維護(hù)核心見(jiàn)諸行動(dòng)主題教育個(gè)人發(fā)言提綱 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能是一句空話，必須貫徹在國(guó)家治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)家治理的過(guò)程實(shí)際上就是黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程?？梢?jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理之間存在極其緊密的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新形勢(shì)下，我們要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須使黨的領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代新要求，使二者相輔相成、相得益彰。 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需要 國(guó)家治理是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，變動(dòng)不居的社會(huì)環(huán)境決定了國(guó)家治理在各時(shí)期各階段具有不同的要求和任務(wù)。在我國(guó)，國(guó)家治理向前推進(jìn)的每一步都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家治理的成效實(shí)際上取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力提出了許多新要求。正是基于此，黨的十八屆三中全會(huì)提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就看能不能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，能不能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵又看能不能使黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的新要求相適應(yīng)。 國(guó)家治理是一個(gè)與時(shí)俱 進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，變動(dòng)不居的社會(huì)環(huán)境決定了國(guó)家治理在各時(shí)期各階段具有不同的要求和任務(wù)。在我國(guó)，國(guó)家治理向前推進(jìn)的每一步都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家治理的成效實(shí)際上取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力提出了許多新要求。正是基于此，黨的十八屆三中全會(huì)提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵就看能不能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，能不能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵又看能不能使黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的新要求相適應(yīng)。 新中國(guó)成立 60 多年來(lái)我國(guó)發(fā)展取得的非凡成就， 證明了黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力。雖然這期間也經(jīng)歷了曲折、付出過(guò)代價(jià)，但我國(guó)日益繁榮昌盛的現(xiàn)實(shí)充分展示了我們黨治理國(guó)家的能力?？梢哉f(shuō)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到， “明者因時(shí)而變 ”，黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家治理都是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。面對(duì)新形勢(shì)下我們?cè)趪?guó)家治理方面存在的許多亟待改進(jìn)的地方，黨的領(lǐng)導(dǎo)也需要與時(shí)俱進(jìn)加以改善。 把現(xiàn)代化理念植入國(guó)家治理，是我們黨深刻認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。它表明，現(xiàn)代化不只是生產(chǎn)力和技術(shù)的物 化變革，還有國(guó)家治理體系和治理能力的躍升。物質(zhì)文明的現(xiàn)代化發(fā)展客觀上提出了國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求。作為執(zhí)政黨，我們黨能不能加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就看治國(guó)理政能不能適應(yīng)這個(gè)新要求。這是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本檢驗(yàn)。 提高黨領(lǐng)導(dǎo)民主建設(shè)與法治建設(shè)的能力是重點(diǎn) 現(xiàn)代國(guó)家治理與傳統(tǒng)國(guó)家管理的區(qū)別主要表現(xiàn)在：一是治理參與主體一元與多元的區(qū)別，二是治理結(jié)構(gòu)垂直與扁平的區(qū)別，三是治理關(guān)系單向與互動(dòng)的區(qū)別。這些區(qū)別要求我們黨的領(lǐng)導(dǎo)也需要轉(zhuǎn)變方式。如何根據(jù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求抓住加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)，是擺在我們黨面前的嶄新課題。 國(guó)家治理涉及方方面面，是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力不應(yīng)該體現(xiàn)在事無(wú)巨細(xì)的具體事務(wù)管理上。我們黨在總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。這是為了防止黨包辦一切、以黨代政現(xiàn)象而形成的內(nèi)涵界定，對(duì)理解加強(qiáng)和改 善黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化二者之間的關(guān)系具有重要意義。從根本上說(shuō)，加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證國(guó)家治理始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向。 那么，黨的領(lǐng)導(dǎo)又該如何從瑣碎事務(wù)中解放出來(lái)呢 ?關(guān)鍵是把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為制度供給和秩序規(guī)范。就制度供給和秩序規(guī)范而言，民主與法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的兩個(gè)核心要素，現(xiàn)代國(guó)家治理需要人民廣泛和有效參與，需要法治環(huán)境支撐。從一定意義上說(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化就是民主治理和法治治理的現(xiàn)代化。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中，提高黨領(lǐng)導(dǎo)民主建設(shè)與法治建設(shè)的能力，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn) 。 發(fā)揚(yáng)民主和加強(qiáng)法治是我們黨在國(guó)家治理中的一貫訴求，然而，民主和法治卻是中國(guó)歷史傳統(tǒng)中比較缺乏的東西。在我們黨的執(zhí)政歷史上，國(guó)家治理卓有成效的時(shí)期，往往是民主建設(shè)和法治建設(shè)開(kāi)展得比較好的時(shí)期 ;國(guó)家治理中最沉痛的教訓(xùn)，往往來(lái)自民主和法治遭到破壞的時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)民主建設(shè)與法治建設(shè)成績(jī)斐然，但與國(guó)家治理現(xiàn)代化要求相比還存在一定差距，民主建設(shè)與法治建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。因此，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)必須把提高黨領(lǐng)導(dǎo)民主建設(shè)、法治建設(shè)的能力作為重中之重。 提高黨領(lǐng)導(dǎo)民 主建設(shè)的能力，需要實(shí)現(xiàn)民主的制度化運(yùn)作。習(xí)近平同志指出： “民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。 ”無(wú)論是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主還是實(shí)現(xiàn)人民民主，都不能滿足于理念的樹立，而要從制度規(guī)范上實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與具體措施的有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中充分體現(xiàn)社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。 提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力，需要捍衛(wèi)法治的權(quán)威。建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)是行動(dòng)目標(biāo)，不是裝飾符號(hào)，法治權(quán)威虛化必然使國(guó)家治理現(xiàn)代化落空。黨的十八屆四中全會(huì)就全面依法治國(guó)作出重大部署，為我們