1 / 17 縣地稅局局長在全縣地方稅務(wù)工作會議上的講話 縣地稅局局長在全縣地方稅務(wù)工作會議上的講話 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市地方稅務(wù)工作暨依法行政工作會議和縣十六次黨代會精神，總結(jié)回顧2016 年工作，結(jié)合新形勢和新任務(wù)的要求，安排部署 2016年工作。下面，我講兩點(diǎn)意見。 一、 2016 年全縣地稅工作的簡要回顧 2016 年，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神， “ 圍繞一個(gè)中心，貫穿一條主線，著力三大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升 ”的工 作思路，堅(jiān)持依法治稅，推進(jìn)信息管稅，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)改善行風(fēng)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了優(yōu)異成績。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。 收入總量實(shí)現(xiàn)新突破。 2016 年，全局組織稅費(fèi)收入總量突破 50， 000 萬元，達(dá)到 50， 761 萬元，同比增收 15， 564萬元。其中，稅收收入 20， 598 萬元，完成計(jì)劃 16900 萬元的 超收 36980 萬元，同比增收 6589 萬元，增長 47%；組織社保費(fèi)和各項(xiàng)基金 29， 170 萬元，同比增收 7， 788 萬元，增長 組織 教育費(fèi)附加 993 萬元，同比增收 4672 / 17 萬元，增長 89%，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。 征管質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。集中力量開展了以執(zhí)行 “ 四不準(zhǔn)、七嚴(yán)禁 ” 組織收入紀(jì)律為主要內(nèi)容的依法治稅暨征管質(zhì)效專項(xiàng)檢查，在各基層單位對各自稅收政策執(zhí)行，稅款申報(bào)、征收、入庫等方面進(jìn)行認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，組織開展了重點(diǎn)核查，梳理不足，分析原因，限期整改，消除了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，使組織收入工作步入良性發(fā)展軌道。以 “ 四個(gè)注重 ” ，深化納稅評估，注重教育培訓(xùn)，注重納稅輔導(dǎo)，注重績效考評，注重部門協(xié)作。全年共評估納稅人 237 戶，其中年納稅額 50萬元以上專業(yè)評估 35 戶，移交稽查 6 戶，評估稅款、滯納金 元。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全年共審批稅前彌補(bǔ)虧損企業(yè) 5 戶，金額 元；財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除 1 戶，金額 元；加計(jì)扣除企業(yè) 4 戶，金額 受小型微利企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策 2 戶，稅額 元。規(guī)范發(fā)票管理。共清理出舊版發(fā)票 18 種，共計(jì) 84955 份，做好網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票推廣應(yīng)用，開展對服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的發(fā)票使用情況專項(xiàng)檢查，促進(jìn)納稅人依法開具網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票，網(wǎng)絡(luò)在線開票納稅人累計(jì)達(dá)到 109 戶。強(qiáng)化稅種管理。按規(guī)定及時(shí)提高了營業(yè)稅起征點(diǎn)，全縣有 519 戶納稅人不再繳納營業(yè)稅；嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人所得稅工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)；廣泛宣傳新車船稅法，完善3 / 17 征繳措施，做好實(shí)施前的各項(xiàng)工作；嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營業(yè)稅稅收政策，加強(qiáng)與房管部門的配合協(xié)作， “ 二手房 ” 交易稅收管理成效明顯，全年征收稅款 元。嚴(yán)格落實(shí)地方教育附加征收政策，如期開征。扎實(shí)開展了以房地產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)的稅收專項(xiàng)檢查，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。全年共專項(xiàng)檢查 41 戶，共計(jì)入庫地方稅費(fèi) 元，自查入庫地方稅費(fèi) 元。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn) 項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理， 55 戶重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 5， 810萬元。結(jié)合本局經(jīng)濟(jì)稅源分布和人力資源現(xiàn)狀，完善崗責(zé)流程，做好稅源專業(yè)化管理前期準(zhǔn)備工作。持續(xù)推進(jìn)信息管稅，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。 納稅服務(wù)再上新臺階。引導(dǎo)全體稅干牢固樹立 “ 納稅人至尊 ” 理念，寓納稅服務(wù)于稅收征、管、查過程之中，全方位改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)會議精神，對辦稅服務(wù)廳硬件、分區(qū)標(biāo)識重新進(jìn)行補(bǔ)充完善，增配電腦、觸摸屏等硬件設(shè)施，實(shí)施 “ 一機(jī)雙屏 ” 服務(wù)，方便納稅人辦稅和監(jiān)督。從 12 月 1 日起，兩個(gè)辦稅服務(wù)廳實(shí)行 “ 朝九晚五 ” 作息時(shí)間和申報(bào)期縣局領(lǐng)導(dǎo)帶班制。健全完善了納稅服務(wù)質(zhì)效回訪制度，開展辦稅服務(wù)人員禮儀培訓(xùn)，評選 “ 辦稅服務(wù)明星 ” ，設(shè)立辦稅服務(wù)廳人員崗位津補(bǔ)貼，按照工作表現(xiàn)和服務(wù)測評按月進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以制度保證服務(wù)質(zhì)效。我局辦稅服務(wù)廳被評為 “ 三星級辦稅服務(wù)4 / 17 廳 ” ，正在申報(bào) “ 五星級辦稅服務(wù)廳 ” 。加強(qiáng)稅收管理中的服務(wù)，優(yōu)化辦稅程序，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，共享涉稅資料，扎實(shí)開展法制宣教，加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)，充分保障納稅人的政策知情權(quán)。優(yōu)化稽查檢查中的服務(wù)，避免多頭檢查，重復(fù)檢查，依法保障納稅人的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)， 規(guī)范和正確行使自由裁量權(quán)。擴(kuò)大財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)范圍，推行個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行代收，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。 干部管理實(shí)現(xiàn)新跨越。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)帶頭引領(lǐng)作用，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極帶頭，工作研討形成制度。積極開好 “ 堅(jiān)持以人為本執(zhí)政為民理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾 ” 專題民主生活會，為干部職工辦實(shí)事、辦好事，創(chuàng)造舒心愉快的工作生活環(huán)境。針對機(jī)構(gòu)改革后中層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整補(bǔ)充交流實(shí)際，通過以會代訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部大學(xué)堂、外出學(xué)習(xí)等形式，提高中層執(zhí)行力。多措并舉開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，提升干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保培訓(xùn)工作目標(biāo) 、內(nèi)容、人員、時(shí)間、效果五落實(shí)。全體干部職工參加了市局稅收基礎(chǔ)知識全員考試，稅務(wù)稽查和稅收計(jì)會統(tǒng)崗位參加了稅收業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)考試，各崗位業(yè)務(wù)骨干參加了省局級人才庫考試。加強(qiáng)思想政治工作。將 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 主題教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，通過省級文明縣城創(chuàng)建、主題演講比賽、書法攝影展、文藝匯演、慈善一日捐等形式，增強(qiáng)教育活動(dòng)實(shí)效性，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。深入開展了向 “ 三類標(biāo)兵 ” 學(xué)習(xí)活動(dòng)，5 / 17 學(xué)先進(jìn)、找差距、見行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn) “ 和諧建設(shè)提升年 ” 活動(dòng)。文體活動(dòng)蓬勃開展，參加了全市地稅系統(tǒng)第五屆文藝匯演。扎實(shí)開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，分局被推薦 為省級創(chuàng)建 “ 人民群眾滿意基層站所 ” 標(biāo)兵單位，直屬分局被授予市級創(chuàng)建“ 人民群眾滿意基層站所 ” 活動(dòng)優(yōu)秀單位，連續(xù)五年榮獲全市地稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。連年被縣委、縣政府表彰為年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位。全年共獲得縣級以上榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì) 10 項(xiàng)，地稅形象呈現(xiàn)新面貌。 廉政和行風(fēng)建設(shè)取得新成效。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展廉政法規(guī)教育和崗位廉政教育，著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，干部廉潔從稅意識明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持簽訂稅企誠信廉政公約，健全完善預(yù)防措施，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。扎實(shí)開展 “ 三群 ” 教育，認(rèn)真開展兩個(gè)專項(xiàng)治理，切 實(shí)解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題。采取 “ 一月一罪 ” 方式，創(chuàng)新廉政教育。邀請縣檢察院專業(yè)人士進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育，與縣檢察院聯(lián)合建立了縣預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。繼續(xù)開展人民群眾滿意基層站所和滿意窗口創(chuàng)建活動(dòng)，提升行風(fēng)建設(shè)水平。 2016 年，我局取得了全縣執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)測評第二名的好成績。 扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署。及時(shí)成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組，召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)部署6 / 17 動(dòng)員大會，對各個(gè)階段的工作進(jìn)行了安排部署 ,確保了教育實(shí)踐活動(dòng)順利開展 。二是虛心開門納諫，廣泛征求意見。發(fā)放對市局班子和成員征求意見表 941 份、對各基層局班子及成員民主評議表 713 份。收回對各基層單位班子及成員意見表 699 份，為第二階段查擺問題、開展批評奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新自選動(dòng)作，突出活動(dòng)特色。我局將開展 “ 三評一樹一講一唱 ” 活動(dòng)、推廣 “ 寶稅通 ” 應(yīng)用軟件 ,確定活動(dòng)取得成效。四是深入查擺問題，抓好整改落實(shí)?？h局班子和班子成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料，召開了班子專題民主生活會，制定了整改措施，目前正在抓好建章立制環(huán)節(jié)的工作。 這些成績的取得 ,是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的 結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全體干部職工齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們的工作中還存在著一些困難和問題：一是稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，收入計(jì)劃的高速增長與后續(xù)稅源相對不足的矛盾比較突出。二是納稅服務(wù)能力仍需提升，與社會各界的要求仍有差距。三是新的稅源管理模式尚未完全形成，需進(jìn)一步完善。四是干部素質(zhì)還不完全適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要，這些問題，我們必須高度重視，采取措施，認(rèn)真加以解決。 二、 2016 年全縣地方稅務(wù)工作的總體要求和任務(wù) 2016 年是實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃的收官之年 ，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是依法治國的開局之年，做好今年的稅收7 / 17 工作，意義重大。根據(jù)省市局和縣委、縣政府的工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，縣局黨組確定 2016 年全縣地方稅務(wù)工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全市地方稅務(wù)工作暨依法行政工作會議和縣十七屆人大一次會議精神，圍繞組織收入中心，堅(jiān)持依法治稅原則，完善稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收在組織收入、促進(jìn)發(fā)展、改善民生等方面的積極作用，為建設(shè)富裕、人文、生態(tài)、和諧新 出新貢獻(xiàn)。 簡而言之，今年我們的 工作思路是：圍繞一個(gè)中心、堅(jiān)持一個(gè)原則，提升五項(xiàng)工作質(zhì)量，發(fā)揮稅收職能，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 著力做好以下五方面的工作： 抓住組織收入這一中心，提升組織收入工作質(zhì)量。 客觀分析今年經(jīng)濟(jì)稅收形勢，組織收入工作具備不少有利條件：一是國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為稅收的穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。二是今年我縣經(jīng)濟(jì)將持續(xù)健康發(fā)展，為稅收增長提供了稅源支撐。 2016 年全縣生產(chǎn)總值預(yù)期增長 11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長 21%，其中總投資 元的 90 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目將在年內(nèi) 如期建成投用。同時(shí)，今年我縣將圍繞汽車制造、專用設(shè)備制造、新型建材、有機(jī)食品和文化旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，預(yù)計(jì)到位資金 50 億元，項(xiàng)目8 / 17 建設(shè)將更加有力地拉動(dòng)稅收增長。三是納稅服務(wù)優(yōu)化和干部隊(duì)伍素質(zhì)提升也為稅收增長提供了保障。同時(shí)，也面臨一些不利因素：一是重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對稅收影響較大。我縣地方稅收過度依賴于投資拉動(dòng)、房地產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)，受投融資困難、項(xiàng)目不足和國內(nèi)外市場需求疲軟等因素影響，我縣重點(diǎn)稅源行業(yè)裝備制造業(yè)稅收增長將增加很多不確定性。同時(shí)，國家將堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，縣城地區(qū)商品房 需求疲軟，預(yù)計(jì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收增幅將進(jìn)一步趨緩。二是存在政策性減收因素。個(gè)人所得稅稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)和營業(yè)稅起征點(diǎn)提高，將造成一定數(shù)額的減收。三是稅收連年高幅增長，在高基數(shù)上繼續(xù)保持高增長的難度加大。因此，我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅收形勢，充分利用有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)收入任務(wù)。 一要細(xì)化收入分析。依據(jù)今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排情況，準(zhǔn)確研判收入形勢，估算收入能力，合理分解下達(dá)收入任務(wù)。強(qiáng)化收入時(shí)間觀念，以周保旬，以旬保月，以月保季，確保稅款如期均衡入庫。進(jìn)一步加 強(qiáng)與協(xié)稅部門和重點(diǎn)稅源企業(yè)的信息交流，密切關(guān)注各項(xiàng)收入計(jì)劃執(zhí)行情況，完善稅收收入分析機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)稅收分析和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稅收分析，準(zhǔn)確把握影響收入增減的經(jīng)濟(jì)、政策和征管因素，及時(shí)采取有效措施，確保稅收計(jì)劃的有效落實(shí)。 二要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。加強(qiáng)對 1 萬元以上重點(diǎn)納稅戶9 / 17 的縣局、所、稅收管理員三級監(jiān)控，完善重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫，定期開展重點(diǎn)企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對和實(shí)地?cái)?shù)據(jù)核實(shí)，編發(fā)重點(diǎn)稅源分析報(bào)告，全面提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控能力，確保重點(diǎn)稅源實(shí)現(xiàn)稅收及時(shí)足額入庫。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐項(xiàng)目落實(shí)稅收管理員和管理責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)過程中 的稅收管理和督促檢查，依照工程形象進(jìn)度征收稅款。積極開展重點(diǎn)稅源稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析排查工作，堵塞征管漏洞。 三要強(qiáng)化收入質(zhì)量管理。堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)格落實(shí)“ 四不準(zhǔn)、七嚴(yán)禁 ” 組織收入工作紀(jì)律，鞏固征管質(zhì)效專項(xiàng)檢查成果。規(guī)范欠稅管理，杜絕違規(guī)減免稅和緩繳稅款，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。完善稅收收入質(zhì)量考評體系，堅(jiān)持任務(wù)服從政策，促進(jìn)收入質(zhì)量大幅提升。 營造公平有序的稅收法制環(huán)境，提升依法治稅工作質(zhì)量。要把依法治稅作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫穿工作始終。要抓好行政審批和處罰、執(zhí)法責(zé)任制考核、稅務(wù)稽查、政務(wù)公開 四方面關(guān)鍵工作，努力提高依法治稅工作水平。在行政審批和處罰方面，要按照稅收法定權(quán)限和程序開展稅收執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)行政審批制度、大額減免稅集體審理制度和重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程，加強(qiáng)延期納稅審批管理，開展對審批項(xiàng)目和實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，促進(jìn)依法征稅。認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)對行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。要不斷完善、細(xì)化稅收執(zhí)法程序和工作10 / 17 流程，改進(jìn)執(zhí)法方式，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)法責(zé)任制考核方面，嚴(yán)格執(zhí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制，合理設(shè)定考核指標(biāo)，完善考核程序，健全考核結(jié)果反饋、通報(bào)和責(zé)任追究 “ 三位一體 ” 的考核評價(jià)機(jī)制，加大執(zhí)法過錯(cuò)追究力度，建立依法治稅問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)案件抽查復(fù)查制度和一案雙查雙糾工作辦法，開展稅收執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法人員依法履職。在稅務(wù)稽查方面，要加大稅務(wù)稽查力度，認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查，查處利用虛假憑證、做假賬、帳外經(jīng)營等手段偷逃稅款的行為，維護(hù)稅法權(quán)威。加大發(fā)票違法犯罪整治力度，保持對打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化稽查環(huán)節(jié)過程管理，擴(kuò)大稽查查賬軟件應(yīng)用范圍，不斷提升稽查干部素質(zhì)，努力為納稅人營造公平有序的稅收法制環(huán)境。在政務(wù)公開方面，通 過地稅網(wǎng)站、辦稅廳公開欄、稅信通等載體，主動(dòng)公開工作職責(zé)、稅收政策法規(guī)、定額核定等內(nèi)容，自覺接受社會各界的監(jiān)督，切實(shí)做到依法陽光辦稅。 完善管理機(jī)制，提升稅收征管工作質(zhì)量。適應(yīng)稅收發(fā)展趨勢，科學(xué)把握稅收工作規(guī)律，注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，探索完善稅費(fèi)管理機(jī)制。 一要全面推行稅源專業(yè)化管理。認(rèn)真落實(shí)市局稅源專業(yè)化管理工作指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，大膽開展稅源專業(yè)化管理嘗試，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。明確專業(yè)化管理職11 / 17 責(zé)，突破原有屬地管戶模式，將戶籍管理、信息采集、調(diào)查核實(shí)等基礎(chǔ)管理事項(xiàng)交由日常管理崗實(shí) 施，將納稅評估、風(fēng)險(xiǎn)分析、稅源監(jiān)控等專業(yè)管理事項(xiàng)交由納稅評估崗實(shí)施，實(shí)現(xiàn)稅源管理的專業(yè)分工。合理劃分前后臺業(yè)務(wù)，前臺主要側(cè)重于納稅服務(wù)，后臺主要側(cè)重于納稅評估，并按照部門職責(zé)分工，建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制，形成稅源專業(yè)化管理工作合力。按照 “ 規(guī)模 +行業(yè) ” 的思路，細(xì)化分類分級標(biāo)準(zhǔn)，建立抓大評中定小的管理模式。在具體方法上，要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，納稅戶的分布情況和人員資源現(xiàn)狀，選擇采取 “ 規(guī)模 +行業(yè) ” 為主要模式的稅源分類方法，以規(guī)模分類為主，在規(guī)模分類之下，再按行業(yè)分類管理。實(shí)現(xiàn)分類基礎(chǔ)上 的專業(yè)化管理。要把重點(diǎn)稅源作為稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容。要以個(gè)體工商戶營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整為契機(jī)，推行簡并征期、電子定稅和批量扣稅等集約化管理方式，提升稅收管理質(zhì)量。高效開展納稅評估。重點(diǎn)開展專業(yè)評估，對年納稅額 50 萬元以上的企業(yè)要全部評估，企業(yè)類納稅人的評估面要不少于 25%。加強(qiáng)對各基層單位日常評估的考核通報(bào)，完善納稅評估模型，提高稅源專業(yè)化管理水平。 二要以信息管稅為依托，推進(jìn)征管創(chuàng)新。做好現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，發(fā)揮好業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能。按期完成上級局部署的征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用工作。擴(kuò)大財(cái)稅庫銀橫12 / 17 向 聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用范圍，試點(diǎn)運(yùn)行 端查詢繳稅系統(tǒng)，拓寬同城通辦、電子評定稅和批量扣稅系統(tǒng)應(yīng)用范圍。依托 “ 征管業(yè)務(wù)信息平臺，強(qiáng)化涉稅分析，實(shí)現(xiàn)從 “ 數(shù)據(jù) ” 到 “ 信息 ” 再到 “ 管理 ” 的轉(zhuǎn)變。做好現(xiàn)有征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，確保各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)安全有效運(yùn)行。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集管理，在全縣范圍內(nèi)集中開展納稅人戶籍普查工作，全面采集納稅人房產(chǎn)、土地等基礎(chǔ)信息，完善納稅人電子 “ 一戶式 ” 檔案，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。著力加強(qiáng)征管狀況分析和征管質(zhì)量考核，提升征管水平。加強(qiáng)發(fā)票管理。以落實(shí)發(fā)票管理制 度為基礎(chǔ)，以深化網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票應(yīng)用為核心，強(qiáng)化發(fā)票日常管理檢查，加快網(wǎng)絡(luò)在線卷式發(fā)票在服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)和文化體育業(yè) 3 個(gè)營業(yè)稅稅目的使用步伐，積極在金融保險(xiǎn)和郵電通信行業(yè)試點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票。 三要切實(shí)加強(qiáng)稅種管理。嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整政策，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)稅收管理部門協(xié)作機(jī)制建設(shè)，提升營業(yè)稅管理質(zhì)量。做好存量房交易稅收征管工作，配合市局上線運(yùn)行存量房交易價(jià)格評估軟件。認(rèn)真做好 2016 年度企業(yè)所得稅匯算清繳，推進(jìn)匯算清繳申報(bào)管理系統(tǒng)和納稅評估系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)做好年所得 12 萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào) 工作，不斷強(qiáng)化自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，繼續(xù)擴(kuò)大個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，加快推進(jìn)個(gè)人所得稅網(wǎng)絡(luò)申13 / 17 報(bào)。 四要著力強(qiáng)化社保基金征管。認(rèn)真貫徹社會保險(xiǎn)法，穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)統(tǒng)一征收。加強(qiáng)社保資金監(jiān)管，推行社保費(fèi)電子記賬軟件和社保費(fèi)資金管理系統(tǒng)，確保資金安全。加快社保費(fèi)和基金信息化建設(shè)步伐。完善社保費(fèi)和基金費(fèi)源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，提升繳費(fèi)服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)基金政策，配合相關(guān)部門完善社保費(fèi)、水利建設(shè)基金和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收依據(jù)，做好我市價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作。切實(shí)提高基金收入統(tǒng)計(jì)與分析預(yù)測質(zhì)量，圓滿完成各項(xiàng)收入任務(wù)， 為全縣社會保障體系建設(shè)提供資金支持。 五要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。全面落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅、新一輪西部大開發(fā)等稅收政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)國家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化體制改革和文化科技創(chuàng)新的稅收政策，推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級和科技創(chuàng)新，推動(dòng)國有企業(yè)重組改制。認(rèn)真落實(shí)提高營業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。通過政策落實(shí)，充分發(fā)揮稅收在促發(fā)展、 調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的重要作用。 創(chuàng)新手段，提升納稅服務(wù)工作質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)全市地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會精神，以 “ 始于納稅人需14 / 17 求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從 ” 為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方法，提升服務(wù)技能，推進(jìn)納稅服務(wù)向更高層次邁進(jìn)。一要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳平臺建設(shè)。以星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，不斷規(guī)范硬件設(shè)施，達(dá)到硬件標(biāo)準(zhǔn)化、流程便捷化、窗口多能化、辦稅網(wǎng)絡(luò)化、考核效能化、禮儀規(guī)范化。結(jié)合本局實(shí)際，修訂完善首問負(fù)責(zé)、申報(bào)期局領(lǐng)導(dǎo)帶班、辦稅服務(wù)廳主任值班、導(dǎo)稅服務(wù)等制度，用制度規(guī)范服務(wù)行為。繼續(xù)在辦稅服務(wù)廳 推行 “ 朝九晚五 ” 工作制，積極嘗試推行午間值班服務(wù)，讓納稅人隨時(shí)可以找到人，辦成事。二要注重保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，做好稅收政策異議處理工作，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。開展納稅人滿意度調(diào)查，及時(shí)了解和不斷滿足納稅人正當(dāng)需求。及時(shí)公布涉及納稅人權(quán)益的事項(xiàng)，暢通稅務(wù)行政復(fù)議申請渠道，探索建立涉稅信訪、納稅服務(wù)投訴處理、稅務(wù)行政復(fù)議訴訟賠償相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解涉稅矛盾、防止?fàn)幾h升級。三要推行多元化申報(bào)繳稅方式，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步簡化辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，合并調(diào)查檢查事項(xiàng)，推行自助辦稅、同城 通辦、 “ 免填單 ” 等服務(wù)方式，推進(jìn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。加快 “ 網(wǎng)上稅務(wù)局 ” 建設(shè)，形成以網(wǎng)上申報(bào)為主體，以上門申報(bào)、電話申報(bào)、郵寄申報(bào)為補(bǔ)充的多元化辦稅方式。深化國地稅合作，爭取在更多的稅收管理服務(wù)領(lǐng)域開展聯(lián)合辦稅、聯(lián)合辦事。四要提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。健全辦稅15 / 17 服務(wù)廳績效考核評價(jià)辦法，合理設(shè)置考核指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。開展辦稅服務(wù)明星評選活動(dòng)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和禮儀培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和技能。五要?jiǎng)?chuàng)新稅法宣傳，方便納稅人。堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體與新興媒體宣傳相結(jié)合，注重利 用地稅門戶網(wǎng)站、稅收短信平臺等新興載體開展宣傳，滿足不同納稅人的需求。 增強(qiáng)軟實(shí)力，提升隊(duì)伍建設(shè)工作質(zhì)量。 一要著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)班子的黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子整體效能。深入開展先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、談心談話和述職述廉等制度。強(qiáng)化理論武裝，著力提高中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。建立健全機(jī)制，著力提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力。優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)，大膽提拔愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù) 能力強(qiáng)的年輕干部，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的競爭激勵(lì)機(jī)制。 二要提升干部綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施崗位技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、財(cái)務(wù)會計(jì)、文秘寫作等崗位人員的培訓(xùn)，深入開展稅收業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)與崗位能手評選活動(dòng)，鼓勵(lì)干部報(bào)考 “ 三師一證 ” 職業(yè)資格和參加各類學(xué)歷教育。認(rèn)真落實(shí)16 / 17 公務(wù)員法等各項(xiàng)干部管理制度，增強(qiáng)干部管理的針對性和實(shí)效性。注重干部工作實(shí)績與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)對干部的考核和獎(jiǎng)懲，對業(yè)績表現(xiàn)突出的干部職工在政治和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上予以傾斜，形成尊重實(shí)干，崇尚 業(yè)績的良好氛圍。積極開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，在全局形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的