精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 1 / 11 扶貧工作的六個精準是什么 扶貧工作的六個精準是什么一 今年以來，大方縣嚴格按照總書記“六個精準”要求，扎實抓好扶貧開發(fā)，加快推進“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”步伐。 在扶持對象識別上下功夫，確?！胺龀謱ο缶珳省?認真學習借鑒威寧“四看”識貧法進村入戶認真調(diào)查和甄別貧困戶，抓好貧困農(nóng)戶精準識別和建檔立卡工作，創(chuàng)新“三公示一公告”的工作程序，確保扶持對象精準。識別出貧困村 175 個 54664 戶貧困戶，貧困戶人口萬人 ;縣委、縣政府于 6 月 4 日印發(fā)了大方縣縣鄉(xiāng)村干部遍訪貧困村貧困戶工作方案 ;并于 6 月 4帶頭到鳳山鄉(xiāng)白雞村開展遍訪活動。完成精準扶貧工作手冊的印制 ;完成 2015 年減少 4萬貧困人口任務的責任分解落實。 在扶貧項目決策上下功夫，確?！绊椖堪才啪珳省?根據(jù)資源優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)項目與農(nóng)民意愿相結(jié)合，“造血式”扶貧與“輸血式”救濟相結(jié)合，近期脫貧與長遠致富相結(jié)合。根據(jù)市場，把貧困戶吸入產(chǎn)業(yè)，實施短期、中期、長期項目配套措施，以短養(yǎng)長，長短結(jié)合，使近期脫貧與長遠致富一脈相承。因地制宜制定了貴州省大方縣扶貧開發(fā)十二五綜合規(guī)劃、貴州省連片特困地區(qū)大方縣扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點項 目規(guī)劃、大方縣烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃、大方縣集中連片特困地區(qū)縣級產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 2 / 11 劃和大方縣 2015扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)培育行動計劃等產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展規(guī)劃。 在扶貧資金管理上下功夫，確保“資金使用精準” 一是貫徹執(zhí)行貴州省財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則有關(guān)規(guī)定，按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。二是扶貧項目管理實施嚴格執(zhí)行項目公開制、管理責任制、考核獎懲制，做到項目審批有實施方案和 資金使用預算，項目實施有技術(shù)指導、規(guī)定標準和工程進度報表，項目竣工有質(zhì)量驗收登記和后續(xù)管理措施。三是把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。四是完善資金項目公告公示制度，發(fā)揮好 12317 扶貧監(jiān)督舉報電話作用，對扶貧資金使用情況進行監(jiān)督、檢查，確保資金安全、規(guī)范運行。今年上半年，完成對 2014 年下達的萬元資金項目的督促指導 ;完成對 2014年第二批財政扶貧資金項目的實施方案評審工作 ;完成 2015年下達全縣第一批財政扶貧資金萬元的安排工作。 在落實好“六個到村到戶”上下功夫，確?！按胧?到戶精準” 以結(jié)對幫扶到村到戶促和諧。創(chuàng)新“ 54321”結(jié)對幫扶措施，要求幫扶干部對照精準扶貧工作手冊，把戶主和幫扶責任人聯(lián)系電話、貧困現(xiàn)狀、貧困原因、幫扶措施、幫扶成精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 3 / 11 效、每次幫扶內(nèi)容等認真填寫完善，做到戶有冊、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。完成幫扶單位選派共 896 個、 7511 人，已與貧困對象 35689 戶、 122562 人結(jié)成對子，實現(xiàn)全縣 290 個行政村的扶貧對象結(jié)對幫扶全覆蓋。 以產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶保增收。圍繞草地生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、核桃、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè) ,讓土地種出“搖錢樹” ,產(chǎn)出“金元寶”。探索 “公司 /合作社 +農(nóng)技人員 +村集體 +農(nóng)戶 +貧困戶”發(fā)展模式。在充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)主導作用，依托專業(yè)合作社信息、市場等優(yōu)勢，用活、釋放農(nóng)技人員技術(shù)紅利，激活村集體資產(chǎn)，整合土地流轉(zhuǎn)戶、貧困戶、縣金融部門、保險公司等相關(guān)資源，以大山鄉(xiāng)為試點，規(guī)?；?、規(guī)范化、市場化種植生態(tài)天然有機反季節(jié)蔬菜，實現(xiàn)各投資、參與方利益雙贏和貧困戶增收。 以教育培訓到村到戶拔窮根。牢固樹立“扶智就是挖窮根”理念，大力實施“ 9+3”計劃、“雨露計劃圓夢行動”和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提升勞動力綜合素質(zhì)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移 培訓 37224 人，“雨露計劃”培訓2560 人，小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè) 3146 人。 以危房改造到村到戶改窮貌。 2015 年農(nóng)村危房改造計劃2373 戶，計劃投資 4997 萬元，目前累計開工 314 戶，開工率 13%，竣工 79 戶，竣工率 %。 以扶貧生態(tài)移民到村到戶挪窮窩。對 2012 至 2013 年的精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 4 / 11 扶貧生態(tài)移民工程信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行清理、核實、整改 ;完成 2014年扶貧生態(tài)移民安置點指標工作 ;2015年實施的鳳山鄉(xiāng)和星宿鄉(xiāng)方案已上報發(fā)改部門審批 ;完成 2016 年扶貧生態(tài)移民工程項目申報相關(guān)材料，做好項目的申報工 作。 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶富農(nóng)村。大力實施“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊、小康寨等“ 6+2”行動計劃，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年上半年，小康路：完成村級以上通村水泥路建設(shè)累計完成投資 5631 萬元，占年度投資計劃的 %;村以下通組道路和人行步道建設(shè)完成投資萬元，占年度投資計劃的 69%。小康房：建設(shè)開工 290 戶，竣工 65 戶，累計完成投資 1294 萬元，占年度投資計劃的 %。小康水：累計完成投資萬元，占年度投資計劃的 %。解決農(nóng)村飲水安全問題萬人，發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積完成萬畝，新增 機井 2 口。小康訊：累計完成投資萬元，占年度投資計劃的 %。完成 8 個新增自然村通電話， 7 個行政村通寬帶。小康電： 2015 年計劃投資 2507 萬元，目前，全部項目正處于招投標階段。小康寨：累計完成投資萬元，占年度投資計劃的 %，完成 7809 戶三改及庭院硬化工程、 18個便民設(shè)施、 18 個文體活動設(shè)施、 53 個污水處理設(shè)施和 360套照明設(shè)施。小康校：累計完成投資 14387 萬元，占年度投資計劃的 50%。小康醫(yī)： 2015 年計劃投資萬元，完成 268 萬元人才建設(shè)投資、 11 個醫(yī)用輔助用房建設(shè)、 14 個特殊科室精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 5 / 11 建設(shè)、 2 個醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 15 個醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)、完善 20 個村衛(wèi)生室建設(shè)。任務正按規(guī)劃進度穩(wěn)步推進。 在選派貧困村第一書記上下功夫，確保“因村派人精準” 選派優(yōu)秀干部到貧困村擔任第一書記。主要從優(yōu)秀大學生村官、創(chuàng)業(yè)致富能手、復退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工或各級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部和國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中選派。第一書記任職考核結(jié)果作為評選先進、提拔使用的重要依據(jù)。 2015 年，從縣直以上單位遴選 175 人到行政村掛職“第一書記”，共組建 31 個工作分隊和 247 個駐村工作組 1355人幫扶全縣 31 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。選配、培育好村支兩委及農(nóng) 村致富帶頭人，夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)。在注重選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村任支部書記的同時，對種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)技術(shù)人才、知識型人才給予項目、技術(shù)、信息、資金等扶持，精準培育農(nóng)村致富帶頭人，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶動貧困戶致富。推行駐村干部“一月一述評”，探索“駐村干部互評”機制，每月評選 20 名縣級優(yōu)秀駐村干部，激發(fā)駐村干部工作活力。 在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫，實現(xiàn)精準脫貧，確保“脫貧成效精準” 通過建立貧困戶脫貧和貧困村、退出工作機制，嚴格退出程序和標準，對扶貧對象進行動態(tài)管理，做到 貧困戶有進有出。對貧困鄉(xiāng)村實行“摘帽不摘政策”，鼓勵早脫貧，形精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 6 / 11 成“早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束”的導向。目前，我縣已實現(xiàn)重點縣和 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。想辦法、出實招、見真效，堅決打贏扶貧開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)。 扶貧工作的六個精準是什么二 精準扶貧基本措施： 創(chuàng)業(yè)和就業(yè)帶動一批。通過扶貧開發(fā)綜合扶持，對可以通過生產(chǎn)和務工實現(xiàn)脫貧的貧困人口，開展免費創(chuàng)業(yè)培訓。支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦企業(yè)。到 2019 年，貧困戶自我發(fā)展能力全面提升，每戶都有一項以上增收致富的主業(yè)，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能， 實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 助學扶智解困一批。大力開展教育扶貧，在全省率先實現(xiàn)貧困家庭子女免費學前教育、高中教育、中等職業(yè)教育，解決貧困戶子女上大學負擔重問題。整合資源，改善貧困地區(qū)辦學條件，提高義務教育水平。到 2019 年，實現(xiàn)貧困村學前教育覆蓋面。擴大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師職稱中高級崗位比例，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師輪訓全覆蓋。提高“雨露計劃”技能培訓補貼標準，對接受中、高等成人職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭子女，按每人每年不低于 3000 元的標準予以補助。 衛(wèi)生醫(yī)療救助一批。采取得力措施，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍，確保到 2019 年每村 衛(wèi)生室醫(yī)護人員不少于 3 人，逐步實現(xiàn)一村有一名全科醫(yī)生。提高新農(nóng)合的參合率，貧困戶參與新農(nóng)合就醫(yī)報銷比例提高 20%。降低貧困戶大病保險起付線，提高大病保險報銷比例。建立城鄉(xiāng)一體的遠程診療系統(tǒng)，推精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 7 / 11 進基本醫(yī)療服務下沉。全面落實農(nóng)村計生家庭獎勵扶助、計生特殊困難家庭救助政策。 新區(qū)建設(shè)致富一批。到 2019 年，確保人居和發(fā)展條件惡劣的貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。主要標準為：人均 20 平方米以上的安全保障房，就近調(diào)配必需的生產(chǎn)用地。將扶貧搬遷與八大新區(qū)開放開發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)新扶貧搬遷方式，探索易地開發(fā)、公租 房安置等模式，對貧困戶在新區(qū)落戶就業(yè)給予政策支持，讓貧困戶在搬遷中快速致富。 低保政策兜底一批。按照“托底線、保基本、救急難、可持續(xù)”的原則，持續(xù)實行城鄉(xiāng)“五類”特困群眾兜底保障，適時提高保障標準，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)應保盡保，強化社會救助托底功能。積極搭建政府救助、社會救助相結(jié)合的救助平臺，動員、鼓勵和引導全社會參與救助扶貧。加大貧困地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村“三無”實現(xiàn)集中供養(yǎng)，對純女困難戶給予政策扶持。完善工作機制和措施，加強未成人監(jiān)護和老年人關(guān)愛工作。 干群合力幫扶一批。建立精準扶貧“四 包六定”制度，即實行“市領(lǐng)導包新區(qū)、街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級領(lǐng)導包村、科級干部包組，全體干部包戶 ;定對象、定責任、定規(guī)劃、定措施、定考核、定獎懲”。實現(xiàn)駐村扶貧小康工作隊全覆蓋。促進資金、項目、人才、技術(shù)服務直接有效傳遞到貧困村、貧困戶。扶貧小康工作隊和駐村干部要保持相對穩(wěn)定，一定精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 8 / 11 四年不變，不脫貧、不小康、不脫鉤、不走人。 扶貧工作的六個精準是什么三 和龍市龍城鎮(zhèn)泉水村， 321 戶 998 人，有貧困戶 237 戶 482 人。今年 3 月，由村干部帶頭聯(lián)合村里養(yǎng)殖大戶組成泉正山谷養(yǎng)牛專業(yè)合作社。同年 7 月，合作社吸收整村推 進扶貧項目資金 70 萬元，承擔起全村脫貧的工作。截至 11 月，合作社資產(chǎn)達 297 萬元，扶貧資金占比 %。這種幫帶脫貧形式的合作社，讓村民看到了致富的希望。 “扶貧攻堅”是 2015 年延邊州實施的“十大民生工程”之一，也是全州貫徹中央和省委扶貧工作部署的具體舉措，包括“落實 6900 萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，對 69 個貧困村整村推進 ;落實扶貧發(fā)展資金 2300 萬元，扶持種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè) ;落實以工代賑資金 6500 萬元，實施農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理工程”等各類扶貧任務。截至目前，全州已實現(xiàn)萬農(nóng)村貧困人口脫貧，產(chǎn)業(yè) 扶貧資金全部落實，落實以工代賑資金 7783 萬元，落實扶貧發(fā)展資金 5848 萬元，全州扶貧工作取得實質(zhì)性成效。 面臨著“十三五”開局，近日，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，指出“確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”，再次吹響脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。我省扶貧開發(fā)工作會議也明確了全省脫貧攻堅的目標，即到 2018年實現(xiàn)“三確保、兩不愁、三保障”。“三確?！?，確?，F(xiàn)行精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 9 / 11 標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部摘帽、確保解決區(qū)域性整體貧困 ;“兩不愁”，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿 ;“三保障”，農(nóng)村 貧困人口義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。 為認真貫徹落實中央和全省扶貧開發(fā)工作會議精神， 12月 18 日，延邊州召開全州扶貧開發(fā)工作會議，深入分析了全州脫貧攻堅面臨的形勢，確定了“六個精準”的扶貧要求，凝聚力量，突出抓好六方面扶貧工作，確保到 2018 年與全省同步完成脫貧攻堅任務，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 “六個精準”要求：扶貧對象要精準。牢牢把握“遵循標準、逐戶核查、公示公告、分級確認、動態(tài)調(diào)整”的原則，確保符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進，為精準脫貧提供可靠依據(jù) ;項目安排要精準。項 目規(guī)劃上要堅持“基礎(chǔ)先行、規(guī)劃到村、項目到戶、責任到人”，項目決策上要深入基層了解村情民意，因地制宜確定項目，項目落實上要堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，嚴格按照精準扶貧的標準、程序?qū)嵤╉椖?，建好精準扶貧項目臺賬，實現(xiàn)全程監(jiān)管 ;資金使用要精準。把扶貧資金安排與脫貧成效掛鉤，加大資金整合力度，提高資金使用效益，強化資金監(jiān)督管理，確保一分一厘、一絲一毫都用在扶貧開發(fā)上 ;措施到戶要精準。堅持調(diào)查研究，堅持實事求是，堅持從小處著手，抓住當前困難群眾最急需、最直接、精品文檔 2016 全新精品資料 全程指導寫作 獨家原創(chuàng) 10 / 11 最迫切解決的熱點、難點 問題，逐步幫助困難群眾擺脫貧困 ;因村派人要精準。認真總結(jié)駐村工作的好經(jīng)驗好做法，進一步發(fā)揮好駐村干部的作用，確保駐村干部沉下去、待得住、干得好 ;脫貧成效要精準。無論是貧困戶脫貧還是貧困縣摘帽，都要和脫貧攻堅總要求、總?cè)蝿諏Ρ恚腿娼ǔ尚】瞪鐣M程對表，每年退出多少要精準到縣、到村、到戶、到人，成熟一個摘帽一個，脫