財(cái)政研究論文-政府價(jià)格調(diào)控的問題及策略分析摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們要重視和充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的積極作用，這對(duì)于活躍競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置具有重要的意義。以2007年的數(shù)據(jù)為依據(jù)，解釋了近期我國(guó)物價(jià)波動(dòng)的原因，并結(jié)合2007年我國(guó)政府所采取的一些調(diào)控政中圖分類號(hào)：F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0084-02國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2008年1月份公布了2007年全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，其中提到了我國(guó)的消費(fèi)價(jià)格上漲較快，房屋銷售價(jià)格上漲較多。具體情況是：全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲4.5%，農(nóng)村上漲5.4%，商品零售價(jià)格上漲3.8%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲4.4%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.1%從圖1的折線趨勢(shì)可以看出，整個(gè)2007年物價(jià)是“節(jié)節(jié)高升”，而且，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前消費(fèi)價(jià)格中漲幅較大的是食品價(jià)格，作為生活必須品的食品價(jià)格的上漲無疑將會(huì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生很大影響。在這里，第一，農(nóng)產(chǎn)品等食品價(jià)格的大幅上漲所引起的物價(jià)的結(jié)構(gòu)性上漲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)分析，2007年我國(guó)的糧價(jià)一直保持著上漲的趨勢(shì)。原因可以從兩個(gè)角度分析。從供給方面來看，一是2007年我國(guó)發(fā)生了大范圍的干旱及洪澇災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大影響，產(chǎn)出降低；二是國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格持續(xù)高漲，影響了國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的成本，促使國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格進(jìn)一步漲價(jià)。而且，糧食的供給彈第二，以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲所引起的物價(jià)水平上漲。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示，2007年我國(guó)全年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1第三，國(guó)際因素推動(dòng)物價(jià)上漲。隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的增加及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受國(guó)際因素的影響越來越大。2007年國(guó)際原油價(jià)格震蕩盤升，一度沖至100美元/另外，美元貶值所引起的全球性通貨膨脹，加大了中國(guó)輸入型通脹壓力。流動(dòng)性過剩導(dǎo)致房地產(chǎn)與股票價(jià)格的進(jìn)一步上升，加劇投資需求的膨脹，進(jìn)而引起1首先，通貨膨脹造成人們的生活不便，特別是使低收入階層的生活質(zhì)量下降。近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重雖逐漸降低，但目前仍37.7%46.2%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。物價(jià)上漲造成的成本提高無疑會(huì)增加我國(guó)城鄉(xiāng)居民，特別是低收入家庭的生活負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司對(duì)北京、武漢和成都3城市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2007年一季度，因大米、面粉、豬肉、雞蛋和食用植物油等主要五種食品價(jià)格上漲，北京20%的低收入戶平均每戶比去年同期多支出73元，占同期可支配收入的1.0%；武漢20%低收入戶平均多支出84元，占可支配收入的1.6%，成都20%低收入戶多支出68其次，物價(jià)上漲可能會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。國(guó)際市場(chǎng)糧食、石油等價(jià)格的大幅上漲，推動(dòng)著我國(guó)國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格等的上漲，原材料等價(jià)格的上漲又使得國(guó)內(nèi)工業(yè)品和糧食的價(jià)格上漲。國(guó)內(nèi)價(jià)格的上漲影響著我國(guó)的進(jìn)出口水平，由于我國(guó)是貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)進(jìn)出口水平的波動(dòng)會(huì)進(jìn)一步影響國(guó)際上的物價(jià)水平，然后國(guó)際物價(jià)水平反回來影響國(guó)內(nèi)價(jià)格這樣一連串的連鎖反應(yīng)，除非在某一環(huán)節(jié)中采取了有效措施使得這一連鎖反應(yīng)中斷，否則持續(xù)的物價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重通另外，物價(jià)上漲損害了靠固定養(yǎng)老金生活的人。這種損害的存在是因?yàn)槲搭A(yù)期到的通貨膨脹使得財(cái)富在人們中間任意再分配。當(dāng)工人退休時(shí)，工人和企業(yè)通常根據(jù)固定的名義養(yǎng)老金達(dá)成協(xié)議。由于養(yǎng)老金是延期支付的收入，所以，工人本質(zhì)上是向企業(yè)提供貸款：工人在年輕時(shí)向企業(yè)提供勞動(dòng)服務(wù)，但在老年之后才得到全部報(bào)酬。與任何一個(gè)債權(quán)人一樣，當(dāng)通貨膨脹高于預(yù)期時(shí)，工人受到了傷害。22.1（1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自身的弱點(diǎn)和不足，限制著價(jià)格機(jī)制的正常運(yùn)行，價(jià)格（2）價(jià)格宏觀調(diào)控是抑制通貨膨脹的需要。價(jià)格總水平是判斷經(jīng)濟(jì)總量是否平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康有序的一個(gè)重要標(biāo)志。需求過旺、價(jià)格上漲過快或市場(chǎng)疲軟、價(jià)格不正常下跌，往往是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展不平衡的表象特征。價(jià)格總水平失控，價(jià)格暴漲暴跌，勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)大起大落，資源巨大浪費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、社會(huì)動(dòng)蕩。所以有人認(rèn)為，脫離政府對(duì)價(jià)格的宏觀（3）加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。首先，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格具有引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)、影響收入分配的功能。其次，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要舉措。最后，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管是保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的主要手段。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社2.2價(jià)格宏觀調(diào)控的目標(biāo)，是以保證實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格總水平的控制目標(biāo)為中心，保持重要商品價(jià)格的基本穩(wěn)定與價(jià)格結(jié)構(gòu)的合理化，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立與完善活而不亂的市場(chǎng)價(jià)格秩序。2007年11月14日，溫家寶總理主持召開的常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要在繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀價(jià)格調(diào)控、切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施，發(fā)展生產(chǎn)，保障33.13.1.1在價(jià)格調(diào)控的實(shí)踐中，存在著一些錯(cuò)誤的觀念，干擾價(jià)格調(diào)控工作的順利進(jìn)行。一種觀念認(rèn)為，價(jià)格調(diào)控不利于經(jīng)濟(jì)搞活；還有的認(rèn)為，價(jià)格調(diào)控是為治理物價(jià)波動(dòng)而迫不得已采取的應(yīng)急措施，是“臨時(shí)性”的這些觀念，顯然是錯(cuò)誤的，是片面支解價(jià)3.1.2制定和實(shí)施貨幣政策像駕駛一艘大船，船在舵手轉(zhuǎn)舵以后還要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能改變方向；一個(gè)新舵手會(huì)轉(zhuǎn)向過度，而且在注意到錯(cuò)誤之后，矯枉過正使得在相反方向上轉(zhuǎn)得又過大。當(dāng)舵手對(duì)過去錯(cuò)誤的反應(yīng)進(jìn)行越來越大的校正時(shí)，船的航線可能會(huì)極不穩(wěn)定。決策者也像船的舵手一樣面臨長(zhǎng)期時(shí)滯的問題，甚至更3.1.3根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，政府價(jià)格調(diào)控的手段包含著許多的種類，有經(jīng)濟(jì)手段、計(jì)劃手段、行政手段、法律手段、輿論手段等等。但是，就目前的情況來看，我國(guó)政府所采取的手段種類很少，用得最多的是經(jīng)濟(jì)手段中包含的貨幣政策和財(cái)政政策，而且大多是獨(dú)立實(shí)施，這樣的調(diào)控措施所達(dá)到的效果也是相當(dāng)?shù)挠邢?，有時(shí)候甚至無法達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)。