區(qū)長(zhǎng) 2017年度第一次安委會(huì)暨環(huán)保工作會(huì)議講話稿 同志們： 今天召開(kāi)全區(qū) 2017 年度第一次安委會(huì)暨環(huán)保工作會(huì)議，主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是總結(jié) 2016 年安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前的形勢(shì)和存在問(wèn)題，做好 2017 年全區(qū)安全生產(chǎn)工作。二是是深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，落實(shí)全市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議精神，對(duì)迎接環(huán)境保護(hù)督察工作再次進(jìn)行安排部署。 剛才李建同志總結(jié)了 2016 年安全生產(chǎn)工作情況，通報(bào)了我區(qū)迎接省環(huán)保督察工作準(zhǔn)備情況，并對(duì)安全生產(chǎn)工作和環(huán)保督察工作進(jìn)行了再安排 ，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，對(duì)這兩項(xiàng)工作我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。 一、關(guān)于安全生產(chǎn)工作 （一）正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí) 從剛才李建同志通報(bào)的情況看，安全工作問(wèn)題不少，部分主體責(zé)任單位安全意識(shí)淡薄、主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不夠；部分行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法治安意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管執(zhí)法能力薄弱，盲目樂(lè)觀、心存僥幸，監(jiān)管措施落實(shí)不堅(jiān)決，隱患排查流于形式，未嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求督促企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)排查出的安全隱患整改遲緩、不徹底。對(duì)此一定要保持清醒頭腦，思想上高度重視，行動(dòng)上積極落實(shí)。 安全生產(chǎn)是 一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾幸福生活的大事，生命高于一切，責(zé)任重于泰山，民生問(wèn)題安全第一，安全問(wèn)題生命至上。安全工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，做好安全工作必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化紅線意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是最大的政績(jī)，是企業(yè)最大的效益，是百姓最大的福祉，是黨委、政府的頭等大事。大家務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，認(rèn)真履職，準(zhǔn)確履職，依法履職，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，在思想上查缺失，在工作上查問(wèn)題，在措施上查隱患，在落實(shí)上查漏洞，全力確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。 （二）履職盡責(zé)，堅(jiān)決確 保安全監(jiān)管落細(xì)落實(shí) 履職盡責(zé)，全面落實(shí)責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)既要講思想重視，又要講行動(dòng)措施落實(shí)，核心在“管”，重在“責(zé)任”。要按照中央省市的相關(guān)法律法規(guī)和安排部署履行安全監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、屬地管理也必須要管安全”。 思路決定出路，措施決定結(jié)果。從區(qū)級(jí)各部門(mén)到格里坪鎮(zhèn)、各街道，都必須履職盡責(zé)，確保監(jiān)管措施落到實(shí)處。一是從嚴(yán)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，“一把手”要親自牽頭研究部署 ，班子成員要帶隊(duì)開(kāi)展督查檢查，層層抓好落實(shí)。二是從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。全區(qū)各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要再一次全面梳理職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管職責(zé)，掛圖作戰(zhàn)，從嚴(yán)落實(shí)，不打折扣、不講情面地將監(jiān)管措施和隱患治理要求落地落實(shí)，落到操作層面，堅(jiān)決杜絕把落實(shí)監(jiān)管責(zé)任停在紙上、掛在嘴上、浮在面上。三是從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任和要求落實(shí)到一線崗位、落實(shí)到每個(gè)操作人員，確保責(zé)任落實(shí)無(wú)死角、無(wú)遺漏。對(duì)因監(jiān)管不到位、企業(yè)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，以及遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)安全生產(chǎn)信息的，要從嚴(yán)查 處、從嚴(yán)追責(zé)。 （三）突出重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治 歲末年初，歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期和敏感期，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了追指標(biāo)、趕產(chǎn)量，特別是建筑施工企業(yè)常常趕工期、搶進(jìn)度，這時(shí)候容易出現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，一些違法、違規(guī)、違章行為容易集中反彈。全區(qū)各部門(mén)（單位）和鎮(zhèn)（街道）必須要嚴(yán)格按照市安辦關(guān)于印發(fā)今冬明春安全生產(chǎn)工作方案的通知要求和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，結(jié)合特殊時(shí)期各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，在鞏固前階段大檢查成果的基礎(chǔ)上，按照有效防范和減少一般事故，堅(jiān)決遏制較大及以上事故目標(biāo)要求，全 方位、全過(guò)程強(qiáng)化各領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。煤礦：對(duì)還在生產(chǎn)的礦井要嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決防止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；對(duì)即將和已經(jīng)關(guān)閉的礦井，要嚴(yán)厲查處私挖盜采、超層越界等非法行為。非煤礦山：加強(qiáng)露天礦山安全管理，以防止邊坡垮塌為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天氣停止施工作業(yè)相關(guān)規(guī)定。道路交通：要合理組織春運(yùn)運(yùn)力，杜絕旅客積壓，強(qiáng)化“三品”檢查和秩序維護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全整治和對(duì)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)路段的治理力度，嚴(yán)厲查處農(nóng)用車(chē)、低速貨車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等非客運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重交通違法行為，確保群眾出行安 全。建設(shè)施工：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目腳手架、支模架和起重機(jī)械安裝拆卸的安全監(jiān)管和安全檢查力度，做好建設(shè)項(xiàng)目停產(chǎn)期間和復(fù)產(chǎn)復(fù)工的安全管理。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹：要加強(qiáng)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度；嚴(yán)厲查處煙花爆竹零售點(diǎn)違法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序。油氣管道：加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管線和加油站的安全檢查，全面排查隱患，徹底解決問(wèn)題。消防安全：繼續(xù)抓好人員密集場(chǎng)所和居民住宅樓、店鋪、倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理，強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患、掛牌督辦火災(zāi)隱患項(xiàng)目整治。同時(shí)，做好森林防火工作，加強(qiáng)林區(qū) 消防巡邏，強(qiáng)化火源管控，做好滅火應(yīng)急準(zhǔn)備。特種設(shè)備：以電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備使用單位為重點(diǎn)，深入開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查。校園安全：充分利用寒假學(xué)生放假的有利時(shí)機(jī)，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校舍進(jìn)行一次全面的安全檢查。節(jié)后采取多種形式加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)的宣傳教育，加大學(xué)校周邊綜合整治力度，營(yíng)造良好的校園環(huán)境。旅游安全：及時(shí)發(fā)布景區(qū)交通、氣象、客流等相關(guān)信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)道路、客運(yùn)車(chē)輛、旅游路線等的隱患排查，完善應(yīng)急預(yù)案和安全保障工作。食品藥品：要重點(diǎn)抓好集體食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、藥店的食品 藥品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾吃上放心食品、用上放心藥品。 （四）打好開(kāi)局，扎實(shí)推進(jìn)今冬明春安全工作 區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)對(duì)歲末年初、今冬明春和安全大檢查大整治工作都作了詳細(xì)的安排，一是請(qǐng)各單位認(rèn)真抓實(shí)安全隱患排查整治，以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊盯住?；?、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域（部位），做到深查問(wèn)題、徹查隱患，督促整改到位，確保大檢查大整治工作取得實(shí)效。二是當(dāng)前一些大型活動(dòng)集中開(kāi)展，人流、物流、車(chē)流劇增，引發(fā)各類(lèi)事故的不安全因素增加，各單位要結(jié)合各自行業(yè)監(jiān)管的職能職責(zé)，作好科學(xué)的安排部署，有針對(duì) 性和預(yù)見(jiàn)性地落實(shí)好節(jié)日及重大活動(dòng)期間的安全監(jiān)管工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，深入一線，靠前指揮，狠抓措施落實(shí)，查出的隱患要做到件件有整改措施，件件有落實(shí)效果。特別是旅游景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，不僅要實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，搞好防范工作，而且要確保整治實(shí)效，杜絕一切不安全的隱患和行為。 二、關(guān)于環(huán)保督查工作 （一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 環(huán)境保護(hù)，功在當(dāng)代、利澤千秋。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。十八大以來(lái)，中央多次研究加 強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，黨的十八屆五中全會(huì)把綠色發(fā)展確定為五大發(fā)展理念之一， 2015 年國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)和體制改革總體方案，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出系統(tǒng)安排。 2016 年 7 月，省委十屆八次全會(huì)審議通過(guò)關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定，明確提出要集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用 5年時(shí)間基本解決突出環(huán)境污染問(wèn)題。這些都為我們做好環(huán)境保護(hù)工作指明了方向、明確了目標(biāo)。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作也是我們義不容辭的職責(zé)。從特殊的地理區(qū)位來(lái)看，攀枝花處于長(zhǎng)江上游， 是金沙江攀枝花段的上游，肩負(fù)保 護(hù)母親河生態(tài)環(huán)境的重要使命。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)不僅是我區(qū)轉(zhuǎn)型脫困、跨越發(fā)展、崛起振興的內(nèi)在要求，更關(guān)乎全市乃至全省全國(guó)可持續(xù)健康發(fā)展全局。從存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題來(lái)看， 2016 年我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為 x%，但從污染物的排放來(lái)看， 氧化硫）、主要污染物年平均濃度卻比 2015 年有不同程度上升，形勢(shì)不容樂(lè)觀。城區(qū)集中式飲用水取水口與排污口犬牙交錯(cuò)，金沙江沿岸、格里坪片區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題仍然突出。從新形勢(shì)下的新要求來(lái)看，綠色發(fā)展已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)明 確提出“建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、城市繁榮、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代幸福美麗 這需要全區(qū)上下繼續(xù)在以創(chuàng)新樹(shù)品牌、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展、以惠民增福祉、以實(shí)干謀實(shí)效上下功夫，全力推進(jìn)“四大為民工程”，努力在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面走出一條新路子。 （二）吃透上情，進(jìn)一步明確抓手 中央已經(jīng)明確將于 4枝花極有可能被下沉督導(dǎo)。省里已經(jīng)明確，今年上半年要實(shí)現(xiàn)全省所有市（州）環(huán)保督察全覆蓋，對(duì)我市的督察時(shí)間初步定于 3月份。 請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必引起高度重視，抓緊做好接受省環(huán)保督察的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)照 3個(gè)資料清單、 8個(gè)督察重點(diǎn)、 5種易被追責(zé)情形、6個(gè)方面的剛性要求加強(qiáng)準(zhǔn)備。中央在第一輪督察中，各級(jí)黨政部門(mén)有 及環(huán)保、發(fā)改、住建等多個(gè)部門(mén)，充分表明中央鐵腕治污、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的決心。去年對(duì)德陽(yáng)、樂(lè)山、廣安、瀘州、達(dá)州五市的督察，共約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 x 人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索 x 個(gè)，對(duì) 40名負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)人員實(shí)施了問(wèn)責(zé)，對(duì) 198 家違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行了處理。為檢查工作落實(shí)情況，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府目標(biāo)督查辦要加強(qiáng)跟蹤、及時(shí)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保工作不作為、亂作為問(wèn)題，要?jiǎng)诱娓瘛⒊鲋厝?，?yán)肅問(wèn)責(zé)，必要時(shí)通報(bào)全區(qū)，發(fā)揮警醒和震懾作用。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)，環(huán)保督察不是“督企”而是“督政”，不是督環(huán)保局而是督各級(jí)政府和各部門(mén)，因此請(qǐng)大家要清醒的認(rèn)識(shí)到督什么？追哪些人的責(zé)？在去年中央首次對(duì)河北省進(jìn)行環(huán)保督察后，河北省通報(bào)了 6起環(huán)境保護(hù)方面問(wèn)責(zé)典型案例，在通報(bào)處理的人員中，有政府領(lǐng)導(dǎo)和工信、發(fā)改、環(huán)保、政府辦、政府督察室等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和人員。因此我這里再要求各部門(mén)一定要吃透上情、吃透自己的職責(zé)。 （三）落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)合力 各部門(mén)要對(duì)照職能職責(zé)和資料清單，采取有效措施，加大力度，查漏補(bǔ)缺，迅速開(kāi)展工作。對(duì)以前忽視未開(kāi)展的工作，能馬 上整改的立即整改；短期內(nèi)整改不了的，必須制定具體整改方案，列出詳細(xì)工作計(jì)劃，全力推進(jìn)整改，確保在上級(jí)督察之前全部完成。 一是落實(shí)職責(zé)分工。 2016 年 12 月，省委省政府印發(fā)了四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案，市政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)審定了我市的分工方案，即將下發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)按方案要求，全面對(duì)照梳理履職情況，查漏補(bǔ)缺，抓緊研究制定落實(shí)措施，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到地方、落實(shí)到具體責(zé)任人。 二是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)跨地域、跨領(lǐng)域的事業(yè)，既需要環(huán)保部門(mén)積極推動(dòng)，牽頭做好工作，又離不開(kāi)各相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合。 密切合作則事半功倍，推逶扯皮則寸步難行。環(huán)保部門(mén)要主動(dòng)作為、積極履職，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，其他各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好環(huán)保職責(zé)，形成強(qiáng)大工作合力，齊心協(xié)力抓好環(huán)保工作。 三是推動(dòng)社會(huì)參與。環(huán)境保護(hù)需要全社會(huì)共同參與。要鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種方式，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生