷面所測交通量不包括沿途煤礦的運煤車，古將觀測結果利用式 3 i* 日 *K 周 +（ 3 式中： 第 第 6小時交通量系數(shù) K 日 日不均勻系數(shù) K 周 周不均勻系數(shù) 影響區(qū)域經(jīng)濟預測 交通與經(jīng)濟相關分析 交通量發(fā)展趨勢 趨勢交通量 誘增交通量 轉移交通量 交通量預測結果 2 第 i 個路段運輸煤礦車輛數(shù)，經(jīng)調(diào)查上峪口 10輛 /日。 表 3韓宜北線任家?guī)X 時 間 小貨車 大型車 摩拖車 三輪車（機動） 自 行車 混合交 通量 8； 0000 4 11 13 5 28 9： 0000 9 4 21 25 34 10： 0000 12 8 22 14 36 14： 0000 8 3 22 14 27 15： 0000 8 7 13 32 37 16： 0000 3 12 14 32 43 交通與經(jīng)濟相關分析前文已有介紹，在此將 *市經(jīng)濟預測值代入回歸公式得到從經(jīng)濟增長角度考慮 *市交通量發(fā)展趨勢。 除相關分析外，也可以對測 站的歷年交通量進行趨勢外推，這是因為事物的發(fā)展又沿其過去發(fā)展慣性增長的特性，過去的行為不僅影響到現(xiàn)在，還會影響到未來。任何事物的發(fā)展都帶有一定的延續(xù)性，交通量的增長亦是如此，以 *市代表交通量發(fā)展數(shù)據(jù)值建立三次指數(shù)平滑模型如下： =at+1） 1） +3） bt=a/1 61） -（ 52） +（ 43） ct=（ 1 1） 22） +33） 3） =2） +（ 13） 式中： 時刻 t+ t） 、 2） 、 3） 分別為 、三次平滑值； 2 ) 時刻 平滑系數(shù)，取 根據(jù)任家?guī)X測點數(shù)據(jù)標定路段交通量后，結合上述預測趨勢值可預測未來各路段交通量。 增交通量及轉移交通量 對于誘增交通量，依據(jù)國內(nèi)外工程可行性研究經(jīng)驗，一般為趨勢交通量的 5%間，本報告 選取趨勢交通量 10%記入預測結果，趨勢交通量由上兩種方法平均值確定。 對于轉移交通量，鑒于本項目建成后是陜西旅游環(huán)線的組成部分，其地位和功能的改變，將會有去延安、壺口的旅游者利用本路段完成其出行，根據(jù)宜川旅游發(fā)展規(guī)劃 2001年至 2005年年均接待游客20 萬項， 2000 年到 2015 年年均接待游客 30 萬人次，轉移交通量可按下式考慮。 Q=T/P*S*365 式中： Q 轉移交通量； T 預計游客數(shù)；