第八章 法定公文的寫作（三）,,,Company Logo,2,教學(xué)目的與教學(xué)要求： 了解報告、請示及批 復(fù)的用法、寫法，尤 其要明了報告與請示的同異，清楚請示與 批復(fù)的使用方法。,,Company Logo,3,Click to edit title style,第八節(jié) 報 告,第九節(jié) 請 示,第十節(jié) 批 復(fù),第八章 法定公文的寫作 （三）,,Company Logo,4,第八節(jié) 報 告,一、報告的用法 報告是下級機(jī)關(guān)用來向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的陳述性公文。 報告“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問?！?二、報告的特點(diǎn) (一)寫作時機(jī)的事后性 (二)文件內(nèi)容的陳述性 (三)行文方向的單向性,,Company Logo,5,三、報告的分類 按行文關(guān)系分，可分為三類： 一是下級機(jī)關(guān)給上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的報告； 二是業(yè)務(wù)職能部門給自身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的報告； 三是下級業(yè)務(wù)部門給上級業(yè)務(wù)主管部門的報告。 按產(chǎn)生背景分，可分為三類：,,Company Logo,6,一是主動報告，即發(fā)文機(jī)關(guān)主動向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況而形成的書面報告； 二是被動報告，即發(fā)文機(jī)關(guān)完成上級機(jī)關(guān)交辦的工作向其匯報或答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問而形成的書面報告； 三是例行報告， 即按照工作性質(zhì)與慣例，定期必須形成的報告。 按內(nèi)容分，主要可分為六類： 一是工作報告，即以匯報工作為內(nèi)容的報告(包括工作總結(jié)報告)； 二是情況報告，即向上級機(jī)關(guān)反映某種情況的報告；,,Company Logo,7,三是上復(fù)性報告，即答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的報告； 四是調(diào)查報告，即為了解情況、解決問題或檢查政策法規(guī)的執(zhí)行情況而深入實(shí)際調(diào)查研究后形成的報告； 五是檢討報告，即因工作中發(fā)生的錯誤，側(cè)重從主觀上進(jìn)行檢查，而呈送給上級機(jī)關(guān)的書面報告； 六是報送性報告，即向上級機(jī)關(guān)報送文件、物品時使用的報告。,,Company Logo,8,按內(nèi)容所涉及的范圍分，可分為兩類： 一是綜合報告，即向上級機(jī)關(guān)全面匯報本單位工作情況的報告，這種報告多是例行報告 二是專題報告，即就某一問題或某項工作而向上級機(jī)關(guān)呈送的報告。 按行文目的分，可分為兩類： 一是呈報性報告(匯報性報告)，即行文目只在于 讓上級機(jī)關(guān)了解有關(guān)情況，而無批轉(zhuǎn)要求的報告； 二是呈轉(zhuǎn)性報告 (建議性報告)，即呈報給上級機(jī)關(guān)并要求其批轉(zhuǎn)給有關(guān)單位執(zhí)行的報告。（目前，呈轉(zhuǎn)性報告已漸被呈轉(zhuǎn)性意見所取代）,,Company Logo,9,四、報告的寫法 （一）標(biāo)題 最常用的寫法是“事由+文種”。 （二）主送機(jī)關(guān) 報告的主送機(jī)關(guān)不可省略；通常是一個；一般不可越級行文。 （三）正文,,Company Logo,10,1.工作報告 一般含三部分： （1）導(dǎo)語。多用兩種寫法：一種是交代報告的產(chǎn)生背景；另一種是概括工作的基本情況。 （2）工作的進(jìn)展情況(包括主要做法及取得的成績)與經(jīng)驗體會。 (3)工作存在的問題及解決辦法(或努力方向、初步打算、若干建議等)。,,Company Logo,11,2.情況報告 應(yīng)該及時向上級機(jī)關(guān)反映的情況主要包括重大事故、嚴(yán)重災(zāi)害、各種重大突發(fā)事件、社會上值得注意的新動態(tài)等。 情況報告的正文一般含四部分： 一是發(fā)生的具體情況，包括時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、結(jié)果及善后工作情況。 二是發(fā)生事件的原因，包括直接原因、間接原因以及各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 三是具體的處理意見和今后的防范措施等。,,Company Logo,12,四是呈報性報告的尾語：“以上報告如有不當(dāng)，請指正”或“特此報告”等。 3.呈轉(zhuǎn)性報告 含四部分： 一是報告的開頭。發(fā)文機(jī)關(guān)要在此處說明為何關(guān)注這一問題，形成這一報告，是遵照領(lǐng) 導(dǎo)同志的指示、根據(jù)有關(guān)文件的精神、還是出于實(shí)際工作的需要等。,,Company Logo,13,二是工作中存在的問題。這部分有兩種寫法：一種是先簡要地肯定前段工作的成績，再突出地提出存在的問題；另一種就是開門見山地列出當(dāng)前存在的實(shí)際問題。擺出問題之后，應(yīng)該進(jìn)行必要的分析，尤其要指出這一問題長期存在的嚴(yán)重后果，由此使人感受到解決這一問 題 的必要性、緊迫性。,,Company Logo,14,三是解決問題的建議與辦法。這是希望得到上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并批轉(zhuǎn)給有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的內(nèi)容，是呈轉(zhuǎn)性報告的重點(diǎn)所在。在寫作中要注意三點(diǎn)：其一是要有針對性，針對工作中的主要問題提出行之有效的解決辦法；其二是要有可操作性，提出的措施辦法應(yīng)該具體詳盡、便于實(shí)施；其三是要有條理性，解決問題的措施往往有若干條，應(yīng)該分條列項、條理清晰。 四是呈轉(zhuǎn)性報告的專用尾語，即“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行”等。,,Company Logo,15,4.上復(fù)性報告 這是答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問而形成的書面報告，是一種被動報告。寫作上的突出要求就是要有針對性。 正文一般含三層： 一是報告緣由，即在報告的開頭首先說明收到上級什么文件、答復(fù)上級什么問題、承辦上級 交辦的什么事項而作此報告。 二是報告內(nèi)容。這是上復(fù)性報告的核心，寫作上一要答其所問，二要語言精練，三要條理清楚。 三是尾語。,,Company Logo,16,5.檢討報告 正文一般含三層： (1) 簡述責(zé)任事故或錯誤事實(shí)，重點(diǎn)說明其嚴(yán)重后果、性質(zhì)及危害等。寫作應(yīng)實(shí)事求是。 (2) 事故或錯誤的原因分析。在全面分析主客觀原因、直間接原因的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)應(yīng)檢查產(chǎn)生錯誤、造成事故的主觀思想根源，表明對錯誤的認(rèn)識。不應(yīng)強(qiáng)調(diào)客觀，推卸責(zé)任 。 (3)簡要說明改正錯誤的決心和努力方向，表明愿意接受處分的態(tài)度。,,Company Logo,17,6.報送性報告 只需說明報送材料的名稱、份數(shù)(有時可簡要提到材料產(chǎn)生的背景)， 再以“請查收”、“請審閱”、“請指正”等語結(jié)尾即可。,,Company Logo,18,7.調(diào)查報告 一是開頭部分，一般是說明調(diào)查的背景、緣由、根據(jù)、目的，有時把調(diào)查的結(jié)論也放在開頭。 二是主體部分。不同類型的調(diào)查報告，其主體部分的內(nèi)容也不相同： 社會基本情況調(diào)查報告必須寫清調(diào)研了解到的基本情況并由此得出結(jié)論； 典型經(jīng)驗調(diào)查報告必須從先進(jìn)典型不同凡響的事跡中總結(jié)出值得推廣的新鮮經(jīng)驗； 揭露問題的調(diào)查報告一要全面深入地查清問題，二要分析研究問題存在的主要原因，三要提出解決問題的建議和辦法。,,Company Logo,19,第九節(jié) 請 示,一、請示的用法 請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或請求批準(zhǔn)事項時使用的公文文種。 請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)?！?二、請示的特點(diǎn) 一是內(nèi)容上的單一性。 請示必須“一文一事”。 二是目的上的期復(fù)性。下級機(jī)關(guān)呈報的請示，其目的都是盡快地得到上級機(jī)關(guān)肯定的答復(fù)。,,Company Logo,20,三、請示的分類 根據(jù)行文內(nèi)容和目的不同，可分為兩種： 一是請求指示的請示。 二是請求批準(zhǔn)的請示。 四、請示與報告的區(qū)別 一是行文時間不同。 二是行文目的不同。 三是行文內(nèi)容不同。,,Company Logo,21,五、請示的寫法 （一）標(biāo)題 常用寫法是“事由+文種”。 它便于上級機(jī)關(guān)在批復(fù)中引述請示的標(biāo)題。 （二）主送機(jī)關(guān) “請示”必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)，且只寫一個。,,Company Logo,22,(三)正文 1.請示的緣由 這層內(nèi)容實(shí)際上是回答“為什么請示”的問題。 2.請示的事項 這層內(nèi)容實(shí)際上是回答“請示什么”的問題。 3.請示的尾語(四)印章與成文日期,,Company Logo,23,六、請示的寫作要求 (一)一文一事 (二)一個主送 (三)結(jié)構(gòu)正確 標(biāo)題的事由要精練、文種要準(zhǔn)確；正文的理由要充分、事項要明確、尾語要適當(dāng)。 (四)用語得體,,Company Logo,24,第十節(jié) 批 復(fù),一、批復(fù)的用法 批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項而使用的兼具回復(fù)性與批示性的下行公文文種。 二、批復(fù)的特點(diǎn) (一)行文上的被動性 (二)內(nèi)容上的針對性 (三)態(tài)度上的鮮明性 (四)作用上的指揮性 (五)時間上的及時性,,Company Logo,25,三、批復(fù)的分類 （一）對應(yīng)兩種請示，批復(fù)亦有兩類： 一是指示性批復(fù)。這種批復(fù)針對請求指示的請示，對下級機(jī)關(guān)的某項工作提出帶有指導(dǎo)性、 指揮性的意見。其作用相當(dāng)于應(yīng)下級機(jī)關(guān)之要求而作出的一個針對性很強(qiáng)的指示。 二是表態(tài)性批復(fù)。這種批復(fù)針對請求批準(zhǔn)的請示，清楚表明同意或者不同意的態(tài)度。依據(jù)這 兩種不同態(tài)度，表態(tài)性批復(fù)還可細(xì)分為肯定性批復(fù)和否定性批復(fù)。,,Company Logo,26,(二)從主送范圍來分，批復(fù)又有兩類： 一是專發(fā)性批復(fù)。指的是只把呈送請示的機(jī)關(guān)列為主送機(jī)關(guān)的批復(fù)。 二是增發(fā)性批復(fù)。指的是除了呈送請示的機(jī)關(guān)之外，還把與文件內(nèi)容有關(guān)的其他機(jī)關(guān)增列為主送機(jī)關(guān)的批復(fù)。這種批復(fù)的主送機(jī)關(guān)可以是幾個，也可以是所有下一級機(jī)關(guān)。文件內(nèi)容涉及到什么范圍，主送機(jī)關(guān)就擴(kuò)大到什么范圍。,,Company Logo,27,四、批復(fù)的寫法 (一)標(biāo)題 規(guī)范形式是三項式，即“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”?？隙ㄐ耘鷱?fù)的標(biāo)題多在事由前加“同意”二字以表明態(tài)度。 (二)主送機(jī)關(guān) 必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。 (三)正文,,Company Logo,28,一般含三部分： 1.批復(fù)緣由，即在開頭首先說明是對收到的哪件請示進(jìn)行答復(fù)。通常引述來文標(biāo)題及文號的。 2.批復(fù)內(nèi)容。這是重點(diǎn)，寫作上一要有針對性，二要態(tài)度鮮明，三要表述清楚。 指示性批復(fù)，應(yīng)條理清晰地對某項工作作出指示、拿出意見，以便下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。 表態(tài)性批復(fù)，務(wù)必明確表態(tài)批準(zhǔn)與否。如是肯定性批復(fù)，常結(jié)合文件內(nèi)容劃定一個“同意” 的范圍、“批準(zhǔn)”的限度，尤其涉及到人、財、物、行政區(qū)劃