- 1 - 目錄 第一章 總 論 . 4 目基本概況 . 4 目可行性研究的內(nèi)容和過(guò)程 . 4 目建設(shè)的必要性 . 6 計(jì)交通量預(yù)測(cè) . 9 要技術(shù)指標(biāo) . 10 線走向 . 10 設(shè)規(guī)模 . 10 資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) .目實(shí)施進(jìn)度安排 .目可行性研究結(jié)論 .二章 交通量預(yù)測(cè) . 12 測(cè)的依據(jù)與范圍 . 12 目影響區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r . 12 2 4、交通量預(yù)測(cè) . 20 第三章 建設(shè)條件和路線方案比選 . 22 設(shè)條件 . 22 線方案比選 . 24 第四章 現(xiàn)狀公路技術(shù)狀況和問(wèn)題 . 26 目起止點(diǎn) . 26 線 . 26 基 . 28 面 . 30 涵 . 31 水 . 32 保設(shè)施 . 32 第五章 建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) . 33 設(shè)規(guī)模 . 33 要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) . 33 - 2 - 第六章 工程方案 . 35 型 . 35 基 . 35 面方案 . 36 涵 . 41 基防護(hù)、排水 . 42 叉工程 . 42 保設(shè)施 . 42 第七章 環(huán)境影響分析評(píng)價(jià) . 43 線環(huán)境條件 . 43 目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 . 43 境保護(hù)措 施與投資 . 45 境影響評(píng)價(jià) . 48 第八章 勞動(dòng)安全設(shè)施 . 49 響勞動(dòng)安全的因素分析 . 49 護(hù)和監(jiān)控措施 . 49 第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 . 52 織機(jī)構(gòu)及適應(yīng)性分析 . 52 力資源配置 . 52 第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 . 54 設(shè)工期 . 54 施方案 . 54 通措施 . 54 第十一章 投資估算與資金籌措 . 56 制說(shuō)明 . 56 資估算 . 57 金籌措 . 58 第十二章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) . 59 價(jià)依據(jù) . 59 民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) . 59 第十三章 社會(huì)評(píng)價(jià) . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 - 3 - 目對(duì)社會(huì)的影響分 析 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 目與所在地互適性分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 險(xiǎn)程度分析 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十五章 節(jié)能措施 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十六章 招標(biāo)投標(biāo) . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 第十七章 結(jié)論與建議 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 論 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 議 . 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。 - 4 - 第一章 總 論 目基本概況 目名稱(chēng) *農(nóng)村公路改造工程可行性研究 目性質(zhì) 農(nóng)村公路改造工程 目建設(shè)地點(diǎn) *縣境內(nèi) 目業(yè)主 *縣交通局 行性研究單位 目可行性研究的內(nèi)容和過(guò)程 1 項(xiàng)目可行性研究的范圍 本項(xiàng)目為 *農(nóng)村公路改造工程，工程全長(zhǎng) 里。工程可行性研究圍繞原有公路進(jìn)行改造展開(kāi)，技術(shù)方案主要結(jié)合原有公路線型、路基路面、橋涵、防護(hù)工程的現(xiàn)狀，按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ 003）四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)提出切實(shí)可行的改造方案，并研究建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資等。 - 5 - 目可行性研究的內(nèi)容 1、 現(xiàn)有公路運(yùn)輸狀況及存在的主要問(wèn)題； 2、現(xiàn)有公路在云南省公路網(wǎng)中的地位和作用； 3、建設(shè)的必要性、可行性； 4、項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征與建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系； 5、項(xiàng)目所 在地區(qū)的公路運(yùn)輸量、交通量調(diào)查和發(fā)展預(yù)測(cè)； 6、現(xiàn)狀公路技術(shù)狀況和存在問(wèn)題； 7、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 8、建設(shè)條件和方案擬定； 9、工程環(huán)境影響分析； 10、投資估算和資金籌措； 11、建設(shè)安排和實(shí)施方案； 12、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。 通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的研究，綜合考慮設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等成本效益，全面分析其安全、環(huán)保、營(yíng)運(yùn)等社會(huì)效益，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、施工可能性及公路等級(jí)等方面進(jìn)行全面比選論證，以科學(xué)數(shù)據(jù)為政府投資審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目決策提供依據(jù)。 目可行性研究的過(guò)程 目可行性 研究的任務(wù)依據(jù) *市 *縣交通局委托書(shū)； 目可行性研究的編制依據(jù) .水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究編制辦法，交通部， .投資項(xiàng)目可行性研究指南 (試用版 )； - 6 - .公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 01 .農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求（交公路發(fā)【 2004】 372 號(hào)）； .公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范 64 . 建設(shè)部建標(biāo)【 2002】 99 號(hào)關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（公路工程部分）的通知； . 公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法 交公路發(fā) (1996)61 號(hào)交通部， . 現(xiàn)行部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程等。 目建設(shè)的必要性 *農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目是 *鄉(xiāng)各村通往縣城的唯一通道 *公路沿線覆蓋面廣，社會(huì)效益顯著，共覆蓋 *、 *、 *、 *四個(gè)村委會(huì)，不僅給 *縣交通面貌帶來(lái)較大的改觀，而且將對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用，直接受益人口 人。因此改造 *農(nóng)村公路改造工程，不僅給 *縣交通面貌帶來(lái)較大的改觀，而且將對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用。 項(xiàng)目的建設(shè)是在新的歷史起點(diǎn)上加快農(nóng)村公路建設(shè)，建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村的需要 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題而作出的重大決策。按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的要求，通過(guò)綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。“十一五 ”時(shí)期，全國(guó)計(jì)劃新建和改造農(nóng)村公路 120 萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路，這一重大決策為 “十一五 ”時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇，今年農(nóng)村公路建設(shè)方面準(zhǔn)備安排國(guó)債和車(chē)購(gòu)稅資金 170多億元，改建、新建鄉(xiāng)村 公路 18 萬(wàn)公里。東中部地區(qū)重點(diǎn)是 “鄉(xiāng)通村 ”瀝青 - 7 - （水泥）路，西部地區(qū)重點(diǎn)是 “縣通鄉(xiāng) ”瀝青（水泥）路。 農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村 “生產(chǎn)發(fā)展 ”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民 “生活寬裕 ”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn) “鄉(xiāng)風(fēng)文明 ”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn) “村容整潔 ”。 因此，在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度 ，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。 在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨 4 個(gè)重要的歷史性轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)由交通行業(yè)落實(shí)中央解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是黨中央、國(guó)務(wù)院向交通部門(mén)提出的 “新要求 ”。二是以往農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)施 “通暢工程 ”和 “通達(dá)工程 ”，而現(xiàn)在，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這是各級(jí)交通部門(mén)的 “新任務(wù) ”。三是以往農(nóng)村公路建設(shè)以大規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征，而新時(shí)期農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好 ，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這將開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)并重的 “新階段 ”。 - 8 - 四是以往農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于 “通路 ”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)不僅要 “通路 ”，而且要 “通車(chē) ”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這為農(nóng)村公路建設(shè)賦予了 “新內(nèi)涵 ”。 滿(mǎn)足交通量快速增長(zhǎng)，形成公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的客觀需要 *農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目作為 *鄉(xiāng)及沿線地區(qū)與連接縣城的主要通道，連接省道 220 線大理祥云 *是大理、 *縱向的重要經(jīng)濟(jì)干線和旅游路線，也是 *縣進(jìn)入滇中的主要通道。 *彝族自治縣，俗稱(chēng)小涼山，位于云南省西北 部的川、滇交界處，東北與四川省鹽邊、鹽源、木里縣毗連 ,西與 *隔江相望，南與永勝、華坪兩縣為鄰，其路網(wǎng)地位明顯，是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。故 *農(nóng)村公路的改建，形成公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已勢(shì)在必行。 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧交通體系的需要 交通行業(yè)要大發(fā)展，必須構(gòu)建更加和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，交通行業(yè)必須形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。構(gòu) 建和諧的交通行業(yè)，需要民主法制、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處。就云南這個(gè)多民族邊疆地區(qū)而言，和諧的交通體系包括國(guó)道主干線、縣際公路、農(nóng)村公路、通達(dá)工程建設(shè)的各個(gè)方面，要修各等級(jí)公路，就是為了讓邊境地區(qū)各族人民擺脫交通閉塞的落后狀況，興邊富民，創(chuàng)造一個(gè)安定有序的邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 *鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造工程是 *縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)交通的重要組成部分，該路的改造，將徹底改善 *鄉(xiāng)與縣城溝通的交通條件，促進(jìn)信息流通，也有利于受益全鄉(xiāng)人民群眾的交流溝通，為建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。 - 9 - 目的建設(shè)為相關(guān)區(qū) 域地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件 黨中央、省、州、縣（市）各級(jí)政府高度重視農(nóng)村公路改建扶貧項(xiàng)目，*縣農(nóng)村公路改建符合各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)精神，已列入 *市 2009 年農(nóng)村公路改造工程實(shí)施計(jì)劃，也符合 *縣農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。同時(shí) *農(nóng)村公路改造工程的實(shí)施，有利于促進(jìn)受益區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。*鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)作物有烤煙等。 該路的改造，有了方便、快捷的交通運(yùn)輸條件，方便農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)模式和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化道路，方便農(nóng)產(chǎn)品托銷(xiāo)商收購(gòu)、運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，方便農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，降低運(yùn)輸 成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，直接增加農(nóng)民收入。 總之， *農(nóng)村公路改造工程是完善農(nóng)村干線公路網(wǎng)及滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的交通需求的需要，是 *縣各級(jí)政府和人民的迫切愿望，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和帶動(dòng) *縣及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和脫貧致富的需要，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡宕髨F(tuán)結(jié)的需要。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施是可行的、必要的，也是緊迫的。 計(jì)交通量預(yù)測(cè) 本項(xiàng)目公路由竣工年至預(yù)測(cè)期內(nèi)各年年平均日交通量的發(fā)展預(yù)測(cè)見(jiàn)第二章 “交通量預(yù)測(cè)表 ”，設(shè)計(jì)年限末年各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)組成以及折算交通量見(jiàn)第二章 “設(shè)計(jì)年限末年（ 2019 年）交通量組成情況預(yù)測(cè)分析表 ”。各特征年折合成小客車(chē)的年平均日交通量為 : 基年 2007 年 132 輛 /日 ; 建成竣工年 2011 年 144 輛 /日 ; 設(shè)計(jì)年末 2019 年交通量： 234 輛 /日。 - 10 - 要技術(shù)指標(biāo) 表 要技術(shù)指標(biāo)表 名 稱(chēng) 單 位 指 標(biāo) 備 注 公路技術(shù)等級(jí) 級(jí) 四級(jí) 設(shè)計(jì)速度 km/h 20 路 基 寬 m 行車(chē)道寬 m 單車(chē)道 設(shè)計(jì)汽車(chē)荷載 公路 級(jí) 地震設(shè)防烈度 度 地震動(dòng)峰值加速度系數(shù) 曲線極限最小半徑 m 15 圓曲線一般最小半徑 m 30 最大縱坡 9 注： 表中未列者 ,應(yīng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程中相應(yīng)公路技術(shù)等級(jí)規(guī)定值選用。 線走向 路線起訖點(diǎn) 路線起點(diǎn)：路線起點(diǎn)位于 *縣 *鄉(xiāng)，與 400 處相接； 路線止點(diǎn)： *鄉(xiāng)。 主要控制點(diǎn) 路線主要控制點(diǎn)： *鄉(xiāng)、小坪子、沙力坪、阿魯村、三股水、萬(wàn)馬因都洛、仰天窩、大干河、 *鄉(xiāng)。 設(shè)規(guī)模 *農(nóng)村公路改造工程建設(shè)項(xiàng)目全長(zhǎng) 里，需要的主要配套工程數(shù)量：路基土石方 185 千 立方 米，軟基處治 立方米，路基防護(hù)工程 基排水工程 立方米，瀝青砼路面 平方米。 - 11 - 資估算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 投資估算 *農(nóng)村公路改造工程建設(shè)項(xiàng)目全長(zhǎng) 里 , 元，平均 元 /公里。其中：中央國(guó)債和專(zhuān)項(xiàng)資金 1200萬(wàn)元，不足部分由 *縣自籌解決。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 1、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 1； 2、經(jīng)濟(jì)累計(jì)凈現(xiàn)值 044 萬(wàn)元 0； 3、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 8%； 4、投資回收 期 N =。 從以上指標(biāo)可知，本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行，并能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 目實(shí)施進(jìn)度安排 2010 年 5 月 2010 年 8 月 “工可 ” 、施工圖設(shè)計(jì)； 2010 年 9 月 2011 年 9 月 施工期， 12 個(gè)月 目可行性研究結(jié)論 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性進(jìn)行多方論證，在充分尊重地方意見(jiàn)，嚴(yán)格按部頒規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定工程項(xiàng)目實(shí)施方案，并通過(guò)投資評(píng)價(jià)等，認(rèn)定該建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合理，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，望能盡快立項(xiàng)實(shí)施 。 - 12 - 第二章 交通量預(yù)測(cè) 測(cè)的依據(jù)與范圍 1、依據(jù)本項(xiàng)目影響區(qū)范圍和主要相關(guān)公路，收集調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r和規(guī)劃趨勢(shì)，采用定基預(yù)測(cè)法，數(shù)字模型選平均增長(zhǎng)率曲線，在綜合比較選定基年交通量、交通量平均增長(zhǎng)率基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)各特征年交通量。 2、依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ 2003），公路設(shè)計(jì)交通量預(yù)測(cè)年限四級(jí)公路可根據(jù)實(shí)際情況確定。本項(xiàng)目為農(nóng)村公路改建工程，設(shè)計(jì)交通量預(yù)測(cè)年限采用 8 年，按通車(chē)后 2011 年算起。 3、交通量一般仍采用現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（ 2003） 的“將各種車(chē)輛折合成小客車(chē)的年平均日交通量 ”的要求，按交通量車(chē)型組成計(jì)算出交通量。 目影響區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r *縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 縣域概況 *彝族自治縣位于 *市北部的川滇交界處，東北與四川省毗鄰，地處東經(jīng) 1002210116、北緯 26352756之間，面積 6025 平方公里。轄16 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有彝、漢、摩梭人等 12 種民族?？?cè)丝?23 萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?78%。 *旅游資源得天獨(dú)厚。境內(nèi) “情、水、山、壩 ”融為一體，人文景觀和自然景觀珠聯(lián)璧合，與滇西北尤其是 玉龍雪山景區(qū)既交相輝映，又獨(dú)樹(shù)一幟，成為滇西北大香格里拉旅游區(qū)的重要組成部分之一。居住在瀘沽湖畔的摩 - 13 - 梭人，至今還沿襲著原始母系家庭制和走婚習(xí)俗，被史學(xué)家、民族學(xué)家稱(chēng)為 “研究人類(lèi)婚姻發(fā)展史的活化石 ”、 “人類(lèi)母系文化的最后一片凈土 ”、 “世界人類(lèi)社會(huì)歷史的珍貴遺產(chǎn) ”。以彝族的畢摩文化和摩梭的達(dá)巴文化、普米族的韓規(guī)文化為主的各民族風(fēng)俗文化組成了各具特色、相互包容、絢麗多彩的民族文化。 *的生物資源十分豐富。全縣年平均降雨量 1000 毫米，年平均氣溫 12攝氏度，海拔高差極大，立體氣候明顯，是云南生物多樣性較豐富的地區(qū) 。孕育著熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶的多種動(dòng)植物。僅藥用價(jià)值較高的中藥材就有 60 科 155 種，藏量達(dá) 公斤；有松茸、木耳、羊肚菌等 25種珍惜野生菌；農(nóng)業(yè)以水稻、玉米、蕎麥、馬鈴薯、豆類(lèi)等糧食作物和蘋(píng)果、花椒、烤煙、酸梅、油料、香料等經(jīng)濟(jì)作物為主，有天然牧場(chǎng) 載畜 個(gè)黃牛單位，是云南省重要的商品牛羊基地縣。全縣森林覆蓋率 是金沙江流域的重點(diǎn)林區(qū)縣。 境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富。境內(nèi)煤儲(chǔ)量約在 億萬(wàn)噸左右，已探明儲(chǔ)量達(dá) 3500 萬(wàn)噸。還有豐富的鐵、銅、鉛、鋅、鋁土、錳、金 、銀、鎢、鉬、鎳等金屬礦及石膏、石灰石、白云巖、大理石等礦藏資源。水資源十分豐富，人均占水 1 萬(wàn)立方米，水能資源藏量?jī)H小水電就達(dá) 20 萬(wàn)千瓦以上，目前尚有 8 萬(wàn)千瓦未開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。 全縣有 15 個(gè)鄉(xiāng) 1 個(gè)鎮(zhèn)， 86 個(gè)村委會(huì)， 5 個(gè)社區(qū)， 1122 個(gè)村民小組， 32個(gè)居民小組。有 12 種民族，其中 11 種少數(shù)民族占總?cè)丝诘?彝族占總?cè)丝诘?2003 年末，全縣總?cè)丝?233327 人，按新的脫貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算尚有 貧困人口，其中 人處于絕對(duì)貧困境地，占總?cè)丝诘?27，是個(gè)典型的山、少、邊、窮 縣。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路 （ 1）發(fā)展思路以扶貧開(kāi)發(fā)為主攻方向，發(fā)展為主題，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié) - 14 - 建設(shè)；打牢基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培植支柱，發(fā)展科技，改善生態(tài)；把 *建設(shè)成為中國(guó)獨(dú)具特色的精品旅游勝地、云南省重要的畜牧商品基地和以林果為重點(diǎn)的生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新基地，營(yíng)造文明富裕、山川秀美的小涼山。 （ 2）主要目標(biāo) “十五 ”期間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 8%；糧食總產(chǎn)量年均增長(zhǎng) 人均有糧 333 公斤以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在 11 以下；森林覆蓋率 達(dá) 60%以上。 （ 3）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一是農(nóng)田水利建設(shè)。力爭(zhēng)到 2005 年建成山區(qū)人均擁有農(nóng)田 ，畝產(chǎn)糧食 250 公斤以上；壩區(qū)人均 ，畝產(chǎn) 400 公斤以上；江邊河谷地區(qū)人均 ，畝產(chǎn) 300 公斤以上的保土、保水、保肥的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田地。建設(shè)以木底箐水庫(kù)為主的水庫(kù)工程，完成 “五小 ”水利工程7000 件，實(shí)現(xiàn)水利化程度達(dá) 60%以上。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物資源開(kāi)發(fā)。實(shí)施瀘沽湖省級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)， 畝天然林保護(hù)和 畝坡耕地退耕還林開(kāi)發(fā)生物資源建設(shè)工程。三是旅游開(kāi)發(fā)。實(shí)施瀘沽湖景區(qū)環(huán)湖公路、瀘 沽湖景區(qū)竹地至溫泉公路和景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治工程、彝族風(fēng)情園等建設(shè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到 2005 年，接待國(guó)內(nèi)外游客 45 萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá) 8100 萬(wàn)元。四是交通建設(shè)。建成中（甸）寧（蒗）公路， *縣開(kāi)元橋至吳家堡路段改建工程。五是電力建設(shè)。繼續(xù)完成城市電網(wǎng)改造，形成以110 千伏為網(wǎng)絡(luò)骨架， 35 千伏通往主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的輸電網(wǎng)絡(luò)體系。六是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施縣城市政建設(shè)， 15 個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)縣科技館、*縣人民廣播電臺(tái) 1000 瓦中波臺(tái)工程，開(kāi)通 14 個(gè)鄉(xiāng)有線電視節(jié)目工程建設(shè)等。七是畜牧產(chǎn)業(yè)和異地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)發(fā) 山區(qū)牛羊資源，發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)施異地開(kāi)發(fā)扶貧，力爭(zhēng)到 2005 年縣內(nèi)安置 人。 2006 年政府工作的基本思路：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)、省委七屆七次全會(huì)、市委一屆六次 - 15 - 全會(huì)和縣委九屆四次全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)培植、新型工業(yè)化、固定資產(chǎn)投資、招商引資等重點(diǎn)工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，加快平安和 諧 *建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 規(guī)劃的良好開(kāi)局。 提出了 今年 *縣宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總申請(qǐng)值增長(zhǎng) 12% ；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 30% ；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng) 20 % ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 15 % ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8% ；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 12 % ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在 7 以?xún)?nèi)。 “十五 ”期間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 8%；糧食總產(chǎn)量年均增長(zhǎng) 人均有糧 333 公斤以上；地方 財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 6%;人口自然增長(zhǎng)率控制在 11 以下；森林覆蓋率達(dá) 60%以上。 表 2007 年 *縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)表 項(xiàng) 目 名 稱(chēng) 備 注 國(guó)民生產(chǎn)總值 (年均遞增 8% 工業(yè)總產(chǎn)值 年均遞增 8%。 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 年均遞增 地方財(cái)政總收入 同比增長(zhǎng) 20% 農(nóng)民人均純收入 年均遞增 12%。 社會(huì)消費(fèi)零售總額 年均遞增 15%。 社會(huì)固定資產(chǎn)投資 同比增長(zhǎng) 30%。 人口自然增長(zhǎng)率 7 - 16 - 表 2008 2012 年） *縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)表 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年全縣要突出抓好以下幾項(xiàng)工作： 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。要緊緊 抓住國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，認(rèn)真分析把握當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中遇到的各種問(wèn)題；要樹(shù)立全方位對(duì)外開(kāi)放促發(fā)展的觀念，創(chuàng)新思維方式，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。 全力抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的目標(biāo)，必須切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為加快發(fā)展的中心任務(wù)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，加快生產(chǎn)要素集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速培植富民強(qiáng)縣的一批群體性的支柱產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，建成一批大項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。 以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持以改革促開(kāi)放、以開(kāi)放促發(fā)展，著力推進(jìn)市場(chǎng)體系、政府調(diào)節(jié)機(jī)制和管理方式項(xiàng) 目 名 稱(chēng) 未來(lái)五年預(yù)期 國(guó)民生產(chǎn)總值（ 年均增長(zhǎng)率 12 社會(huì)固定資產(chǎn)投資 年均增長(zhǎng)率 40 地方財(cái)政收入 年均增長(zhǎng)率 30 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 年均增長(zhǎng)率 20 農(nóng)村居民家庭人均收入 年均增長(zhǎng)率 15 人口自然增長(zhǎng)率 年均增長(zhǎng)率 7