1 第 1 章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱(chēng) 蔡家組團(tuán)中環(huán)快速干道三溪口立交橋、 H 區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和 N 區(qū)土地整治建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目的承辦單位 重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司。在中共北碚區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)的共同努力下， 2004 年底成立了蔡家組團(tuán)管理委員會(huì)，其性質(zhì)為區(qū)委、區(qū)府下設(shè)的處級(jí)事業(yè)單位。重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司為重慶市蔡家組團(tuán)管理委員會(huì)的下屬公司，其性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資公司，主要負(fù)責(zé)組團(tuán)規(guī)劃、建設(shè)等工作。 項(xiàng)目的主管部門(mén) 重慶市北碚區(qū)人民政府。 項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn) 中環(huán)快速干道三溪口立交橋工程位于蔡家組團(tuán) D 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)，于中環(huán)線和渝合高速公路相交處，通過(guò)對(duì)老三溪口立交橋進(jìn)行拓展、改建，連接中環(huán)線與渝合高速公路； H 區(qū) 經(jīng)濟(jì)適用房工程位于蔡家組團(tuán) 劃地塊面積 275畝，規(guī)劃地塊建設(shè)用地面積約 200 畝，包括 1、 1、 1 和 1 四個(gè)地塊。在鄰近中環(huán)線的南側(cè)，西鄰西環(huán)主干道，在該地塊的西側(cè)為規(guī)劃建設(shè)的觀音巖公園，東南側(cè)為行政辦公區(qū)； 地整治項(xiàng)目位于蔡家組團(tuán) 2 N 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)，規(guī)劃區(qū)范圍北 以蔡家引道線為界，西接 212國(guó)道和渝合高速公路，東靠蔡家綠心，南臨嘉陵江，靠紅塔高爾夫球場(chǎng)和行政辦公區(qū)，包含童家溪的汪家坎、鑲石壩、塘灣三個(gè)社。 承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表 承擔(dān)可行性研究工作的單位 是西南大學(xué)科技咨詢公司，法人代表?xiàng)钗摹?西南大學(xué)，是 2005 年 7月經(jīng)教育部批準(zhǔn)，由原西南師范大學(xué)、原西南農(nóng)業(yè)大學(xué)合并組建的教育部直屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)，是國(guó)家“ 211” 工程建設(shè)學(xué)校。學(xué)校位于重慶市北碚區(qū)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)縉云山麓，風(fēng)景秀麗的嘉陵江畔，已有百年辦學(xué)歷史。現(xiàn)任黨委書(shū)記黃蓉生同志，校長(zhǎng)王小 佳同志。學(xué)校師資力量雄厚 ， 有 35個(gè)省部（市）級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、 27 個(gè)省部（市）級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 1 個(gè)教育部重點(diǎn)文科研究基地、 6 個(gè)重慶市重點(diǎn)文科研究基地。學(xué)校是重慶片 “ 國(guó)家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地 ” 牽頭單位 。 師資力量雄厚 ， 主持承擔(dān) “ 973” 、“ 863” 、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社科基金等各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目 1400多項(xiàng)。學(xué)校與美、英、加、法、德、日、澳、俄等近 30 個(gè)國(guó)家或地區(qū)的高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和開(kāi)展科研合作，與國(guó)外 20 多所大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期友好合作關(guān)系 。 研究工作依據(jù) （ 1）重慶市蔡家組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃 （重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)院 2005） （ 2）重慶市蔡家組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃 土地利用規(guī)劃圖 1：5000 （ 3）三社（ 汪家坎、鑲石壩、塘灣）用地面積帶指標(biāo)圖 1： 5000 3 （ 4）重慶市蔡家組團(tuán) D 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 土地利用規(guī)劃圖 1:5000 （ 5）三溪口立交設(shè)計(jì)平面圖 （ 6）重慶市蔡家組團(tuán)三溪口立交橋效果圖 （ 7）經(jīng)濟(jì)適用房總設(shè)計(jì)平面圖 研究工作概況 2007 年 1 月，重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司委托西南大學(xué)科技咨詢公司編制“蔡家組團(tuán)三溪口立交、 N 區(qū)土地整治、 H 區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”， 西南大學(xué)科技咨詢公司在接受委托后，立即組織了研究小組；研究小組在接受任務(wù)后，按照實(shí)地踏勘、會(huì)議交流、查閱面上資料等方式全面了解和掌握項(xiàng)目情況，以實(shí)際情況和國(guó)家以及重慶市政府的有關(guān)政策、法規(guī)為依據(jù)，編制本報(bào)告?？尚醒芯康闹饕獌?nèi)容包括項(xiàng)目的背景和建設(shè)的必要性、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模、工程建設(shè)技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、機(jī)構(gòu)組織和人力資源配置、實(shí)施進(jìn)度、投資估算和資金籌措、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等。 可行性研究結(jié)論 蔡家組團(tuán)城市建設(shè)總項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證并報(bào)重慶市政府和國(guó)家有關(guān)部委審批、立項(xiàng)的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)、建設(shè)工程，是一 個(gè)已經(jīng)完成了很多建設(shè)項(xiàng)目并有大量業(yè)主進(jìn)入的在建工程，本研究報(bào)告所涉及的項(xiàng)目 “蔡家組團(tuán)中環(huán)快速干道三溪口立交橋、 土地整治建設(shè)項(xiàng)目”只是總項(xiàng)目中的一部分。由于蔡家組團(tuán)城市建設(shè)總項(xiàng)目中的各個(gè)子項(xiàng)目之間存在不可分性，市場(chǎng)的供給、需求之 4 間存在不可分性，所以，“蔡家組團(tuán)中環(huán)快速干道三溪口立交橋、 區(qū)土地整治建設(shè)項(xiàng)目”，對(duì)于整個(gè)蔡家組團(tuán)按規(guī)劃建設(shè)，對(duì)于重慶主城北擴(kuò)戰(zhàn)略的實(shí)施和“主城半小時(shí)暢通工程”的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于北碚和重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目建設(shè)符合重慶市和國(guó) 家有關(guān)政策的要求，符合蔡家組團(tuán)建設(shè)總體規(guī)劃的要求；項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)方案、組織和人力資源配置方案、實(shí)施進(jìn)度方案設(shè)計(jì)合理。經(jīng)投資估算、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析，項(xiàng)目總投資 元，總收入 元，稅金 元，利潤(rùn) 元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 投資回收期 ，項(xiàng)目在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益上具有可行性；項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)小，抗市場(chǎng)干擾能力強(qiáng)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 （見(jiàn)表 1） 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 1 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 指標(biāo) 1 占地面積 畝 總投資 萬(wàn)元 工程費(fèi) 萬(wàn)元 26220 4 土地征用和整治費(fèi) 萬(wàn)元 基本預(yù)留費(fèi) 萬(wàn)元 管理、招標(biāo)、服務(wù)費(fèi) 萬(wàn)元 財(cái)務(wù)費(fèi)用 萬(wàn)元 675 8 總收入 萬(wàn)元 總成本 萬(wàn)元 0 利潤(rùn) 萬(wàn)元 1 年平均投資利潤(rùn)率 % 5 12 投資回報(bào)率 % 3 投資回收期 年 4 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 5 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 6 貸款償還期 年 1 17 貸款償還比 % 存在問(wèn)題及建議 項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中存在三個(gè)問(wèn)題。 第一、權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。中環(huán)快速干道三溪口立交橋子項(xiàng)目屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司作為業(yè)主單位存在權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。業(yè)主承擔(dān)有關(guān)債務(wù)，資產(chǎn)形成之后，以近似“交鑰匙”的方式交給北碚區(qū)政府，在業(yè)主 重慶市蔡家組團(tuán)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司的賬戶上既沒(méi)有資產(chǎn)又沒(méi)有收益。這種權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)是一個(gè)具有我國(guó)特色的普遍性的現(xiàn)象，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于北碚區(qū)政府。建議北碚區(qū)政府在項(xiàng)目建設(shè)完工并交交通部門(mén)管理時(shí)，要充分考慮企業(yè)的利益，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)原則。 第二、農(nóng)民安置補(bǔ)償方式問(wèn)題。北碚區(qū)政府和下屬蔡家組團(tuán)管理委員會(huì)對(duì)農(nóng)民的安置補(bǔ)償非常重視，給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也比較高，農(nóng)民比較滿意。但是，以現(xiàn)金和經(jīng)濟(jì)適用房安置作為主要安置方式，不太完整，需要加入社會(huì)保障，以很好解決農(nóng)民問(wèn)題，杜絕“三無(wú)農(nóng)民”的發(fā)生。建議組團(tuán)在貨幣、住房安置的基礎(chǔ)上加入社會(huì)保障安置，其做法是在安置補(bǔ)償資金中留成一定比例，用于給 拆遷農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，包括失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。 6 第三、將三個(gè)子項(xiàng)目“打捆”的做法是否合理有待研究。研究所涉及的三個(gè)子項(xiàng)目分屬于三種不同性質(zhì)，其中，中環(huán)快速干道三溪口立交橋子項(xiàng)目屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其建設(shè)投資至少應(yīng)該由蔡家組團(tuán)所有子項(xiàng)目分?jǐn)偅?H 區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)子項(xiàng)目是社會(huì)工程項(xiàng)目，其建設(shè)投資也應(yīng)該由組團(tuán)的所有項(xiàng)目分?jǐn)偂，F(xiàn)在將其打捆為一個(gè)項(xiàng)目，其投資估算、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和分析等均以打捆為依據(jù)，這樣做在建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估理論和實(shí)踐上是否講得過(guò)去，值得研究。 第 2 章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況 項(xiàng)目提出的 背景 蔡家組團(tuán)綜述 第一、區(qū)位、面積和人口。蔡家組團(tuán) 是重慶市城市總體規(guī)劃所 確定的都市發(fā)達(dá)圈的十一個(gè)外圍組團(tuán)之一， 在這 11個(gè)外圍組團(tuán)中，蔡家組團(tuán)是距主城最近、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最顯著的組團(tuán)。位于重慶市主城區(qū)北部、北碚區(qū)東南部，行政隸屬于北碚區(qū)。 由北碚區(qū)的蔡家崗、童家溪、施家梁等三鎮(zhèn)組成。東接江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，南連北部新區(qū)，西靠中梁山，北望北碚，是主城核心區(qū)渝北區(qū)、江北區(qū)、北部新區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)和功能銜接的樞紐。 212 國(guó)道、渝合高速路從組團(tuán)西側(cè)過(guò)境。距北碚城區(qū) 12 公里，距重慶市中心 11 公里，機(jī)場(chǎng) 15公里，火車(chē)站 18 公里，寸灘港 22 公里。蔡家組團(tuán)幅員 75平方公里，規(guī)劃 2020 年城市建設(shè)用地 31 平 方公里，人口約 30 萬(wàn)人，遠(yuǎn)期 7 （ 2050 年）規(guī)劃建設(shè)面積 48 平方公里，人口規(guī)模約 50 萬(wàn)人。 第二、地質(zhì)、地貌和氣候條件。組團(tuán)位于四川盆地之東南部，屬川東平等嶺谷區(qū)。前臨嘉陵江流域，有大約 30 公里長(zhǎng)的沿岸線；西靠中梁山山脈，大約有 20 公里長(zhǎng)的綠色走廊；中部地勢(shì)平坦、開(kāi)闊，海拔高度大多在 200 300 米之間。區(qū)內(nèi)地貌為構(gòu)造剝蝕殘丘地貌，地質(zhì)結(jié)構(gòu)好，無(wú)重大滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，施重慶市主城區(qū)相北拓展的最佳用地空間。地質(zhì) 條件較好，上附第四系松散堆積層，下伏基巖為侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組砂巖、泥巖。地質(zhì)構(gòu)造好，無(wú)重大滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，地震基本烈度為度，屬一般地震地區(qū)。亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬暖、春早、夏熱多伏旱、秋遲多綿雨，熱量豐富，雨量充沛，冰雪極少，年均氣溫 氏度，年降水量 米。無(wú)霜期較長(zhǎng)達(dá) 335 天。由于受季風(fēng)環(huán)流影響，降水年內(nèi)分配不均。 5 9 月份降水量占全年的 70，暴雨多集中在 7 8 月份，最大降雨量 195.3 年平均風(fēng)速 s，最大風(fēng)速 27m/s。組團(tuán)東、北側(cè)臨嘉陵江，區(qū)內(nèi)沖溝發(fā)育，總體 地形上有利于地表、地下水排泄。嘉陵江為該區(qū)骨干水系，屬過(guò)境河流。最大流量 107l/s，最小流量 106 l/s，多年平均流量 106 l/s。第四系土層中無(wú)泉點(diǎn)，地下水貧乏，僅在雨季局部土層可存在少量上層滯水。第四系土層為粘性土，屬弱透水層，基巖主要為泥巖，屬相對(duì)隔水層，僅于溝谷地帶及強(qiáng)風(fēng)化層中賦存少量風(fēng)化裂隙水。水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。 第三、蔡家組團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。優(yōu)美的環(huán)境、獨(dú)特的景觀、豐富的旅游資源，為蔡家組團(tuán)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了良好的支撐和立足點(diǎn)。具體說(shuō)， 8 其優(yōu)勢(shì)主要有：區(qū)位優(yōu)勢(shì)。蔡家組團(tuán) 位于渝北區(qū)、北部新區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)四區(qū)版圖交界的樞紐位置，距江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寸灘港口、龍頭寺火車(chē)站 15 分鐘車(chē)程，市中心 20分鐘車(chē)程。環(huán)境優(yōu)勢(shì)。蔡家組團(tuán)西靠峰巒疊翠的中梁山脈，東接縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，碧波蕩漾的嘉陵江環(huán)繞而過(guò)，植被覆蓋面積在 90%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，是重慶市主城北部重要的生態(tài)屏障。建設(shè)優(yōu)勢(shì)。土地性價(jià)比高，目前處于規(guī)模建設(shè)初期，土地成本較低；是重慶主城北擴(kuò)中難得的一塊寶地，極適于項(xiàng)目規(guī)劃和開(kāi)發(fā)；工程地質(zhì)條件穩(wěn)定，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患；土地資源豐饒，形成天然的地質(zhì)景觀，具有園林景觀開(kāi)發(fā)價(jià)值。 交通優(yōu)勢(shì)。 1 條黃金水道 嘉陵江貫穿南北，蔡家碼頭、 845 廠碼頭、余家背碼頭等分布轄區(qū)， 3000 噸級(jí)的輪船可直達(dá)港口； 2條鐵路運(yùn)輸動(dòng)脈：遂渝高速鐵路、襄渝鐵路橫貫東西，與重慶最大的貨運(yùn)站重慶東站、龍頭寺火車(chē)站比鄰。 3條快速干道：渝武高速公路、中環(huán)快速干道、外環(huán)高速公路貫穿組團(tuán)，輔以 212 國(guó)道，輕軌 1號(hào)線、 6號(hào)線、6 號(hào)支線。比鄰空港，距重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng) 15 分鐘車(chē)程。 第四、功能定位。 在重慶市城市總體規(guī)劃中，蔡家組團(tuán) 的功能 被定義為 “ 一個(gè)以科技、生態(tài)、環(huán)保、都市休閑商務(wù)型產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，規(guī)模適中現(xiàn)代化的新城 區(qū) ” ，在眾多組團(tuán)中，蔡家組團(tuán)的區(qū)位、用地條件、交通和生態(tài)環(huán)境都擁有明顯優(yōu)勢(shì) ，是城區(qū)的最佳拓展空間，是重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“最好的西裝料子” 。 它是承接北部新區(qū)、主城區(qū)、北碚城區(qū)的中心樞紐，主要承擔(dān)中心城市的人口疏散、部分公共服務(wù)功能和交通功能、調(diào)整城市功能等。蔡家組團(tuán)作為主城外圍 11 個(gè)組 9 團(tuán)之一，以其優(yōu)越的地理位置和最佳的城市環(huán)境，被推進(jìn)了建設(shè)的快車(chē)道。根據(jù)組團(tuán)的功能的總體定位，“重慶市蔡家組團(tuán)總體規(guī)劃”將組團(tuán)的具體定位是，組團(tuán)所在北部片區(qū)為重慶城市近期重點(diǎn)拓展區(qū)域，主要承接主城區(qū)疏散的人口、部分公共服務(wù)和交通功能， 聚集以高新技術(shù)、高檔次房產(chǎn)、高規(guī)格體育賽事等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)良好的城市人居環(huán)境，塑造新重慶的城市風(fēng)貌。其發(fā)展方向?yàn)椤叭摺?，即高品質(zhì)的居住和都市休閑區(qū)；高科技含量的機(jī)電、儀器、儀表、微電子產(chǎn)業(yè)區(qū)；高規(guī)格的國(guó)際體育賽事、會(huì)展和商貿(mào)金融區(qū)，使之成為重慶市最高檔休閑商務(wù)新城區(qū)和重慶北部經(jīng)濟(jì)高地。由此可知，組團(tuán)功能功能定位以居住為主，預(yù)留國(guó)家級(jí)或世界級(jí)體育賽事的發(fā)展用地，產(chǎn)業(yè)上突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市旅游休閑業(yè)、會(huì)展節(jié)會(huì)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，蔡家組團(tuán)將建設(shè)城為一座環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì) 繁榮、最適宜人居、最具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)花園城市。 第五、組團(tuán)建設(shè)的意義。重慶直轄后，面臨城市規(guī)模過(guò)小、農(nóng)村人口過(guò)多的這一現(xiàn)實(shí)矛盾的困擾，為提高城市化水平，使之與直轄市作為城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)相協(xié)調(diào)，重慶市政府提出了主城外擴(kuò)包括西擴(kuò)、北擴(kuò)、南擴(kuò)戰(zhàn)略，通過(guò)主城外擴(kuò)戰(zhàn)略的實(shí)施，構(gòu)造功能強(qiáng)大的都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，并以都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈為重心，加快建設(shè)涪陵、萬(wàn)州、黔江、以及長(zhǎng)壽、南川、江津、合川、永川等衛(wèi)星城市。在這樣一個(gè)思路和政策背景下， 2002 年，重慶市政府提出在主城周遍建設(shè)包括蔡家在內(nèi)的 11 個(gè)外圍組團(tuán)的戰(zhàn)略構(gòu)想。經(jīng) 過(guò) 5 年的建設(shè)，外圍組團(tuán) 10 發(fā)展和建設(shè)是成功的，充分發(fā)揮了吸納主城人口、轉(zhuǎn)移主城產(chǎn)業(yè)、完善主城城市整體功能的作用。 蔡家組團(tuán)的建設(shè)對(duì)北碚區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。在重慶近郊區(qū)縣中，北碚是距主城較遠(yuǎn)的區(qū)之一，受地理位置、交通等區(qū)位和經(jīng)濟(jì)要素的制約，北碚經(jīng)濟(jì)一直無(wú)法真正融入主城經(jīng)濟(jì)之中，并逐漸衍生為向邊緣化發(fā)展的趨勢(shì)。蔡家組團(tuán)的建設(shè)，使重慶主城北擴(kuò)、北碚主城東擴(kuò)，徹底清除了北碚與主城之間的地理、地緣障礙，北碚經(jīng)濟(jì)與主城經(jīng)濟(jì)終于融為一體，產(chǎn)生了互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 2006年，重慶市政府終于把北碚劃入主城區(qū)，人事、組 織、公共設(shè)施建設(shè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城市管理等都遵循主城原則和模式。所以，蔡家組團(tuán)建設(shè)，為北碚社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，不僅為北碚提供了正的外部性，同時(shí)，根本改變了北碚經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定，使北碚由一般的外圍經(jīng)濟(jì)約升為主城經(jīng)濟(jì)。 本研究項(xiàng)目在蔡家組團(tuán)整體建設(shè)進(jìn)程中的地位 本研究所涉及的項(xiàng)目含三個(gè)子項(xiàng)目，即中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目、 區(qū)土地整治子項(xiàng)目。三個(gè)項(xiàng)目分別對(duì)應(yīng)三種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于蔡家組團(tuán)整個(gè)建設(shè)進(jìn)程的核心基礎(chǔ)工程之一， 屬于公共分?jǐn)傎Y本項(xiàng)目。中環(huán)干道正在建設(shè)中，已經(jīng)完成了主體工程，預(yù)計(jì)在 2008 年初竣工并投入運(yùn)營(yíng)。而中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目是連接中環(huán)路和渝合高速路的樞紐工程，若項(xiàng)目遲遲不開(kāi)工不能如期建設(shè)完工并投入 使用，不僅影響蔡家組團(tuán)的整體建設(shè)進(jìn)程，形成建設(shè)“瓶頸”， 11 同時(shí)，制約中環(huán)干道作用的發(fā)揮，影響重慶市政府提出的“半小時(shí)主城暢通工程”的實(shí)現(xiàn)。 H 區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)子項(xiàng)目。該子項(xiàng)目在蔡家組團(tuán)整體建設(shè)進(jìn)程中的作用至關(guān)重要，因?yàn)轫?xiàng)目與村民搬遷安置、與后期項(xiàng)目的進(jìn)入等相聯(lián)系。蔡家組團(tuán)建設(shè)共需搬遷安置 3 萬(wàn)余人，該子項(xiàng)目建成后可以 安置 10800 人（ 3375 戶） ，占總安置量的 36%，伴隨組團(tuán)建設(shè)的推進(jìn)，還需要建設(shè) 2 個(gè)相應(yīng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用房。 N 區(qū)土地整治段已完成拆遷安置，屬于暫時(shí)半閑置土地，整治該段土地，一則可以為后期房地產(chǎn)項(xiàng)目、體育設(shè)施項(xiàng)目的進(jìn)入提供前期準(zhǔn)備，二則可以很好貫徹滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的思路，為組團(tuán)的整體開(kāi)發(fā)提供收入支撐，為項(xiàng)目融資提供財(cái)務(wù)保障。 前期準(zhǔn)備工作 項(xiàng)目已完成如下前期工作： （ 1）中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目已經(jīng)完成了征地、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和報(bào)批及工程設(shè)計(jì)平面圖的繪制； （ 2） H 區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房子項(xiàng)目已經(jīng)完 成征地、項(xiàng)目規(guī)劃、報(bào)批，標(biāo)書(shū)的制作和上報(bào)； （ 3） N 區(qū)土地整治子項(xiàng)目已完成征地、項(xiàng)目規(guī)劃、拆遷、標(biāo)書(shū)的制作等。 投資的必要性 本研究所涉及的三個(gè)子項(xiàng)目，是蔡家組團(tuán)總項(xiàng)目的有機(jī)組成部分，其中，中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目是公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是組團(tuán)公共設(shè)施中的重要項(xiàng)目之一； 2 置中的首期項(xiàng)目，既關(guān)乎民生又關(guān)乎組團(tuán)的整體建設(shè)進(jìn)程； N 區(qū)土地整治子項(xiàng)，是一個(gè)基于市場(chǎng)交易的項(xiàng)目，既涉及后期項(xiàng)目的進(jìn)入，又與組團(tuán)整體建設(shè)進(jìn)程以及收入流量等問(wèn)題。所以，三個(gè)子項(xiàng)目之間、三個(gè)子項(xiàng)目與蔡家組團(tuán)總 項(xiàng)目之間在時(shí)間、空間上是互含和對(duì)接的，其中，任何一個(gè)方面發(fā)展滯后，都會(huì)影響整體的發(fā)展。 三溪口立交成為中環(huán)干道的交通瓶頸 中還快速干道三溪口立交將要成為中環(huán)干道的交通瓶頸，據(jù)預(yù)測(cè)，到 2015年三溪口至蔡家崗、蔡家崗至三溪口、蔡家崗至童家?guī)r、童家?guī)r至蔡家崗高峰小時(shí)交通流量將在 2608 2727（ h）之間（見(jiàn)表 2）， 2015 年，達(dá)到 3744 4036（ h）之間。中還快速干道三溪口立交子項(xiàng)目若不盡快上馬，一個(gè)交通阻塞的狀況將很快發(fā)生。 表 2 三溪口立交高峰 小時(shí)交通流量預(yù)測(cè)表 單位：（ h） 時(shí)間 三溪口至 蔡家崗 蔡家崗至 三溪口 蔡家崗至 童家?guī)r 童家?guī)r至 蔡家崗 2015 2689 2727 2529 2608 2025 3980 4036 3744 3860 H 區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)子項(xiàng)目 該子項(xiàng)目將直接影響蔡家組團(tuán)的建設(shè)進(jìn)程。若項(xiàng)目推遲上馬，則其他項(xiàng)目的進(jìn)入就會(huì)相應(yīng)推遲，因?yàn)闆](méi)有拆遷安置，建設(shè)用地就滕不出來(lái)，任何項(xiàng)目哪怕是公共資本項(xiàng)目都無(wú)法進(jìn)入，且會(huì)產(chǎn)生民怨，為組團(tuán)建設(shè)和發(fā)展設(shè)置了不良的社會(huì)氛圍， 拆遷居民妥善安置是組團(tuán)建設(shè) 穩(wěn)進(jìn)的保障。 13 N 區(qū)土地整治子項(xiàng)目 與前述 2個(gè)子項(xiàng)目相似，若土地不及時(shí)整治，業(yè)主就不會(huì)進(jìn)入，招商引資就面臨障礙，同時(shí)，地價(jià)也起不來(lái)。重要的是，土地不及時(shí)整治并掛牌交易，整個(gè)蔡家組團(tuán)建設(shè)就沒(méi)有收入來(lái)源，組團(tuán)建設(shè)成為無(wú)源之水。土地出讓收益是組團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金保證。 第 3 章 需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模 市場(chǎng)調(diào)查 為科學(xué)地確定土地出讓價(jià)格，我們進(jìn)行了廣泛的社會(huì)調(diào)查，重點(diǎn)考察了蔡家組團(tuán)周邊土地的均價(jià)，以市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)并結(jié)合土地整治費(fèi)用確定整治土地出讓價(jià)格。 與蔡家組團(tuán)一江之隔的北部新區(qū)高新區(qū)土地 出讓的均價(jià)為 100萬(wàn)元 /畝、經(jīng)開(kāi)園土地出讓均價(jià)為 90 萬(wàn)元 /畝、渝北區(qū)土地出讓均價(jià)為 120 萬(wàn) /畝、沙坪壩區(qū)土地出讓均價(jià)為 80萬(wàn) /畝作用。 蔡家組團(tuán)基準(zhǔn)基價(jià)按照 11 級(jí)計(jì)算，商業(yè)用地為 947 元 /平方米、住宅用地為 444元 /平方米、工業(yè)用地為 220 元 /平方米。蔡家組團(tuán)今年擬出讓土地的價(jià)格為 58 萬(wàn) /畝。 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 蔡家組團(tuán)正處于建設(shè)熱潮之中，倍受到投資商的青睞。目前，一系列的高端項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入組團(tuán)，如中安翡翠湖、水天花園、紅鼎高爾夫球場(chǎng)等。隨著組團(tuán)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善以及中環(huán)干道、 14 輕軌 6 號(hào)線等市級(jí)、國(guó) 家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成，蔡家組團(tuán)將完全融入主城，土地需求也將穩(wěn)步上升，地價(jià)將只升不減。 市場(chǎng)推銷(xiāo)戰(zhàn)略 為確保土地升值，組團(tuán)擬根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)的規(guī)定，按照建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)的交易規(guī)則，采取“曲徑通幽”的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，其內(nèi)容包括： （ 1）營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的業(yè)主來(lái)組團(tuán)創(chuàng)業(yè)、定居。組團(tuán)將在北碚區(qū)委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)不斷的組織、制度創(chuàng)新，樹(shù)立全新的管理理念，在提高辦事效率、服務(wù)精神、正的外部性等方面狠下工夫，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。 （ 2）打造生態(tài)綠色品牌。充分挖掘和利用組團(tuán)所在區(qū)域的生態(tài) 、景觀資源，在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步提高本區(qū)的生態(tài)、景觀價(jià)值，并加以全面宣傳、包裝，來(lái)提升組團(tuán)所在區(qū)域的環(huán)境美學(xué)價(jià)值，從而確保土地升值。 （ 3）打科技文化品牌。通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)電、儀器儀表、電子、體育、文化等項(xiàng)目，提升開(kāi)發(fā)區(qū)整體的科技文化水平，以科技文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引業(yè)主。 建設(shè) 方案和規(guī)模 中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目 中環(huán)快速干道（蔡家段）西起三溪口道班南側(cè)的渝合高速公路，中環(huán)線與渝合高速公路相交，形成該區(qū)互通式立交。個(gè)立交包括跨線橋、中環(huán)線上跨 環(huán)線上 15 跨同心 B 區(qū) 1路跨線橋，收費(fèi)站一處及 的主線道路；立交工程共包括匝道 10 條總長(zhǎng)為 水工程管道總長(zhǎng) 7408m，2 23 3拱涵長(zhǎng) 明工程全段設(shè) 315桿燈 6 套。 H 分區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)子項(xiàng)目 項(xiàng)目區(qū)位于蔡家組團(tuán) 16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)的 劃地塊面積 275畝，建設(shè)用地面積 200 畝，包括 1、 1、 1和 1 四個(gè)地塊，建筑面積 270000 ， 最高容積率 低綠化率 30%。 N 區(qū)土地整治子項(xiàng)目 項(xiàng)目位于規(guī)劃的蔡家組團(tuán) 16 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)的 N 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū) ,整治面積965 畝 , 其中居住用地凈用地面積 482畝，占 50，道路用的 48 畝，占 5，綠地面積和體育用設(shè)施用地 435 畝，占 45。土石方量 12萬(wàn)方 ,整治區(qū)內(nèi)道路全長(zhǎng) 552米 ,標(biāo)準(zhǔn)路幅寬 26米 ,為城市次干道級(jí) ,雙向四車(chē)道。本標(biāo)準(zhǔn)區(qū)規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)是，“以體育公園為核心，周邊為生態(tài)居住和”的布局形式。項(xiàng)目區(qū)道路紅線寬度分為主干道44米，次干道 26 32米，支路為 16 22米。 第 4 章 工 程建設(shè)技術(shù) 方案 中環(huán)快速干道三溪口立交子項(xiàng)目 工程概要 16 重慶市中環(huán)快速干道（蔡家段）西起三溪口道班南側(cè)的渝合高速公路，中環(huán)線與渝合高速公路相交，形成本全互通式立交一座（三溪口立交）。立交主線全長(zhǎng)為 個(gè)立交包括跨線橋、中環(huán)線上跨 A 匝道路線橋、中環(huán)線上跨同心 路跨線橋，的主線道路；立交工程共包括匝道 10 條總長(zhǎng)為 水工程管道總長(zhǎng) 7408m， 2*23*3拱涵長(zhǎng) 明工程全段設(shè) 315路 燈照明箱式變電站一臺(tái)，高桿燈 6 套。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（見(jiàn) 表 3） 設(shè)計(jì)依據(jù)： （ 1）城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范； （ 2）公路線路設(shè)計(jì)規(guī)范。 匝道標(biāo)準(zhǔn)斷面寬度： 單向單車(chē)道匝道：總寬 寬 單向雙車(chē)道匝道：總寬 寬 表 3 中環(huán)快速干道三溪口立交子項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)表 單位： 項(xiàng)目 匝道寬度(m) 匝道長(zhǎng)度(m) 最小半徑(m) 最大縱坡(%) 最小豎曲線半徑 (m) 橋梁長(zhǎng)度(m) 拆遷面積( ) 立交占地面積( ) 立交通行能力(d) 65 000 58 50 5 1250 23 100 000 67 250 000 17 01 250 500 233000 27 100 500 70 000 05 50 200 06 70 250 82 60 4 1500 66 50 5 1500 83 140 00 輔 A 10 2790 400 000 335 輔 B 10 3060 1000 000 320 交通流 中環(huán)線與渝合高速公路交于三溪口，為城市快速路和高速路的交叉，該立交交通流量定性分析如下： 四個(gè)主要交通流： 余家灣北碚，歇馬悅來(lái)； 四個(gè)次主要交通流：悅來(lái)北碚，雙碑悅來(lái)； 其余皆為次要交通流。 橋型設(shè)計(jì) 在渝合高速公路兩側(cè)修建兩條輔道，將老三溪口立交各匝道改成與渝合高速公路的 A、 B 輔道相接，通過(guò)該輔導(dǎo)將新老立交有機(jī)地緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)功能強(qiáng)大的大型組合式立交。設(shè)計(jì)采用“ 8”字形立交。對(duì)于高速公路的收費(fèi)系統(tǒng)的改造，拆除三溪口立交現(xiàn)有收費(fèi)站，在高速公路 A、 B 輔道的進(jìn)出口分別設(shè)置 4個(gè)收費(fèi)站。 18 H 分區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)子項(xiàng)目 項(xiàng)目概要 蔡家組團(tuán)經(jīng)濟(jì)適用房工程位于蔡 家組團(tuán) H 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)，規(guī)劃地塊面積約 275 畝，規(guī)劃地塊建設(shè)用地面積約 200 畝，包括 1、1、 1 和 1 四個(gè)地塊，最高容積率 低綠化率 30%。 管網(wǎng) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管網(wǎng)包括動(dòng)力線路、輸水管道、排水管道、燃?xì)夤艿?、通訊線路。根據(jù)蔡家組團(tuán)建設(shè)總體規(guī)劃，動(dòng)力線路、輸水管道、燃?xì)夤艿馈⑼ㄓ嵕€路全部沿支干道掩設(shè)，全長(zhǎng) 300米；根據(jù)地形地貌，排水管道由北向南掩設(shè)，在居民點(diǎn)南側(cè)建集中污水處理廠，經(jīng)處理到達(dá)標(biāo)后，經(jīng)管道排入嘉陵江，管道長(zhǎng) 750 米。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案 根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，將人均住房面積規(guī)劃為 25 /人，小區(qū)容積率為 2，綠化面積大于 30%。 1期和 2期）、戶型面積比例、社區(qū)配套設(shè)施、安置人口等加以表達(dá)。前三項(xiàng)見(jiàn)表 4、表 5、表6 。項(xiàng)目建成后，安置人口 10080 人，占蔡家組團(tuán)總安置量的 36%。經(jīng)濟(jì)適用房綜合造價(jià)（含土地整治費(fèi)、道路及管網(wǎng)費(fèi)、主體工程土建費(fèi)、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、其他等） ，子項(xiàng)目總投資 19 表 4 H 分區(qū)經(jīng)濟(jì)適用 房建設(shè)子項(xiàng)目綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 單位： 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 數(shù)值 備注 總用地面積 183425 居住戶（套）數(shù) 戶（套） 2293 居住人數(shù) 25 /人 10080 總建筑面積 270000 其中：地上建筑面積 地下建筑面積 總占地面積 133400 容積率 不大于 其中獎(jiǎng)勵(lì)容積率 建筑密度 不大于 30 綠地率 不小于 30 停車(chē)位 個(gè) 不小于 567 621 其中：地上停車(chē)位 個(gè) 250 地下停車(chē)位 個(gè) 560 20 表 5 H 分區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)子項(xiàng)目 1 期工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 單位： 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 數(shù)值 備注 總建筑面積 130000 用地面積 88044 建筑占地面積 64032 住宅建筑面積 商業(yè)建筑面積 輔助配套用房 一期工程居委會(huì)及物管用房 一期工程配電房 公廁 消防控制室 16 幼兒園 地下車(chē)庫(kù)建筑面積 地上建筑面積 地下建筑面積 其中地下車(chē)庫(kù)面積 容積率 其中獎(jiǎng)勵(lì)容積率 建筑密度 21 表 6 設(shè)子項(xiàng)目 2 期工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 單位： 總建筑面積 140000 用地面積 95381 建筑占地面積 69368 住宅建筑面積 商業(yè)建筑面積 地下停車(chē)庫(kù) 其中地下配套設(shè)備用房 860 社區(qū)配套公建建筑面積 1450 社區(qū)文化活動(dòng)站 700 二期工程居委會(huì)及物管用房 600 聯(lián)防執(zhí)勤點(diǎn) 30 消 防控制室 120 地上建筑面積 地下建筑面積 其中地下車(chē)庫(kù)面積 容積率 其中獎(jiǎng)勵(lì)容積率 建筑密度 22 表 7 1 期工程戶型面積比例一覽表 單位： 套數(shù)（套） 建筑面積（平方米） 建筑面積小于 90 平方米的戶型 858 筑面積大于 90 平方米的戶型 246 計(jì) 1104 130000 建筑面積小于 90 平方米的戶型比例 建筑面積大于 90 平方米的戶型比例 表 8 H 分區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)子項(xiàng)目戶型面積比例一覽表 單位： 套數(shù)（套） 建筑面積（） 建筑面積小于 90 平方米的戶型 1584 筑面積大于 90 平方米的戶型 455 計(jì) 2039 筑面積小于 90 平方米的戶型比例 建筑面積大于 90 平方米的戶型比例 23 表 9 社區(qū)配套設(shè)施一覽表 單位： 幼兒園 社區(qū)文化活動(dòng)站 700 一期工程居委會(huì)及物管用房 二期工程居委會(huì)及物管用房 600 聯(lián)防執(zhí)勤點(diǎn) 30 社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)站 120 一期工程配電房 二期工程配套設(shè)施用房（地下） 860 公廁 垃圾收集點(diǎn) 4個(gè) N 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)土地整治子項(xiàng)目 項(xiàng)目概要 該項(xiàng)目位于規(guī)劃的蔡家組團(tuán) 16 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)的 N 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū) ,整治面積 965畝 ,土石方量 12萬(wàn)方 ,整治區(qū)內(nèi)道路全長(zhǎng)約 552米 ,標(biāo)準(zhǔn)路幅寬 26米 ,為城市次干道級(jí) ,雙向四車(chē)道。 控制性指標(biāo) 城市綜合用地面積（除區(qū)工業(yè)用地合城市建成區(qū)用地）共為 965 萬(wàn)畝，其中，居住用地凈用地面積 482 畝，占 50，道路用的 48畝，占 5，綠地和體育用地 435畝，占 45。居住用的（凈用地 ） 容積率為 地（體育用地）容積率為 平均容積率（ 凈用地面積 育用地面積 24 面積和土石方量 整治面積 965畝 ,土石方量 12萬(wàn)方。 道路規(guī)格和長(zhǎng)度 道路規(guī)格為城市支干道級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)路幅寬 26 米，區(qū)內(nèi)道路全長(zhǎng) 552米 ,雙向四車(chē)道。 管網(wǎng) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)管網(wǎng)包括動(dòng)力線路、輸水管道、燃?xì)夤艿馈⑼ㄓ嵕€路。根據(jù)蔡家組團(tuán)建設(shè)總體規(guī)劃，動(dòng)力線路、輸水管道、燃?xì)夤艿馈⑼ㄓ嵕€路全部沿支干道掩設(shè)，全長(zhǎng) 852米。 地塊規(guī)劃（見(jiàn)表 10） N 標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)土地整治子項(xiàng)目地塊規(guī)劃見(jiàn)表 10。 表 10 N 區(qū)土地整治地塊指示表 單位： 規(guī)劃用地性質(zhì) 用地面積（ 最大容積率 建筑限高（ m） 最大建筑密度（） 最小綠地率（） 蔡家 02/01 8 35 30 蔡家 03/01 5 15 80 蔡家 01/01 蔡家 02/01 蔡家 03/01 8 30 30 蔡家 0401 蔡家 05/01 8 30 30 25 蔡家 01/01 蔡家 02/01 8 35 30 蔡家 01/01 蔡家 02/01 8 30 30 蔡家 01/01 8 35 30 蔡家 01/01 0 30 蔡家 01/01 0 30 蔡家 01/01 0 30 第 5 章 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃控制 環(huán)境保護(hù)分區(qū) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市公園、體育公園為類(lèi)環(huán)境保護(hù)區(qū)；居住區(qū)、文教區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中區(qū)、商業(yè)區(qū)居住為類(lèi)環(huán)境保護(hù)區(qū)；交通干道兩側(cè)、次干道兩側(cè)為類(lèi)環(huán)境保護(hù)區(qū)。 大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市公園、體育公園按國(guó)家大氣環(huán)境一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制；居住區(qū)、文教區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中區(qū)、商業(yè)區(qū)居住按國(guó)家大氣環(huán)境二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制；交通干道兩側(cè)、次干道兩側(cè)按國(guó)家大氣環(huán)境三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制。 噪聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 26 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市公園、體育公園噪聲按國(guó)家噪聲環(huán)境 0類(lèi)質(zhì)量控制，噪聲控制晝間為 50（ 夜間為 40（ 居住區(qū)、文教區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中區(qū)、商業(yè)區(qū)居住按國(guó)家噪聲環(huán)境二類(lèi)質(zhì)量控制，噪聲控制晝間為 60（ 夜間為 50（ 交通干道兩側(cè)、次干道兩側(cè)按國(guó)家噪聲環(huán)境四類(lèi)質(zhì)量控制，噪聲控制晝間為 70（ 夜間為 55（ 生活水源執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 生活水源執(zhí)行國(guó)家地面水類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)。 保護(hù)措施 本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)在于建設(shè)（施工）過(guò)程，在建成之后運(yùn)營(yíng)中的各個(gè)階段由于采取了嚴(yán)格的進(jìn)入限制，不存在特殊污染，只存在一般性的面源污染。施工期主要污染源有：施工水體流失、揚(yáng)塵、生活廢水、機(jī)械噪聲及固體廢物。 水土流失及水土防治 項(xiàng)目區(qū)占地面積較大，一次降雨產(chǎn)生的懸浮物較多，因此，施工期間要嚴(yán)格水土保持措施，在施工場(chǎng)地修建沉淀池，將降雨產(chǎn)生的帶泥混濁水沉淀后再重復(fù)使用。 大氣污染物 施 工期的大氣污染物主要為粉塵、運(yùn)輸車(chē)輛排放的燃油廢氣，都屬于短期影響。為盡可能減少工程施工期廢氣排放，避免有害氣體和粉塵在工程區(qū)及周?chē)h(huán)境中的擴(kuò)散，施工單位必須采取灑水抑塵、封閉運(yùn)輸?shù)却胧?27 廢水 施工期的廢水主要來(lái)自施工機(jī)具拆修廢水、基坑排水、混凝土拌和、沙石料沖洗等過(guò)程中產(chǎn)生的廢水以及施工人員的生活污水，必須予以治理。施工期間產(chǎn)生的施工廢水及降雨雨水，必須設(shè)置沉降池沉淀后重復(fù)利用。 噪聲 施工期的噪聲主要是推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、載重汽車(chē)、拌和機(jī)和振搗器等在運(yùn)行中產(chǎn)生的，其聲級(jí) 一般超過(guò) 80A）。施工期噪聲影響 雖然為短期過(guò)程，但應(yīng)合理安排施工時(shí)間、合理布置施工設(shè)備等，以減少其對(duì)附近居民和學(xué)校等的影響。 固體廢棄物 固體廢棄物主要來(lái)自施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和建筑棄土等。生活來(lái)機(jī)需及時(shí)清運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)。多余的挖方和建筑棄土送入城市指定的渣場(chǎng)或洼地的回填。油煙凈化產(chǎn)生的廢油送廢油回收加工廠處置。 交通影響 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮了地形特點(diǎn)，場(chǎng)地平整基本做到土石平衡，僅少量多余的土石方需要運(yùn)輸?shù)皆鼒?chǎng)。涉及的運(yùn)輸材料主要是建筑材料，因所在地道路建設(shè)走在前面，且可 以依托現(xiàn)有道路進(jìn)行運(yùn)輸，本項(xiàng)目建筑材料運(yùn)輸對(duì)道路運(yùn)輸負(fù)荷增加不大、影響小。不過(guò)應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的狀況、荷載、運(yùn)輸時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，以減輕其對(duì)環(huán)境的影響，尤其是在經(jīng)過(guò)居住點(diǎn)時(shí)應(yīng)減速行駛、禁鳴。 28 拆遷安置期的環(huán)境問(wèn)題分析 由于該項(xiàng)目所在地居民不密集，周?chē)苡绊懙娜丝谏伲嚯x也很遠(yuǎn)，因此受房屋拆除引起的粉塵、噪音影響小。但是拆遷產(chǎn)生的廢渣應(yīng)分類(lèi)回收，廢磚、木料和鋼材可回收外賣(mài)，大約可回收 40。剩余的廢渣應(yīng)統(tǒng)一堆放，及時(shí)清運(yùn)，到城市規(guī)劃的定點(diǎn)棄土場(chǎng)傾倒。雖然組團(tuán)總拆遷量較大，但工程分期分批拆遷施工，棄渣 除回收利用外，可用于后續(xù)填方需要，故拆遷不會(huì)對(duì)渣場(chǎng)造成較大的壓力。 生態(tài)影響分析 場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀大部分為農(nóng)田、自然村落、居住用地級(jí)水塘。組團(tuán)內(nèi)植被良好，農(nóng)作物以稻麥、蔬菜為主，此外還有少量林地。總體而言，植被覆蓋較好，無(wú)珍稀植物存在。中環(huán)快速干道已開(kāi)始施工，用地原為農(nóng)業(yè)耕地，不存在對(duì)植被連同性的影響。本項(xiàng)目一期范圍內(nèi)規(guī)劃有大量公共綠地，隨著組團(tuán)后續(xù)的建設(shè)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃綠地還將進(jìn)一步增大，足以補(bǔ)償建設(shè)所毀之植被并形成靚麗優(yōu)美的城市生態(tài)景觀。 第 6 章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 6 1 領(lǐng)導(dǎo)班子 領(lǐng)導(dǎo)班 子設(shè) 主任 ， 分管財(cái)務(wù)處、建設(shè)管理處 ；設(shè) 副主任 1， 分管征地撤遷處 。設(shè) 副主任 2， 分管建設(shè)開(kāi)發(fā)公司，黨支部、紀(jì)檢、監(jiān)督，辦公室、建設(shè)管理處 ；設(shè) 副主任 3， 分管招商服務(wù)處，總工程師辦公室 。 29 6 2 機(jī)構(gòu)設(shè)置 （ 1）管委會(huì)辦公室。負(fù)責(zé)管委會(huì)的日常事務(wù)、文件收發(fā)、印章檔案、計(jì)劃總結(jié)、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織人事、勞動(dòng)保障、機(jī)關(guān)支部、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群團(tuán)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)市、區(qū)相關(guān)部門(mén)的工作支持與配合；完成管委會(huì)交辦的其他工作（ 3人）。 （ 2）管委會(huì)財(cái)務(wù)處。負(fù)責(zé)管委會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)、資金的使用和調(diào)度與管理；負(fù)責(zé)建設(shè)所 需資金的運(yùn)作、籌集、調(diào)度及國(guó)有資產(chǎn)的管理和工程性建設(shè)投入的審查、審計(jì)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好金融、稅務(wù)、工商、財(cái)政等部門(mén)的關(guān)系；完成管委會(huì)交辦的其他工作（ 2 人）。 （ 3）征地拆遷處。負(fù)責(zé)土地總體規(guī)劃利用修編及實(shí)施管理工作；負(fù)責(zé)征地、拆遷、安置、補(bǔ)償及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的房屋安置等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)處理安置房建設(shè)與管理中的各種矛盾和問(wèn)題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決征地、拆遷中的各種矛盾與問(wèn)題；負(fù)責(zé)土地征用、劃撥的初審和報(bào)批；負(fù)責(zé)組團(tuán)的土地、房屋權(quán)屬確認(rèn)，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與市、區(qū)國(guó)土等部門(mén)的關(guān)系；完成管委會(huì)交辦 的其他工作（ 6人）。 （ 4）建設(shè)管理處。負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等；負(fù)責(zé)編制工程年度計(jì)劃并組織實(shí)施，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理；牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種矛盾與問(wèn)題；負(fù)責(zé)建設(shè)檔案收集、整理和歸檔工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、水、電、氣、閉路、通訊等部門(mén)的關(guān)系；完成管委會(huì)交辦的其他工作（ 4人）。 30 （ 5）招商服務(wù)處。全面負(fù)責(zé)組團(tuán)的招商引資；負(fù)責(zé)各種引進(jìn)項(xiàng)目的洽談、落實(shí)；負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的包裝、設(shè)計(jì)及推介工作；牽頭負(fù)責(zé)為引進(jìn)項(xiàng)目業(yè)主辦理好相關(guān)手續(xù)，做好全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、區(qū) 外經(jīng)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，負(fù)責(zé)組團(tuán)對(duì)外宣傳工作；完成管委會(huì)交辦的其他工作（ 2人）。 （ 6）總工程師處：負(fù)責(zé)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制、調(diào)整、設(shè)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)還建房和經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、報(bào)批、選址等工作；負(fù)責(zé)組團(tuán)重大建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包，參與建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理；編制組團(tuán)綜合發(fā)展規(guī)劃及中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃；協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主辦理基本建設(shè)手續(xù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與市、區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、房管、環(huán)保、建設(shè)、人防、消防等部門(mén)的關(guān)系；完成管委會(huì)交辦的其他工作（ 3 人）。 第 7 章 實(shí)施進(jìn)度 計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 中環(huán)干道三溪口立交橋子項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容包含主體工程（立交工程、立交橋梁工程、立交道路工程）和配套工程（排水、照明、綠化、收費(fèi)站）的建設(shè)。 括建筑、綠化、管網(wǎng)、道路的建設(shè)和社區(qū)配套設(shè)施（醫(yī)院、