中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件信息報送管理辦法中油辦字200794號第一條 為了進一步規(guī)范突發(fā)事件信息報送的內(nèi)容和程序，暢通報送渠道，明確相關(guān)責任，確保集團公司及時準確掌握和有效指導處置突發(fā)事件，根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應急預案、集團公司突發(fā)事件總體應急預案（試行）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。包括事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。第三條 突發(fā)事件信息報送實行分類管理、分級負責。出現(xiàn)重大及以上突發(fā)事件，以及可能引發(fā)次生事故或公共事件的事故及重大隱患，集團公司所屬企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（以下稱各單位）應及時向集團公司報送信息。第四條 集團公司辦公廳為突發(fā)事件信息報送歸口管理部門，負責接收應急信息、持續(xù)跟蹤事件動態(tài)、及時向上級匯報和統(tǒng)一對外聯(lián)系。第五條 事故災難信息報送范圍主要包括：（一）井噴失控事故：海上油（氣）井井噴；陸上油（氣）井發(fā)生井噴失控；陸上含超標有毒有害氣體的油氣井發(fā)生井噴；發(fā)生井噴并伴有爆炸、著火，嚴重危及現(xiàn)場作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場周邊居民的生命財產(chǎn)安全；井內(nèi)大量噴出流體對江河、湖泊、海洋和環(huán)境造成嚴重污染。（二）火災爆炸事故：1. 可能造成3人及以上死亡，或10人及以上受傷；2. 對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要或可能需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上；3. 火勢燃燒搶救時間超過半小時及以上未能有效控制，可能造成周邊生產(chǎn)設施大面積停產(chǎn)，或引發(fā)次生災害；4. 油氣運輸船舶火災爆炸，可能致使重要港口損毀，或油品泄漏導致水面火災，可能致使主要航道封航；5. 油氣運輸火車火災爆炸，可能致使鐵路設施損毀，主干線行車中斷；6. 海上鉆井平臺、采油平臺火災爆炸，可能造成重大經(jīng)濟損失或重大影響。（三）海難事故：平臺遇險（包括平臺失穩(wěn)、漂移、拖航遇險、被碰撞或翻沉）、船舶海損（包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、火災）、潛水作業(yè)、人員落水等造成或可能造成危及3人以上生命安全或一次死亡3人以上，或性質(zhì)嚴重、影響惡劣的事件。（四）溢油事件：海（水）上石油設施及油輪溢油量超過或可能超過50噸的溢油事件。（五）危險化學品事故：1. 企業(yè)現(xiàn)有救援設施無法對事件進行有效控制，可能引發(fā)重大次生事故，需要緊急求援；2. 一次死亡3人及以上的事故，或一次重傷、死亡10人及以上的事故；3. 一次急性中毒10人及以上的事故；4. 對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上。（六）長輸管道事故：1. 造成站場工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設施嚴重破壞，可能影響油（氣）主干線輸送中斷1天或1天以上；2. 造成3人及以上死亡，或10人及以上重傷；3. 對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要或可能需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上；4. 由于事故封堵公路或鐵路，造成公共交通中斷，可能影響6小時以上事故。（七）突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故：1. 發(fā)生3人及以上死亡，或中毒（重傷）10人及以上；2. 因環(huán)境事件需要或可能需要疏散、轉(zhuǎn)移群眾100人以上；3. 區(qū)域生態(tài)功能喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到污染；4. 因環(huán)境污染造成跨地區(qū)行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；5. 1、2、3類放射源失控；6. 因環(huán)境污染造成城鎮(zhèn)水源地取水中斷；7. 因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，可能影響人民群眾生產(chǎn)、生活；8.在環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過1噸，在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過15噸。（八）國家重大活動、重大節(jié)日、敏感時期等發(fā)生的較大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。（九）其他需要報告的事故災難信息。第六條 自然災害信息報送范圍主要包括：（一）洪汛災害：1. 洪水導致企業(yè)較大規(guī)模停產(chǎn)，或人員傷亡嚴重，一次造成3人及以上死亡或失蹤；2. 汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害造成企業(yè)3人及以上死亡或失蹤。（二）氣象災害：1. 嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)運行，人員傷亡嚴重，一次造成3人及以上死亡或失蹤；2. 沙塵暴、暴風雪、風暴潮、海嘯等造成企業(yè)3人及以上死亡或失蹤。（三）地震災害：企業(yè)駐地所在區(qū)域發(fā)生或可能發(fā)生超過當?shù)卦O防標準的地震或一次死亡3人及以上的地震。（四）地質(zhì)災害：因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫已經(jīng)嚴重危及企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全和企業(yè)安全生產(chǎn)，造成3人及以上死亡或失蹤。（五）其他需要報告的自然災害信息。第七條 公共衛(wèi)生事件信息報送范圍主要包括：（一）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；（二）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例；（三）發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢，或者發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，或者發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；（四）一次發(fā)生食物中毒30人及以上，或出現(xiàn)死亡病例；（五）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上，或出現(xiàn)死亡病例；（六）其他需要報告的公共衛(wèi)生事件信息。第八條 社會安全事件信息報送范圍主要包括：（一）群體性事件：1. 人數(shù)在百人以上的群體性上訪、聚集事件；2. 上訪人有過激行為，已經(jīng)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、機關(guān)正常辦公和當?shù)胤€(wěn)定的；3. 群體性進京上訪行為及苗頭和隱患；4. 攜帶槍支、爆炸物等危險品上訪或在上訪中揚言制造事端以及自焚、自殺、自殘的；5. 千人以上簽字的聯(lián)名信；6. 反映的問題具有較強的政治敏感性和政策性的上訪活動；7. 對重大改革措施、政策方案的出臺存在群眾性不滿情緒及具有傾向性的活動；8. 涉及信訪問題的非法集資、散發(fā)張貼非法宣傳品、制造傳播謠言、媒體擴散、社會人員介入等行為，跨企業(yè)、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)聯(lián)片、糾合動向和組織化傾向，以及與境內(nèi)外敵對勢力、組織和人員的勾聯(lián)活動；9. 影響穩(wěn)定的其他涉訪活動、問題和苗頭、隱患；10. 大型群眾性文體活動、大型會議期間，出現(xiàn)人員傷亡或造成一定社會影響的事件。（二）涉外事件和恐怖事件：1. 一次造成1人及以上死亡或失蹤，或3人及以上的重傷事件；2. 造成或可能造成境外的機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)損失，并具有一定政治和社會影響的事件；3. 駐在國發(fā)生政治動亂、軍事沖突、恐怖襲擊事件、自然災害或公共衛(wèi)生事件，需要撤離駐外部分機構(gòu)和人員的事件。（三）油氣供應事件：1. 在1個或1個以上?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，成品油供應斷檔或個別油品出現(xiàn)斷檔脫銷；2. 發(fā)生城市居民連續(xù)停止供氣可能大于24小時；3. 發(fā)生重大油（氣）質(zhì)量問題，已經(jīng)或極有可能造成嚴重社會影響的。（四）網(wǎng)絡與信息安全事件：計算機關(guān)鍵業(yè)務中斷、系統(tǒng)破壞、信息泄密等造成嚴重影響和重大經(jīng)濟損失的事件。（五）其它事件：1. 發(fā)生劇毒品或火工器材丟失、被盜事件并引起當?shù)剌^大范圍內(nèi)恐慌，影響社會穩(wěn)定；2在敏感地區(qū)炸藥、雷管被盜、丟失；3. 工作時間內(nèi)發(fā)生的員工遇害事件；4. 企業(yè)駐地所在區(qū)域系統(tǒng)外發(fā)生的可能對集團公司造成重大影響的事件；5其他需要報告的社會安全事件信息。第九條 涉及政治性、政策性等敏感事件；發(fā)生在人口密集區(qū)、沿江、河、湖、海周邊等敏感地區(qū)，或國家重大活動、節(jié)假日期間等敏感時間的事件；可能演化為重大突發(fā)事件，其信息不受本辦法第五至第八條規(guī)定范圍的限制，應及時上報。各單位應注意從互聯(lián)網(wǎng)、境外媒體的報道中獲取有關(guān)突發(fā)事件和社會熱點問題的信息，對其中反映的重要情況及時核查，并視情報告。第十條 突發(fā)事件信息應要素完整、重點突出、表述準確、文字精煉，報送內(nèi)容包括： （一）事件發(fā)生的單位、時間、地點和現(xiàn)場情況；（二）事件的起因、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失情況的初步估計；（三）事件原因的初步分析；（四）事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施和效果，下一步處置思路和將采取的措施；（五）與事件相關(guān)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)資料；（六）其他需要報告的事項。第十一條 突發(fā)事件發(fā)生后，按照集團公司突發(fā)事件總體應急預案確定的應急信息報告流程，各單位辦公室或現(xiàn)場應急指揮部信息組應在第一時間報告集團公司辦公廳，同時通報總部相關(guān)部門。股份公司所屬地區(qū)公司發(fā)生的突發(fā)事件，同時報告股份公司總裁辦及相關(guān)專業(yè)公司?，F(xiàn)場處置時間較長的突發(fā)事件，各單位應成立現(xiàn)場處置信息組報送信息，明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式，形成現(xiàn)場信息直報制度。特別重大、情況特別緊急的突發(fā)事件，發(fā)生突發(fā)事件的站、隊（車間）等基層單位可直接報告集團公司辦公廳，同時報告本單位。第十二條 突發(fā)事件信息報送分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報送。初報信息必須在突發(fā)事件發(fā)生后2小時內(nèi)報送。根據(jù)情況變化和工作進展，應及時續(xù)報相關(guān)信息。突發(fā)事件處置完畢后及時報告處理結(jié)果。第十三條 突發(fā)事件信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用音像攝錄的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后立即書面報告。書面報告必須注明信息編號、簽發(fā)人及聯(lián)絡方式。第十四條 集團公司辦公廳負責以集團公司名義向中辦、國辦及國務院有關(guān)部委，有關(guān)省、市、區(qū)政府報送信息。涉及事故災難、職業(yè)衛(wèi)生事件的，由安全環(huán)保部門起草初稿；涉及群體性社會安全事件的，由維護穩(wěn)定辦公室起草初稿；涉及網(wǎng)絡與信息安全事件的，由信息管理部負責起草初稿；涉外事件統(tǒng)一由國際事業(yè)部起草初稿；涉及自然災害、公共衛(wèi)生事件由事件相關(guān)單位、部門負責起草初稿。集團公司辦公廳校核后，送集團公司領(lǐng)導或根據(jù)授權(quán)簽發(fā)上報。按照國務院業(yè)務主管部委的有關(guān)規(guī)定和要求，總部職能部門從業(yè)務管理角度，根據(jù)授權(quán)向相關(guān)部委報送信息。第十五條 股份公司所屬地區(qū)公司發(fā)生的突發(fā)事件，由股份公司總裁辦負責信息專稿的組織，集團公司辦公廳校核后，按程序上報。第十六條 建立突發(fā)事件信息報送責任制度，規(guī)范信息接收、傳遞、處理、報送