1 / 5 供銷社關于農村社會化服務體系的調研報告 供銷社關于農村社會化服務體系的調研報告 近期，我社對農村社會化服務體系現(xiàn)狀、供銷社農村社區(qū)綜合服務社建設情況等進行了專題調查，報告如下： 一、全縣農村社會化服務體系現(xiàn)狀 （一）總體情況 方參與。近年來，我縣各地農村社會化服務體系建設，在黨委、政府的領導和強力推動下，形成了包括農業(yè)、林業(yè)、農機、水務、畜牧、供銷、糧食、氣象等多部門參與的格局。主要包括三大體系：一是行政管理體系，采取以農口協(xié)調部門如農辦等協(xié)調涉農主管部門參與，組成了行政服務機構，或分別 建立服務機構開展組織指導和管理工作；二是基層經營服務體系，包括農業(yè)、畜牧、水利等部門設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、農業(yè)三站、畜牧站和糧食經營企業(yè)、基層供銷社、郵政、私營企業(yè)、個體農資經營戶等參與組成的農村社會化市場經營服務體系；三是農民專業(yè)合作社自我服務體系。 縣級農業(yè)、水利、畜牧下設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、農業(yè)三站、畜牧站一般都核定 2，納入行政事業(yè)編制，絕大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務人員混崗交叉使用情況較多。由于業(yè)2 / 5 務指導在縣局，考核在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍存在統(tǒng)一調配安排的情況。 供銷社在農村服務組織體系中一般的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立農 資供應、日用消費品、再生資源和農副產品經營網點，還結合當?shù)剞r村經濟發(fā)展情況組建了多種類型的農民專業(yè)合作社；供銷社從事農村社會化服務的人員遍及的每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為農業(yè)農民生產生活提供多種服務，已成為當?shù)剞r村社會化服務的重要力量。 具特色。據(jù)調查，各參與部門按照自身職能，積極開展農村社會化服務活動，但服務重點、方式各有不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)服務中心，農業(yè)三站等農村社會化服務部門的工作重點是對農業(yè)生產、農村經濟管理實施規(guī)劃、指導、示范、試點，開展農技宣傳培訓，諸如利用會議、農村廣播、印發(fā)宣傳資料等方法， 指導農民落實區(qū)域農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設試驗示范基地，防治病蟲害，行政性特征十分突出，工作的季節(jié)性相對較強，經常性不夠。 供銷社在農村主要是用技物結合的形式，對農業(yè)生產、農民生活開展系列化服務，包括為農業(yè)生產提供市場信息、生產技術指導、病蟲害預防與控制，配方施藥用肥、保障種子、化肥、農藥、農機具等物資供應，涉及面廣，實用性、便民性、針對性較強。 （二）存在問題 一是技術力量不足。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幾乎沒有高級職稱的專業(yè)3 / 5 技術人員，大多數(shù)只有一部分中初級農技人員，同時身兼數(shù)職，事務性的工作任務繁重，不能集中精力專一從事農村社會 化服務工作，影響了農業(yè)生產科技水平的再提高。部分地方甚至僅有機構和牌子，未開展任何為農服務。二是針對性不強。農林水漁畜等職能部門實施的社會化服務，主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部會議安排布置，直接面向農民的不多，在知識技術傳遞過程中難免發(fā)生遺漏差錯，影響農業(yè)社會化服務的效果。三是部門條塊分割狀況明顯。供銷社等部門的農村社會化服務工作呈現(xiàn)條塊分割格局，沒有形成工作合力。四是為農服務工作落實不夠。主要原因在于基層為農服務人員不足，且事務性工作繁重，無力深入基層開展工作，加之目前農村青壯年大多外出打工，留守的多為老、婦、幼 ，不送服務到村入戶，工作就無法落實好。 二、供銷社積極開展農村社會化服務的優(yōu)勢 由于供銷社改制的影響，致使曾有一段時間沒一個主渠道來承擔此類服務，農村假冒偽劣商品泛濫，假化肥、假農藥、假種子坑農事件時有發(fā)生，農作物病蟲害得不到有效防治，農民收入減少，城鄉(xiāng)差別越來越大，農業(yè)生產、農民生活受到影響。盡管如此，有部分維持下來的供銷社堅持為農服務，并得到了農民的好評。盡管設施簡陋，但他們仍兢兢業(yè)業(yè)地堅持為農解憂，堅守為農服務的崗位。但是由于為農服務網點少，服務設施簡陋，只能開展簡單服務。很多地區(qū)4 / 5 的農民都非常懷念供銷 社作為農村流通和服務主渠道的日子，迫切需要供銷社為他們提供生產、生活等方面的綜合服務。 供銷社開展農村社會化服務的優(yōu)勢有： 過幾十年的發(fā)展，特別是近年來積極推進 “ 新網工程 ” 建設，大力發(fā)展農村現(xiàn)代流通網絡，供銷社組織機構健全，經營網點遍布城鄉(xiāng)，網絡優(yōu)勢十分突出。供銷社自上而下獨立的農資、日用消費品、再生資源和農產品四大經營服務網絡，覆蓋了大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分行政村，服務組織延伸到農村最基層。 銷社多年的經營和發(fā)展，培養(yǎng)了一大批經驗豐富、愛崗敬業(yè)的經營、管理、技術人才以及莊稼醫(yī)生 ，并在各自的崗位上發(fā)揮著積極作用，其他部門難以比擬。 銷社依靠現(xiàn)有的經營網點、農村社區(qū)綜合服務社、行業(yè)協(xié)會和種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，充分利用農民購肥購藥和趕集、送生產生活資料下鄉(xiāng)等時機，常年堅持對農民進行科學合理施肥用藥、防治農作物病蟲害等咨詢服務及其他便民惠民服務，特別是近年來，全系統(tǒng)廣泛開展讓農民使用放心肥、放心藥的 “ 兩放心 ” 活動，深受廣大農民歡迎。 銷社服務與經營相結合，技術與物資相結合，充足的商品貨源，在保障供應，平抑物價，滿足農民5 / 5 生產、生活需要等方面，作用明顯，優(yōu)勢突出 。 銷社長期扎根農村，服務于基層，與農民感情深厚，在服務態(tài)度與水平、防止假冒偽劣、保證商品質量等方面深得農民的信賴，在基層信譽極高。 三、建議 搞好農村社會化服務體系建設，是供銷社的重要工作；發(fā)展縣級惠農服務平臺是農村社會化服務體系建設和農村現(xiàn)代流通網絡體系建設的重要內容