論文范文-長三角城市群的創(chuàng)新驅動潛能與協(xié)調發(fā)展 關鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新； 長三角城市群； 發(fā)展戰(zhàn)略； 空間協(xié)同； 產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同； 一、引言當前， 中國經(jīng)濟的增長已經(jīng)從過去的高速增長轉變?yōu)楫斍暗母哔|量發(fā)展階段， 質量和效率已成為比速度更為重要的因素。在這個背景之下， 黨的十九大已經(jīng)明確提出要“加快建設創(chuàng)新型國家”, 并將“創(chuàng)新”定義為“引領發(fā)展的第一動力”, 是“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”;針對相對發(fā)達的東部地區(qū)， 更是要求“以創(chuàng)新引領， 率先實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展”, “以城市群為主體， 構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”.實際上， 根據(jù)我國十三五規(guī)劃中對新型城鎮(zhèn)化建設的要求， 2016年以來國家發(fā)改委陸續(xù)出臺了一系列城市群發(fā)展規(guī)劃。其中， 長三角城市群被認為是中國經(jīng)濟最具活力的城市群之一， 因為其開放程度高、創(chuàng)新能力強， 發(fā)展規(guī)劃的目標層次也非常高， 要求“必須堅持世界標準、瞄準國際標桿， 建設成具有全球影響力的世界級城市群”.學術界對于“城市群”的研究由來已久， 最早可以追溯到1950年代法國學者Gotmann對美國波士華城市群 （Bos Wash） 的研究。Gotmann （1957） 在其開創(chuàng)性的文獻中提出了城市群 （Megalopolis） 的概念， 主要指在一定地理范圍內若干城市通過空間關聯(lián)效應實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展共同構成的多層次大型城市聯(lián)合體。Megalopolis一詞在有的文獻中也被譯為“城市帶”、“城市連綿區(qū)”等， 但在近年來的中文文獻及官方規(guī)劃提法中主要采用“城市群”的說法。Gotmann （1961） 認為城市群的發(fā)展是城市化進一步發(fā)展的必然， 是區(qū)域城市空間發(fā)展的高級形式。在城市群的發(fā)展中， 各城市節(jié)點間生產(chǎn)要素流動頻繁， 商品和服務交易活躍， 科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化活動相護關聯(lián)協(xié)同發(fā)展， 成為不可分割的整體。隨著城市群理論傳入中國， 中國的城市群發(fā)展也越來越多地受到社會各界的關注。其中， 長三角城市群作為中國最重要的城市群之一， 一直是產(chǎn)業(yè)界關注的焦點和學術界討論的熱點。從官方的規(guī)劃文件看， 長三角城市群的范疇也從最初的10個市的范圍逐漸擴展， 變?yōu)槿缃竦慕銣钏氖⊙亟l(fā)展的26市的范圍。但是， 城市群的發(fā)展不是單靠概念的擴展來完成的， 世界級的城市群需要基于全球視野來規(guī)劃和布局， 更要考慮節(jié)點城市之間的相互協(xié)同?？紤]到科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用， 本文基于協(xié)同創(chuàng)新視角來考察長三角城市群的發(fā)展戰(zhàn)略， 首先從全球視野審視當前主要的世界級城市群的基本情況， 比較分析長三角城市群的創(chuàng)新驅動潛能， 進而從空間協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同兩個方面構建長三角城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略框架。二、世界級城市群的國際比較當前， 比較公認的世界級城市群有五個， 都分布在美歐日發(fā)達國家和地區(qū)， 分別是美洲的美國波士華城市群和北美五大湖城市群、歐洲的歐洲西北部城市群和英倫城市群、日本的東海道城市群。美國波士華城市群位于美國東北部， 包括波士頓、華盛頓、紐約等大城市及其周邊的40多個中小城市。這個城市群是Gotmann首先研究并第一個提出的城市群， 目前城市化率達90%以上， 常住人口數(shù)量6 500萬人， 人均GDP為6.2萬美元。該地區(qū)面積13.8萬平方公里， 占美國國土面積的1.5%, 卻集中了美國20%的人口， 創(chuàng)造了全美30%以上的制造業(yè)產(chǎn)出， 世界上最大的國際金融中心紐約被囊括其中， 集中了哈佛大學、麻省理工學院、哥倫比亞大學、紐約大學、賓夕法尼亞大學等世界頂級高校和科研機構， 長期以來被認為是當今世界上經(jīng)濟發(fā)展最為強勁、科技和教育水平最高的城市群。北美五大湖城市群位于美國和加拿大之間的五大湖沿岸， 包括美國的芝加哥、底特律， 加拿大的多倫多、魁北克等城市以及它們周邊的市鎮(zhèn)。在這個城市群中， 100萬人口以上的城市有20多個， 是一個超越國境的城市群， 橫跨美國、加拿大兩個國家， 城市群的區(qū)域面積24.5萬平方公里， 總人口5 000萬人， 年地區(qū)生產(chǎn)總值達3.36萬億美元， 人均GDP高達6.7萬美元。盡管近年來北美制造業(yè)有所衰退， 底特律的汽車產(chǎn)業(yè)遭受了一定的打擊， 但五大湖城市群整體上仍是世界上最發(fā)達的城市群之一。歐洲西北部城市群也是一個跨國界的城市群， 位于法國、比利時、荷蘭、德國的交匯地帶， 包括巴黎、鹿特丹、法蘭克福、布魯塞爾、波恩等城市。這個城市群總面積14.5萬平方公里， 總人口4 600萬， 人均GDP達到4.6萬美元。英倫城市群是以英國的首都倫敦為中心的城市群， 由倫敦和利物浦周邊的城市構成， 其中， 倫敦是世界上最早的國際金融中心。英倫城市群是產(chǎn)業(yè)革命后英國主要的生產(chǎn)基地， 面積為4.5萬平方公里， 在18.4%的國土面積上集中了62.7%的人口 （3 650萬人） 和80%的經(jīng)濟產(chǎn)出， 人均GDP達到5.5萬美元。日本東海道城市群包含以東京、大阪、名古屋三個大城市為核心的城市圈， 其中， 東京是世界主要的國際金融中心之一。城市群的區(qū)域面積3.5萬平方公里， 在6%的國土面積上集中了61%的人口 （約7 000萬人） 和65%的工業(yè)產(chǎn)值；人均GDP達到4.8萬美元。這幾個國際公認的世界級城市群都有以下幾個方面的特點： （1） 存在一個或多個港口， 交通便利； （2） 制造業(yè)發(fā)達， 集中了大比例的經(jīng)濟產(chǎn)出； （3） 人口集中， 高度城市化； （4） 服務業(yè)集聚， 金融、教育、科技資源豐富。世界級城市群的這幾個特點是相輔相成的：交通便利是制造業(yè)發(fā)展的基礎， 而制造業(yè)高度發(fā)達所創(chuàng)造的工作機會吸引了大量人口的集聚；隨著人口大量流入， 城市得以擴張， 進而各種服務業(yè)得以集聚發(fā)展；服務業(yè)集聚發(fā)展進一步吸引更多的人口流入， 產(chǎn)業(yè)逐漸升級， 實現(xiàn)金融、教育、科技資源集聚。相比之下， 中國的長三角城市群也同樣具備這幾個基本條件， 而且隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展逐漸成為中國經(jīng)濟的一個重要增長極。以下本文將從協(xié)同創(chuàng)新的視角， 重點挖掘長三角城市群的創(chuàng)新驅動潛能， 進而提出協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略框架。三、長三角城市群的創(chuàng)新驅動潛能分析隨著中國經(jīng)濟的不斷崛起， 中國的城市群逐漸進入國際社會的視野。目前， 部分學者開始將以上海為龍頭的中國長三角城市群列入世界主要城市群名單中， 稱之為“世界第六大城市群”.事實上， “堅持世界標準、瞄準國際標桿， 建設成具有全球影響力的世界級城市群”也是最新的國家發(fā)展規(guī)劃中對長三角城市群提出的目標要求。長三角城市群的概念最早可以追溯到1982年國務院提出的“上海經(jīng)濟區(qū)”, 其中包括蘇浙滬的10個城市。后來隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展， 蘇浙滬皖三省一市之間的發(fā)展聯(lián)系越來越多， 長三角城市群的概念也多次發(fā)生變化。目前對長三角城市群最新的官方界定是2016年6月國家發(fā)改委發(fā)布的長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃中給出的， 包括上海、江蘇、浙江、安徽沿江發(fā)展的26個市， 國土面積21.17萬平方公里， 2014年地區(qū)生產(chǎn)總值12.67萬億元， 總人口1.5億人， 分別占全國的2.2%、18.5%和11.0%.長三角城市群是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一， 被視為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。和世界主要城市群相比， 盡管長三角城市群仍處于較低發(fā)展水平， 人均GDP僅1.4萬美元， 低于其他五個世界級城市群 （按人均GDP水平依次為：五大湖城市群6.7萬美元、波士華城市群6.2萬美元， 英倫城市群5.5萬美元， 東海道城市群4.8萬美元， 歐洲西北部城市群4.6萬美元） , 但是長三角城市群的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新驅動潛能卻是不容小視的。在長三角城市群“三省一市”的格局中， 上海是經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和金融中心， 同時有著廣闊的腹地， 能夠與沿江三省實現(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。在科技創(chuàng)新能力方面， “三省一市”聚集了300多所高等院校、近300家國家工程研究中心和工程實驗室等創(chuàng)新平臺， 年R&D經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國30%左右。在目前獲批的三個綜合性國家科學中心中， 有兩個位于長三角城市群區(qū)域內 （上海張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心） .在創(chuàng)新環(huán)境營造方面， 長三角城市群也有著得天獨厚的條件。這里云集了全國最具活力的制造業(yè)集群， 產(chǎn)業(yè)基礎雄厚；上海正在打造國際金融中心， 匯聚了大量的證券、基金、風險投資等金融機構， 雄厚的資本力量對企業(yè)的創(chuàng)新轉化形成強有力的支持。不僅如此， 長三角城市群也是中國最開放、國際化程度最高的地區(qū)， 國際貿易活動頻繁， 貨物進出口總額占全國的32%, 外商投資熱情高漲， 實際利用外資總額甚至超過了全國的一半， 達到55%.這也為長三角城市群融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球研發(fā)網(wǎng)絡創(chuàng)造了良好的基礎條件。四、長三角城市群的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略框架1. 空間協(xié)同戰(zhàn)略。長三角城市群是以空間相互關聯(lián)為基礎的城市群， 應該注重發(fā)展的空間協(xié)同性。在長三角城市群的空間格局中， 上海是經(jīng)濟發(fā)展的龍頭、未來有全球影響力的科技創(chuàng)新中心， 南京、浙江、合肥三個省會城市和其他節(jié)點城市也是地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟中心和科研力量聚集地， 它們不僅是創(chuàng)新思維的策源地， 而且是應用技術的創(chuàng)造基地和創(chuàng)新要素的集散地。在長三角城市群技術創(chuàng)新的空間協(xié)同戰(zhàn)略中， 應該通過區(qū)域創(chuàng)新合作和創(chuàng)新資源共享有效提升核心城市的原始創(chuàng)新能力和應用技術服務能力， 促進區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈深度融合， 創(chuàng)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的新模式。在區(qū)域創(chuàng)新合作方面， 要推動區(qū)域內的高校、科研機構和科技企業(yè)開展合作攻關， 在電子信息、人工智能、先進制造、公共安全、醫(yī)療環(huán)保等領域進行跨區(qū)合作， 形成長三角科技創(chuàng)新網(wǎng)絡 （Qiao&Yang, 2015） , 并主動對接全球高端科技創(chuàng)新水平， 融入全球科技研發(fā)網(wǎng)絡， 共同提升長三角區(qū)域的整體科技實力， 促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級的提升。在創(chuàng)新資源共享方面， 應該推動長三角城市群的科技資源共享， 包括大型科學儀器的跨區(qū)協(xié)作、科技文獻和專利信息資源共享、專業(yè)技術服務互聯(lián)互通等， 逐步構建長三角區(qū)域科技創(chuàng)新資源的網(wǎng)絡對接平臺， 通過資源共享提升區(qū)域創(chuàng)新的整體水平。2. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新活動不是孤立出現(xiàn)的， 而是以市場需求為導向、在一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境下萌發(fā)出來的。在長三角城市群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局中， 高校和科研院所是原創(chuàng)科技理論和技術創(chuàng)新的源頭， 科技企業(yè)是應用技術創(chuàng)新的主體， 金融機構是技術創(chuàng)新活動的資金提供者。在整個創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境中， 公立研究機構和企業(yè)私營研究機構、科技企業(yè)、天使投資和風險資本和法律服務、會計服務等專業(yè)中介配套服務緊密合作， 科研、企業(yè)、金融各業(yè)相互協(xié)作， 形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈， 共同推動科技創(chuàng)新和科技成果轉化， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級。政府主導設立的科技轉化引導基金可以作為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局中的重要力量， 凸顯其“引導”功能。作為一種統(tǒng)一安排， 可以考慮由蘇浙滬皖共同設立“長三角科技轉化引導基金”, 引導城市群的科技創(chuàng)新發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同， 必須培育壯大科技創(chuàng)新的主體， 提高科研院所、高校以及創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新活力， 其中最重要的就是要尊重科技創(chuàng)新的科學規(guī)律， 落實科技創(chuàng)新的激勵機制， 激發(fā)科技人員和科技企業(yè)的創(chuàng)新積極性。企業(yè)作為市場運行的主體， 應該凸顯“市場導向”意識， 著力促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚， 發(fā)展“孵化+創(chuàng)投”模式， 通過集成創(chuàng)業(yè)服務、融資擔保、法律咨詢、會計服務等各種中介功能， 推動創(chuàng)新技術成果從實驗室走向市場。營造長三角城市群的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境， 應該大力推進產(chǎn)業(yè)跨界融合， 打通不同學科領域間的專業(yè)界限；應該促進不同高校、研究機構之間的跨組織合作， 促進建設世界級大科學設施集群， 打造具有全球影響力的協(xié)同創(chuàng)新平臺；應該優(yōu)化專業(yè)服務體系， 通過設立技術交易中心、科技轉化平臺、科技評估和檢測認證公共服務平臺等創(chuàng)新服務平臺， 促進技術擴散、成果轉化， 強化科技創(chuàng)新鏈的深度融合， 推動先進制造產(chǎn)業(yè)集群和高端服務產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大。此外， 產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同戰(zhàn)略不應該僅僅看到長三角區(qū)域內的生態(tài)協(xié)同， 還應該將長三角城市群放到全國乃至全世界的范圍內來看， 主動對接世界級科技創(chuàng)新水平， 融入全球研發(fā)網(wǎng)絡， 努力使長三角城市群成為全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要樞紐。五、結語作為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長極， 長三角城市群的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展對中國經(jīng)濟的轉型升級是至關重要的。在協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略實施過程中， 需要注意以下三個方面：1. 合作共識原則。長三角城市群是一個通過空間關聯(lián)關系聯(lián)系到一起的一個城市群， 涉及到三省一市多方面的利益， 因此在合作過程中應該注重聯(lián)系交流、達成合作共識， 在合作共識的基礎上才能互相協(xié)調配合， 最終實現(xiàn)整體的目標。2. 利益共享原則。合作總是以利益共享為基礎的 （喬軍華、楊忠直， 2013） , 長三角城市群的科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展必須協(xié)調考慮各方利益， 在綜合考慮各方的投入、收益基礎上通過頂層設計構建合理的利益共享機制， 推動城市群的協(xié)調發(fā)展。3. 市場導向原則。科技創(chuàng)新活動作為社會經(jīng)濟活動的一部分， 有其內在的經(jīng)濟規(guī)律。在協(xié)同創(chuàng)新支持政策的制定中， 一定要充分尊重經(jīng)濟規(guī)律， 切實發(fā)揮市場的資源配置功能。通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要手段， 因此科技創(chuàng)新活動應該緊盯市場需求方向， 為經(jīng)濟發(fā)展服務。長三角城市群是中國經(jīng)濟最具活力、科技潛力最大的城市群之一， 在中國“兩個一百年”目標即將實現(xiàn)的關鍵期， 長三角城市群的發(fā)展也面臨著重大契機。長三角城市群各界應該通力合作、把握機遇， 堅持世界標準、瞄準國際標桿， 努力將長三角城市群建設成為一個名副其實的“有全球影響力的世界級城市群”.參考文獻1Gottmann, J.Megalopolis, or the urbanization of the Northeastern Seaboard.Economic GeographyJ.1957, 33 （3） :189-200.2Gottmann, J.Megalopolis.The Urbanized Northeastern seaboard of the